Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 1 (8) 98 Fullsteam Agency Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava ulkoilmakonsertti osoitteessa Työpajankatu 2, Teurastamon ja Tukkutorin piha-alueella HEL 2015-001858 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Fullsteam Agency Oy, Urho Kekkosen katu 4-6 B, 00100 Helsinki Y-tunnus: 1862828-5 Yhteyshenkilö: Jussi Roine, puhelin 050 3829580, sähköposti jussi.roine@fullsteam.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 12.2.2015. Ilmoitusta on täydennetty ja muutettu 19.3., 20.3., 13.4. sekä 13., 20. ja 21.5.2015.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 2 (8) Ilmoitus koskee Sideways Helsinki -tapahtuman ulkoilmakonserttia ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiden testausta 11. - 13.6.2015 Tukkutorin ja Teurastamon alueella osoitteessa Työpajankatu 2. Äänentoistojärjestelmiä testataan torstaina 11.6.2015 kello 10.00-19.00 ja perjantaina 12.6.2015 kello 10.00 alkaen. Alkuperäisen ilmoituksen mukaan tapahtuman päättymisaika oli sekä perjantaina ja lauantaina kello 24.00. Myöhemmin ilmoitusta on tarkistettu siten, että tapahtuma-ajat ovat perjantaina kello 15.00-24.00 ja lauantaina kello 14.00-23.00. Esiintymislavoja on neljä. Päälava on sijoitettu Vihannestukkutorille etelä-kaakkosuuntaan. Lava pyritään sijoittamaan siten, että lavan ja asuntojen väliin jäävä Pakastamo estää äänen leviämistä ympäristöön mahdollisimman paljon. Kakkoslava sijoitetaan Teurastamon pihalle itäsuuntaan. Molemmilla lavoilla keskiäänitaso (LAeq) mikserillä on 100 db. Akukon Oy:n mukaan päälavan konsertin aiheuttama keskiäänitaso asuinrakennuksiin on enintään 70 db ja kakkoslavan 75-80 db. Lähimmät melulle altistuvat asuinrakennukset ovat osoitteessa Sörnäistenkatu 8-12 ja Sörnäistenkatu 15 B. Alla olevasta kuvasta käy ilmi lavojen sijainti.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 3 (8) Ilmoituksen käsittely Päälavan ja kakkoslavan lisäksi on pienemmät kolmas ja neljäs lava. Kolmas lava sijaitsee Tukkutorin ja Teurastamon pihan välissä olevan rakennuksen itäpäädyssä. Neljäs lava sijaitsee Teurastamon pihan itäpäädyssä kahden rakennuksen välissä koillissuuntaan. Lavojen musiikinsoitto loppuu samaan aikaan kuin päälavan ja kakkoslavan musiikinsoitto, eikä niistä aiheudu ilmoituksen täydennyksen mukaan suurempaa melutasoa lähimpiin asuinrakennuksiin kuin kahden isomman lavan musiikista. Kolmoslavalla soitto loppuu perjantaina kello 23.00 ja lauantaina klo 22.00 ja neloslavalla soitto loppuu perjantaina kello 23.45 ja lauantaina kello 22.45. Tapahtumassa on ilmoituksen täydennyksen mukaan melumittaajalla suora yhteys mikserille, jotta äänenvoimakkuutta voidaan säätää pienemmälle siinä tapauksessa, jos määrätyt melutasorajat ylittyvät lähimpien asuinrakennusten luona. Tapahtumasta tiedotetaan ympäristönsuojelupäällikön päätöksen määräysten mukaisesti. Ilmoituksen täydentäminen ja muuttaminen Neuvottelut Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 19.3., 20.3., 13.4. sekä 13., 20. ja 21.5.2015 melutasojen, tiedotuksen, lavojen määrän ja asettelun, melutasorajojen valvonnan sekä aikataulun osalta. Fullsteam Agency Oy:n Jussi Roine ja Heidi Aho olivat ympäristökeskuksessa 31.3.2015 keskustelemassa tapahtuman meluntorjunnasta ympäristökeskuksen (Torniainen ja Rajamäki) kanssa. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ratkaisu Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Fullsteam Agency Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 4 (8) Sideways Helsinki -tapahtuman ulkoilmakonserttia ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiden testausta 11. - 13.6.2015 Tukkutorin ja Teurastamon alueella osoitteessa Työpajankatu 2, seuraavin määräyksin: 1. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiden käyttö saa jatkua Vihannestukkutorin puoleisella lavalla (päälavalla) perjantaina 12.6.2015 kello 24.00 asti ja lauantaina 13.6.2015 kello 23.00 asti. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiden käyttö saa jatkua Teurastamon pihan lavalla (kakkoslavalla) perjantaina ja lauantaina 12. ja 13.6.2015 kello 23.00 asti. (YSL 122 ) 2. Musiikkiesitysten aiheuttama keskiäänitaso ympäristön asuinrakennusten luona saa olla enintään 75 db kello 23.00 asti ja 70 db kello 23.00-24.00. Keskiäänitasolla tarkoitetaan meluisimman musiikkikappaleen A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). Äänentoistolaitteet on oltava säädettävissä tapahtuman aikana siten, ettei mainittuja keskiäänitasoja ylitetä. (YSL 122 ) 3. Edellä mainittujen melutasorajojen noudattamiseksi on tehtävä melumittauksia ympäristön lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa. Mittausten tulee olla valvottuja. Lisäksi melumittauksia on tehtävä miksauspöydällä jatkuvatoimisesti koko tapahtuman ajan. Jos mittauksessa todetaan keskiäänitasorajojen ylittyvän, tulee äänentoistolaitteita säätää välittömästi siten, että melurajat eivätylity. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS-akkreditointipalvelu). Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 5 (8) vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittauspöytäkirja tulee toimittaa ympäristökeskukseen viimeistään 18.6.2015. (YSL 122 ) 4. Tapahtumasta on viimeistään viikko ennen tapahtumaa jaettava huoneistokohtainen tiedote Kalasataman asuttuihin taloihin, Sörnäistenkadun kaikkiin asuintaloihin, osoitteisiin Muurikuja 1 ja Haukilahdenkuja 17 sekä alueelle, jota rajaa Eläinlääkärinkatu, Mathilda Wreden kuja, Vellamonkatu, Hämeentie, Vilhovuorenkatu, Sörnäisten rantatie ja Sörnäistenkatu. Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. (YSL 122 ) 5. Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. (YSL 122 ) 6. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköposti ymk@hel.fi). (YSL 122 ) Samalla ympäristönsuojelupäällikkö toteaa, että tapahtuman järjestäjän on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita ympäristönsuojelumääräyksiä. Kokonaisuudessaan Helsingin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 6 (8) Päätöksen perustelut Määräysten perustelut kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi ympäristökeskuksen verkkosivuilta osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Määräystä annettaessa on otettu huomioon muiden tapahtumien määrä, kesto ja ajoitus alueella ja sen lähiympäristössä, melun leviämisolosuhteet konserttipaikalla sekä asutuksen määrä ja läheisyys. Tapahtuman aikaa rajoittamalla voidaan vähentää ympäristöön kohdistuvaa meluhaittaa. Ottaen huomioon, että perjantai on Helsinki-päivä, jolloin on paljon yleistä juhlintaa ja että Tukkutorilla ja Teurastamolla ei ole kesän aikana muita ulkoilmakonsertteja eikä lähialueilla ole kesäkuussa muita suuria ulkoilmakonsertteja, ei ole kohtuutonta asukkaiden kannalta, että musiikinsoitto kestää päälavalla yhtenä päivänä kello 23.00 ja toisena 24.00 asti. Toisaalta ei ole varmuutta, miten ääni käyttäytyy konserttialueella ja miten se leviää ympäristöön, koska samassa paikassa ei ole aiemmin järjestetty suuria ulkoilmakonsertteja. Tämän vuoksi soittoaikaa on päälavan osalta rajoitettu lauantaina. Lisäksi kakkoslava aiheuttaa lähiasuinrakennuksiin suuremman melutason kuin päälava, minkä vuoksi sen päättymisaikaa on rajoitettu molempina päivinä. 2. Melutasoa rajoittamalla voidaan vähentää ympäristöön kohdistuvaa meluhaittaa. Asuntojen sisällä melutaso on 25 35 db pienempi kuin asuntojen ulkopuolella, joten haittaa ei voida pitää asukkaiden viihtyisyyden kannalta kohtuuttomana, kun otetaan huomioon konsertin ajankohta, kesto, päättymisaika, sen aiheuttama melu ja se, ettei alueella
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 7 (8) järjestetä kesän aikana muita ulkoilmakonsertteja. 3. Mittausvelvoite on tarpeen melutasorajaa koskevan määräyksen noudattamiseksi. Jatkuvatoiminen mittaus miksauspisteissä on tarpeen, jotta voidaan tarkemmin valvoa melutasoa koko konsertin ajan. Koska kyseessä on kaksi päivää kestävä tapahtuma, jonka ulkoilmakonsertit päättyvät myöhään, mittaajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 4. Laajalla tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska kyseessä on yöaikaan jatkuva kaksipäiväinen tapahtuma. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 5. Määräys on annettu yleisön kuulolle aiheutuvan riskin pienentämiseksi. Kuulosuojaimia käyttämällä vähennetään merkittävästi kuulovaurioriskiä. 6. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Edellä mainitut melutasot eivät saa ylittyä missään kohdassa yleisöalueella (Asumisterveysohje. Sosiaali- ja terveysministeriö. Oppaita 2003:1). Yleisön saatavilla tulee olla kuulosuojaimia ja yleisölle tulee antaa ohjeet suojainten käytöstä, mikäli tilaisuuden aikainen yleisön melualtistus tasoitettuna 8 tunnille (LAeq,8h) ylittää 85 db (Asumisterveysohje. Sosiaali- ja terveysministeriö. Oppaita 2003:1). Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ilmoituksen käsittelystä peritään 500,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 30.9.2014, 276 ).
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/2015 8 (8) Muutoksenhaku Laskutus Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta. Lisätiedot Hanna-Mari Torniainen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358931032036 hanna-mari.torniainen(a)hel.fi Liitteet 1 meluilmoitus 2 suunnitellut toiminta-ajat 3 tapahtuma-alueen kartta 4 esiintymislavojen sijainti 5 äänitasomittaukset ja meluntorjuntaehdotukset Työpajankatu 2 6 Melunleviämisarvio 19.3..pdf 7 Korjattu_melunleviämisarvio.pdf 8 neljä_lavaa.pdf Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Fullsteam Agency Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos