Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads - och miljöutskottet Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads - och miljöutskottet 139 10.12.2014 5 21.01.2015 Muutoksenhakuesitys / Sibbo Vargarna rf, jalkapallohallin lupamaksun kohtuullistaminen /Överklagandeförslaget / Sibbo Vargarna rf, ändring av fotbollshallens bygglovavgiften RAKYMP 139 Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads- och miljöutskottet 10.12.2014 Valmistelija/Beredare: rakennusvalvontapäällikkö Ulla-Maija Upola, ulla-maija.upola(at)sipoo.fi Sibbo Vargarna halli Oy/psta jalkapallojaoston puheenjohtaja Markku Sandström on 8.11.2014 jättänyt muutoksenhakuesityksen rakennus- ja ympäristövaliokunnalle koskien suurpainejalkapallohallin lupamaksua. Rakennusvalvonta on veloittanut jalkapallohallin lupapäätöksestä rakennus- ja ympäristövaliokunnan 1.6.2013 hyväksymän Sipoon kunnan rakennusvalvonnan viranomaistehtävien taksan mukaisesti; kohteelle on myönnetty pysyvä rakennuslupa taksan mukaiselle "kevytrakenteiselle, kangas- tai vastaavakatteiselle hallirakennukselle", jossa perusmaksu on 210 ja tämän lisäksi rakennuksen kokonaisalan mukaan 2,20 /m2 eli yhteensä 9001,20. Tämän lisäksi on veloitettu työnjohtajan hyväksyminen/ilmoituksen käsittely (40,00 ), sijaintikatselmus asemakaava-alueella (160,00 ), kunnallisen ilmoituksen julkaiseminen (100,00 ), lainhuutotodistus (18,00 ), rekisterikarttaote (18,00 ), kaavakartta (8,00 ) sekä aloittamisoikeus ennen luvan lainvoimaisuutta (200,00 ). Kohteen merkittävyyden vuoksi on lehtikuulutuksella hoidettu naapurien kuuleminen lehtiyhtiöiden maksujen mukaisesti (n. 900,00 ). Sibbo Vargarnan kenttä- ja hallihanke Muutoksenhakuesityksessään hakija kuvailee kenttä- ja hallihankettaan seuraavasti: Sibbo Vargarna rf käynnisti yhteistyössä Sipoon kunnan kanssa kenttä- ja hallihankkeen syksyllä 2013. Paikaksi kunta esitti Lukkarin koulun hiekkakenttää ja vuokrasi kenttäalueen tarkoitusta varten 20 vuodeksi nimellisvuokralla. Lisäksi Sipoon kunta on osallistunut hankkeeseen tekemällä kentän ja hallin vaatimat pohjatyöt. Kunta (luottamus- ja virkamiehet) on myös kiitettävällä tavalla joustanut ja auttanut tarvittaessa hankkeen onnistumisessa.
Hankkeen tarkoituksena on luoda sipoolaisille junioreille ympärivuotiset mahdolli-suudet lajin harrastamiseen Nikkilässä. Yhteistyössä kunnan kanssa pyritään tarjoamaan koululaisille liikuntapaikka talvella hallissa ja kesällä kentällä; neuvottelut ovat tältä osin kesken. Pyrimme tulevaisuudessa järjestämään päiväsaikaan hallissa myös senioriliikuntaa ja erityisryhmätapahtumia, jos löydämme halukkaita yhteistyötahoja. Suunnitelmien toteutuminen riippuu hallin valmistumisesta. Nyt toiminnan käynnistyminen on suunniteltu aloitettavaksi 15.12.2014. Kentän ja hallin omistaa kokonaisuudessaan Sibbo Vargarna. Rakentamisen kustannukset seuralle ovat lähes 600.000 euroa (ei sis alv). Panostus on ainutlaatuinen seuran historiassa ja vaatinut onnistuakseen tukea ja ymmärrystä. Tässä taloudellisessa tilanteessa seura on onnistunut löytämään hankkeelle rahoituksen, jolla rakentaminen on voitu toteuttaa. Omaa rahoitusta ja tukea on saatu kerättyä vuoden aikana n. 250.000 euroa, loput ovat lainaa. Kaikki käyttökustannukset maksaa SV- juniorit. Jalkapallonurmikenttä on paikoillaan ympäri vuoden. Halli on pystyssä 1.10 31.3. välisen ajan. Rakennusluvan ehtojen mukaisesti hallin (kankaan) puhtaus ja kuntotarkistetaan näin kahdesti vuodessa. Purkaminen ja kokoaminen tehdään talkootyönä rakennuttajan valvonnassa. Yllämainituin perusteluin pyydämme harkitsemaan maksun kohtuullistamista. Omalta osaltamme olemme kohtuullistamassa merkittävästi kunnan koululaisten käyttövuorojen hintoja päiväsaikaan tapahtuville koulujen liikuntatunneille. Tilanne on uusi ja neuvottelut kesken, mutta tarkoituksena on löytää hyvä yhteistyö kunnan ja halli-palvelujen kesken. Rakennuslupamaksun kohtuullistaminen Lupamaksu on voimassa olevan taksan mukainen. Taksassa on vielä erityisesti määritelty kyseisen kaltaisille hankkeille selkeästi soveltuva kohta: "kevytrakenteiset, kangas- tai vastaavakatteiset hallirakennukset". Maksun suuruuteen vaikuttaa merkittävästi hankkeen laajuus taksan neliöperusteisuuden vuoksi; neliöperusteinen maksu on kuitenkin taksan mukaisesti kangaskatteisille alle puolet kiinteämmän rakennuksen neliöperusteisesta maksusta (kangaskatteiset 2,20 /m2 ja kiinteämmät rakennukset 4,50 /m2). Seurojen tukeminen tulee tapahtua avustuksien kautta eikä maksujen alennuksina; vapaa-ajanjaosto jakaa Sipoon kunnassa urheiluseuroille avustukset. Sibbo Vargarna on saanut yhteensä 60 000 euroa avustusta ko. hallihankkeeseen vapaa-ajanjaostolta.
Teknisen johtajan ehdotus Rakennus- ja ympäristövaliokunta päättää suhtautua kielteisesti muutoksenhakuesitykseen. Tekniska direktörens förslag Byggnads- och miljöutskottet beslutar att förhålla sig nekande till det överklagandet. Päätös Rakennus- ja ympäristövaliokunta päätti palauttaa asian valmisteluun. Beslut Byggnads- och miljöutskottet beslut att överföra ärendet för beredning RAKYMP 5 Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads- och miljöutskottet 21.1.2015 Valmistelija/Beredare: rakennusvalvontapäällikkö Ulla-Maija Upola, ulla-maija.upola(at)sipoo.fi Rakennusvalvonnan viranomaistehtävien taksan maksuperusteet on hyväksytty kunnanvaltuustossa 10.12.2012 117; maksuperusteiden muutokset tulee käsitellä kunnanvaltuustossa. Voimassa oleva taksa sisältää kohdan, jossa on määritelty maksun määräämisestä viranomaistehtävän vaativuuden mukaan: 24. "Näiden maksuperusteiden mukaan määräytyvää maksua voidaan korottaa tai alentaa hankekohtaisesti ottaen huomioon hankkeen laajuus, laatu, vaativuus, suunnitteluratkaisun tavanomaisesta poikkeavuus sekä rakentamisolosuhteet ja käytettävät erityismenetelmät, mikäli näillä on olennaista vaikutusta viranomaistehtävien vaativuuteen. Maksun korotus on 25-50 % tämän maksuperusteen mukaisesta maksusta. Maksun vähennys on 10-30 % tämän maksuperusteen mukaisesta maksusta." Edellä olevaan pykälään viitaten ko. hankkeen maksua ei voi esitetyillä perusteilla suoraan alentaa: taksassa on erityisesti määritelty kyseisen kaltaisille hankkeille selkeästi soveltuva kohta "kevytrakenteiset, kangas- tai vastaavakatteiset hallirakennukset" ja sille alempi neliöperusteinen hinta kuin kiinteämmälle rakennukselle. Tämän lisäksi hallin pystyttämisestä ja purkamisesta aiheutuu vuosittain rakennusvalvonnalle seurantatehtäviä: hallin purkamisesta keväisin ja pystyttämisestä syksyisin tulee tehdä ilmoitus rakennusvalvontaan. Hallin toimittajalta on saatu jonkin verran tietoa vastaavien hallien lupamaksuista muissa kunnissa/kaupungeissa sekä lisäksi Sibbo
Vargarnan edustaja on kertonut kunnan liikuntapalvelujen edustajan kanssa käydyistä neuvotteluista koskien hallimaksuja; tiedot esitellään kokouksessa. Sipoon kunnanhallitus on kokouksessaan 4.6.2014 tehnyt periaatepäätöksen tonttien ja muiden maa- ja vesialueiden vuokraamisesta. Siinä päätettiin vuokraamisen ehdoista. Periaatepäätöksen johtoajatuksena on kaikkien vuokraajien kohteleminen samojen periaatteiden mukaan, ja mikäli jotakin toimintaa (esim. erilaiset yhdistykset) halutaan tukea, tulee tukea hakea erikseen kunnasta eikä tukea sekoiteta vuokraan. Oheisen päätöksen kaltaisia periaatteita noudatetaan myös muussa toiminnassa kuten esim. kiinteistövuokrauksessa ja näin olisi tarkoituksenmukaista noudattaa myös rakennusvalvonnan maksujen määrittämisessä. Teknisen johtajan ehdotus Rakennus- ja ympäristövaliokunta päättää suhtautua kielteisesti muutoksenhakuesitykseen. Tekniska direktörens förslag Byggnads- och miljöutskottet beslutar att förhålla sig nekande till det överklagandeförslaget. Päätös Rakennus- ja ympäristövaliokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Beslut Byggnads- och miljöutskottet godkände föredragandens förslag. Kristiina Ovaskainen jätti eriävän mielipiteen perustellen seuraavasti: Koska valiokunnalla on toimivalta ja mahdollisuus kohtuullistaa maksua, eikä laki ole esteenä, olisi kohtuullistaminen ollut järkevää hallin yleishyödyllisyyden vuoksi. Paitsi että halli järjestää ympärivuotista urheilutoimintaa lapsille ja nuorille, se olisi taloudellisesti hyödyllinen yhteistyökumppani kunnan koulujen liikuntatuntien järjestämispaikkana. Valiokunnan päätöksen mukaan seurojen tukeminen tulee tapahtua avustuksien kautta. Kunnan talouden kannalta on kuitenkin samantekevää, miltä momentilta tukea hankkeelle myönnetään. Maksun kohtuullistaminen olisi tukenut hallin toimintaa.
Valiokunnan päätöksessä vedotaan kunnanhallituksen periaatepäätökseen (4.6.2014) tonttien ja muiden maa-ja vesialueiden vuokraamisesta. Tässä tapauksessa kyse ei ole samasta asiasta, eikä siihen voida päätöksessä vedota.