Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 Teknisen palvelun lautakunta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 Kokousaika 16:00-18:06 Kokouspaikka Länsisali, Ilmalankuja 2 L, 8.krs Läsnä Jäsenet Sevander, Tomi Saukkonen, Lea Korhonen, Heikki Laine, Anna Marttila, Irma Röyskö, Heini Toveri, Maarit puheenjohtaja 57-78 poistui 17:41, poissa: 79-89 varapuheenjohtaja 79-89 varajäsen poistui 17:46, poissa: 82-89 Muut Sauri, Pekka Karhuvaara, Arja Hohti, Jonna Martiskainen, Timo Tapana, Tommi Halkola, Hannu Sarmela, Marja Riihimäki, Olli Saavalainen, Janne Eskelinen, Eero-Pekka apulaiskaupunginjohtaja poistui 16:45, poissa: 67-89 kaupunginhallituksen varaedustaja poistui 17:52, poissa 57-89 vs. hankintajohtaja, Hankintakeskus esittelijä toimitusjohtaja, Stara esittelijä vs. toimitusjohtaja, Tukkutori esittelijä yksikönjohtaja, Stara asiantuntija hankintalakimies, Hankintakeskus asiantuntija poistui 16:11, poissa: 62-89 järjestelmäasiantuntija, Stara tekninen tuki tiedottaja, Stara tiedottaja hallintolakimies, Stara pöytäkirjanpitäjä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 Puheenjohtaja Tomi Sevander Lea Saukkonen puheenjohtaja 57-78 varapuheenjohtaja 79-89 Esittelijät Tomi Sevander Lea Saukkonen Jonna Hohti Tommi Tapana Timo Martiskainen puheenjohtaja 57-58 varapuheenjohtaja 88-89 vs. hankintajohtaja, Hankintakeskus 59-62 vs. toimitusjohtaja, Tukkutori 63-64 toimitusjohtaja, Stara 65-87 Pöytäkirjanpitäjä Eero-Pekka Eskelinen hallintolakimies 57-89

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 Asia 57 Puj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 58 Puj/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 59 Hank/1 Hankintaoikaisuvaatimus, kokous- ja koulutustilat Helsingin seudulla (H012-15) 60 Hank/2 Hankintaoikaisuvaatimus, koulujen oppikirjat (H136-14) 61 Hank/3 Hankintakeskuksen toimintakertomus 2014 62 Hank/4 Hankintakeskuksen tilinpäätös vuodelta 2014 63 Heltu/1 Pakastamon kylmävaraston tuotevahinko 64 Heltu/2 Tukkutorin toimintakertomus vuodelta 2014 65 Stara/1 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto Östersundomin toimikunnalle Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta 66 Stara/2 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto kaupunkisuunnitteluvirastolle Helsingin liikenneturvallisuuden kehittämisohjelmasta 67 Stara/3 Hankintaoikaisuvaatimuksen hylkääminen, rakennustekniikan yksikönjohtajan päätös 17.2.2015, 12 68 Stara/4 Ilmanvaihtojärjestelmien puhdistustöiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 69 Stara/5 Ilmanvaihtotöiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 70 Stara/6 Kiinteistöautomaatiojärjestelmien huolto- ja korjauspalvelujen puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 71 Stara/7 Kiinteistöautomaatiotöiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 72 Stara/8 Kylmäalan töiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 73 Stara/9 Lasitustöiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 74 Stara/10 Lukitustöiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 75 Stara/11 Peltisepäntöiden puitejärjestely 1.4.2015 31.3.2017 76 Stara/12 Putkitöiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 77 Stara/13 Teknisen palvelun lautakunnan käsiteltäväksi otettu asia: rakentamispalvelun toimitusjohtajan päätös 6.3.2015, 18 Työvoiman

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 vuokrauspalveluiden puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 78 Stara/14 HKL-Raitioliikenteen jyräasfalttityöt 2015 79 Stara/15 HKL-Raitioliikenteen valuasfalttityöt 2015 80 Stara/16 Itäisen alueen pienet jyräasfalttityöt 2015 81 Stara/17 Itäisen alueen suuret jyräasfalttityöt 2015 82 Stara/18 Läntisen alueen pienet jyräasfalttityöt 2015 83 Stara/19 Läntisen alueen suuret jyräasfalttityöt 2015 84 Stara/20 Pohjoisen alueen pienet jyräasfalttityöt 2015 85 Stara/21 Pohjoisen alueen suuret jyräasfalttityöt 2015 86 Stara/22 SMA-päällystetyöt 2015 87 Stara/23 Valuasfalttityöt 2015 88 Puj/3 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 89 Puj/4 Ilmoitusasiat

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 1 (200) Puj/1 57 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Laine Anna ja Röyskö Heini tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä Tomi Sevander Päätösehdotus päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Konttila Jouni ja Laine Anna tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä Tomi Sevander

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 2 (200) Puj/2 58 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä Tomi Sevander Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä Tomi Sevander

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 3 (200) Hank/1 59 Hankintaoikaisuvaatimus, kokous- ja koulutustilat Helsingin seudulla (H012-15) HEL 2014-015306 T 02 08 02 00 Päätös päätti, ettei P&S Crew Oy:n jättämä hankintaoikaisuvaatimus anna aihetta muuttaa hankintajohtajan 20.2.2015 tekemää kokous- ja koulutustilojen hankinnan (H012-15) hankintapäätöstä. Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 P&S Crew Oy:n hankintaoikaisuvaatimus Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Liite 1 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Taustasäännökset Hankintalain (348/2007) 81 :n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä. Kokous- ja koulutustilojen hankinnassa (H012-15) tarjouksen antanut P&S Crew Oy on esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen määräajassa.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 4 (200) Hank/1 P&S Crew Oy:n vaatimukset Hankintakeskuksen menettely Hankintalain 80 :n mukaan edellytyksenä hankintaoikaisun käytölle on aina, että hankintayksikön päätös tai toimenpide perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Helsingin kaupungin taloussäännön 30 :n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. P&S Crew Oy esittää hankintaoikaisuvaatimuksessaan ratingluokituksen nostamista sellaiselle tasolle, että päätöksiin voidaan tehdä oikaisut siten, että P&S Crew Oy:n tarjous olisi hyväksyttyjen tarjousten listalla. Samalla pyydetään ottamaan huomioon TyELmaksuista toimitettu päivitetty Keskinäisen työeläkevakuutusyhtiö Varman todistus, jonka mukaan yrityksellä ei enää ole maksamattomia TyEL-maksuja. Vaatimusten perustelut ilmenevät tarkemmin P&S Crew Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksesta, joka on tämän esityksen liitteenä (oikaisuvaatimus) ja oheismateriaalina (oikaisuvaatimuksen liite). Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajien soveltuvuudelle vaatimuksia. Tarjoajan rahoituksellista ja taloudellista tilannetta kuvaavina vaatimuksina oli muun ohella edellytetty, että tarjoajan taloudellisen tilanteen tulee olla sellainen, että se Suomen Asiakastieto Oy:n tai vastaavan tahon ratingluokituksessa on vähintään tyydyttävä A tai riskiluokka on 1-3 tai vastaava. Tarjoaja, jonka luokitus Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa on C taikka riskiluokituksessa 5 tai vastaava, suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tarjoajat, joiden ratingluokitus on B taikka riskiluokitus on 4 tai vastaava, voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos tarjoaja ei kykene esittämään luotettavaa selvitystä toimenpiteistä, joihin se ryhtyy tai on ryhtynyt taloudellisen tilanteensa parantamiseksi. Lisäksi vaadittiin, että tarjoaja on maksanut eläkevakuutusmaksut. Tarjoajan tuli liittää tarjoukseensa enintään 3 kuukautta vanha työeläkekassan ja/tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty. P&S Crew Oy:n ratingluokitus oli saadun tarjouksen liitteen mukaisesti C. P&S Crew Oy ei myöskään tarjoukseen liitetyn vakuutusyhtiön

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 5 (200) Hank/1 Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely Kuuleminen Päätelmä todistuksen mukaan ollut suorittanut kaikkia työeläkemaksuja. Näiden syiden vuoksi P&S Crew Oy suljettiin kilpailutuksesta. Hankintakeskus on tutkinut P&S Crew Oy:n vaatimukset huolellisesti. Ratingluokitusta kuvaava ehto on tarjouspyynnössä ollut C-luokan osalta ehdoton, eikä siihen näin ollen ole sisältynyt harkinnanvaraisuutta. Eläkevakuutusmaksujen arviointi on tullut tehdä tarjoukseen liitetyn selvityksen mukaisesti. Jälkeenpäin tulleita korjauksia ei valitettavasti voida ottaa huomioon. Hankintayksikön on hankintamenettelyssä noudatettava tarjouspyyntöasiakirjoihin kirjattuja sääntöjä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi. Sääntöjä ei voida enää hankintamenettelyn käynnistyttyä eikä varsinkaan sen päätyttyä muuttaa, sillä jos näin menetellään, johtaa se lainvastaiseen hankintamenettelyyn. Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta ei ole kuultu muita tarjoajia kuulemisen ilmeisen tarpeettomuuden vuoksi. Hankintakeskus on noudattanut tämän kilpailutuksen hankintamenettelyssä hankintalakia. Tarjoajien soveltuvuuden arvioinnissa on noudatettu tarjouspyynnössä etukäteen asetettuja sääntöjä. Tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia on noudatettava tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi eikä niistä voida harkinnanvaraisesti poiketa. Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 P&S Crew Oy:n hankintaoikaisuvaatimus Oheismateriaali 1 Keskinäinen työeläkevakuutusyhtiö Varman todistus 2 TP H012-15.pdf

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 6 (200) Hank/1 Muutoksenhaku Otteet Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Liite 1 Päätöshistoria Hankintajohtaja 20.02.2015 12 HEL 2014-015306 T 02 08 02 00 Päätös Hankintajohtaja päätti hyväksyä alla listattujen yritysten tarjoukset kahdeksi (2) vuodeksi: Suomen Messut Osuuskunta (0116322-3) Vuoristo-yhtiöt Oy (0115993-7) Scandic Hotels Oy (1447914-7) Kämp Group Oy (2591802-9) Sokotel Oy (0212329-0) Fazer Food Services Oy (0873697-9) CognAid Oy (2251047-4) Royal Ravintolat Oy (0750509-5) Tallink Silja Oy (0114296-7) Restel Oy (0828237-2) Sodexo Oy (0907890-4) Majvik Oy (0764806-1) Finlandia-talo Oy (2036668-3) Hotel Haaga Oy (0889358-7) RL-Loma Oy (0741527-6) Paasitorni (0201307-5) Karjalohjan Päiväkumpu Oy (0931318-5) Hotelli Linnapuisto Oy:n (2181931-4) Prime Hotels Oy:n (1801261-6) Hankintajohtaja päätti sulkea P&S Crew Oy:n (1853519-3) tarjouskilpailusta, koska yritys ei täyttänyt tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 7 (200) Hank/1 Päätöksen perustelut Lisäksi hankintaan kuuluu kahden vuoden optiokausi, jonka käyttöönotosta hankintayksikkö päättää erikseen suoraa hankintaa käyttäen ennen perussopimuskauden päättymistä. Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo on noin 500 000 euroa. Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin hankintakeskuksen 22.12.2014 päivättyyn tarjouspyyntöön H012-15 / HEL 2014-015306. Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 22.12.2014 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 9.2.2015 klo 12:00. Määräaikaan mennessä saapui 20 tarjousta: Suomen Messut Osuuskunta, Vuoristoyhtiöt Oy, Scandic Hotels Oy, Kämp Group Oy, Sokotel Oy, Fazer Food Services Oy, CognAid Oy, Royal Ravintolat Oy, Tallink Silja Oy, Restel Oy, Sodexo Oy, Majvik Oy, Finlandia-talo Oy, Hotel Haaga Oy, RL- Loma Oy, Paasitorni, Karjalohjan Päiväkumpu Oy, P&S Crew Oy, Hotelli Linnapuisto Oy, Prime Hotels Oy Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen Tarjouspyynnön kohdassa 8. Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Tarjouspyynnössä on edellytetty, että tarjoajalla on hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävät taloudelliset edellytykset hankinnan suorittamiseen. Tarjouspyynnössä on todettu, että tarjoaja, jonka luokitus Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa on C, suljetaan pois tarjouskilpailusta. P&S Crew Oy:n ratingluokitus on yrityksen tarjouksen liitteenä olleen selvityksen mukaan C, eikä näin ollen täytä tarjouspyynnön vaatimusta. Lisäksi tarjouspyynnössä on edellytetty, että tarjoaja on maksanut eläkevakuutusmaksut. P & S Crew Oy:n tarjouksen liitteenä olleen selvityksen mukaan yrityksellä on maksamattomia TyEL-maksuja. Edellä mainituista syistä tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun takia.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 8 (200) Hank/1 Muut tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen Kaikki jätetyt tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia Tarjousten vertailu Puitejärjestelyyn valitaan kaikki kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttäneet tarjoajat. Lisätiedot Noora Fils, palvelupäällikkö, puhelin: +358931031759 noora.fils(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 9 (200) Hank/2 60 Hankintaoikaisuvaatimus, koulujen oppikirjat (H136-14) HEL 2014-013508 T 02 08 01 00 Päätös päätti, ettei Kirjavälitys Oy:n 10.2.2015 jättämä hankintaoikaisuvaatimus anna aihetta muuttaa hankintajohtajan 27.1.2015 tekemää koulujen oppikirjojen hankinnan (H136-14) hankintapäätöstä. Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintaoikaisu_Kirjavälitys_ilman allekirjoituksia.pdf 2 BTJ Finland Oy_lausunto_20150226_Helsingin kaupungin hankintakeskus_ilman allekirjoitusta.pdf Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Liite 1 Liite 2 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Taustasäännökset Hankintalain (348/2007) 81 :n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä. Koulujen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 10 (200) Hank/2 Kirjavälitys Oy:n vaatimukset Hankintakeskuksen menettely Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely oppikirjojen hankinnassa (H136-14) tarjouksen antanut Kirjavälitys Oy on esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen määräajassa. Kirjavälitys Oy on jättänyt asian myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Helsingin kaupungin taloussäännön 30 :n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Kirjavälitys Oy esittää hankintaoikaisuvaatimuksessaan, että kilpailutuksen voittaneen BTJ Finland Oy:n tarjous tulisi hylätä ja Kirjavälitys Oy:n tarjous hyväksyä. Toissijaisesti Kirjavälitys Oy vaatii poistamaan hankintajohtajan 27.1.2015 tekemän hankintapäätöksen ja järjestämään kokonaan uuden tarjouskilpailun. Kirjavälitys Oy katsoo, että BTJ Finland Oy on tehnyt tarjouksen vastoin tarjouspyyntöä, koska tarjouksessa annettu alennusprosentti ulkomaisille ruotsinkielisille kirjoille on Kirjavälitys Oy:n mielestä annettu muusta hinnasta kuin kustantajan suositushinnasta. Toiseksi Kirjavälitys Oy:n käsityksen mukaan tarjouspyyntö on ollut sisällöltään epäselvä, koska se on mahdollistanut keskenään vertailukelvottomien tarjousten tekemisen ulkomaisten ruotsinkielisten kirjojen osalta. Hankintakeskus on hankintamenettelyssä hyväksynyt molempien tarjoajien, BTJ Finland Oy:n ja Kirjavälitys Oy:n, antamat tarjoukset. Molemmat tarjoajat ovat hankintakeskuksen käsityksen mukaan jättäneet hyväksyttävät tarjoukset. Kummankin tarjoajan tarjoukset ovat olleet tarjouspyynnön mukaisia. Tarjoukset on annettu tarjouspyynnön liitteellä 2 ja sillä tavoin kuin tarjouspyynnössä ja ko. liitteessä on pyydetty ilmoittamaan, eikä tarjouksiin ole liitetty tarjoajien omia ehtoja tai varaumia. Hankintamenettelyssä on näin ollen arvioitu molempien tarjoajien tarjouksia täysin tarjouspyynnössä esitettyjen vertailusääntöjen mukaisesti. BTJ Finland Oy:n tarjous osoittautui vertailussa hinnaltaan halvimmaksi, ja se on näin ollen valittu kilpailutuksessa voittajatarjoukseksi. Hankintakeskus on tutkinut Kirjavälitys Oy:n esittämän hankintaoikaisuvaatimuksen huolellisesti. Hankintakeskuksen käsityksen mukaan BTJ Finland Oy:n tarjousta ei ole mahdollista hylätä, sillä tarjous on annettu tarjouspyynnön edellyttämällä tavalla.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 11 (200) Hank/2 Kuuleminen Päätelmä BTJ Finland Oy on antanut tarjouksensa tarjouspyynnön liitteellä 2, eikä se ole asettanut omia ehtoja eikä muita varaumia tarjoukseensa. Kirjavälitys Oy:n tarjous puolestaan on niin ikään hyväksytty ja asianmukaisesti vertailtu tarjouspyynnön vertailusääntöjen mukaisesti. Kirjavälitys Oy on antanut hinnaltaan toiseksi edullisimman tarjouksen BTJ Finland Oy:n jälkeen. Tarjouspyynnön liitteessä 2 on edellytetty, että tarjouksessa on tullut käyttää kustantajan oppikirjojen suositushintaa. Alennusprosentin lähtökohtana ei siten ole voinut olla mikä tahansa hinta, vaan lähtökohtana tarjoajan on täytynyt käyttää kustantajan suositushintaa. Tarjoajalla on vapaus tarjota kustantajan suositushinnasta tarkoituksenmukaiseksi katsomaansa prosentuaalista alennusta. Rajana voisi ainoastaan olla poikkeuksellisen alhainen tarjous. Hankintamenettelyssä ei katsottu, että olisi ollut syytä lähteä selvittämään tätä seikkaa. Juuri sen vuoksi, että tarjoaja saa ja voi käyttää suurtakin alennusprosenttia, ei BTJ Finland Oy:n tarjousta voida pitää tarjouspyynnön vastaisena. Hankintakeskuksella on ollut oikeus luottaa siihen, että tarjoajat toimivat tarjouspyynnön mukaisesti, varsinkin kun hankintamenettelyn lisätietovaiheessa ei ole esitetty kysymyksiä ulkomailla painetun ruotsinkielisen kirjallisuuden vertailusta. Ulkomailla painettujen ruotsinkielisten kirjojen kilpailuttaminen oli puolestaan välttämätöntä, sillä kentällä toimivien opettajien mukaan näiden kirjojen tilaushinnat ovat olleet kalliita. Hankintakeskuksen käsityksen mukaan tarjouspyyntö on mahdollistanut vertailukelpoisten tarjousten saamisen. Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta asianosaisena on kuultu BTJ Finland Oy:tä. Tämän esityksen liitteenä BTJ Finland Oy:n lausunto (selitys). BTJ Finland Oy katsoo lausunnossaan, että Kirjavälitys Oy on virheellisesti tulkinnut että alennukset annettaisiin kustantajan nettohinnasta. Lausunnossaan BTJ Finland Oy ilmoittaa käyttäneensä ruotsalaiselta kustantajalta saatuja kustantajan hintatietoja. Hankintakeskus on noudattanut hankintalakia hankintamenettelyssä. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden arvioinnissa ja vertailussa on tasapuolisesti ja mitään tarjoajaa syrjimättä noudatettu tarjouspyynnössä etukäteen asetettuja sääntöjä. Kirjavälitys Oy:n esittämä hankintaoikaisuvaatimus ei siten anna aihetta muuttaa hankintajohtajan 27.1.2015 tekemää hankintapäätöstä.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 12 (200) Hank/2 Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintaoikaisu_Kirjavälitys_ilman allekirjoituksia.pdf 2 BTJ Finland Oy_lausunto_20150226_Helsingin kaupungin hankintakeskus_ilman allekirjoitusta.pdf Oheismateriaali 1 tarjouspyynto_24320.pdf 2 H136-14 Tarjousvertailu.pdf 3 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 20 k.) 4 HEL 2014-013508 Liite 4 Tarjouspyyntö H136-14Liite 2 Alennukset ja nettohinnat.pdf 5 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 20 k.) 6 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 20 k.) Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös Liite 1 Liite 2 Päätöshistoria Hankintajohtaja 27.01.2015 7 HEL 2014-013508 T 02 08 01 00 Päätös Hankintajohtaja päätti hyväksyä BTJ Finland Oy:n tarjouksen kahdeksi (2) vuodeksi hinnaltaan edullisimpana tarjoajana. Lisäksi hankintaan kuuluu 1+1 vuoden optiokaudet. Päätöksen optiovuoden käytöstä tekee tilaaja viimeistään kolme (3) kuukautta ennen optiovuotta edeltävän sopimuskauden päättymistä.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 13 (200) Hank/2 Päätöksen perustelut Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankinnan ennakoitu arvo on noin 15,2 milj. euroa (alv 0 %) sopimuskauden aikana mukaan lukien mahdolliset optiovuodet. Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin hankintakeskuksen 27.11.2014 päivättyyn tarjouspyyntöön, H136-14,Dnro HEL 2014-013508. Oppikirjojen hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 1.12.2014 sähköisessä HILMA- ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 30.12.2014. Määräaikaan mennessä saapui 2 tarjousta: Kirjavälitys Oy BTJ Finland Oy Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen: Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen: Kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu: Vertailu on tehty tarjouspyynnön liitteen 1 mukaan seuraavasti: Hinnan painoarvo 100 %. Nettohinta = arvioitu hankinta-arvo alv 0%- annettu alennus. Arvioitu hankinta-arvo perustuu vuoden 2014 ostoihin. Perus- ja täydennystilausten nettohinnat lasketaan yhteen ja hinnaltaan edullisin valitaan sopimustoimittajaksi. Tarjousten vertailu osoittaa, että hinnaltaan edullisimman tarjouksen teki BTJ Finland Oy. Tarjouksen vertailutaulukko on tämän päätöksen liitteenä. Lisätiedot Reima Kettumäki, puhelin: +358931031771

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 14 (200) Hank/2 reima.kettumaki(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 15 (200) Hank/3 61 Hankintakeskuksen toimintakertomus 2014 HEL 2015-003100 T 00 01 01 Päätös päätti hyväksyä hankintakeskuksen toimintakertomuksen vuodelta 2014 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle. Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Jonna Hohti, hallintopäällikkö, puhelin: (09) 310 31502 jonna.hohti(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintakeskuksen toimintakertomus 2014 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Hankintakeskus jatkoi hankintatoiminnan kehittämistä ja toteuttamista kaupungin tavoitteiden mukaisesti, ja viraston rooli yhteishankintayksikkönä vahvistui edelleen. Hankintakeskuksen kilpailuttamistyö jakautuu yhteis- ja erillishankintoihin. Hankintakeskuksen järjestämien kilpailutusten lukumäärä nousi edellisvuodesta 42 %. Vuoden kuluessa tehdyistä 145 kilpailutuksesta erillishankintakilpailutuksia oli 102 ja yhteishankintakilpailutuksia 43 kappaletta. Keskeyttämättä päätökseen vietyjen kilpailutusten hankinta-arvo oli yhteensä noin 370 miljoonaa euroa. Sähköisen kilpailuttamisjärjestelmä Cloudian käyttöä ja kehittämistä jatkettiin. Kestävän kehityksen kriteerien käyttö hankinnoissa lisääntyi, ja 50 % hankintakeskuksen yhteishankintakilpailutuksista otettiin ympäristönäkökulma huomioon.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 16 (200) Hank/3 Kaupunkikonserni huomioitiin kaikissa niissä yhteishankinnoista, joiden katsottiin palvelevan myös konserniyhteisön tarpeita. Hankintapäätökset näissä hankinnoista tehtiin sekä hankintakeskuksen että Helsingin Konsernihankinta Oy:n nimissä. Aiempi silloisen terveyskeskuksen Koskelan sairaalan keskusvarasto yhdistettiin vuoden 2013 alussa logistiikkakeskuksen varastoon. Haasteellisen ylimenokauden jälkeen toimintaa tehostettiin ja palvelun laatua parannettiin vuoden 2014 aikana edelliseen vuoteen nähden. Logistiikkakeskus toimitti kaupungin yksiköille erilaisia yhteishankintatuotteita noin 14 miljoonan euron arvosta. Hankintakeskus osallistui alansa kansallisiin ja kansainvälisiin yhteistyöverkostoihin ja kehittämishankkeisiin. Huhtikuussa hankintakeskus järjesti kaupungin hankintojen ajankohtaispäivän yhteistyössä Oiva Akatemian ja kaupunginkanslian oikeuspalvelujen kanssa. Toimintavuoden aikana seurattiin aktiivisesti uuden kansallisen hankintalain valmistelua. Työpanosten painotettu tuottavuusluku kasvoi edellisvuodesta 26 % ja asiakastyytyväisyyden tuottavuusluku vastaavasti 3 %. Yhteenlaskettu tuottavuusluku kasvoi edellisvuodesta 22 %. Tuottavuuslukuihin vaikutti merkittävästi kilpailutusten määrän kasvu. Hankintakeskuksen kilpailuttamistoiminta rahoitetaan kaupungin budjettivaroin ja yhteishankintatuotteiden varastointi- ja jakelutoiminta asiakashallintokunnilta saatavilla tuloilla. Viraston kokonaistulot toimintavuonna olivat 16 049 000 euroa, kokonaismenot 15 683 000 euroa ja toimintakate 365 000 euroa. Toimintakate toteutui talousarviota parempana johtuen talousarviota suuremmasta logistiikkakeskuksen tuotemyynnistä. Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Jonna Hohti, hallintopäällikkö, puhelin: (09) 310 31502 jonna.hohti(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintakeskuksen toimintakertomus 2014 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 17 (200) Hank/3 Kaupunginhallitus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 18 (200) Hank/4 62 Hankintakeskuksen tilinpäätös vuodelta 2014 HEL 2015-002972 T 02 06 01 00 Päätös päätti merkitä tiedoksi hankintakeskuksen talousarvion toteutumistiedot vuodelta 2014. Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Jonna Hohti, hallintopäällikkö, puhelin: (09) 310 31502 jonna.hohti(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintakeskuksen TA2014 toteutuminen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Hankintakeskus jatkoi hankintatoiminnan kehittämistä ja toteuttamista kaupungin tavoitteiden mukaisesti. Vuosi 2014 oli talouden ja tuottavuuden näkökulmasta hankintakeskukselle hyvä ja hankintakeskuksen rooli kaupungin yhteishankintayksikkönä vahvistui edelleen. Ympäristönäkökulma huomioitiin 50 %:ssa yhteishankintakilpailutuksia. Työpanosten painotettu tuottavuusluku kasvoi edellisvuodesta 26 %, asiakastyytyväisyyden tuottavuusluku pysyi lähes ennallaan, nousua 3 %. Yhteenlaskettu tuottavuusluku kasvoi edellisvuodesta 22 %. Tuottavuuslukuihin vaikuttivat merkittävästi kilpailutusten määrän kasvu. Kilpailutusten määrä nousi edellisvuodesta 42 %. Vuoden 2014 aikana kilpailutuksia tehtiin yhteensä 145 kappaletta, josta erillishankintakilpailutuksia 102 kpl ja yhteishankintakilpailutuksia 43 kpl.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 19 (200) Hank/4 Logistiikkakeskuksen toimitusrivien määrä nousi 3 %. Toimintakate toteutui talousarviota parempana johtuen talousarviota suuremmasta logistiikkakeskuksen tuotemyynnistä. Investointimäärärahoja ei käytetty, koska suunniteltuja hankkeita ei, hankintakeskuksesta riippumattomista syistä, toteutettu. Hankintakeskus arvioi, että vuodelle 2015 määrätyt investointimäärärahat riittävät, eikä näin ollen siirtänyt vuoden 2014 investointimäärärahoja vuodelle 2015. Esittelijä Lisätiedot vs. hankintajohtaja Jonna Hohti Jonna Hohti, hallintopäällikkö, puhelin: (09) 310 31502 jonna.hohti(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintakeskuksen TA2014 toteutuminen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 20 (200) Heltu/1 63 Pakastamon kylmävaraston tuotevahinko HEL 2014-013242 T 03 01 00 Päätös päätti oikeuttaa Tukkutorin osittain sekä korvaamaan että hylkäämään esitetyn korvaushakemuksen. Esittelijä Lisätiedot vs. toimitusjohtaja Tommi Tapana Tommi Tapana, teknisen palveluyksikön päällikkö, puhelin: (09) 310 78823 tommi.tapana(a)hel.fi Liitteet 1 korvausvaatimus Berrymasters Oy 2 Tapahtumakuvaus, varasto 103 tuotevahingot 3 Lämpötilamittaukset 4 Vastine Helsingin Tukkutorin tapahtumakuvaukseen varasto 103 tuotevahinkoihin liittyen Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut 13.06.2014 havaittiin Tukkutorin pakastamon muuntamohuoneen edessä olevalla käytävällä freezium-kylmäainevuoto. Vuoto saatiin nopeasti hallintaan sulkemalla lähimmät linjasulkuventtiilit. Alussa uskottiin sulkujen rajaavan liuosvirtausta ainoastaan muuntamoon ja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 21 (200) Heltu/1 sähkökeskukseen eikä tilanteen näin ollen uskottu olevan kriittinen varastolämpötilojen suhteen. Myöhemmin havaittiin kuitenkin lämpötilamuutos myös yhdessä viileävarastossa (varastotila nro 103). Kyseisessä varastossa useat vuokralaiset varastoivat marjoja, hedelmiä ja vihanneksia n. 4 6 C lämpötilassa. Tarkempi kuvaus koko tapahtumaketjusta liitteessä (tapahtumakuvaus / varasto 103:n tuotevahingot). Myös lämpötilatallenne sekä vuodon korjanneen huoltoliikkeen (Johnson Controls Finland Oy) antama vastine Tukkutorin esittämään vaateeseen on liitteenä. Varastolämpötilan nousun ja sen aiheuttamaan tuotevahinkoon vedoten on varastossa vuokralaisena toimiva Berrymasters Oy tehnyt vahingonkorvaushakemuksen laskuliitteineen seuraavasti: Tuotevahinko Biojätemaksu Yhteensä 40 567,80 euroa 1 981,84 euroa 42 549,64 euroa Vahingonkorvauksen alaisista pilaantuneista tuotteista valtaosa hävitettiin Tukkutorin jäteasemalla Tukkutorin oman henkilökunnan valvomana ja läsnä ollessa. Pieni osa tuotteista sen sijaan hävitettiin muualla ilman Tukkutorin henkilökunnan mukana oloa. Berrymasters Oy ilmoittaa joutuneensa hävittämään pilaantuneena yhteensä eri tuotteita 14 156 kg, josta Tukkutorin henkilökunnan valvomana hävitettiin 12 718 kg. Ilman valvontaa hävitettiin 1 438 kg. Päätösehdotuksen mukaisesti Tukkutori esittää hyväksyttäväksi osan esitetyistä korvaushakemuksista ja esittää hylättäväksi osan korvaushakemuksista seuraavin perustein: Tukkutorin oman henkilökunnan valvomana hävitetyt tuotteet korvataan arvoltaan enintään 90 %:iin saakka. Perusteena ns. normaali tuotehävikki, jolloin koko tuotemäärää ei saada optimiolosuhteissakaan myytyä. Muualla hävitetyt tuotteet korvataan arvoltaan enintään 30 %:iin saakka. Perusteena on valvonnan puute. Hävityksessä olisi tullut olla mukana Tukkutorin edustaja. Hävitetty Korvausosuus Korvattava summa määrä 12 718 kg 90 % 34 223,44 euroa 1 438 kg 30% 1 357,08 euroa Yhteensä 14 156 kg 35 580,52 euroa

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 22 (200) Heltu/1 Eri tuotteiden pilaantumisherkkyydet vaihtelevat suuresti. Pilaantuneiksi esitettyjen tuotteiden joukossa oli sekä herkästi pilaantuvia (mm. mansikka, persikka, vakuumiperuna) mutta myöskin hyvin varastointia kestäviä tuotteita kuten irtoperuna. Varastolämpötilan osalta voidaan todeta lämpötilavalvontatallenteen perusteella, että lämpötila kävi korkeimmillaan n. 10 11 asteessa. Asetusarvo kyseisen varaston lämpötilaksi on 4 6 astetta. Edellä esitetyin perustein Tukkutori esittää seuraavan korvauksen hyväksyttäväksi: Berrymasters Oy:lle hyväksytään yhteensä enintään 35 580,52 euron korvaus. Kylmäainevuodon varsinainen syy oli korroosiovaurio kylmäaineputkistossa. Järjestelmä on vanha ja riskit vaurioille kasvavat vanhassa laitoksessa jatkuvasti. Esittelijä Lisätiedot vs. toimitusjohtaja Tommi Tapana Tommi Tapana, teknisen palveluyksikön päällikkö, puhelin: (09) 310 78823 tommi.tapana(a)hel.fi Liitteet 1 korvausvaatimus Berrymasters Oy 2 Tapahtumakuvaus, varasto 103 tuotevahingot 3 Lämpötilamittaukset 4 Vastine Helsingin Tukkutorin tapahtumakuvaukseen varasto 103 tuotevahinkoihin liittyen Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätöshistoria

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 23 (200) Heltu/1 05.03.2015 27 HEL 2014-013242 T 03 01 00 Päätös päätti hylätä Tmi Ceylan Fruit:n tekemän oikaisuvaatimuksen saapunut 8.12.2014) koskien teknisen palvelun lautakunnan 20.11.2014, 176 päätöstä kylmävaraston tuotevahingosta. 12.02.2015 Pöydälle 20.11.2014 Ehdotuksen mukaan Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 24 (200) Heltu/2 64 Tukkutorin toimintakertomus vuodelta 2014 HEL 2015-002905 T 00 01 01 Päätös päätti hyväksyä Helsingin Tukkutorin toimintakertomuksen vuodelta 2014 ja antoi sen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Esittelijä Lisätiedot vs. toimitusjohtaja Tommi Tapana Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Toimintakertomus 2014 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Vuosi 2014 oli vahvan kehittämisen vuosi Helsingin Tukkutorin toiminnassa. Pitkästä aikaa kaupungissa toimi samanaikaisesti kolme kauppahallia, jotka myivät elintarvikkeita sekä tarjosivat kahvila- ja ravintolapalveluita. Vanha kauppahalli otettiin vastaan innokkaasti perusteellisen saneerauksen jälkeen. Hallissa asiakasmäärä ylitti odotukset. Myös Hakaniemen kauppahalli oli täynnä toimijoita ja aktiivinen. Vuoden aikana tähän kauppahalliin suunniteltiin peruskorjausta. Sen sijaan Hietalahden kauppahalli jäi puolityhjäksi osan kauppiaista muutettua takaisin Vanhaan kauppahalliin väistötilavaiheen jälkeen. Tämän jälkeen halli kärsi sekä asiakas- että kauppiaspulasta. Torien osalta Haagan torielämää elvytettiin yhdessä paikallisen asukasyhdistyksen kanssa ja Hietalahden kirpputorille otettiin onnistuneesti käyttöön uusi sähköinen varaus- ja maksujärjestelmä toripaikkojen osalta. Kauppatorin uusien käsityöläisten paikkoja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 25 (200) Heltu/2 koskevien sääntöjen avulla torielämä saatiin rauhoittumaan myyntipaikkamääräysten osalta. Hakaniemen torin toiminta ja maalaistenmarkkinat jatkuivat edelleen suosittuina. Tallinnan aukion toimintaa kehitti yhteistyössä Kauppakeskus Itis. Teurastamolla toiminta laajeni vuoden aikana merkittävästi. Opetuskeittiössä järjestettiin erilaisille kohderyhmille kursseja ja kesän tapahtumat keräsivät paikalle kymmeniä tuhansia kävijöitä. Kevään aikana toimintansa aloitti kolme uutta kuluttajia palvelevaa yritystä: Jädelino, B-Smokery ja Ho s Food. Tämän lisäksi tiloja kunnostettiin neljän muun yrityksen toimintaa varten. Muun muassa vanhassa lämpökeskuksessa aloitti perusteellisten korjausten jälkeen Helsingin viskitislaamo. Ruokakulttuuristrategian vetämä kaupungin ruokakulttuuri kehittyi varsin myönteisesti ja toimista saatiin hyvää palautetta. Helsinki on kehittynyt viimeisten vuosien aikana yhä mielenkiintoisemmaksi ruokamatkailukaupungiksi. Erityisen suosittuja olivat erilaiset ruokaalan tapahtumat, joista uusin Helsinki Streat Food innostutti sekä paikallisia yrittäjiä, kansainvälistä yleisöä että kaupunkilaisia. Toiminnallisesti vuosi oli erittäin aktiivinen ja hyvä. Toiminnalliset tavoitteet saavutettiin hyvin, mutta taloudellisista tavoitteista jäätiin. Tämä johtui pääosin suurista kiinteistöihin tehdyistä käyttötarkoituksen muutoksista ja investoinneista, jotka olivat seurausta kauppahallien ja Teurastamon kehitystyöstä. Vuosi oli myös kansantaloudellisesti raskas, mikä oli seurausta sekä kaupunkilaisten että erityisesti venäläisten turistien ostovoiman vähenemisestä. Tämä heijastui myös Tukkutorin ja sen asiakkaiden talouteen. Esittelijä Lisätiedot vs. toimitusjohtaja Tommi Tapana Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Toimintakertomus 2014 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginhallitus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 26 (200) Stara/1 65 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto Östersundomin toimikunnalle Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta HEL 2012-014214 T 10 03 02 00 Östersundom-toimikunnan lausuntopyyntö Lausunto Esittelijän perustelut antoi seuraavan lausunnon Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta: Östersundomin yhteisessä yleiskaavaehdotuksessa on esitetty kaupunkirakenteen voimakasta laajentamista Helsingin uudelle itäiselle kaupunginosalle. Alue muutetaan entisestä harvaan rakennetusta maaseudusta moderniksi urbaaniksi kaupunkiympäristöksi, jolle on luonteenomaista rakennettavien alueiden rajoittuminen laajoihin monimuotoisiin, osin jopa pirstaleisiin, vesistö- ja viheralueisiin. Kaavaehdotuksessa korostetaan joukko- ja yksityisajoneuvoliikenteen sekä jalankulun ja pyöräliikenteen reittien tasapainoista kehittämistä. Jotta näiden edellä mainittujen liikennemuotojen ympärivuotinen ja - vuorokautinen turvallinen sujuvuus voidaan taata, tulee kaavaehdotuksen jatkotyössä varata niiden sekä myös viheralueiden hoitoa ja kunnossapitoa varten teknisen huollon varikkoalue siten, että sieltä voidaan tarvittaessa hoitaa myös vesistöön liittyvät työtehtävät. Kaavoituksessa tulee huomioida yhdessä Staran kanssa huoltoliikenteen ja huoltotoimenpiteiden sujuva ja helppo toiminta. Östersundom-toimikunta on pyytänyt rakentamispalvelulta (jäljempänä Stara) lausuntoa Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta. Kaavaehdotuksen laadintaa on ohjannut ympäröivien kuntien edustajista koostunut Östersundom-toimikunta, jonka jäseninä ovat toimineet Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikkö Mikko Aho, Vantaan kaupunkisuunnittelujohtaja Tarja Laine sekä Sipoon vs. kehitysjohtaja Pekka Söyrilä. Vaikka hallinnollisesti kaavaehdotus on laadittu erillään Helsingin uudesta yleiskaavasta, josta teknisen palvelun lautakunta juuri antoi oman lausuntonsa, voidaan se nähdä osana Helsingin maankäytön kokonaisratkaisua. Kaava-alueen pintaala on 44,5 km², josta maa-aluetta on noin 37,0 km². Rakentamisalueita kaavaehdotuksessa on 20,4 km², viheralueita 12,0 km² ja luonnonsuojelualueita 5,0 km². Asukasmääräksi on arvioitu 70 000-100 000 uutta asukasta riippuen asumisväljyyden kehityksestä.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 27 (200) Stara/1 Käsittely Östersundomin alue on tähän asti pääosin maaseutumaista ja harvaan rakennettua. Suurin osa suunnittelualueesta on asemakaavoittamatonta. Staran toiminta Östersundomissa on alueen Helsinkiin liittämisen jälkeen ollut yleisten alueiden osalta toistaiseksi erittäin vähäistä. Staran Vuosaaren Itäreimarintien toimipiste on ollut näiden toimintojen tukikohtana. Sieltä käsin on myös tarkoitus alkuvaiheessa hoitaa lähivuosien Staralle mahdollisesti tulevat lisätehtävät. Itämetron suunniteltu ulottuminen alueen itäreunaan, Majvikiin, parantaa oleellisesti alueen saavutettavuutta. Yleiskaavaehdotus painottaakin joukkoliikenteen huomattavaa lisäämistä, koska maantieja katuverkon liikenteenvälityskyky ylittyy nykyisellä verkolla ilman ohjaavia toimenpiteitä. Suunnitelman tavoitteena on saavuttaa henkilöauto-, joukkoliikenne sekä jalankulku- ja pyöräliikenteen kulkumuotojen välinen tasapainoinen jakauma. Jotta näiden kaikkien kulkumuotojen ympärivuotinen ja -vuorokautinen turvallinen sujuvuus voidaan taata, tulee kaavaehdotuksen jatkotyössä varata niiden sekä myös viheralueiden hoitoa ja kunnossapitoa varten riittävä varikkoalue sopivan keskeisellä sijainnilla. Östersundomin yleiskaavaehdotus tuo vahvasti esille alueen merellisen leiman, missä ranta-alueiden virkistyskäyttö korostuu. Staran toimintaan kuuluu myös rantojen ja merialueen hoito ja puhdistus, joka voitaneen hoitaa tulevaisuudessa Staran meri- ja saaristoalueiden tukikohdasta nykyisellä kalustolla. Yleiskaavaehdotuksen jatkosuunnittelussa ja toteutuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan hyödyntää teknisen palvelun lautakunnan alaisten toimijoiden olemassa olevia resursseja ja asiantuntijuutta, jotta uusi Östersundomin alue olisi myös yleisten alueiden osalta toimiva, turvallinen ja viihtyisä. Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan päätettiin ehdotukseen lisätä 3. kappaleen viimeinen lause: "Kaavoituksessa tulee huomioida yhdessä Staran kanssa huoltoliikenteen ja huoltotoimenpiteiden sujuva ja helppo toiminta." Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Jyrki Määttänen, toimitilapäällikkö, puhelin: 310 38569 jyrki.maattanen(a)hel.fi Liitteet

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 28 (200) Stara/1 Muutoksenhaku Lausuntoehdotus Esittelijän perustelut 1 ÖYK-lausuntopyyntö Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano antaa seuraavan lausunnon Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta: Östersundomin yhteisessä yleiskaavaehdotuksessa on esitetty kaupunkirakenteen voimakasta laajenemista Helsingin uudelle itäiselle kaupunginosalle. Alue muutetaan entisestä harvaan rakennetusta maaseudusta moderniksi urbaaniksi kaupunkiympäristöksi, jolle on luonteenomaista rakennettavien alueiden rajoittuminen laajoihin, monimuotoisiin, osin jopa pirstaleisiin, vesistö- ja viheralueisiin. Kaavaehdotuksessa korostetaan joukko- ja yksityisajoneuvoliikenteen sekä jalankulun ja pyöräliikenteen reittien tasapainoista kehittämistä. Jotta näiden edellä mainittujen liikennemuotojen ympärivuotinen ja - vuorokautinen turvallinen sujuvuus voidaan taata, tulee kaavaehdotuksen jatkotyössä varata niiden sekä myös viheralueiden hoitoa ja kunnossapitoa varten teknisen huollon varikkoalue siten, että sieltä voidaan tarvittaessa hoitaa myös vesistöön liittyvät työtehtävät. Östersundom-toimikunta on pyytänyt rakentamispalvelulta (jäljempänä Stara) lausuntoa Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta. Kaavaehdotuksen laadintaa on ohjannut ympäröivien kuntien edustajista koostunut Östersundom-toimikunta, jonka jäseninä ovat toimineet Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikkö Mikko Aho, Vantaan kaupunkisuunnittelujohtaja Tarja Laine sekä Sipoon vs. kehitysjohtaja Pekka Söyrilä. Vaikka hallinnollisesti kaavaehdotus on laadittu erillään Helsingin uudesta yleiskaavasta, josta teknisen palvelun lautakunta juuri antoi oman lausuntonsa, voidaan se nähdä osana Helsingin maankäytön kokonaisratkaisua. Kaava-alueen pintaala on 44,5 km², josta maa-aluetta on noin 37,0 km². Rakentamisalueita kaavaehdotuksessa on 20,4 km², viheralueita 12,0 km² ja luonnonsuojelualueita 5,0 km². Asukasmääräksi on arvioitu 70 000-100 000 uutta asukasta riippuen asumisväljyyden kehityksestä. Östersundomin alue on tähän asti pääosin maaseutumaista ja harvaan rakennettua. Suurin osa suunnittelualueesta on asemakaavoittamatonta. Staran toiminta Östersundomissa on alueen Helsinkiin liittämisen jälkeen ollut yleisten alueiden osalta toistaiseksi erittäin vähäistä. Staran Vuosaaren Itäreimarintien toimipiste on ollut

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 29 (200) Stara/1 näiden toimintojen tukikohtana. Sieltä käsin on myös tarkoitus alkuvaiheessa hoitaa lähivuosien Staralle mahdollisesti tulevat lisätehtävät. Itämetron suunniteltu ulottuminen alueen itäreunaan, Majvikiin, parantaa oleellisesti alueen saavutettavuutta. Yleiskaavaehdotus painottaakin joukkoliikenteen huomattavaa lisäämistä, koska maantieja katuverkon liikenteenvälityskyky ylittyy nykyisellä verkolla ilman ohjaavia toimenpiteitä. Suunnitelman tavoitteena on saavuttaa henkilöauto-, joukkoliikenne sekä jalankulku- ja pyöräliikenteen kulkumuotojen välinen tasapainoinen jakauma. Jotta näiden kaikkien kulkumuotojen ympärivuotinen ja -vuorokautinen turvallinen sujuvuus voidaan taata, tulee kaavaehdotuksen jatkotyössä varata niiden sekä myös viheralueiden hoitoa ja kunnossapitoa varten riittävä varikkoalue sopivan keskeisellä sijainnilla. Östersundomin yleiskaavaehdotus tuo vahvasti esille alueen merellisen leiman, missä ranta-alueiden virkistyskäyttö korostuu. Staran toimintaan kuuluu myös rantojen ja merialueen hoito ja puhdistus, joka voitaneen hoitaa tulevaisuudessa Staran meri- ja saaristoalueiden tukikohdasta nykyisellä kalustolla. Yleiskaavaehdotuksen jatkosuunnittelussa ja toteutuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan hyödyntää teknisen palvelun lautakunnan alaisten toimijoiden olemassa olevia resursseja ja asiantuntijuutta, jotta uusi Östersundomin alue olisi myös yleisten alueiden osalta toimiva, turvallinen ja viihtyisä. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Jyrki Määttänen, toimitilapäällikkö, puhelin: 310 38569 jyrki.maattanen(a)hel.fi Liitteet 1 ÖYK-lausuntopyyntö Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunkisuunnitteluvirasto Päätöshistoria

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 30 (200) Stara/1 Yleisten töiden lautakunta 17.03.2015 124 HEL 2012-014214 T 10 03 02 00 Päätös Yleisten töiden lautakunta päätti panna asian pöydälle. Esittelijä Lisätiedot kaupunginarkkitehti Jukka Kauto Nina Mouhu, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39838 nina.mouhu(a)hel.fi Silja Hurskainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38939 silja.hurskainen(a)hel.fi Ympäristölautakunta 03.03.2015 83 HEL 2012-014214 T 10 03 02 00 Päätös Ympäristölautakunta päätti panna asian pöydälle. Esittelijä Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Juha Korhonen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32080 juha.korhonen(a)hel.fi Raimo Pakarinen (luonto ja virkistys), ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 31534 raimo.pakarinen(a)hel.fi Suvi Haaparanta (liikenne), ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32061 suvi.haaparanta(a)hel.fi Pelastuslautakunta 24.02.2015 29 HEL 2012-014214 T 10 03 02 00 Lausunto Pelastuslautakunta antoi seuraavan lausunnon Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta: Jatkosuunnittelussa on huomioitava pelastuslaitoksen mahdollinen tarve sijoittaa uusi toimipiste alueelle tehokkaan pelastustoiminnan mahdollistamiseksi. Alue muutetaan maaseudusta kaupungiksi, jolloin

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 31 (200) Stara/1 alueen riskit muuttuvat ja kasvavat väestömäärän ja liikenteen lisääntyessä. Esittelijä Lisätiedot pelastuskomentaja Simo Wecksten Katja Seppälä, vanhempi palotarkastaja, puhelin: 310 31236 katja.seppala(a)hel.fi Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.11.2014 359 HEL 2012-014214 T 10 03 02 00 Ksv 0724_1 Esitys Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti puoltaa Östersundomtoimikunnalle 27.10.2014 päivätyn Östersundomin yhteisen yleiskaavaehdotuksen asettamista nähtäville vähintään 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti vuorovaikutusraportin mukaisten vastineiden antamista esitettyihin mielipiteisiin tarvittavien lausuntojen pyytämistä ehdotuksesta. Käsittely 18.11.2014 Ehdotuksen mukaan Vastaehdotus: Osmo Soininvaara: Samalla kslk kehottaa jatkotarkastelussa selvittämään, - miten yhteentörmäys Naturasuojelun kanssa voitaisiin välttää Kannattajat: Elina Moisio Vastaehdotus: Osmo Soininvaara: - miten voitaisiin saada suunniteltua nopeampi joukkoliikenneyhteys ajatellen erityisesti asutuksen jatkumista Sibbesborgiin. Kannattajat: Elina Moisio

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 32 (200) Stara/1 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Samalla kslk kehottaa jatkotarkastelussa selvittämään, - miten yhteentörmäys Naturasuojelun kanssa voitaisiin välttää Jaa-äänet: 7 Hennariikka Andersson, Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Risto Rautava, Heta Välimäki Ei-äänet: 2 Elina Moisio, Osmo Soininvaara Tyhjä: 0 Poissa: 0 Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 7-2. 2 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Samalla kslk kehottaa jatkotarkastelussa selvittämään, - miten voitaisiin saada suunniteltua nopeampi joukkoliikenneyhteys ajatellen erityisesti asutuksen jatkumista Sibbesborgiin. Jaa-äänet: 7 Hennariikka Andersson, Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Risto Rautava, Heta Välimäki Ei-äänet: 2 Elina Moisio, Osmo Soininvaara Tyhjä: 0 Poissa: 0 Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 7-2. 04.11.2014 Pöydälle Esittelijä Lisätiedot yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Ilkka Laine, projektipäällikkö, puhelin: 310 37055 ilkka.laine(a)hel.fi Teija Patrikka, arkkitehti, puhelin: 310 37374

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 33 (200) Stara/1 teija.patrikka(a)hel.fi Sakari Pulkkinen, arkkitehti, puhelin: 310 37276 sakari.pulkkinen(a)hel.fi Anni Järvitalo, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37056 anni.jarvitalo(a)hel.fi Markus Ahtiainen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37088 markus.ahtiainen(a)hel.fi Tuula Pipinen, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37269 tuula.pipinen(a)hel.fi Pekka Leivo, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37388 pekka.leivo(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 34 (200) Stara/2 66 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto kaupunkisuunnitteluvirastolle Helsingin liikenneturvallisuuden kehittämisohjelmasta HEL 2013-011803 T 02 08 02 00 Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö Lausunto antoi seuraavan lausunnon Helsingin liikenneturvallisuuden kehittämisohjelmasta: Helsingin liikenneturvallisuuden kehittämisohjelmassa on kattavasti tarkasteltu liikennejärjestelmän turvallisuuden parantamista. Korkea liikenneturvallisuustaso on kaupungin kestävän toiminnan kannalta ydinasia. Kehittämisohjelman jaottelu eri painopisteisiin on toimiva ja sopivasti yksinkertaistettu. Lisäksi painopisteiden toimenpiteet ovat käytännössä toteutettavia. lausuu esitettyihin painopisteisiin seuraavasti: Painopiste - Lasten ja nuorten turvallinen ja vastuullinen liikkuminen Vuosittaisessa liikenneturvallisuuden teemaviikossa tulisi olla poliisin mukana myös Staran työkoneita, joista kerrotaan lapsille ja nuorille, miten koneet voivat liikkua ja mitä työtä ne tekevät. Samalla lapset ja nuoret voisivat konkreettisesti kokeilla, miten koneesta näkee sen ympäristön. Tämä voisi ehkäistä työkoneiden liikennevahinkoja. Varsinkin kesäkaudella kaupunki on täynnä rakentamistyömaita ja tilapäisiä liikennejärjestelyitä ja lasten ja nuorten tietouden lisääminen näistä olisi myös oleellista huomioida liikenneturvallisuusopetuksessa. Koulun liikenneympäristö on varsinkin talvikunnossapidossa haastava alue. Yhtenä toimenpide-ehdotuksena esitetään selvitettäväksi, voitaisiinko kaduille asettaa liikennemerkkejä muistuttamaan koulun läheisyydestä. Vastaava käytäntö on käytössä esimerkiksi Yhdysvalloissa. Tämä ei käytännössä nostaisi kokonaiskustannuksia, mutta olisi vaikutuksiltaan merkittävä. Painopiste Jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden turvallisuus ja omatoiminen liikkuminen Suojateiden talvikunnossapito on erittäin haasteellista, koska ajoneuvoliikenne usein liukastuttaa suojatien tai poistaa suojatielle