Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 28/2013/1 Dnro ISAVI/111/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 10.4.2013 ASIA HAKIJA Autopurkamon ympäristöluvan tarkistaminen, Enonkoski J.V.Bussi-Group Oy Laukunkangas 200 58160 Karvila TOIMINTA JA SIJAINTI Laitoksessa kierrätetään romutettavia kuorma- ja linja-autoja sekä henkilöautoja. Laitoksessa romutettavien autojen määrä on 1 500 tonnia vuodessa. Ajoneuvot kuivataan eli niistä poistetaan kaikki nesteet, osia lajitellaan, varastoidaan ja myydään eteenpäin. Autojen korit ja rungot paalataan jatkokuljetusta varten. Toiminta sijaitsee Enonkosken kunnassa Muholan kylässä kiinteistöllä 46-414-10-8 osoitteessa Laukunkangas 200. ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Hakemus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa 15.12.2011. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan mukaan jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Aluehallintovirasto ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 f kohdan mukaan lupahakemuksen laitokselle, jossa käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä. Autopurkamon toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa on määrätty tehtäväksi lupaehtojen tarkistamishakemus 31.12.2011 mennessä. YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Ajoneuvot käsitellään lakkautetun kaivoksen alueella kaivoskoneiden korjaushallissa. Lähimmät asuinrakennukset ovat vähintään 700 metrin päässä purkamokiinteistöstä. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6800 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (14) HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toimintaa koskevat luvat ja kaavoitustilanne Etelä-Savon ympäristökeskus on 26.3.2003 antanut Savon Keskuspurkaamo Oy:lle ympäristöluvan (ESA-2002-Y-157-111, lupamääräykset jäljempänä) romuautojen (1 500 tonnia/vuosi) vastaanottoon, varastointiin ja käsittelyyn. Yrityksen toiminimi on vuoden 2006 syyskuusta alkaen ollut J.V.Bussi-Group Oy. Lupamääräykset 1. Romu, jätteet ja tarvikkeet on varastoitava ja käsiteltävä alueella niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, hajuhaittaa tai saastumisvaaraa maaperälle ja pinta- ja pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. (YSL 43,JL 19, JA 8) Laitosalue on aidattava niin, ettei ulkopuoliselle aiheuteta vaaraa ja että estetään ympäristön roskaantuminen. Aita on pidettävä kunnossa. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina aikoina kuin laitoksen toiminta-aikoina.(ysl 43, JA 8 ) 2. Laitoksen toiminnasta muodostuvat ja laitokselle toimitetut jätteet on lajiteltava ja säilytettävä toisistaan erillään. Hyötykäyttöön kelpaavat jätejakeet on toimitettava hyötykäyttöön. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät sisällä ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita siinä määrin, että kyseessä olevat jätteet on luokiteltava ongelmajätteiksi. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte on säännöllisesti, vähintään vuoden välein, toimitettava kiinteistöltä pois asianmukaiseen käsittelyyn tai loppusijoitukseen. (YSL 43, 45. JL 6 ) 3. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen käsittely. Sellainen vastaanotettu tai käsitelty romu, kuten romuajoneuvot, josta saattaa valua tai sateen mukana irrota öljyä tai muita ongelmajätteitä, on kaikissa eri toiminnan vaiheissa käsiteltävä ja varastoitava katetussa tilassa ja tiiviillä, nesteitä läpäisemättömällä alustalla, joka on ympäröity reunakorokkein tai muotoiltu siten, että mahdolliset nestevuodot saadaan kerättyä talteen. Laitoksen toiminnasta purkurejektinä muodostuvat ja laitoksella vastaanotetut vaaralliset jätteet, kuten öljyt, jäähdytin-, jarru-, ja polttonesteet, akut, on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa sekä tiiviillä, nesteitä läpäisemättömällä reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla ympäristönsuojelun kannalta yhtä tehokkaalla tavalla siten, ettei ongelmajätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden varastoinnissa on lisäksi noudatettava valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) " Ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä" annettuja määräyksiä. Ongelmajätteen pääsy maaperään, pohja- tai pintavesiin, sadevesiviemäriin ja yleiseen viemäriin on estettävä. (YSL 43, 45, JL 4, JA 3 a, 5, 6, 8, VNp 659/1996, VNp 101/1997)
3 (14) 4. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. (YSL 45, JL 6, 19, 20, JA 7 ) Päästöt ilmaan 5. Romujen käsittely tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että toiminnasta ei aiheudu pölyhaittoja ympäristölle. Piha-alueiden puhtaanapidosta tulee huolehtia. (YSL 43, 45, JL 4, 6, JA 8 ) Jätevedet 6. Ne osat laitosalueesta, joilla on toimintaa (tuotanto, varastointi ja liikenne), on pinnoitettava ja muotoiltava niin, että hulevedet ja pesuvedet sekä mahdolliset nestevuodot saadaan koottua ja asianmukaisesti käsiteltyä niin, ettei aiheuteta pinta- ja pohjavesien saastumisvaaraa. Vaarallisia aineita tai osia sisältävien romuajoneuvojen käsittely- ja varastointipaikoilta ei saa olla liittymää sadevesiviemäriin eikä ojaan/maastoon johtavaan viemäriin. Kyseisille käsittelypaikoille kertyneet mahdolliset nestevuodot tulee johtaa umpikaivoon tai muulla tavoin kerätä talteen ja toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn. Muiden romujen, jotka eivät sisällä vaarallisia aineita, käsittely- ja varastointipaikoilta muodostuvat sade- ja hulevedet tulee johtaa öljynerottimen kautta maanimeytykseen tai muuhun vedenpuhdistukseen. Käsittely- ja varastointialueitten ulkopuoliset, laitoksen toimintaan muuten liittyvät alueet, kuten alueet, joilla liikennöidään, on pinnoitettava vedenpitävästi. Pinnoitetulta alueelta kertyvät sade- ja hulevedet tulee koota ja johtaa öljynerottimen kautta ojaan. Hallitsematon vesien virtaaminen kyseisiltä alueilta maastoon tai ojaan on estettävä reunakorokkein tai muilla rakenteellisilla järjestelyillä. Pinnoitettujen alueiden kuntoa, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat on korjattava välittömästi. Öljynerotuskaivot on mitoitettava siten, ettei häiriötilanteissakaan öljyä eikä ympäristölle haitallisia aineita pääse sade- ja valumavesien mukana ympäristöön. Öljynerotuskaivot on varustettava hälyttävällä öljynilmaisimella. Öljynerotuskaivot on tyhjennettävä ja huollettava säännöllisesti riittävän usein. Kaivojen huollosta ja tyhjennyksestä on pidettävä kirjaa. (YSL 43, 47, JL 6 ) 7. Mikäli kiinteistön viemärijärjestelmästä ei löydy vanhoja piirustuksia, on viemäreitten sijainnit erotuskaivoineen selvitettävä ja laadittava niistä piirustukset vuoden 2003 loppuun mennessä. Melu 8. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää päivällä klo 7-22 ekvivalenttimelutasoa 55 db(a) eikä yöllä 22-7 ekvivalenttimelutasoa 50 db(a) lähimpien asuntojen piha-alueilla. (YSL 43, 46, Vnp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 9. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden, kuten erilaisten neste- ja polttoainevuotojen varalle tulee laitosalueella olla riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet vaaralliset jätteet, polttoaineet ja muut aineet tulee kerätä välittömästi talteen. (YSL 7, 8, 43, JL 6 )
4 (14) 10. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Etelä-Savon ympäristökeskukselle. (YSL 43, 46, 62, YSA 30 ) Kirjanpito ja raportointi 11. Laitoksen toiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, josta käyvät ilmi mm. seuraavat tiedot: o vastaanotetut romu-, ongelmajäte- ja muut jätemateriaalit, niiden määrä, laatu, alkuperä, tuoja ja vastaanottoajankohta o laitoksen toiminnasta muodostuvat jätteet ja vaaralliset jätteet ja muut jätemateriaalit, niiden määrä ja laatu toimintavuoden lopussa o öljynerotuskaivojen tarkkailusta ja tyhjennyksestä on pidettävä kirjaa, joka vaadittaessa on esitettävä ympäristönsuojeluviranomaiselle o ympäristönsuojelun kannalta merkitykselliset tapahtumat ja toimenpiteet Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Yhteenveto edellisen vuoden toimintaa koskevasta kirjanpidosta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 45, 46 JL 51, 52, JA 22 ) Tiedottaminen ja koulutus 12. Ympäristölupapäätös on toimitettava tiedoksi yrityksille ja henkilöille, jotka toimivat laitosalueella. Ympäristöluvan saajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuoltokoulutuksen järjestämisestä sekä riittävän tiedon antamisesta jätteen toimittajalle, kuljettajalle ja muille yms. sidosryhmille. (YSL 42, 43, 45 ) Vakuus 13. Toiminnanharjoittajan on asetettava 8 000 euron vakuus siitä, että toiminnan mahdollisesti loppuessa jäljelle jäävät jätteet voidaan toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) Ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistamassa Etelä-Savon maakuntakaavassa ei ole merkintöjä purkamokiinteistöllä. Toiminta Yritys hakee romutettavat linja-autot itse hinausautolla sekä vie niitä jonkin verran Kuusakoski Oy:lle Imatralle. Asiakkaat tuovat vähäisessä määrin metalliromua ja romutettavia henkilöautoja (v. 2011 kaksi autoa). Toiminnasta on tehty ensimmäinen vuosiraportti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään vuodelta 2005. Laitosalueen pinta-ala on 2 hehtaaria. Aluetta ei ole aidattu kauttaaltaan. Alueelle johtaa yksi tie, joka voidaan sulkea lukittavalla portilla. Hakija esittää, että ulkoalueiden tiivis pinnoite voisi olla asfalttia tai pikabetonia.
5 (14) Esikäsittelemättömät ajoneuvot varastoidaan erillisessä hallissa. Kierrätettävistä ajoneuvoista poistetaan öljyt ja nesteet mahdollisimman nopeasti. Nesteet valutetaan rasvamontussa olevaan keräyssäiliöön, josta ne edelleen kerätään imemällä hallin maanpinnan tasossa olevaan säiliöön ja toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Laitokselle on tarkoitus rakentaa esikäsittelyhalli teräspylväistä, peltikatosta ja yhden sivun peittävästä pressusta. Esikäsitellyt purkua odottavat ajoneuvot varastoidaan pääosin asfalttipihalla. Akut ovat käsittelyhallissa muovisessa keräyssäiliössä. Suunnitteilla on hankkia ulos metallinen kontti akkujen varastointiin. Toiminnasta ei suoranaisesti synny jätevesiä. Ajoneuvojen pesuhallissa on öljynerotuskaivo. Piha-alueet on asfaltoitu ja sadevedet johdetaan öljynerotuskaivojen kautta laskeutusaltaaseen. Esikäsittelyn ja varaosien irrotuksen jälkeen ajoneuvot varastoidaan alueella ennen kuin ne paalataan jatkokuljetusta varten. Toiminnassa vuonna 2011 syntyneet jätteet on esitetty seuraavassa taulukossa: Jäte Jätetunnus Määrä t/v Toimituspaikka Autoromu 160106 29 340 Kuusakoski Oy Alumiiniromu 160118 9 260 Kuusakoski Oy Metalliromu 160117 14 560 Kuusakoski Oy Jätepitoinen metalli 160199 43 760 Kuusakoski Oy Kupariromu 160118 2 660 Kuusakoski Oy Messinkijäähdyttäjät 160118 360 Kuusakoski Oy Leikattava jae 160199 11 120 Kuusakoski Oy Lyijyakut 160199 3 880 Rauma Sekapelti-murskattava 160199 207 140 Kuusakoski Oy Materiaalit pyritään ensisijaisesti hyödyntämään varaosina (moottorit, vaihteistot, korin ja sisustuksen osat, renkaat ja vanteet, osa nesteistä). Varaosakäyttöön ohjautuvat osat ja materiaalit varastoidaan kahdessa erillisessä hallissa sekä katetussa varastossa. Romutustoiminnassa syntyvät jätejakeet lajitellaan. Metallit toimitetaan metallinkeräykseen. Ongelmajätteet (öljyt, akut, ilmastointijärjestelmien öljyt ja nesteet, elohopeaa tai nestekaasua sisältävät osat) tai muuten ympäristölle haitalliset osat toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn ongelmajätelaitokseen tai vastaavaan asianmukaiseen käsittelyyn. Ongelmajätteille on oma erillinen varasto. Nesteet varastoidaan konteissa ja kaikille aineille on omat kontit sekä erilliset astiat elohopeaa sisältäville osille ja öljysuodattimille. Romuautoista poistetaan turvalaitteet, katalysaattorit ja mahdollisimman paljon kuparia ja alumiinia. Ne toimitetaan eroteltuna jatkojalostukseen. Muovien ja lasien erotteluun on omat astiat ja ne toimitetaan mahdolliseen hyötykäyttöön.
6 (14) Renkaat toimitetaan rengaskeräykseen. Laitoksen materiaalivirroista ja jätemääristä sekä niiden toimituksista pidetään kirjaa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintoviraston ja Enonkosken kunnan ilmoitustaululla 8.2.2012 9.3.2012. Lupahakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu 8.2.2012 Saimaa-lehdessä. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus), Enonkosken kunnanhallitukselta ja Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Asianosaisille on lähetetty kirjeillä tieto hakemuksen vireilläolosta. Tarkastus Lausunto Laitosalue on tarkastettu 11.1.2012 ja samalla on neuvoteltu hakemuksesta. Tarkastuspöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. Etelä-Savon ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa purkamon toiminnasta eikä ympäristölupahakemuksesta. Voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräys 4 on tarpeeton uudessa ympäristöluvassa. Vakuuden määräaika tulisi asettaa samaksi kuin päätöksen voimassaoloaika. Muistutukset AA (46-422-3-22) on huolissaan siitä, että Louhokankaalta avolouhoksen eteläpuolitse Laukunkankaalle menevä metsäautotie on vaikeakulkuinen, koska hakija varastoi linja-autoromuajoneuvoja sillä. Muistuttaja myy aika ajoin metsää ja tukkirekkojen pääsy puita hakemaan on vaikeutunut tiellä varastoitavien romuajoneuvojen vuoksi. Metsäautotie on lukittu puomilla ja hänellä sekä hakijalla on avain puomin lukkoon. Tietä käyttää myös Suur-Savon Sähkö Oy käydessään huoltamassa Laukunkankaan puoleisessa päässä olevaa muuntajaa. Tien vapaa käyttöoikeus on kirjattu kauppakirjaan kaivoksen perustamisaikaan, kun muistuttaja vaihtoi maitaan Outokummun kanssa. BB on esittänyt huolensa siitä, että romuajoneuvojen hävittäminen voi jäädä yhteiskunnan vastuulle. Hakijan vastine Hakija on vastannut muistutukseen ja lausuntoon, että kaikki ajoneuvot, joiden kokonaismäärä on 122 kpl, ovat yrityksen omalla alueella. Yrityksellä on vakuutena toistaiseksi voimassa oleva pankkitakaus.
7 (14) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen aluehallintovirasto tarkistaa J. V. Bussi-Group Oy:n Enonkosken kunnassa Muholan kylässä kiinteistöllä 46-414-10-8 sijaitsevaa romutettavien autojen kierrätystä koskevan 26.3.2003 annetun toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan (Dnro ESA-2002-Y-157-111). Uudet lupamääräykset korvaavat entiset määräykset kokonaisuudessaan. Lupamääräykset Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely 1. Yhtiö saa vastaanottaa ja esikäsitellä romuajoneuvoja (jätetunnukset 160104*, 160106) ja muuta metalliromua (esim. jätetunnukset 160117, 160118, 170405, 170407, 200140). Romu, jätteet ja tarvikkeet on varastoitava ja käsiteltävä alueella niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, haju- tai pölyhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle ja pinta- ja pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Romuajoneuvoja saa olla tontilla varastossa yhteensä enintään 200 kpl mukaan luettuna osien uudelleen käyttöä varten varastoidut romuajoneuvot. Jäte, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa on viipymättä toimitettava hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan tai palautettava jätteen haltijalle. Laitosalueella saa varastoida käsittelyä odottavia materiaaleja korkeintaan yhden vuoden ja hyödyntämistä ja esikäsittelyä odottavia materiaaleja korkeintaan kolmen vuoden ajan. Laitosalue on aidattava niin, ettei jätteenkäsittelytoiminta aiheuta vaaraa ulkopuolisille ja asiattomien pääsy alueelle estetään. Aita on pidettävä kunnossa. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina aikoina kuin laitoksen toiminta-aikoina. 2. Laitoksen toiminnasta muodostuvat ja laitokselle toimitetut jätteet on lajiteltava säilytettävä toisistaan erillään. Hyötykäyttöön kelpaavat jätejakeet on toimitettava hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte on toimitettava vähintään kerran vuodessa kiinteistöltä pois asianmukaiseen käsittelyyn tai loppusijoitukseen. 3. Vaaralliset jätteet (aikaisemmin ongelmajäte) on varastoitava kutakin jätejaetta varten tarkoitetuissa ja merkityissä astioissa tai säiliöissä katettuina tai muuten nestetiiviisti. Erilaiset vaaralliset jätteet on ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Nestemäiset jätteet on varastoitava suoja-altain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksellisella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa valumat saadaan kerätyksi talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Vaaralliset jätteet on toimitettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa luvalliseen käsittelyyn. Jätteiden kuljettamisessa tulee aina käyttää asianmukaista kuljetuskalustoa ja kuljettajaa. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista ja siirroista on laadittava
8 (14) erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Jätevedet 4. Ne osat laitosalueesta, joilla on toimintaa (tuotanto, varastointi ja liikenne), on pinnoitettava ja muotoiltava niin, että hulevedet ja pesuvedet sekä mahdolliset nestevuodot saadaan koottua ja asianmukaisesti käsiteltyä niin, ettei aiheuteta pinta- ja pohjavesien pilaantumista. Vaarallisia aineita tai osia sisältävien romuajoneuvojen käsittely- ja varastointipaikoilta ei saa olla liittymää sadevesiviemäriin eikä ojaan/maastoon johtavaan viemäriin. Kyseisille käsittelypaikoille kertyneet mahdolliset nestevuodot tulee johtaa umpikaivoon tai muulla tavoin kerätä talteen ja toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn. Muiden romujen, jotka eivät sisällä vaarallisia aineita, käsittely- ja varastointipaikoilta muodostuvat sade- ja hulevedet tulee johtaa öljynerottimen kautta maahan imeytykseen tai muuhun vedenpuhdistukseen. 5. Öljynerottimet on mitoitettava siten, ettei häiriötilanteissakaan ympäristölle haitallisia aineita pääse sade- ja valumavesien mukana ympäristöön. Öljynerottimet on varustettava hälyttävällä öljynilmaisimella. Öljynerottimet on tyhjennettävä ja huollettava säännöllisesti riittävän usein. Melu 6. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimpien asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueella kello 7 22 välisenä aikana A-painotettua keskiäänitasoa 55 db. Melutasoa määritettäessä on huomioitava toiminnasta aiheutuvan melun mahdollinen iskumaisuus. Tarvittaessa toiminnasta ympäristöön aiheutuvaa melua tulee vähentää laitteiden suojauksilla ja muilla rakenteellisilla keinoilla. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden, kuten erilaisten neste- ja polttoainevuotojen varalle tulee laitosalueella olla riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet vaaralliset jätteet, polttoaineet ja muut aineet tulee kerätä välittömästi talteen ja toimittaa hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. 8. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Etelä-Savon ELY-keskukselle.
9 (14) Kirjanpito ja raportointi 9. Laitoksen toiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, josta käyvät ilmi mm. seuraavat tiedot: - vastaanotetut jätteet, niiden määrä, laatu, alkuperä, tuoja ja vastaanottoajankohta - laitoksen toiminnasta muodostuvat jätteet ja muut jätemateriaalit, niiden määrä ja laatu sekä toimituspaikka ja kuljettaja - alueella vuoden lopussa olevat jätemäärät jätelajeittain, - vastaanottamatta jätetyn jätteen laji, määrä, alkuperä ja toimituspaikka - öljynerottimien tarkkailu ja tyhjennykset - varasto- ja käsittelyhallien sekä pinnoitettujen alueiden kunnon (halkeamat, painumat, lohkeilu) tarkkailu ja tehdyt korjaukset - selvitys toiminnan ympäristövaikutuksista ja haittojen torjunnasta - selvitys poikkeuksellisista tapahtumista (häiriötilanteista) - laskelma vakuuden riittävyydestä Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 10. Yhteenveto edellisen vuoden toimintaa koskevasta kirjanpidosta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja aineistot tulee säilyttää vähintään kolme vuotta. Paras käyttökelpoinen tekniikka 11. Luvan saajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava toimintaan soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. Tiedottaminen ja koulutus 12. Ympäristölupapäätös on toimitettava tiedoksi yrityksille ja henkilöille, jotka toimivat laitosalueella. Ympäristöluvan saajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuoltokoulutuksen järjestämisestä sekä riittävän tiedon antamisesta jätteen toimittajalle, kuljettajalle ja muille sidosryhmille. Vastaava hoitaja 13. Laitokselle tulee olla nimettynä riittävän asiantunteva henkilö, joka vastaa siitä, että toimitaan annetun ympäristölupapäätöksen ja hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti ja joka on yhteydessä viranomaisiin. Valvonnasta vastaavan henkilön ja hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 14. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava ennakkoon Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
10 (14) 15. Toiminnan lopettamisen jälkeen alue tulee tyhjentää jätemateriaaleista ja koko luvan saajan käytössä olleen alueen maaperän kunto tulee selvittää. Luvan saajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kaksi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää ELY-keskukselle yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Maaperäselvityksen perusteella ELY-keskus voi tarvittaessa edellyttää myös pohjaveden tilan selvittämistä. Maaperän puhdistamisesta tulee tehdä ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisen ilmoitus Etelä-Savon ELY-keskukselle, jos maaperäselvitys osoittaa kunnostusta edellyttävää pilaantumista tapahtuneen. Vakuus 16. Luvan saajan on pidettävä voimassa toiminnan lopettamisen jälkeisten toimien varmistamiseksi 8 000 euron vakuus. Vakuus asetetaan Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle. Vakuuden tulee olla voimassa yhtäjaksoisesti vähintään kolme kuukautta vakuuden kattamien toimien tekemisestä ja niiden ilmoittamisesta valvontaviranomaiselle. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät oleellisesti. Luvan saajan on tehtävä 31.3.2023 mennessä aluehallintovirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Hakemuksen tulee sisältää tiedot toiminnassa ja laitoksen ympäristössä tapahtuneista muutoksista, alueella varastoitujen ja käsiteltyjen jätteiden määrät jätelajeittain viideltä viimeiseltä vuodelta ennen hakemuksen jättämistä sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 9 12 :ssä tarkoitetut tiedot. Korvattava päätös Tämä päätös korvaa Etelä-Savon ympäristökeskuksen 26.3.2003 antaman ympäristöluvan. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemus koskee ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Luvan myöntämisen edellytykset on ratkaistu Etelä-Savon ympäristökeskuksen 26.3.2003 antamalla ympäristölupapäätöksellä. Toiminnassa, siitä aiheutuvissa päästöissä tai toimipaikan ympäristössä ei ole tapahtunut oleellisia muutoksia lupapäätöksen antamisen jäl-
11 (14) keen. Tällä päätöksellä tarkistettujen lupamääräysten mukainen toiminta täyttää edelleen ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristöluvan lupamääräykset on selkeyden vuoksi korvattu kokonaisuudessaan tämän päätöksen määräyksillä. Osa määräyksistä on poistettu, koska niissä määrätty kertaluonteinen selvitys tai määräys koskee toiminnan osaa, joka ei ole luvanvaraista. Jätteiden ammattimaisesta keräilystä ja kuljettamisesta tulee tehdä ilmoitus ELYkeskukselle, joka tekee päätöksen toiminnan jätehuoltorekisteriin tiedostoon hyväksymisestä. Suurimpaan osaan määräyksistä on tehty ainoastaan muodollisia muutoksia ja näiden määräysten perustelut ovat siten samat kuin 26.3.2003 annetussa lupapäätöksessä. Aiemman luvan myöntämisen jälkeen toimintaa koskeva lainsäädäntö on muuttunut ja laajentunut, minkä johdosta nyt annettavaan lupaan on liitetty uusia määräyksiä. Lupamääräykseen 1 on lisätty listaus jätejakeista, joita saa ottaa vastaan alueelle. Jakeet ovat sellaisia, joiden käsittelyyn alueella on valmius. Alueella varastoitavien autonromujen määrälle on asetettu yläraja, jotta romut mahtuvat luvan saajan hallinnoimalle alueelle. Alue tulkitaan kaatopaikaksi ja siltä edellytetään kaatopaikan pohjaja muita rakenteita, jos määräyksessä asetetut varastoinnin määräajat ylittyvät. Yksi ympäristönsuojelulaissa mainituista yleisistä periaatteista on parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate. Lisäksi ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa tulee toimia ympäristön kannalta parhaan käytännön periaatteen mukaisesti eli noudattaa ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoituksenmukaisia ja kustannustehokkaita eri toimien yhdistelmiä. Toiminnanharjoittajan edellytetään myös olevan riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Sitä mukaa kun paras käyttökelpoinen tekniikka ja ympäristön kannalta parhaat käytännöt kehittyvät, niitä on pyrittävä ottamaan käyttöön. (Lupamääräys 12) Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelypaikalle on määrättävä vastaava hoitaja, joka on selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista ja lainsäädännön asettamista velvoitteista. (Lupamääräys 14) Toiminnassa tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin, jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä arvioida ympäristöluvan muuttamisen tarve. (Lupamääräys 15) Ympäristönsuojelulain 90 :ssä määrätään toiminnan lopettamisen jälkeisistä velvoitteista. Luvan saaja vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta, kun luvanvarainen toiminta päättyy. Toiminnan lopettamisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa ELY-keskukselle, jotta viranomainen voi tarkistaa lopettamiseen liittyvien toimien riittävyyden. Tarvittaessa ELY-keskukselle tehtävän maaperän kunnostamisilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä mää-
12 (14) rätään tarkemmin tehtävistä toimenpiteistä ja tarvittavista tarkkailuista. (Lupamääräys 16) Vakuus ja sen suuruus on päivitetty vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä sekä tämän hetkisiä jätteenkäsittely- ja kuljetuskustannuksia. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuuden tulee kattaa toiminnan loppuessa jätteiden käsittelystä ja alueen kunnon selvittämisestä, tarkkailusta sekä maisemoinnista aiheutuvat kustannukset. Pääosalla varastoitavilla jätemateriaaleilla on myyntiarvoa. Vakuutta ei ole ollut tarve määrätä nyt esitettyä suuremmaksi. Toimet ja niiden kustannukset eivät kuitenkaan ole niin vähäiset, että vakuus voitaisiin jättää vaatimatta. Vakuuden määräämisessä on huomioitu 1.5.2012 voimaan tulleet ympäristönsuojelulain muutokset. (Lupamääräys 17) Luvan saajan toiminta on Itä-Suomen alueellisen jätesuunnitelman mukaista jätteen hyödyntämistä. Toiminnassa on huomattava, että jätteiden ja vaarallisten jätteiden (aiemmin ongelmajäte) jätekirjanpitoa, pakkaamista, merkitsemistä kuljetusta ja siirtoasiakirjan laatimista koskevat yleiset säädökset ovat 1.5.2012 muuttuneet ja tarkemmat säännökset asioista ovat muun muassa uuden jäteasetuksen (179/2012) 8, 9, 22, 23, 24 :ssä. Jätteiden luokittelua koskeva ympäristöministeriön asetus (1129/2001) on kumottu ja sen korvaa uuden jäteasetuksen liitteen 4 jäteluettelo yleisimmistä jätteistä sekä vaarallisista jätteistä. Sama toiminnanharjoittaja on harjoittanut hakemuksen mukaista toimintaa nykyisessä laajuudessa lähes kymmenen vuoden ajan. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Etelä-Savon ELY-keskuksen vaatimus vakuuden voimassaolosta on otettu huomioon lupamääräyksessä. Muistutuksen 1) perusteella on rajattu toimipaikalla varastossa olevien romuajoneuvojen määrää. Muistutukseen 2) aluehallintovirasto vastaa, että luvan saaja on velvoitettu asettamaan vakuus sen varalle, jos ei itse pysty huolehtimaan toimipaikkansa saattamisesta ennalleen ja siellä olevien jätteiden hävittämisestä toiminnan loppumisen jälkeen. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Olemassa olevaa toimintaa saadaan muutoksenhausta huolimatta jatkaa voimassa olevan luvan mukaisin lupamääräyksin.
13 (14) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 42, 43, 43 a c, 45, 46, 50, 51, 55, 56, 75, 81, 90 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 19, 22 ja 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 5, 7 10 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 435 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen makutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen jätteenkäsittelylaitoksen lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 870 euroa. Maksun suuruus on 50 % taksan mukaisesta maksusta, kun kyseessä on lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittely. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös J.V.Bussi-Group Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Enonkosken kunnanhallitus Enonkosken ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus, ympäristö- ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Enonkosken kunnan virallisella ilmoitustaululla.
14(14) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samalla tavalla kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Ari Liimatainen Raili Pärjälä Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Raili Pärjälä.
LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy viikonlopusta johtuen 10.5.2013. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 MIKKELI Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 029 501 6800 Telekopio: (015)760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.