Keskiviikkona klo 9:00-15:00. Kouvolan Veden toimisto Savonkatu 16, Kouvola

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Aika klo 11:00-11:30 Paikka Kouvolan Veden neuvotteluhuone, Savonkatu 16 Läsnä Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Kari Hänninen puheenjohtaja Sanna Seitsonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Kouvolassa Allekirjoitukset Heta Vilen Jouko Kaipinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona klo 9:00-15:00. Kouvolan Veden toimisto Savonkatu 16, Kouvola Sanna Seitsonen hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Osallistujat Jäsenet Hänninen Kari puheenjohtaja Kaipinen Jouko Vilén Heta Paananen Erkki Kyntäjä Timo Seitsonen Sanna Kossila Päivi varapuheenjohtaja jäsen henkilökunnan edustaja esittelijä sihteeri kaupunginhallituksen varaedustaja Poissa Helmanen Elina jäsen Mäkelä Antti Lakka Marjo jäsen kaupunginhallituksen edustaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Sivu 63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kymen Bioenergia Oy:n osakassopimus ja porttimaksu Liikelaitos Kouvolan Veden kuukausikatsaus tammi-toukokuulta Ilmoitusasiat Vesihuoltojohtajan tiedotuksia 129

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vejo 63 Hallintosäännön 41 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Vesihuoltojohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Pöytäkirjan tarkastajat Vejo 64 Vesihuoltojohtajan ehdotus: Kouvolan Veden johtokunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Jouko Kaipisen ja Heta Vilenin Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Kouvolan Veden johtokunta Kymen Bioenergia Oy:n osakassopimus ja porttimaksu 1879/ /2013 Vejo Kouvolan Vedelle on konsernihallinnon kautta toimitettu kutsu neuvotteluun, aiheena osakassopimuksen ja tervehdyttämistoimien läpikäyntiä. Kymen Bioenergian tervehdyttämisen osana on esitetty osakassopimuksen päivitystä sekä keskusteltu osakaskokouksessa läpi käydyistä vaihtoehdoista toiminnan parantamiseksi, olemassa olevien konsernipäätösten ja ohjeistuksien pohjalta. Viime syksynä Kymen Bioenergia Oy kutsusta pidetyssä osakastapaamisessa , Kouvolan Vedeltä paikalla oli silloinen johtokunnan puheenjohtaja Markku Lehtinen ja vesihuoltojohtaja. Osakastapaamisen aiheena oli Kymen Bioenergian tervehdyttäminen ja toimintaan liittyvä keskustelu. Kokouksen allekirjoitettumuistio on nähtävänä kokouksessa. Johtokunnan päätös liittyen pääoman- ja porttimaksukorotukseen ja materiaali käydään läpi kokouksessa (materiaali on salainen, koska se sisältää sopimusten kautta salassa pidettävää tietoa) Osakassopimus: Osakassopimuksen päivitys liittyy KBOY:n pääomistukseen joka on tarkoitus hoitaa KKS Energian kautta. Oman pääoman vahvistamista varten osakastapaamisessa kirjattiin muistioon työryhmä hakemaan ratkaisuja oman pääoman vahvistamiseksi sekä sovittiin jatkon menettelystä. Pääomituksella on tarkoituksena hakea vahvistusta KBOY:n talouteen sekä varmistaa, että kaikki tarvittavat korjaus- ja lisäinvestoinnit saadaan tehtyä käyttökulujen pienentämiseksi. Lisäksi investoinneilla ja toimilla on tarkoitus parantaa Mäkikylän puhdistamolle johdettavan teollisuusjäteveden laatua, ettei sopimuksen mukaisia raja-arvoja enää toistuvasti ylitetä. Osakassopimusta on päivitetty mm. Kymen Bioenergian, KSS Energian ja kaupunginkonserninohjauksen kautta. Kouvolan Vesi on toimittanut osaltaan kommentit osakassopimukseen vesilaitoksen toiminnan kannalta, kommentit niiltä osin on huomioitu. Kouvolan Veden toiminnan kannalta katsottuna osakassopimus muutos on hyväksyttävissä. Puhdistamolietteen porttimaksu: Kouvolan Veden perusteet biokaasuhankkeeseen lähtiessä ovat olleet seuraavat:

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Kouvolan Veden johtokunta Kymen Bioenergia Oy:n perustamisen kautta tuli saada pidetyksi käyttökustannukset kurissa puhdistamolietteen jatkokäsittelyn osalta sekä taloudellista säästöä käyttötoimintaan. Syksyllä 2012, samoin kuin nyt näyttää käyvän Kouvolan Veden tavoitteiden osalta toisin. Kustannukset ovat nousemassa niin merkittävästi, että vaikutus tulee jo nykyisellään näkymään jätevedenhinnoissa kuluttajille. Puhdistamon lietteenkäsittelyn käyttökustannukset ovat nykyisen lietteenkäsittelyn vuoksi kasvamassa lähes kaksinkertaiseksi vuodesta Kummankin laitoksen toiminta perustuu ympäristölupaan, joilla on vaikutusta em. sopimuksiin ja laitosten toimintaan. Bioenergian jätevedellä on Mäkikylän puhdistamon ympäristöluvassa ns. ulkoisen kuorman status, jolla on merkitystä laskettaessa puhdistamon vesistökuormituksen puhdistustehoa ja siten osaltaan vaikutusta lupaehtojen saavuttamiseen. Käyttökustannukset ovat KBOY:n laitoksella nousseet korkeiksi, johtuen häiriöistä toiminnassa ja osin riittämättömiksi osoittautuneista laiteinvestoinneista. Puhdistamo lietteen osalta toiminta on sujunut prosessiteknisesti ongelmitta puhdistamolietteen laadun osalta. Osakassopimusta ja taloudentervehdyttämistä on käsitelty kokouksessa. Pidetyssä kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajisto on päättänyt, että Kouvolan Veden osalta porttimaksu tulisi nostaa 69 euroon tonnilta. Kouvolan veden johtokunta on kokouksessaan käynyt läpi tilannetta ja porttimaksuja sekä linjannut neuvottelua varten evästykseksi vesihuoltojohtajalle, että porttimaksun tulisi olla maksimissaan 60 /tonni, koska sillä hinnalla ulkopuolinen toimija käsittelee tälläkin hetkellä osan vesilaitoksen puhdistamolietteestä. Ja samassa keskustelussa huomioitiin, että ulkopuolisen käsittelijän toimesta tapahtuva lietteenjatkokäsittely ei kuormita Mäkikylän puhdistamoa kuten nykyinen toiminta, ja sitä kautta syntyy puhdistamolle merkittävää etua prosessiteknisesti sekä käyttökustannusten osalta säästöä. Tällä hetkellä puhdistamon toimintaa kuormittaa ja hankaloittaa Biolaitokselta tuleva korkea- ja vaihtelevakuormitus ja ympäristöluvan mukaisiin raja-arvoihin onkin ollut vaikeuksia päästä. Syksyllä 2012 on pyydetty lausunto ulkopuoliselta hankintalakiasioihin perehtyneeltä lakitoimistolta, jonka lausunnossaan on arviona esitetty seuraavaa. Hankintalainsäädännön ja oikeuskäytännön pohjalta ei pysty antamaan yksiselitteistä arviota siitä, milloin on kyseessä merkittävä muutos hinnoittelussa. Vaikuttaisi siltä, että muutoksen voitaisiin helpommin tulkita olevan merkityksetön, mikäli sen vaikutus hintaan olisi alle 7 %. Eli isomman muutoksen tapahtuessa, hankintahinta olisi kilpailutettava. Porttimaksujen osalta on KBOY:n esityksestä suoritettu 12 % korotus vuoden 2012 alusta. Ja nyt vesilaitokselle on esitetty useamman kymmenen prosentin korotusta. Vastuu kysymyksiä ja mm. hankintalain velvoitetta on mietittävä päätöstä harkittaessa. Nyt esitetyssä aikataulussa ei vesilaitoksella ole ollut mahdollisuutta tarkempiin

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Kouvolan Veden johtokunta selvityksiin. Kaupunginhallituksen konsernijaostossa on syksyllä 2012 käsitelty ja esitetty, että koska pääomistus on mahdotonta valtiotukisäännösten kautta, niin on annettu toimiohje pyrkiä etsimään yhtiöön ulkopuolista omistaja- ja rahoittajatahoa. Toteutuessaan korotus olisi noin 38 %, nykyisen sopimuksen mukaan voimaan astuvasta maksusta (50,4 /tonni -> 69 /tonni). Esitetty uusi porttimaksu ylittäisi markkinahinnan ja siten nousee esiin hankintalain mukaiset kysymykset, velvoitteet ja velvollisuudet. Ennakkomateriaalia on johtokunnan jäsenille aikataulu syistä toimitettu sähköpostitse ennakkoon, Asiaa esitellään kokouksessa. Puhdistamolietteen toimitussopimus: Osakastapaamisessa käsitellyn osakassopimuksen pohjalta on puhdistamolietteen toimitussopimuksesta Vedelle esitetty luonnos muutosesityksestä. Sopimusta tarkennettaessa voidaan huomioida se, että puhdistamon raakalietteen rejektiveden osalta sen kuormitus ja kustannusvastuuta voidaan siirtää Kouvolan Vedelle, voimassa olevasta sopimuksesta poiketen. Neuvotteluissa on sovittu, että voidaan edetä Veden laatiman sopimus luonnoksen pohjalta, jossa huomioidaan Markku Tommiskan toimittamat kommentit. Kokonaisuutta tarkasteltaessa, kun raakalietteen rejektin vastuu kysymyksiä käsitellään uudelleen, niin tulee myös tarkentaa silloisten kustannusten kohtuullistamisen uudelleen arviointi eli kun teollisuusjätevesien laskutuksessa käytettävään kaavaan on neuvotteluiden loppuvaiheessa 2011 tehty tarkennus, tarkoituksena puhdistamolle johdettavien rejektijätevesien maksujen kohtuullistaminen. Niin nyt, kun käytäntö raakalietteen rejektivesien osalta muutetaan, myös teollisuusjätevesisopimukseen tasapuolisuuden ja kohtuuden nimissä palautettava alkuperäisen kaavan mukainen kerroin. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh , timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Osakassopimus hyväksytään tarkennettuna, Kouvolan Veden toiminnan osalta. Porttimaksu huomioiden selostusosan perusteilla johtokunta päättää porttimaksuksi 60 /tonni. Puhdistamolietteen toimitussopimuksen neuvottelujen perusteella sopimus hyväksytään ja vesihuoltojohtaja valtutetaan allekirjoittamaan sopimus. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Kouvolan Veden johtokunta Päätösehdotus hyväksyttiin. Vejo 65 Johtokunta on päättänyt pidetyssä kokouksessaan Kymen Bioenergia Oy:lle toimitettavan puhdistamolietteen porttimaksun korotuksesta ( 60 /tonni). Korotuksen perusteina on ollut syksyllä 2012 tehdyt selvitykset, silloinen johtokunnan päätös ja muut tarkastelut. Kaupunginhallitus on Kouvolan Veden johtokunnan kokouksen jälkeen käsitellyt osakassopimus sekä porttimaksu asiaa. Kaupunginhallituksen pöytäkirja on Liitteenä nro 1 Kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt osakassopimuksen kaupunginhallituksen konsernijaoston esityksen mukaisesti sekä päättänyt, että porttimaksun tulee olla 69 /tonni. Päätös on tehty Kouvolan Veden johtokunnalle omistajaohjauksen linjauksena Kymen Bioenergian laitoksen toimintakyvyn varmistamiseksi. Nykyisen lietteentoimitussopimuksen mukainen porttimaksu on 50,40 /tonni, korotus on 18,60 /tonni joka on n. 37 %. Vuositasolla käyttökustannukset nousevat korotuksen vaikutuksesta noin euroa. Korotuksen jälkeen puhdistamolietteen jatkokäsitelykustannus nousee noin euroon vuodessa. Korotus on niin merkittävä, että sillä tulee olemaan vaikutusta jäteveden hintaan. Puhdistamon normaalit jätevedenkäsittelyn kustannukset olivat vuonna 2012 n /v. Korotuksen jälkeen Kymen Bioenergia Oy:lle maksettavat porttimaksut muodostavat n. 60 % puhdistamon kaikista käyttömenoista. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh , timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Kouvolan Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti johtokunta päättää Kymen Bioenergian porttimaksuksi 69 /tonni alkaen. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Liikelaitos Kouvolan Veden kuukausikatsaus tammi-toukokuulta / /2013 Vejo 66 Kouvolan kaupungin talousarvion 2013 täytäntöönpano-ohjeen mukaan toimialojen ja liikelaitosten on raportoitava toimielimille kuukausittain talousarvion käyttötalouden ja investointien toteutumisesta. Toteutumisvertailun luvuissa on mukana vasta ensimmäinen vesilaskutus jakso. Kun huomioidaan ennustettu vesilaskutus ylijäämäksi on muodostumassa n. 180 t. Talouden ja investointien kuukausiraportti tammi-toukokuulta 2013 on Oheismateriaalina nro 1. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh , timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Johtokunta merkitsee talouden kuukausikatsauksen 1-5/2013 tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Ilmoitusasiat Vejo 67 Vesihuoltojohtaja pvm Hankintapäätös alle kansall. kynnysarvon Kouvolan Veden konsulttipalveluiden puitesopimus Päätän, että puitesopimuskonsulteiksi valitaan FCG Oy ja Pöyry Oy. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh , timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Kouvolan Veden johtokunta Vesihuoltojohtajan tiedotuksia Vejo 68 Vesihuoltojohtaja tiedotti seuraavista asioista: Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh , timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Kouvolan Veden johtokunta :t 65 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Tähän päätökseen haetaan muutosta tekemällä oikaisuvaatimus Kouvolan Veden johtokunnalle. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen tekoaika Oikaisuvaatimus on tehtävä viimeistään 14. päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen kirjeenä lähetetystä päätöksestä tiedon tie dok si an to- tai tie doksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tie dok si an to ta pah tuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivä nä kir jeen lä het tä misestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuskirjelmä ja sen liitteet Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on osoitet tava päätöksen tehneelle viranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua, - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan, - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, - jos oikaisuvaatimuksen tekijä käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta oikaisuvaatimuksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaan liittyvät ilmoitukset toimitetaan. Oikaisuvaatimuskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määräajan alkamisajankohdasta, - asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja.

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan Veden toimistoon niin, että oikaisuvaatimus on perillä viimeistään oikaisuvaatimuk sen tekemi selle asetetun määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston au kiolo ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen toimittamispaikan yhteystiedot ja aukioloaika Käyntiosoite Savonkatu 16, Kouvola Postiosoite Savonkatu 16, Kouvola Telekopio Sähköposti Aukioloaika klo

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/ MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 63, 64, 66, 67, 68 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kunta laki 91 ).