KUNNANHALLITUS 15/2013 Aika Maanantai 2.12.2013 klo 19.20 22.38, tauko klo 21.00 21.08 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä Huhtaluoma Heikki jäsen Järvinen Tiina jäsen Kangas Kaija jäsen Mustajärvi Marko jäsen, esteellinen kaupanvahv.todistusten ajan klo 22.37-22.38 Mustakoski Risto jäsen Niemenmaa Jaana jäsen Ohrankämmen Jukka puheenjohtaja Otava Antti jäsen Suominen Päivi varapuheenjohtaja Poissa Muut saapuvilla olleet Hosiasluoma Tarja Raita-aho Voitto Vainionpää Joni Kaskimäki Veijo Laitila Sami Honkanen Arja kunnanjohtaja kunnanvaltuuston puheenjohtaja kunnanvaltuuston I varapj kunnanvaltuuston II varapj kunnanvaltuuston III varapj palkanlaskija-arkistonhoitaja, ptk-pitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Karvian kunnantalolla 9.12.2013 Nähtävilläolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Karvian kunnantalolla 10.12.2013
SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 TALOUSARVIO VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2015-2016 4 POHJOIS-SATAKUNNAN KEHITTÄMISKESKUS OY:N JA KARVIAN KUNNAN VÄLINEN OSTOPALVELUSOPIMUS 10 VASTASELITYKSEN ANTAMINEN TURUN HALLINTO-OIKEUDELLE 12 SOTAVETERAANIEN RUOKAPALVELU 15 RAKENNUSVALVONTAVIRANOMAISEN TEHTÄVIEN UUDET MAKSUPERUSTEET 1.1.2014 ALKAEN 17 MUUT ASIAT 18 ILMOITUSASIAT 20 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 24
Ennen varsinaisen kokouksen alkua vapaa-ajan toimen viranhaltijat, liikuntasihteeri Sirpa Ala- Rämi ja nuorisosihteeri Maria Laaksoharju olivat selvittämässä talousarvioitaan kunnanhallitukselle. Liikunta- ja raittiustoimen talousarviota esiteltiin klo 18.04 18.40 välisen ajan ja nuoriso-, kulttuuri- ja museotoimen talousarviota klo 18.42 19.19 välisen ajan. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 257 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. PÄÄTÖS: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KH 258 Kunnanhallituksen pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu kokousta seuraavana toisena arkipäivänä klo 15:00 kunnantalolla. Pöytäkirjat pidetään julkisesti nähtävänä pääsääntöisesti kokousta seuraavan kalenteriviikon tiistaina. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Risto Mustakoski ja Jaana Niemenmaa.
TALOUSARVIO VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2015-2016 KH 18.11.2013 253 Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuusto hyväksyy myös kolmea tai useampaa vuotta koskevan taloussuunnitelman, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvio ja suunnitelma toimivat toiminnan ohjauksen välineinä. Niiden tulee antaa oikea kuva kunnan taloudesta, osoittaa kunnan taloudellisen tuloksen muodostuminen sekä keinot kokonaistalouden tasapainottamiseksi ja rahoitustarpeen kattamiseksi. Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvion laadintaohjeet 26.8.2013 182. Ohjeissa palkkakustannusten kasvuprosentiksi on annettu 2,5. Keskushallinto on antanut ohjeet palkkojen sivukulujen prosenttiosuuksista. Määrärahat ovat Karvian kunnassa bruttomääräisesti sitovia. Liitteet: talousarvioesitysten käyttötalousosa (toimitetaan erikseen) talousarvioesityksen investointiosa (toimitetaan erikseen) rahoituslaskelma (toimitetaan erikseen) tuloslaskelma (toimitetaan erikseen) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus aloittaa talousarvion käsittelyn. Kunnanhallituksen, kasvatus- ja opetuslautakunnan, teknisen lautakunnan sekä rakennuslautakunnan viranhaltijat tulevat paikalle esittelemään oman hallinnonalansa talousarvioehdotukset. Talousarvion 2014 käsittelyjärjestys on: käyttötalous-, investointi- ja rahoitusosa ja sen jälkeen muut talousarvion osat. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus aloitti talousarvion käsittelyn. Kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemi oli kutsuttu paikalle esittelemään teknisen toimen ja rakennusvalvonnan talousarvioehdotusta investointeineen.
Käsittelyn yhteydessä käytiin lävitse teknisen toimen ja rakennusvalvonnan käyttötalouden menoja ja tuloja sekä ehdotettuja investointeja. Kunnanhallitus teki Kallioniemelle käsiteltävään asiaan liittyviä, tarkentavia kysymyksiä, joihin saatiin selvitykset. Käsittelyn yhteydessä kunnanhallitus teki kyseisten lautakuntien esitykseen seuraavat muutokset: 007101 Tekninen hallinto ja suunnittelu, kohtaan 3153 Muut myyntituotot muilta, lisätään tuloksi 10.000 euroa projektityöntekijän työpanoksen myynnistä Karvian Vuokrataloille. 007349 Yhteiset kustannukset, kohtaan 3153 Muut myyntituotot muilta, lisätään tuloksi 7.000 euroa teknisen toimen työntekijöiden kunnostukseen käytetyn työn myynnistä Karvian Vuokrataloille. Teknisen toimen eri kustannuspaikoilta sijaisten palkoista vähennetään yhteensä 15.000 euroa. Teknisen toimen eri kustannuspaikoilta lämmityskuluista vähennetään yhteensä 5.000 euroa. Investoinnit Teknisen lautakunnan esittämä lisäys investointeihin katuvalaistuksen saamiseksi välille Keskusta Patolankylä, 35.000 euroa, jätettiin vielä avoimeksi, kunnes nähdään hallintokuntien esittelyjen ja karsintojen jälkeen muodostuva talousarvion lopputulos. Katuvalaistuksen lisäyksestä myös Kirkonkylästä Parkanon suuntaan, 2,2 km:n matkalle, oli tehty valtuustoaloite. Katuvalaistuksen lisäys käsitellään viimeisessä kunnanhallituksen talousarviokäsittelyssä ennen valtuustolle tehtävää talousarvioesitystä. Investoinneista keskusteltaessa tuli esille, että joitakin tälle vuodelle suunniteltuja investointeja jää toteutumatta ja ne on siirretty talousarvioon tuleville vuosille. Kunnanrakennusmestaria pyydettiin toimittamaan kunnanhallitukselle jatkossa selvitys talousarvion yhteydessä hyväksytyistä toteutumattomista investoinneista. Vesi- ja viemärilaitos Runkoputkien saneeraus (Meijerin mäki Lastula) esitetystä vähennetään 50.000 euroa. Rakennusvalvonnan osalta vähennystä tehtiin seuraavasti: 007860 Jätevesien järjestely haja-asutusalue / valvonta 4340 Toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalkkioista (jätevesineuvonta) vähennetään 5.000 euroa.
Kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemi ja kunnanhallituksen jäsen Risto Mustakoski poistuivat kokouksesta kellon ollessa 21.33. Kunnanhallitus piti tässä vaiheessa seitsemän minuutin pituisen tauon klo 21.33 21.40. Kunnanhallitus jatkoi talousarvion käsittelyä. Kunnanjohtaja esitteli tarkastustoimen, kunnanhallituksen ja elinkeinotoimen talousarvioehdotukset sekä maaseututoimen ja kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvioehdotukset. Elinkeinotoimi 002140 Kuntamarkkinointi, kohdasta 4350 Painatukset ja ilmoitukset vähennettiin 3.000 euroa. 001120 Kunnanhallitus, 4340 Toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalkkiot kohta päätetään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. Nyt esitetyssä määrärahassa ovat mukana erilaiset kunnalta menevät palkkiot, kuten lainhuudot, lohkomiset, kaupanvahvistajan toimitukset, muut asiantuntijamaksut, nettisivujen ylläpitomaksut, Suupohjan Seutupalvelukeskuksen ict-palvelumaksut, mahdolliset konsulttipalkkiot pohjavesiasiassa sekä kuntajakoselvityksestä tulevat maksuosuudet. Mikäli kunnanhallitus päättää talousarviovuonna tehtäväksi muita selvityksiä niin niitä varten määräraha tulee lisätä Kunnanhallituksen edellä olevaan kohtaan 4340. Seuraavaan kokoukseen siirrettiin päätettäväksi myös paperitulosteita vähentävän, kunnan sisäisen, intran rakentaminen ja kunnanhallitukselle mahdollisesti hankittavista tablet tietokoneista päättäminen ja näiden kustannuksen lisääminen talousarvioon. Myös kirjaston kirjahankinnat käsitellään seuraavassa kokouksessa. Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä seuraavassa kokouksessaan, jolloin käsitellään Vapaa-aikatoimen talousarvioesitykset investointeineen. Kokoukseen kutsutaan kuultavaksi vapaa-aikatoimen viranhaltijat. KH 259 Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä. Paikalle on kutsuttu vapaa-aikatoimen viranhaltijat esittelemään omat talousarvionsa kunnanhallitukselle. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä ja tekee tarvittavat karsinnat ja muutokset ennen sen valtuustolle esittämistä. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus jatkoi talousarvion käsittelyä. Ennen kokouksen alkua vapaaaikatoimen viranhaltijat, Sirpa Ala-Rämi ja Maria Laaksoharju esittelivät liikunta- ja
