Kunnanhallitus 179 06.06.2017 Valtuusto 63 14.06.2017 Toimielinten jäsenten vaali 2017-2021 KH 06.06.2017 179 Kuntalain 32 :n mukaan tulee valtuuston suorittaa kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan ja muiden lautakuntien jäsenten valinta kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa. Uusi valtuustokausi alkaa kesäkuun alussa, jolloin tulevat useimpien kunnallisten toimielinten vaalit suoritettavaksi uudeksi toimikaudeksi 2017-2021. Kuntalain 32 :n mukaan toimielinten jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Kunnan hallintosäännössä toimielinten toimikaudeksi on määrätty valtuuston toimikausi lukuun ottamatta kunnanhallitusta ja valiokuntia, joiden toimikausi on 2 vuotta (2017-2019). Yleisiä valintaperusteita ja kriteerejä Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toimen vastaan. Valtuustoehdokkaaksi voidaan asettaa vain henkilö, joka on antanut kirjallisen suostumuksensa valtuutetun toimen vastaanottamisesta. Luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaalikelpoisuutensa arvioinnissa. Vaalikelpoisuuden yleisistä perusteista säädetään KuntaL 71 :ssä (ns. yleinen vaalikelpoisuus) ja 72-77 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden rajoituksista eri toimielimiin. Vaalikelpoisuuden rajoitukset rajaavat kuntalaisten oikeutta osallistua kunnan hallintoon tai jonkin toimielimen hallintoon jäsenenä. Vaalikelpoisuuden on tarpeen erottaa esteellisyydestä, jolla tarkoitetaan ao. henkilön puolueettomuuden vaarantumista yksittäisissä asioissa. Esteellisyydestä säädetään Kuntalain 97 :ssä ja hallintolaissa. (KuntaL 73 ) Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta;
4. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Valtuuston puheenjohtajilla ja valiokuntien puheenjohtajilla on läsnäolo ja puheoikeus kunnanhallituksen kokouksissa. (KuntaL 74 ) Vaalikelpoinen lautakuntaa ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2.henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3.henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Pääasiallisesti henkilöstöasioita hoitavaan toimielimeen sovelletaan, mitä 73 :ssä säädetään. Utajärven kunnan organisaatiorakenteen mukaan kaikki kunnan työntekijät ovat kunnannhallituksen alaisia. Tarkastuslautakunnan kokoonpanoon on Kuntalain edellytyksenä, että tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja (KuntaL 121.1 ). (KuntaL 75 )Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole:
1. Kunnanhallituksen jäsen; 2. henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan hallintolain esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 3. henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 4. henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Utajärven kunnan hallintosäännössä on toimielinten kokoonpanoa koskevia erityisiä vaatimuksia, joiden mukaan toimielimeen valittavien tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Tasa-arvolaki 4 a :n 1 momentti edellyttää kunnallisiin toimielimiin valittavaksi vähintään 40 % naisia ja miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tämä määräys koskee kaikkia kunnan toimielimiä lukuun ottamatta kuntien valtuustoja, jotka valitaan yleisillä vaaleilla. Kunnan toimielimiä ovat kuntalain 30 :n mukaan valtuuston lisäksi: kunnanhallitus ja sen jaostot lautakunnat tai valiokunnat ja niiden jaostot toimikunnat. Lain mukaan sukupuolikiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Tasa-arvomääräys ei koske puheenjohtajistoa. Muotoutuneen oikeuskäytännön mukaan tasa-arvovaatimus koskee myös kunnan valitsemia edustajia kuntayhtymän toimielimiin. Vaalin toimittamisesta säädetään kuntalain 105 :ssä sekä osaltaan hallintosäännössä. Pääsääntöisesti käytetään enemmistövaalia, jolloin vaalissa tulevat valituiksi eniten ääniä saaneet. Mikäli valittavia on 2 tai useampia, voidaan vaali toimittaa suhteellisena, mikäli sitä vaatii ryhmä, joka voi saada valituksi vähintään 1 ehdokkaansa. Keskusvaalilautakunnan asettamisesta määrätään vaalilain 13 :ssä, jonka mukaan valtuuston on asetettava kuntaan kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään viisi. Jäsenistä valtuuston on määrättävä yksi puheenjohtajaksi ja toinen varapuheenjohtajaksi. Varajäsenet on asetettavan siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Sekä jäsenten, että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa esiintyneitä äänestäjäryhmiä. Ennen kuin valtuusto ryhtyy suorittamaan kunnan keskusvaalilautakunnan vaalia, valtuuston on päätettävä montako varajäsentä valitaan. Tämän jälkeen kunnan keskusvaalilautakunnan valitsemiseksi
toimitetaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali toimitetaan kolmen jäsenen vaali toimitetaan varajäsenten vaali päätetään varajäsenten järjestyksestä. Käräjäoikeuden lautamiehistä annetun lain 4 :n mukaan valtuusto valitsee lautamiehet valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakaumaa. Lautamiehen tulee olla käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnassa asuva Suomen kansalainen, joka ei ole konkurssissa, jonka toimintakelpoisuutta ei ole rajoitettu ja jota on pidettävä sopivana toimimaan lautamiehenä. Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 65 vuotta. Lautamiehenä ei saa olla henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimessa tai Rikosseuraamuslaitoksessa taikka virassaan suorittaa ulosottotehtäviä, rikosten esitutkintaa taikka tulli- tai poliisivalvontaa, eikä myöskään syyttäjä, asianajaja taikka muu ammatikseen asianajoa harjoittava henkilö. Kiinteistönmuodostumislain 6 :n mukaan valtuuston tulee valita kunnan kiinteistötoimitusten uskotuiksi miehiksi vähintään kuusi (6) henkilöä valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Uskotun miehen tulee olla kiinteistöasioihin perehtynyt ja paikalliset olot tunteva henkilö. Vaalikelpoisuudesta uskotun miehen toimeen on lisäksi voimassa, mitä käräjäoikeuden lautamiehistä säädetään. Esityslistan mukana toimitetaan luettelo valittavista toimielimistä. Kunkin toimielimen kohdalle on merkitty toimitettavan vaalin järjestys, joka useimpien toimielinten kohdalla on sama: 1. valitaan samassa vaalissa kaikki varsinaiset jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet; ja 2. valitaan varsinaisista jäsenistä samassa vaalissa puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Em. yleisestä valintatavasta poikkeavaa menettelyä on selostettu edellä, minkä lisäksi siitä on maininta myös oheisessa toimielinluettelossa. Valtuustossa edustettuina olevat ryhmät antavat omat ehdotuksensa toimielimiin valittavista henkilöistä. Mikäli ryhmiltä saadaan pohjaehdotukset riittävän ajoissa, toimitetaan ne valtuutetuille eri lähetyksenä. Asian on valmistellut hallintojohtaja Arja Rantanen 0504127530. Liitteenä luottamushenkilövaalit 2017-2021
Kunnanjohtaja ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se suorittaa toimielinten vaalin. Hallitus VALT 63 Hyväksyttiin ---- Valtuusto suoritti toimielinten jäsenten vaalin. Toimielimiin valittujen henkilöiden nimet pöytäkirjan liitteenä olevassa luettelossa. ----