Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 1 (10) Kaupunginhallitus, 108, 13.02.2017 Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 24, 02.12.2016 Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 3, 12.01.2017 108 Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta TRE:8333/03.07.01/2016 Kaupunginhallitus, 13.02.2017, 108 Valmistelija / lisätiedot: Arto Vuojolainen Valmistelijan yhteystiedot Lakimies Kim Pråhl, puh. 040 639 7576, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Asia palautetaan Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnalle päätöksen perustelemista varten. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnan päätös 12.1.2017 3 kumotaan ja Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hylätään. Kokouskäsittely Kalervo Kummola, Pekka Pesonen, Jari Pitkänen, Kim Pråhl ja Markus Kiviaho olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Asian esittelijä Juha Yli-Rajala muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: "Asia palautetaan Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnalle päätöksen perustelemista varten." Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Atanas Aleksovski teki seuraavan muutosehdotuksen: "Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnan päätös 12.1.2017 3 pidetään voimassa ja Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hyväksytään." Ilpo Sirniö kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, josta oli äänestettävä koska sitä ei ollut hyväksytty yksimielisesti. Puheenjohtajan äänestysesitys: esittelijän muutettu päätösehdotus KYLLÄ, Aleksovskin muutosehdotus EI.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 2 (10) Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin äänin 6-5. Äänestys Kyllä 6 Jaakko Mustakallio, Aleksi Jäntti, Ilkka Sasi, Elina Sirén, Sirkkaliisa Virtanen, Anna-Kaisa Ikonen Ei 5 A-K Rantaviita- Tiainen, Pertti Virtanen, Ilpo Sirniö, Anneli Kivistö, Atanas Aleksvoski Tyhjä 0 Perustelut Tampereen Vesi Liikelaitoksen toimitusjohtaja on tehnyt Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimuksen hylkäävän päätöksen 29.11.2016 33. Tampereen Veden johtokunta käytti otto-oikeuttaan toimitusjohtajan päätökseen 2.12.2016 25 ja päätti, että ennen kuin johtokunta tekee vahingonkorvausvaatimusta koskevan päätöksen, tulee johtokunnan saada lisäselvitystä vahingosta ja Tampereen Veden tulee kaivaa katu auki Haavikontie 5:n kohdalta, jotta johtokunta saa selvityksen siitä, onko Haavikontie 5:n kohdalla merkkejä vesivuodosta. Tampereen Vesi avasi kadun ja paikalla suoritettiin katselmus 19.12.2016. Katselmuksessa todettiin, että kaivetussa kaivannossa ei ollut vettä ja kaikki putkijohdot olivat näkyvissä. Lisäksi Tampereen Veden työntekijät tekivät väitettyyn vuotokohtaan savisulun. Tampere Veden johtokunta otti asian uudelleen käsiteltäväksi. Toimitusjohtaja esitti Seppo Hietalan vaatimuksen hylkäämistä, mutta johtokunta päätti esittelijän esityksen vastaisesti päätöksellään 12.1.2017 3, että Hietalan vahingonkorvausvaatimus hyväksytään. Tampereen kaupunginhallitus sai tiedon edellä mainitusta johtokunnan päätöksestä ja päätti käyttää ottooikeuttaan johtokunnan 12.1.2017 tekemään päätökseen kaupunginhallituksen 23.1.2017 tekemällä päätöksellä. Seppo Hietala on vaatinut Tampereen Vesi Liikelaitosta korvaamaan hänelle hänen osoitteessa Haavikontie 5 omistamalleen asuinrakennukselle Tampereen Veden suorittamista saneeraustöistä aiheutuneen esinevahingon. Hietala vaati yhteensä ikävähennyksestä johtuvana korvauksena 8 776 euroa lisättynä perusvesipumppaamon hinnalla 5 220 euroa, yhteensä 13 996 euroa. Lisäksi Hietala vaati, että Tampereen Vesi
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 3 (10) ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin osoitteessa Haavikontie 5, jotta mahdolliset tulevat vesivahingot vältetään. Vaatimusta on perusteltu sillä, että Seppo Hietalan omistama rakennus on kärsinyt vesivahingon, alkaen 6.12.2015, johtuen Tampereen Veden kesällä 2015 tekemistä saneeraustöistä koskien vesijohtoa sekä hulevesiviemäriä, ja että vuotovahinko on aiheutunut Tampereen kaupungin viemärikaivannon kautta Hietalan omakotitalon perustuksiin ja rakennuksen alle kulkeutuneesta sadevedestä. Vahingonkärsijä katsoo, että muuta järkevää syytä vahingon aiheutumiselle ei olisi olemassa. If Vahinkovakuutusyhtiö Oy on Tampereen kaupungin vastuuvakuutusyhtiönä korvannut Hietalalle aiheutuneen vahingon, mutta on tehnyt korvaussummaan 10 %:n suuruisen ikävähennyksen, jota Hietala vaatii nyt Tampereen Veden korvattavaksi. Tampereen kaupunki pyrkii neuvottelemaan vakuutusyhtiön kanssa ikävähennyksen poistamisesta, sillä kaupungin näkemyksen mukaan ikävähennykselle ei ole ollut perusteita. Viitaten lakimies Kim Pråhlin vahingonkorvausasiasta laatimaan lausuntoon, Tampereen Vesi Liikelaitos ei ole vastuussa Hietalan kiinteistölle aiheutuneista vahingoista. Tampereen Veden kesällä 2015 suorittamien saneerautöiden ja Seppo Hietalan rakennuksessa ilmenneen vesivahingon välillä ei ole syyyhteyttä. Seppo Hietala on suorittanut omia saneerauksia kiinteistöllään sen jälkeen kun Tampereen Vesi on tehnyt omat saneerauksensa kesällä 2015 ja vesivahinko on ilmennyt joulukuussa 2015. Tampereen Vesi ei myöskään ole samaa mieltä If Vahinkovakuutusyhtiön kanssa vahingosta ja siitä, että vastuu vahingosta kuuluisi Tampereen Vesi Liikelaitokselle. Asiakirjat ovat nähtävinä kokouksessa. Lausunnot Lakimies Kim Pråhlin lausunto vahingonkorvausasiasta on liitteenä. Tiedoksi Seppo Hietala, Pekka Pesonen, Kim Pråhl, Arto Vuojolainen Liitteet 1 Seppo Hietalan Korvausvaatimus.pdf 2 Seppo Hietalan Korvausvaatimuksen liite 1.pdf 3 Seppo Hietalan Korvausvaatimuksen liite 2.pdf 4 Seppo Hietalan Korvausvaatimuksen liite 3.pdf 5 Lausunto_lakimies_vesivahinkoasia_KH.docx 6 Haavikontie 5 vahingonkorvausasia_toimitusjohtajan esittely 2.12.2016.pdf 7 Haavikontie eriävä mielipide 12 01 2017.ppt 8 Muistio_Hyrkkönen_Katselmus_191216.pdf 9 Ote - Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 4 (10) 10 Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta 11 TreenVesi_sopimusehdot 2012.pdf 12 TreenVesi_toimitusehdot 2012.pdf 13 Lausunto vesivahingosta.docx 14 Pöytäkirjan ote - Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta - 12.01.2017, klo 15:30 15 Lausunto_Sito OY.pdf 16 Haavikontie_toimitusjohtajan_eriävä_mielipide_12_01_2017.ppt.pdf 17 Seppo Hietalan oikaisuvatimus 15.12.2016 liitteineen.pdf Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävillä 21.2.2017 Kirjaamo, Puutarhakatu 6. Päätös on annettu postin kuljetettavaksi 15.2.2017. Tampere 15.02.2017 Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 02.12.2016, 24 Valmistelijat / lisätiedot: Pråhl Kim Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Heidi Rauhamäki Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Haavikontie 5:ssä sattuneen vesivahingon selvittelytilanne esitellään kokouksessa. Tampereen kaupungin lakiasiainyksikkö on antanut asiasta liitteenä olevan lausunnon 25.11.2016. Tampereella voimassa olevat Vesihuoltolaitoksen sopimusehdot ja Vesihuoltolaitoksen yleiset toimitusehdot ovat liitteenä. Tampereen Veden toimitusjohtaja on tehnyt asiasta Tampereen kaupungin lakiasiainyksikön lausunnon, sopimusehtojen ja tehtyjen teknisten selvitysten perusteella viranhaltijapäätöksen 29.11.2016.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 5 (10) Lausunto, Vesihuoltolaitoksen sopimus- ja toimitusehdot sekä päätös perusteineen esitellään kokouksessa. Liitteet 1 Lausunto vesivahingosta.docx Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 12.01.2017, 3 Valmistelijat / lisätiedot: Heidi Rauhamäki vesihera Heidi.Rauhamaki@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hylätään.seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hyväksytään ja hänelle korvataan 13 996 euroa. Esittelijä: Pekka Pesonen Päätösehdotus oli Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hylätään. Perustelut Johtokunta on ottanut käsiteltäväkseen toimitusjohtajan päätöksen 29.11.2016 33. Kokouksessa 2.12.2016 25 johtokunta päätti, että vahingonkorvausasia, jota päätös koskee, palautetaan valmisteluun huomioiden päätösehdotuksessa edellytetyt toimenpiteet. Päätösehdotus 2.12.2016 kuului seuraavasti: "Asiaan liittyvästä laajasta materiaalista käy ilmi, 1. Haavikontie 5 kiinteistönomistaja Seppo Hietala vaatii Haavikontiellä vesivuodosta epäillyn kohdan avaamista ja vesivuodon aiheuttamisen selvittämistä.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 6 (10) 2. Tampereen Veden ja kiinteistönomistajan näkemykset ovat ristiriitaiset eikä selvitystä ilman lisätutkimuksia saa, ehdotan seuraavaa: Tampereen Vesi joko omana työnä tai alihankintana avaa viivytyksettä kiinteistön omistajan ja asiantuntijoiden läsnä ollen vesivuodosta epäillyn kohdan, jonka jälkeen voidaan selvittää vahingon syy ja sen aiheuttaja riidattomasti ilman oikeuden käyntiä." Tampereen Vesi on 19.12.2016 toteuttanut päätösehdotuksessa edellytetyt toimenpiteet. Katu on aukaistu kiinteistön tonttijohtoliittymien kohdalta kadun puolelta katselmuksessa, jossa olivat läsnä kiinteistön omistaja sekä asiantuntijat. Muistio katselmuksesta on esityslistan liitteenä (Liite 3). Katselmuksessa havaittiin, että kaivanto oli kuiva. Putkijohdot olivat kaikki näkyvissä, eikä putkijohtokanaalista kulkeutunut vettä tontin puolelle. 19.12.2016 tehty kaivutyö ja tuolloin katselmuksessa kuivaksi todettu kaupungin johtokaivanto vahvistavat osaltaan sitä Tampereen Veden teettämiin selvityksiin perustuvaa käsitystä, että vahinko on aiheutunut liittyjän omista toimenpiteistä ja tontin puutteellisesta kuivatuksesta perusvesipumppaamon puuttuessa. Tällä perusteella voidaan todeta, että mitään perusteita muuttaa toimitusjohtajan tekemää päätöstä ei ole tullut esiin. Päätös esitetään tehtäväksi aiemmin esitetyn mukaisena. Perustelut vahingonkorvausvaatimuksen hylkäämiselle on esitetty seuraavassa. Viranhaltijapäätös 33 29.11.2016 "Seppo Hietala on vaatinut Tampereen Vesi Liikelaitosta korvaamaan hänelle hänen osoitteessa Haavikontie 5 omistamalleen asuinrakennukselle Tampereen Veden suorittamista saneeraustöistä aiheutuneen esinevahingon. Hietala vaatii ikävähennyksestä johtuvana korvauksena 8 776 euroa lisättynä perusvesipumppaamon hinnalla 5 220 euroa, yhteensä 13 996 euroa. Lisäksi Hietala vaatii, että Tampereen Vesi ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin osoitteessa Haavikontie 5, jotta mahdolliset tulevat vesivahingot vältetään. Tampereen kaupungin lakiasiat -yksikkö on antanut 25.11.2016 asiasta lausuntonsa (Liite 1), jonka mukaan Tampereen Vesi Liikelaitos ei ole vastuussa Hietalan kiinteistölle aiheutuneista vahingoista. Tapahtumien kulku on kuvattu lausunnossa yksityiskohtaisesti. Liittyjän kiinteistöllään luvattomasti tekemät saneeraukset ovat todennäköisesti vaikuttaneet oleellisesti vahingon syntymiseen ja hänen kiinteistönsä on tullut erityisen vahinkoalttiiksi toimimattoman salaojajärjestelmän vuoksi. Seppo Hietalan vaatima putkien tiivistys on tehty 14.12.2015 asianmukaisesti Tampereen Veden kustannuksella, kun vesivahingon syytä selvitettiin.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 7 (10) Vaaditut korvaukset ja toimenpiteet koskevat kiinteistön vesi- ja viemärilaitteistoja, joiden kunnossapito kuuluu liittämiskohdasta lähtien liittyjälle. Tampereella voimassa olevien vesihuoltolaitoksen yleisten toimitusehtojen kohdan 1.10 'Liittämiskohta' mukaan liittämiskohdalla tarkoitetaan tonttijohtojen ja yleisten johtojen liittämiskohtaa. Liittämiskohdassa katsotaan laitoksen vesijohto- ja viemäriverkoston (jäte- ja hulevesiverkosto) kunnossapitovelvollisuus päättyväksi ja kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston (kvv-laitteisto) kunnossapitovelvollisuus alkavaksi. Tampereella tonttijohdon liittämiskohta on runkojohdossa. Seppo Hietala on tehnyt 2.12.2014 Haavikontie 5 koskevan sopimuksen nro 890065 kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitokseen ja sen käytöstä. Sopimusehtojen 8 : 'Ennen kiinteistön vesi- ja viemärilaitteistojen (kvv-laitteistojen) asentamista on niitä koskevat suunnitelmat esitettävä Tampereen kaupungin rakennusvalvontaviranomaisen ja tässä sopimuksessa esitetyssä laajuudessa laitoksen tarkastettavaksi'. Näin ei ole tehty Haavikontie 5 tapauksessa, kun kiinteistö on v. 2015 liitetty hulevesiviemäriin. Tampereella voimassa olevien Vesihuoltolaitoksen sopimusehtojen kohdan 3.2 'Sopiminen liittymisestä' mukaan laitos määrittelee sopimuksessa kiinteistölle padotuskorkeuden eli tason, jolle viemärivesi voi verkostossa nousta. Mikäli laitos ei sopimuksessa ole määritellyt liittyvälle kiinteistölle erikseen padotuskorkeutta, on jätevesiviemärin padotuskorkeus erillisviemäröinnissä viemärin sisäpuolisen laen tasokorkeus tonttiviemärin liittymäkohdassa + 1000 mm ja sekaviemäröinnissä ja hulevesiviemäröinnissä kiinteistöä palvelevan kadun tai maan pinta + 100 mm tonttiviemärin liitoskohdassa. Mikäli liittyjä viemäröi padotuskorkeuden alapuolisia tiloja, laitos ei vastaa padotuksesta (viemäritulvasta) mahdollisesti aiheutuvasta haitasta tai vahingosta. Tämä padotuskorkeustaso (maan pinta + 100 mm) ei ole Haavikontie 5 vahinkotapauksessa ylittynyt. Tampereella voimassa olevien Vesihuoltolaitoksen yleisten toimitusehtojen kohdan 8.8. 'Kvv-laitteistoja koskevia erillismääräyksiä' mukaan jos liittyvän kiinteistön korkeustaso on sellainen, että viemärivesien johtaminen yleisiin viemäreihin ilman pumppausta ei ole mahdollista, on liittyjä velvollinen varustamaan kiinteistönsä pumppaamoilla viemärivesien johtamiseksi. Kiinteistökohtaisten viemäritulvien estämiseksi asiakkaan on suojattava padotuskorkeuden alapuolella olevat viemäröidyt tilansa. Näin ei ole tehty Haavikontie 5 tapauksessa. Liittyjien tasapuolisen kohtelun tulee toteutua." Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunta 25 2.12.2016 Toimitusjohtajan päätöksen 29.11.2016 33 ottaminen johtokunnan käsiteltäväksi
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 8 (10) Päätös: Lisäpykälä 25 hyväksytään esityslistalle. Johtokunta käyttää otto-oikeutta toimitusjohtajan tekemään 33 viranhaltijapäätökseen Haavikontie 5:n vahingonkorvauksista. Vahingonkorvausasia, joka on päätetty ottaa otto-oikeudella johtokunnan käsittelyyn, käsitellään heti samassa kokouksessa. Vahingonkorvausasia palautetaan valmisteluun. Johtokunnan määrittelemä taho jatkaa valmistelua huomioiden päätösehdotuksessa edellytetyt toimenpiteet. Päätösehdotus oli: Merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely: Päätettiin käsitellä lisäpykälä 25 sekä Haavikontie 5:n vahingonkorvausasia kokouksessa. Ilkka Hietaniemi esitti asian palautusta valmisteluun tekemällä seuraavan päätösehdotuksen: "Asiaan liittyvästä laajasta materiaalista käy ilmi, 1. Haavikontie 5 kiinteistönomistaja Seppo Hietala vaatii Haavikontiellä vesivuodosta epäillyn kohdan avaamista ja vesivuodon aiheuttamisen selvittämistä. 2. Tampereen Veden ja kiinteistönomistajan näkemykset ovat ristiriitaiset eikä selvitystä ilman lisätutkimuksia saa, ehdotan seuraavaa: Tampereen Vesi joko omana työnä tai alihankintana avaa viivytyksettä kiinteistön omistajan ja asiantuntijoiden läsnä ollen vesivuodosta epäillyn kohdan, jonka jälkeen voidaan selvittää vahingon syy ja sen aiheuttaja riidattomasti ilman oikeuden käyntiä." Esitystä kannattivat Elisa Hiltunen, Antti Juva, Tero Mettinen, Jari Pitkänen ja Anne Sällylä. Hietaniemen esittämästä valmisteluun palauttamisesta äänestetiin. Esityksen puolesta äänestivät Ilkka Hietaniemi, Elisa Hiltunen, Antti Juva, Tero Mettinen, Jari Pitkänen ja Anne Sällylä. Esitystä vastaan äänesti Johanna Roihuvuo. Toimitusjohtajan varahenkilö Heidi Rauhamäki jätti päätöksestä eriävän mielipiteen: "Perustelut:
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 9 (10) Tampereen Vesi on tapahtuman yhteydessä laajoilla selvityksillä varmistanut, että kiinteistöllä liikkuva vesi ei ole verkostovettä. Puheena olevan kohdan tiivistäminen on tehty huolellisesti 14.12.2015, mutta havainto vedenpinnan noususta asiakkaan kiinteistöllä on tehty uudelleen tästä huolimatta 18.12.2015, kun perusvesipumppaamo ei vielä ollut käytössä. Perusvesipumppaamo on ollut välttämätön kuivatusvesien johtamiseksi vastaavasti kuin samalla alueella olevilla useilla muilla kiinteistöillä on käytössä. Perusvesipumppaamo kuuluu kiinteistön omiin kuivatusjärjestelmiin, eikä täten kuulu Tampereen Veden korvattavaksi. Asiakas ei ole tekemiensä korjaustöiden yhteydessä noudattanut kaikilta osin sopimusehtoja ja vesihuoltolaitoksen yleisiä toimitusehtoja. Esitetty toimenpide ei näin ollen kuulu Tampereen Veden vastuulle." Perustelut: Puheenjohtaja päätti ottaa johtokunnan käsiteltäväksi toimitusjohtajan tekemän päätöksen 29.11.2016 33 koskien Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimusta. Liitteet 1 Lausunto vesivahingosta.docx 2 Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta 3 Muistio_Hyrkkönen_Katselmus_191216.pdf
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 10 (10) Muutoksenhakukielto 108 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)