raittiustoimen sekä nuoriso-, kulttuuri- ja museotoimen talousarvioehdotukset. Kunnanhallitus keskusteli liikunta- ja raittiustoimen talousarvioesityksestä todeten, että budjetti noudattelee edellisen vuoden talousarviota. Todettiin kuntosaliohjauksen tarpeellisuus ennalta ehkäisevää toimintaa tukevana. Ohjaustoiminnasta aiheutuvat palkkakustannukset tulevat katettua toimintatuotoilla. Nuoriso- kulttuuri- ja museotoiminnan osalta todettiin, että talousarviossa edellisvuoteen verrattuna on esitetty määrärahaa, jolla aloitettaisiin ulkomuseoalueen rakennusten kunnostus, mitä museoviraston inventoinnissa on edellytetty. Kunnanhallitus oli yhtä mieltä siitä, että ulkomuseoaluetta tulee kunnostaa ja pitää kunnossa. Talkootyötä tulee edelleen tehtäväksi. Esitetyllä määrärahalla kunnostustyö pääsee alkuun. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi vapaa-aikatoimen talousarvioehdotukset esitettäväksi sellaisenaan valtuustolle. Kunnanjohtaja toi esille teknisen toimen lisäykset ja muutokset talousarvioon. Edellisessä kokouksessa käsittelyssä olleiden projektityöntekijän ja työmiesten töiden osuutta muutettiin seuraavasti: 007101 Tekninen hallinto ja suunnittelu, kohtaan 3153 Muut myyntituotot muilta, muutettiin tuloksi entisen 10.000 euron sijasta 7.000 euroa projektityöntekijän työpanoksen myynnistä Karvian Vuokrataloille. 007349 Yhteiset kustannukset, kohtaan 3153 Muut myyntituotot muilta, muutettiin tuloksi entisen 7.000 euron asemesta 20.000 teknisen toimen työntekijöiden kunnostukseen käytetyn työn myynnistä Karvian Vuokrataloille. Lisäksi todettiin, että teknisen toimen talousarviosta oli jäänyt huomioimatta kunnanrakennusmestarin Honkajoen vesihuollon hoitamisesta laskutettavat kustannukset. Tästä johtuen talousarvioon esitetään seuraava muutos. 007101 Teknisen toimen hallinto ja suunnittelu, kohtaan 3151 Muut myyntituotot kunnilta, tuloa 15.000 euroa. Sijaisten palkkojen vähennys, 15.000 euroa ja lämmityskulujen vähennys 5.000 euroa on vähennetty edellisen kokouksen päätöksen mukaisesti teknisen toimen ilmoittamilta kohteilta. Iltaruskon kiinteistöön kohdistuvien palkkakustannusten sosiaalikulut olivat jääneet huomioimatta, joten ne lisätään talousarvioehdotukseen seuraavasti: 007311 Iltarusko, menoksi 4100 Kuel palkkaperusteinen -3233 euroa 4150 Sairausvakuutusmaksu - 413 euroa 4160 Työttömyysvakuutusmaksu - 309 euroa 4170 Tapaturma- ja ryhmäh.vak. - 127 euroa
Hyväksyttiin kunnanjohtajan esittämänä yläkoulun toive metallisahasta lisättäväksi yläkoulun kalustomenoihin seuraavasti: 005128 Yläkoulu, kohtaan 4580 Kalustomenon lisäys, -1500 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksestä lisättäväksi elinkeinotoimen Willi Karvia hankkeelle Willelän alueen suunnittelurahan, 5000 euroa seuraavasti 002133 Willi Karvia hanke, kohtaan 4340 Toimisto- pankki- ja asiantuntijapalkkiot, lisäystä -5000 euroa. Työpajan osalta kunnanhallitus päätti, että mikäli työpajan talousarvio ylittyy niin Karvian kunta vastaa ylityksestä. PoSalle varattu 2 %:n korotus päätettiin pitää ennallaan ja tilannetta tarkkaillaan talousarviovuoden aikana. Mahdolliset muutosehdotukset käsitellään perusteltujen pyyntöjen perusteella. Kunnanhallitus päätti pienentää kirjaston kirjahankintamäärärahaa tässä talousarvioesityksessä seuraavasti: 005501 Kirjastotoimi, 4511 Kirjaston kirjahankinnat, määräraha 22.000 euroa muutetaan 15.000 euroksi. Kunnanhallitus päätti, että osa 001120 Kunnanhallituksen 4340 Toimisto-, pankkija asiantuntijapalkkioista, 8.800 euroa, esitetään varattavaksi opetustoimen rakenneselvitykseen, joka tilataan ulkopuoliselta tekijältä. Perusteluihin kirjataan, määrärahan koostuvan kuntarakenneselvityksen, vesikonsultin ja opetustoimen selvityskustannuksista. Edellisen kohdan kunnanhallituksen toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalkkioihin kunnanhallitus päätti sisällyttää 10.000 euron määräraha intran rakentamiseen, mikä vähentäisi mm. kokousaineistojen paperitulosteiden määrää. Näin ollen Kunnanhallituksen toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalkkiokohta muutetaan seuraavasti: 001120 Kunnanhallitus 4340 Toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalkkiot kohtaan menoiksi muutetaan -43.000 euroa. Määrärahamuutosten vaikutus kirjataan myös talousarvion perusteluteksteihin. Kunnanhallitus piti tauon klo 21.00 21.08. Investoinnit Investoinneissa kunnanhallitus päätti esittää kunnanjohtajan esittämänä katuvalaistuksen jatkamista Kirkonkylästä Patolankylän suuntaan. Esitettävän määrärahan suuruudeksi päätettiin 35.000 euroa. Tekninen toimi toteuttaa valaistuksen määrärahan saatuaan.
Varavoimakoneiden hankinta päätettiin esittää jaksotettavaksi useammalle vuodelle ja näin ollen talousarviovuodelle päätettiin esittää määrärahaksi 30.000 euron sijasta 10.000 euroa varavoimakoneiden hankintaan. Kunnanhallitus päätti talousarvion käsittelyn. Edellä mainituin muutoksin kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Karvian kunnan talousarvion vuodelle 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2015 2016.
POHJOIS-SATAKUNNAN KEHITTÄMISKESKUS OY:N JA KARVIAN KUNNAN VÄLINEN OSTOPALVELUSOPIMUS KH 15.2.2012 47 Karvian kunta tuottaa elinkeinopalvelut ostopalvelusopimuksella Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskus Oy:n kautta. Karvian kunta on Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskus Oy:n osakas. Kehittämiskeskuksen neljästä työntekijästä yksi on ostettu Karvian kunnalta, Karvian kunnan elinkeinoasiamies Matti Arkko työskentelee PSKK:lla, ja hänen palkkansa laskutetaan täysimääräisesti yhtiöltä. Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskuksen toimitusjohtaja on ehdottanut Karvian kunnalle sopimuksen muuttamista siten, että PSKK ostaisi Arkon työpanoksesta noin 70 %, jolloin 30 % työpanos jäisi käytettäväksi kunnan muihin tehtäviin. Arkon toimipaikka siirtyisi PSKK:n toimitiloista Karvian kunnanvirastoon, ja hänen esimiehenään toimisi kunnanjohtaja. Sopimuksen muutos ei vaikuttaisi Karvian kuntaosuuteen PSKK:lle. Karvian kunnan kustannukset kasvaisivat 30 % työpanoksen osalta. eli n. 15.000 eurolla vuodessa. Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskus Oy:n hallitus keskustelee sopimusluonnoksesta kokouksessaan 29.2.2012 Liitteet: Sopimusluonnos (toimitetaan kokoukseen) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus keskustelee sopimusluonnoksesta ja evästää kunnanjohtajaa sopimusneuvotteluissa. Kunnanhallitus päättää pyytää Karvian Yrittäjät ry:n ja MTK Karvian lausumaa siitä, kuinka Karvian kunnan elinkeinotoimintaa tulisi kehittää ja millaisia palveluita kunnan elinkeinoasiamieheltä toivotaan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus keskusteli sopimusluonnoksesta ja evästi kunnanjohtajaa sopimusneuvotteluissa. Kunnanhallitus totesi, että Karvian kunnalla olisi tarvetta ainoastaan puoliaikaiselle työntekijälle. Kunnanjohtaja jatkaa neuvotteluja Pohjois- Satakunnan Kehittämiskeskus Oy:n kanssa tältä pohjalta. KH 260 PSKK:n toimitusjohtaja Marko Rajamäki on hallituksen kehottamana jatkanut Karvian kunnan ja PSKK:N välisen ostopalvelusopimuksen muutoksen valmistelua ja päätynyt esittämään seuraavanlaista sopimusmuutosta: Tilanteet, jolloin Arkon työpanos ei ole PSKK:n käytettävissä muista kuin alan työehtosopimuksen mukaisista vuosilomista johtuen, katsotaan virheeksi palvelun
toimituksessa. Tällöin kuukausittaisen veloituksen määrä lasketaan kalenterikuukauden toteutuneiden työpäivien suhteessa kyseisen kalenterikuukauden kaikista työpäivistä. Muilta osin sopimus säilyisi sisällöltään alkuperäisessä muodossa. Liitteet: Muutossopimus KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus keskustelee sopimusluonnoksesta ja päättää jatkotoimenpiteistä. PÄÄTÖS: Keskusteltuaan asiasta kunnanhallitus jätti asian pöydälle lisäselvityksiä varten.
VASTASELITYKSEN ANTAMINEN TURUN HALLINTO-OIKEUDELLE KH 7.2.2013 51 Kankaanpään kaupungin valtuusto on kokouksessaan 21.1.2013 11 valinnut jäsenet Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän kuntien yhteiseen perusturvalautakuntaan kunnallisvaalikaudeksi 2013 2016. Kaupunginvaltuusto on valinnut lautakuntaan kahdeksan (8) jäsentä perusteluinaan Kankaanpään kaupunginvaltuuston 12.10.2012 hyväksymä yhteistoimintasopimus, jonka mukaan perusturvalautakuntaan valitaan jäsenet seuraavasti: Kankaanpää 8, Jämijärvi, Honkajoki, Karvia, Siikainen ja Pomarkku kukin 2 jäsentä. Yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään kuntien valtuustojen yhtäpitävin päätöksin. Yhteistoimintasopimus on hyväksytty myös Honkajoen, Jämijärven, Siikaisten ja Pomarkun kuntien valtuustossa. Karvian kunnanvaltuusto on kokouksessaan 17.12.2012 72 käsitellyt yhteistoimintasopimusta. Valtuusto on päättänyt, että nykyisen yhteistoimintasopimuksen kohta 9 tulee siirtää sellaisenaan uuteen sopimukseen ja kohdassa 11 otsikon ja sisällön sekä kohdan 9 välillä olevat ristiriidat tulee korjata. Lisäksi Karvian kunta ei hyväksy uudessa sopimuksessa kohdassa 3 ehdotettua perusturvalautakunnan jäsenmäärän lisäystä Kankaanpään osalta. Edellä mainitut kohdat jäävät entiseen muotoonsa. Muilta osin Karvian kunnanvaltuusto hyväksyi yhteistoimintasopimuksen. Yhteistoimintasopimuksen perusturvalautakunnan jäsenmääriä koskeva määräys ei siis ole tullut hyväksytyksi kaikkien kunnanvaltuustojen yhtäpitävin päätöksin, vaan tältä osin on voimassa yhteistoimintasopimuksen 2009 3. kohta, jonka mukaan Kankaanpäällä on 5 jäsentä perusturvalautakunnassa. Näin ollen Kankaanpään kaupunginvaltuusto on valinnut yhteiseen perusturvalautakuntaan jäseniä kolme enemmän kuin yhteistoimintasopimuksessa määrätään. Päätös on virheellinen ja noudatettuna tulisi aiheuttamaan sen, että perusturvalautakunnassa virheellisellä kokoonpanolla tehdyt päätökset syntyvät virheellisestä järjestyksessä ja päätökset ovat kumottavissa. Tehty päätös tekee mahdottomaksi kuntien yhteisen lautakunnan tarkoituksenmukaisen toiminnan, ja vaikuttaa siten muiden kuntien oikeuksiin ja velvollisuuksiin. Tämän johdosta Karvian kuntaa voidaan pitää Kuntalain 92.1 :ssä tarkoitettuna asianosaisena, jolla on oikeus tehdä päätöksestä Kuntalain 90 :n mukainen kunnallisvalitus. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (24.1.2013). Liitteet: Ote Kankaanpään kaupunginvaltuuston päätöksestä 21.1.2013 11 valitusluonnos Ote Karvian kunnanvaltuuston päätöksestä 17.1.2012 72
KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää asianosaisena tehdä kuntalain 90 :n mukaisesti kunnallisvalituksen oikeuksiinsa ja velvollisuuksiinsa vaikuttavasta Kankaanpään kaupunginvaltuuston päätöksestä 21.1.2013 11 liitteenä olevasta valituksesta ilmenevin perustein. PÄÄTÖS: Kunnanhallituksen puheenjohtaja selvitti uusille hallituksen jäsenille asian taustoja, minkä jälkeen käytiin vilkas keskustelu. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan päätösehdotuksen päättäen asianosaisena tehdä kuntalain 90 :n mukaisesti kunnallisvalituksen oikeuksiinsa ja velvollisuuksiinsa vaikuttavasta Kankaanpään kaupunginvaltuuston päätöksestä 21.1.2013 11 liitteenä olevasta valituksesta ilmenevin perustein. KH 17.6.2013 150 Turun hallinto-oikeus on 27.5.2013 tekemässään päätöksessä ilmoittanut, ettei se tutki Karvian kunnanhallituksen tekemää valitusta. Kankaanpään kaupunginvaltuuston päätös jäsenten valitsemisesta perusturvalautakuntaan ei välittömästi vaikuta Karvian kunnan oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun. Karvian kunnanhallituksella ei siten päätöksen mukaan ole valitusoikeutta Kankaanpään kaupunginvaltuuston päätöksestä. Päätöksellä ei ole sitovasti ratkaistu Kankaanpään kaupungin luottamushenkilöiden määrää perusturvalautakunnassa, vaan kaikkien kuntien luottamushenkilöiden määrästä on sovittu yhteistoimintasopimuksella. Siltä osin kuin Karvian kunnanhallituksen on tarkoitus saattaa asia ratkaistavaksi Kankaanpään kaupungin luottamushenkilöiden määrää koskeva tai muu yhteistoimintasopimusta koskeva erimielisyys, asia voidaan saattaa hallintolainkäyttölain 69 :ssä tarkoitettuna hallintoriita-asiana hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Julkisoikeudellista maksuvelvollisuutta tai muuta julkisoikeudellisesta oikeussuhteesta aiheutuvaa velvollisuutta tai oikeutta koskevan riidan samoin kuin hallintosopimusta koskevan riidan, johon haetaan viranomaisen ratkaisua muuten kuin muutoksenhakuteitse (hallintoriita-asia), käsittelee hallinto-oikeus. (6.6.2003/435) Hakemus, jolla hallintoriita pannaan vireille, on toimitettava hallinto-oikeudelle. Hakemuskirjelmässä on mainittava toimenpide, jota vaaditaan, sekä vaatimuksen perusteet. Liitteet: Turun hallinto-oikeuden päätös 27.5.2013, nro 13/0134/1, dnro 00335/13/2299 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja keskustelee jatkotoimenpiteistä.
PÄÄTÖS: Kunnanhallitus merkitsi hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi ja keskusteli asian jatkotoimenpiteistä. Kunnanjohtaja ilmoitti, että hakemuksella, jolla hallintoriita pannaan vireille, ei ole kiirettä, koska sille ei ole annettu määräaikaa. Asiaan voidaan palata syksyllä. Keskustelun aikana kunnanhallituksen jäsen Marko Mustajärvi esitti, että aiemmasta päätöksestä tulee pitää kiinni ja viedä asia eteenpäin. Kunnanhallituksen jäsenet, Tiina Järvinen ja Heikki Huhtaluoma kannattivat Marko Mustajärven tekemää esitystä. Kunnanhallitus hyväksyi Marko Mustajärven kannatetun esityksen asian viemisestä eteenpäin uuteen käsittelyyn Turun hallinto-oikeuteen hallintoriita-asiana. KH 261 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Turun hallinto-oikeudesta on saapunut pyyntö vastaselityksen antamisesta Yhteistoimintasopimuksen muuttamista koskevassa hallintoriita-asiassa. Kankaanpään kaupunki on lausunut asiassa, että yhteistoimintasopimuksen muutoksesta sovittiin sopijapuolten välisissä neuvotteluissa ja että Karvian edustajat olisivat hyväksyneet neuvottelutuloksen. Neuvottelutilanteessa Karvia toi esille kantansa, mutta jäi yksin kantansa kanssa. Lopullinen päätösvalta yhteistoiminta- ja perussopimuksen muuttamisessa on valtuustolla, eikä neuvottelussa läsnä olleella luottamushenkilöjoukolla. Voimassa olevan yhteistoimintasopimuksen kohdassa 9 todetaan, että yhteistoimintasopimusta voidaan muuttaa vain sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Kankaanpään kaupunki on vastineessaan tuonut tietoon Lavian kunnan päätöksen liittymisestä PoSaan ja että tästä johtuen yhteistoimintasopimusta tultaisiin muuttamaan. Tältä osin tilanne on kuitenkin epävarma ja Karvian kunta näkee tärkeänä, että yhteistoimintasopimuksen muuttamista koskevaan hallintoriita-asiaan saadaan ratkaisu. Liitteet: Vastaselityspyyntö 5.11.2013; 01016/13/2299 Vastaselitys Turun hallinto-oikeudelle KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus antaa asiassa liitteen mukaisen lausuman. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti antaa asiassa liitteen mukaisen lausuman.
SOTAVETERAANIEN RUOKAPALVELU KH 19.10.2011 245 Karvian kunta on tarjonnut karvialaisille kotona asuville sotaveteraaneille lämpimän aterian viisi kertaa viikossa joko kotiin kuljetettuna tai paikallisessa lounasravintolassa vuonna 2011. Kunnansihteeri on kilpailuttanut veteraanien ateriapalvelun vuodelle 2012. Tarjouspyyntö on toimitettu paikallisille yrittäjille sekä julkaistu HILMA:ssa 7.9.2011. Tarjoukset tuli jättää 3.10.2011 klo 15.00 mennessä. Tarjoukset tuli ilmoittaa euroa/ ateria. Tarjousten tuli olla voimassa 31.12.2011 saakka. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin hankinnan toteutumisen edellyttävän, että Karvian kunnanvaltuusto myöntää vuodelle 2012 tarvittavan määrärahan. Määräaikaan mennessä saapui yksi tarjous, jonka jätti Lounas Kahvila Street 57. He tarjoavat lämpimän aterian lisukkeineen pakattuna hintaan 6,50 euroa/ateria. Lisäksi paikallisiin yrityksiin toimitetussa tarjouspyynnössä pyydettiin ilmoittamaan, mikäli yritys on halukas siihen, että sotaveteraanit saisivat jatkossakin käydä yrityksissä ruokailemassa, ja he laskuttaisivat kuntaa 6 euroa/ateria. Kaksi yritystä ilmoitti, että tarjoavat mielellään lounasta veteraaneille, mutta hintaan 6,50 euroa/ateria. Tällä hetkellä kotona asuvia sotaveteraaneja on n. 20, joten ruoka viisi kertaa viikossa tarkoittaa yhteensä 5200 ateriaa vuositasolla. Kustannus olisi siis 33.800 euroa, minkä lisäksi erikseen hankittavaksi tulee aterioiden kuljetus, jonka kustannus vuonna 2011 on noin 15.000 euroa. Liitteet: Tarjouspyyntö Tarjous KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, esitetäänkö vuoden talousarvioon määrärahaa sotaveteraanien ruokapalvelulle. Mikäli määräraha myönnetään, kunnanhallitus päättää, että kotiin kuljetettavien aterioiden osalta hyväksytään Lounas Kahvila Street 57:n tarjous. Lisäksi kunnanhallitus päättää, tarjotaanko veteraaneille edelleen mahdollisuus käydä ruokailemassa siihen tarjoutuneissa paikallisissa ravintoloissa hintaan 6,50 euroa/ateria. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti esittää yksimielisesti vuoden 2012 talousarvioon määrärahaa sotaveteraanien ruokapalvelulle. Kunnanhallitus hyväksyi kotiin kuljetettavien
aterioiden osalta Lounas Kahvila Street 57:n tekemän tarjouksen. Sotaveteraaneille päätettiin vaihtoehtoisesti tarjota edelleen mahdollisuus käydä ruokailemassa siihen tarjoutuneissa paikallisissa ravintoloissa hintaan 6,50 euroa / ateria. KH 262 Ateriapalvelun piiriin kuuluvia sotaveteraaneja on tällä hetkellä 20. Noin puolet veteraaneista käy ruokailemassa eri lounaspaikoissa ja osalle ateria kuljetetaan kotiin. Kotiin kuljetettavien ateriapalveluiden kustannus jää alle hankintalain 15 :ssä määritellyn kynnysarvon ja kunnanjohtaja on pyytänyt kotiin kuljetettavista aterioista tarjouspyynnöt pienhankintaohjeen mukaisesti. Tarjoukset on pyydetty 29.11.2013 klo 15 mennessä ja tarjouspyyntö on julkaistu kunnan nettisivuilla. Liitteet: Tarjouspyyntö Tarjoukset (toimitetaan kokoukseen) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää vuoden 2014 talousarvioon varattavaksi määrärahan sotaveteraanien ruokapalvelulle. Kunnanhallitus käsittelee kotiin kuljetettavista ateriapalveluista saapuneet tarjoukset ja tekee hankintapäätöksen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, tarjota veteraaneille edelleen mahdollisuuden käydä ruokailemassa paikallisissa ravintoloissa nykyisen käytännön mukaisesti. PÄÄTÖS: Kunnanjohtaja ilmoitti, että määräraha on varattu ruokapalvelua varten ensi vuodelle, mutta määräaikaan mennessä ei saapunut yhtään tarjousta. Toimituksista on sopimus nyt kuluvan vuoden loppuun. Lisäselvityksien saamiseksi asia päätettiin jättää pöydälle.
RAKENNUSVALVONTAVIRANOMAISEN TEHTÄVIEN UUDET MAKSUPERUSTEET 1.1.2014 ALKAEN Rakltl 30.10.2013 55 Rakennusvalvonnan perimät lupa- ja valvontamaksut perustuvat maankäyttö- ja rakennuslain 145 :ään. Kuntaliiton suosituksena on, että maksuilla katettaisiin 80-90 % rakennusvalvonnan menoista, lopun ollessa muuta ohjausta ja neuvontaa. Karviassa rakennuslupamaksuilla on katettu vuoden 2012 menoista n. 19 %, joka tarkoittaa, että lupamaksuja tulisi korottaa nelinkertaisiksi vastaamaan n.80 %:n katetta. Jotta rakennusvalvonnan menoja saataisiin katettua enemmän ehdotetaan, että rakennusvalvontaviranomaisen jokaista käytössä ollutta palvelumaksua korotettaisiin noin 20% verraten nykyisiin palvelumaksuihin. Liitteet: Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksuperusteet 1.1.2014 alkaen RT:N PÄÄTÖSEHDOTUS: Rakennuslautakunta päättää hyväksyä uudistetun taksamallin sisältöineen käyttöön otettavaksi 1.1.2014. Mikäli perittävä palvelumaksu ei sisälly rakennusvalvonnan taksaan, sovelletaan asiassa kunnanhallituksen tai valtuuston hyväksymiä taksoja. PÄÄTÖS: Rakennuslautakunta päätti hyväksyä rakennustarkastajan päätösehdotuksen ja rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle uuden rakennusvalvontamaksutaksan hyväksymistä. KH 263 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy rakennuslautakunnan esityksen mukaisesti rakennusvalvontamaksutaksan otettavaksi käyttöön 1.1.2014. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy rakennuslautakunnan esityksen mukaisesti rakennusvalvontamaksutaksan otettavaksi käyttöön 1.1.2014.
MUUT ASIAT KH 264 Muut asiat: 1. Kunnanhallitukselle tuotiin tiedoksi, että tilanteissa, jolloin juomavedensaanti jostakin syystä katkeaa, palokunta ei voi enää terveydellisistä syistä toimittaa kalustollaan juomavettä. Asia tulee selvittää mahdollisten kriisitilanteiden varalle. 2. Kunnanhallituksen kokouksen 18.11.2013 254 Muut asiat, kohta 5:n tarkastus, koska pöytäkirjantarkastajaksi valittu Marko Mustajärvi oli tämän kohdan aikana esteellinen. Pöytäkirjan kyseinen kohta luettiin ja kunnanhallitus hyväksyi kohdan. Pöytäkirjanpitäjä tekee merkinnän ko. pöytäkirjan sivulle tarkastuksesta 2.12.2013 kh:n kokouksessa. 3. Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntakierros tammikuussa, kuntaihfo helmikuussa ja kumppanuusneuvottelut maaliskuussa 2014. Ehdotettu Kuntainfon ajankohdaksi keskiviikkoa 29.1.2014 klo 9.00 11.00 Kankaanpäässä, Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän (PoSa) jäsenkunnat, (Kankaanpään kaupunki, Honkajoen, Karvian, Jämijärven, Pomarkun ja Siikaisten kunnat) sekä Lavian kunta. Vastausta pyydetään sähköpostitse os. mari.niemi@satshp.fi 31.12.2013 mennessä. Merkittiin tiedoksi. 4. Kihniön kunnan esitys kuntarakennelain mukaisesta selvitysalueesta merkittiin tiedoksi. 5. Ikaalisten ilmoitus kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta merkittiin tiedoksi. 6. Valtuuston I varapuheenjohtaja, Joni Vainionpää, kyseli puheenjohtajiston palavereiden tilanteesta. Puheenjohtaja ilmoitti, että ei ole ollut erityistä tarvetta sellaisen järjestämiseen. Pyritään pitämään sellainen tammikuussa. 7. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja, Päivi Suominen, tiedusteli kuntarakenneselvityksessä rinnan Pirkanmaan puolen kanssa etenemisestä. Kunnanjohtaja ilmoitti, että samaan tahtiin Kankaanpään kanssa ei ehditä mukaan. 8. Puheenjohtaja toi esille, että ensimmäistä tapaamista Kankaanpäässä konsultin kanssa kritisoitiin. Kuntien edustajat oli kutsuttu koolle tilaisuuteen, joka kesti vain parinkymmenen minuutin ajan. Olisi toivottu tilaisuudelta saatavan jo jonkinlaisia suuntaviivoja asialle. Kunnanjohtajan toivottiin vievän viestiä eteenpäin.
9. Päivi Suominen ilmoitti, että PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta on esittänyt pyynnön saada ympäristökuntien maa-aineslupapäätöksistä tiedon, kun lupa on myönnetty. Pöytäkirjanote tulee lähettää vastaisuudessa Ympäristö- ja terveyslautakuntaan ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoskelle. 10. Puheenjohtaja Jukka Ohrankämmen ilmoitti, että kunnanhallituksen seuraava kokous pidetään maanantaina 30.12.2013. 11. Kunnanhallituksen jäsen, Heikki Huhtaluoma, tiedusteli kaupanvahvistajan todistusten julkaisemisesta kunnan kotisivuilla. Asiaa selvitetään. Marko Mustajärvi ilmoitti olevansa esteellinen kaupanvahvistajan todistusten käsittelyn ajan klo 22.37 22.38.
ILMOITUSASIAT KH 265 Merkitään tiedoksi seuraavat: Valtiokonttori Kuntaliitto Kansalaisneuvonta keskitettyä neuvontaa julkisten palvelujen käyttäjille Kansalaisneuvonta aloittaa Valtiokonttorissa 25.11.2013. Kansalaisneuvonta auttaa kansalaisia löytämään oikean viranomaisen tai viranomaisen sähköisen palvelun. Tämä koskee myös kuntien palveluita. Kansalaisneuvonta löytyy osoitteesta www.kansalaisneuvonta.fi. Erikseen on myös sivustot ruotsin ja englanninkielellä. Yleiskirje 7.11.2013; 19/80/2013 Lastensuojelulain perusteella sijoitettujen oppilaiden kotikunnan maksuosuuden määräytyminen vuonna 2013 Tilastokeskus, Eläketurvakeskus, Kansaneläkelaitos Valvira Suomen virallinen tilasto 2012 tilasto Suomen eläkkeensaajista kunnittain 31.12.2012 Karviassa oli eläkkeen saajia 966 henkeä. Omaa eläkettä sai 932 henkilöä. Vanhuuseläkkeen saajia 769, työttömyyseläkkeen saajia 7, työkyvyttömyyseläkkeen saajia152, maatalouden erityiseläkkeen saajia 59 ja osa-aikaeläkkeen saajia 4. Perhe-eläkettä sai 229 leskeä ja 13 lasta. Omaa eläkettä saavien yli 16-vuotiaiden osuus väestöstä on 42,7 %. Vanhuuseläkkeen saajien osuus väestöstä 35,2 %, Työkyvyttömyyseläkkeen saajia 10,1 %. Tilastossa on myös tiedot eläkkeensaajista eläkkeensaajan iän mukaan ja eläkejärjestelmän mukaan. Taulukoista löytyy omaa eläkettä saavien keskimääräinen kokonaiseläke ja kokonaiseläkejakauma, eläkemeno eläkelajin mukaan sekä eläkejärjestelmän mukaan. Valviran päätös ja ilmoitus 14.11.2013 koskien Hoivapalvelu Metsätähti Oy:tä Valviran päätös ja ilmoitus 19.11.2013 koskien Trinitas Lääkäripalvelut Oy:tä
Lounais-Suomen aluehallintovirasto PSR:n ohje pelastustoimen alueiden avustusten hakemiseksi Palosuojelurahastolta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Satakuntaliitto Satamittari Kirje 25.11.2013, VARELY/2464/04.00.03.00/2013 Ohjeet vuosille 2015 2013 tehtäviä oppilaitosten perustamishankeehdotuksia ja vuoden 2014 valtionavustushakemuksia varten Maakuntahallituksen esityslista 25.11.2013 on nähtävissä Satakuntaliiton internetsivuilla osoitteessa http://satakunta.tweb.fi/ Esityslistat ja pöytäkirjat - 31.8.2013 http://satakunta.ktweb.fi Satakuntaliiton maakuntahallituksen päätöksiä 25.11.2013 Tuulivoimavaihekaava valtuuston hyväksyttäväksi Maakuntaohjelma lausunnolle Vuoden maakuntakylä hakuun Maakuntapäivä Luvialla Hankkeita rahoitetaan Satamittarin uutisia: 20.11.2013 Satakunnan suurimmat työnantajat työllistävät aiempaa vähemmän Satakunnan sairaanhoitopiiri Yhtymähallituksen esityslista 11/2013 Kokous 25.11.2013 Vatajankosken Sähkö Oy Kutsu kuntayhtymän yhtymävaltuuston syyskokoukseen 28.11.2013 Esityslista ja toimintasuunnitelma 2014-2016 sekä talousarvio 2014 Savon ammatti- ja aikuisopisto Tehdään lähiruokapäätöksiä tänään seminaari Kuntatalolla Helsingissä keskiviikkona 11.12.2013 klo 10 15.00 Maksuton tilaisuus Länsi-Suomen pelastusalan liitto
Länsi-Suomen Pelastusalan Liitto ry:n sääntömääräinen syyskokous pidetään merkkivuoden kunniaksi juhlakokouksena. 80 v. juhlasyyskokous lauantaina 30.11.2013 klo 12.00 Noormakun Klubilla Laviantie 14. Satakunnan pelastuslaitos Porin kaupunki Johtokunnan esityslista 9/26.11.2013 liitteineen on luettavissa internet - osoitteessa http://www.pori.fi/paatoksenteko.html Maaseutuhallinnon yhteistyöryhmän muistio 15.11.2013 pidetystä kokouksesta Lavian kunnanvirastolla Lavian kunta, kunnanhallitus Pöytäkirjanote 4.11.2013 302; Kankaanpään kaupunkiseudun kuntajakoselvityksen henkilöstön edustajan nimeäminen ohjausryhmään Kankaanpään kaupunki, Kunnanvaltuusto 95 Maahanmuuttajien kotouttamisohjelma Pohjois-Satakunta Perusturvalautakunta 95 Työttömien terveydenhuollon järjestäminen 96 Kahden psykologin viran perustaminen 1.11.2013 lähtien 97 PoSan perhepalvelun lausunto / STM Lastensuojelun laatusuositus 98 PoSan perhepalvelun lausunto/ STM Lastensuojelun loppuraportti 99 PoSa Työterveys yksilön toiminnan kokonaisulkoistaminen 100 Valviran valtakunnallinen lastensuojelun henkilöstöselvitys 101 Hammashoidon jonon purkaminen 102 Sisäisen turvallisuuden alueellinen toimeenpanosuunnitelma Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymä Johtokunnan kokouksen pöytäkirjanote 121 Yhtymäkokouksen koolle kutsuminen Yhtymäkokous 10.12.2013 klo 19.00, Tapala Kankaanpää
124 Osavuosiraportti 1.1. 30.9.2013 Johtokunta merkitsi osavuosiraportin ja palvelusopimuksen toteutumisen tiedoksi ja on lähettänyt ne jäsenkuntien tietoon. Oman kunnan toimielimet Kasvatus- ja opetuslautakunnan pöytäkirjan ote 11.11.2013 56 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015 2016 Rakennuslautakunnan pöytäkirjanote 30.10.2013 50 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015 2016 Rakennuslautakunnan pöytäkirjanote 30.10.2013 55 Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien uudet maksuperusteet 1.1.2014 alkaen Edita Prima Oy / Edita Publishing Oy Virallinen lehti 133 / 15.11.2013 Virallinen lehti 136 / 22.11.2013 Kaupanvahvistajan todistukset. Kunta ei käytä etuosto-oikeutta.
OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KH 266 Pöytäkirjaan ja pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus.