MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies 6.4.2017 Leena Arpiainen METSÄHALLITUKSEN JA METSÄHALLITUSKONSERNIN 15.4. - 31.12.2016 TILINPÄÄTÖKSEN VAHVISTAMINEN JA METSÄHALLITUKSEN VOITON TULOUTUKSESTA PÄÄTTÄMINEN 1. Lainsäädäntö Laki Metsähallituksesta (234/2016), jatkossa metsähallituslaki, astui voimaan 15.4.2016. Metsähallituslain 33 :n 3 momentin mukaan "Valtioneuvosto vahvistaa Metsähallituksen ja Metsähallituskonsernin tilinpäätöksen. Valtioneuvosto päättää tilinpäätöksen perusteella Metsähallituksen voiton tuloutuksesta valtion talousarvioon sekä muista toimenpiteistä, joihin Metsähallituksen toiminnan ja talouden johdosta on tarpeen ryhtyä." Metsähallituslain 1 :n mukaan Metsähallitus on maa- ja metsätalousministeriön ohjauksessa ja sen hallinnonalalla toimiva valtion liikelaitos. Metsähallituslain 9 :n mukaan ympäristöministeriö tulosohjaa Metsähallitusta julkisten hallintotehtävien osalta toimialallaan. Metsähallituslain 2 :n mukaan Metsähallitus käyttää, hoitaa ja suojelee hallinnassaan olevaa valtion maa- ja vesiomaisuutta kestävästi. Metsähallituksen tulee toimia tuloksellisesti. Metsähallitus harjoittaa toimialallaan liiketoimintaa tässä laissa säädettyjen ja valtion talousarviossa täsmennettyjen yhteiskunnallisten velvoitteiden puitteissa ja hoitaa sille säädettyjä julkisia hallintotehtäviä. Metsähallitus toimii liiketaloudellisten periaatteiden sekä eduskunnan sille hyväksymien palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoitteiden mukaisesti. Metsähallituksen kirjanpidosta, tilinpäätöksestä ja tilintarkastuksesta säädetään metsähallituslain 9 luvussa. Metsähallituksen toiminnalliset kokonaisuudet on määritelty seuraavasti: * Metsähallituksen liiketoiminta käsittää Metsähallituksen muun kuin tytäryhtiöissä olevan liiketoiminnan, kuten kiinteistöliiketoimintaa harjoittavan Laatumaa - tulosalueen * Liiketoimintakonserni käsittää Metsähallituksen liiketoiminnan ja Metsähallituksen liiketoiminnan tytäryhtiöt * Liikelaitos käsittää Metsähallituksen liiketoiminnan ja julkiset hallintotehtävät * Metsähallituskonserni käsittää Metsähallituksen liiketoiminnan, julkiset hallintotehtävät ja tytäryhtiöt.
2 2. Tulostavoitteet 2.1. Metsähallitusta koskevat omistajapoliittiset linjaukset Metsähallitusta koskevat uudet omistajapoliittiset linjaukset 2016 2020 hyväksyttiin talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa 25.10.2016. Linjauksissa sijoitetun pääoman tuottoprosentti on tarkoitus nostaa 4,6 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. Tämä vastaa nykyisellä taserakenteella noin 120 miljoonan euron tuloutustavoitetta. Tavoite edellyttää Metsähallituksen liiketoiminnan kannattavuuden parantamista ja kestävien hakkuumahdollisuuksien hyödyntämistä. Asetettu liiketoiminnan tulostavoite on vaativuudeltaan samaa tasoa vuoden 2012 linjauksessa asetetun sijoitetun pääoman viiden prosentin tuottovaatimuksen kanssa, kun metsien myynnin vähentäminen, metsätaloutta harjoittavan tytäryhtiön korkeampi yhteisöverokanta, taseen muutokset, kuten liiketoimintakäytössä olevan omaisuuden arvostamisen käypään arvoon ja muut organisaatiomuutoksesta johtuvat tekijät otetaan huomioon. Liiketoiminnassa yhteiskunnallisten velvoitteiden taso säilytetään uusissakin linjauksissa korkeana. Tällä hetkellä noin 530 000 hehtaaria Metsähallituksen talousmetsistä on eriasteisten käyttörajoitusten piirissä luonnon monimuotoisuuden, virkistyskäytön, porotalouden ja saamelaiskulttuurin tarpeiden vuoksi. Yhteiskunnallista velvoitteista johtuva liiketoiminnan tulosta alentava vaikutus on vuositasolla noin 56 miljoonaa euroa. Omistajapoliittisissa linjauksissa kiinnitetään huomiota velvoitteilla aikaansaataviin hyötyihin, joiden edellytetään säilyvän vähintään nykyisellä tasolla. Metsähallitusta koskeva omistajapolitiikka, hallituksen esitykset eduskunnalle Metsähallitusta koskevasta talousarviosta sekä ministeriöiden tulosohjaus perustuvat näihin linjauksiin. 2.2 Eduskunnan Metsähallitusta koskevat päätökset ajanjaksolle 15.4-31.12.2016 Eduskunta antoi vuoden 2016 I lisätalousarviossa valtioneuvostolle valtuutuksen päättää Metsähallituksen hallintaan siirrettävästä omaisuudesta sekä siitä, mikä osa omaisuudesta merkitään Metsähallituksen peruspääomaksi ja muuksi omaksi pääomaksi. Valtioneuvosto päätti 27.10.2016 siirtää Metsähallituksen hallintaan 4 022 923 282,66 euron arvoisen omaisuuden. Siirrettävästä omaisuudesta merkittiin oman pääoman peruspääomaan 2 601 514 970,45 euroa ja muuhun omaan pääomaan 1 188 525 379,04 euroa. Lisäksi eduskunta päätti, että Metsähallitus ottaa liiketoimintaa harjoittaessaan ja ohjatessaan tytäryhtiöitä huomioon metsähallitusta koskevan lainsäädännön mukaiset yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet. Metsähallitus otti liiketoiminnassaan huomioon yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet ja julkisti osana 2016 tilinpäätöstään näiden velvoitteiden seurantaraportin, joka on esityslistan liitteenä.
3 2.3 Maa- ja metsätalousministeriön asettamat tavoitteet ajalle 15.4-31.12.2016 Liiketoiminnan palvelu- ja muut toimintatavoitteet Tilikautta 15.4-31.12.2016 koskien maa- ja metsätalousministeriö asetti Metsähallitukselle seuraavat palvelu- ja muut toimintatavoitteet: Metsähallitus raportoi yleisistä yhteiskunnallisista velvoitteista (YYV) osana yhteiskuntavastuuraportointia. Metsähallitus tehostaa yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden panosten käyttöä ja edistää panoksilla saatavia hyötyjä. YYV:n toteuttamista seurataan Metsähallituksen toimittaman erillisen raportoinnin perusteella (Metsähallituksen yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet 2016, seurantaraportti 9.2.2017). YYV-velvoite koskee Metsähallituksen liiketoimintaa ja otetaan huomioon Metsähallituksen tulostavoitetta asetettaessa. Raportoinnin mukaan käyttörajoituksen piirissä olevan metsämaan pinta-ala vuonna 2016 oli yhteensä 523 578 hehtaaria. Metsätalouden käytössä olevasta metsämaasta oli hakkuiden ulkopuolella tai poimintahakkuiden piirissä 285 153 ha ja rajoitetussa käytössä 238 425 ha. Tämä tarkoittaa sitä, että Metsähallituksessa liiketoimintaan kuuluvan metsämaan pinta-alasta 15 %:lla (millä on 19,8 % metsätalouden puustosta) on eriasteisia käyttörajoitteita. Metsähallitus ottaa toiminnassaan huomioon biologisen monimuotoisuuden suojelun ja tarkoituksenmukaisen lisäämisen sekä virkistyskäytön edistämisen vaatimukset toimimalla alueellisten luonnonvarasuunnitelmien puitteissa. Metsähallitus raportoi toiminnan laadullisista tuloksista osana vuotuista panosten ja hyötyjen raportointia Metsähallituksen monikäyttömetsissä on noin 80 000 luontokohdetta ja noin 40 000 uhanalaisten lajien esiintymää. Uudistusalojen luontokohteiden pinta-alasta 98,6 prosentilla kohteen ominaispiirteet olivat säilyneet. Uudistushakkuin käsitellylle hehtaarille jätettiin metsäsertifioinnin vaatimusten mukaisia säästöpuita 21 kpl/ha (vähimmäisvaatimus 10 kpl/ha). Poronhoitolain velvoitteet otetaan huomioon saamelaisten kotiseutualueen ulkopuolella Metsähallituksen ja paliskuntain yhdistyksen välisen voimassa olevan yhteistyösopimuksen mukaisesti. Poronhoitolain velvoitteet otettiin huomioon saamelaisten kotiseutualueen ulkopuolella Metsähallituksen ja paliskuntain yhdistyksen välisen yhteistyösopimuksen mukaisesti. Saamelaisten kotiseutualueella Metsähallitus toteuttaa valmistunutta Ylä-Lapin luonnonvarasuunnitelmaa yhteistyössä paliskuntien ja saamelaiskäräjien kanssa ja edistää saamenkielistä viestintää. Metsähallitus kehittää toimintojen yhteensovittamista saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjien, kolttien kyläkokouksen ja alueen paliskuntien kanssa solmitun yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Saamelaisten kotiseutualueella Metsähallitus toteutti Ylä-Lapin luonnonvarasuunnitelmaa yhteistyössä paliskuntien ja saamelaiskäräjien kanssa ja
4 edisti saamenkielistä viestintää. Saamelaisten kotiseutualueen paliskuntien ja Metsähallituksen yhteistyötä toteutettiin Saamelaiskäräjien, kolttien kyläkokouksen, saamelaisalueen paliskuntien ja Metsähallituksen yhteistyösopimuksen mukaisesti. Metsähallitus edistää työllisyyttä hyödyntämällä kestävät hakkuumahdollisuudet täysimääräisesti kuitenkin ottaen huomioon voimassa olevat luonnonvarasuunnitelmat, yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet (YYV) ja markkinatilanteen. Panostus metsänhoitoon ja tienrakennukseen pidetään hyvän omaisuuden hoidon edellyttämällä tasolla. Metsähallitus edisti työllisyyttä hyödyntämällä kestävät hakkuumahdollisuudet täysimääräisesti huomioiden kuitenkin metsätaloustoiminnan yhtiöittämisen aiheuttamat muutokset, voimassa olevat luonnonvarasuunnitelmat, yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet ja markkinatilanteen. Panostus metsänhoitoon ja tienrakennukseen pidettiin hyvän omaisuuden hoidon edellyttämällä tasolla. Metsähallituksen tulostavoitteet ajalle 15.4.-31.12.2016 Tavoitepäätöksessään 17.6.2016 maa- ja metsätalousministeriö edellytti Metsähallituksen liiketoiminnan tulos- ja tuloutustavoitteita koskevana pitkän aikavälin tavoitteena otettavaksi huomioon seuraavat omistajapoliittiset linjaukset: Liiketoimintojen on oltava kannattavia ja tuotettava niihin sijoitetulle pääomalle kohtuullinen vuotuinen tuotto. Liiketoimintojen kehittämisen tavoitteena on kannattavuuden parantaminen. Kannattamattomiksi osoittautuneista liiketoiminnoista tai niiden osista luovutaan. Tavoitteena on nostaa sijoitetun pääoman tuotto 4,40 %:iin nykyisellä tasearvolla mitattuna. Metsähallituksen tulostavoitteeksi kaudelle 15.4.2016-31.12.2016 asetettiin 63,7 miljoonaa euroa, mikä vastaa 3,5 % tuottoa liiketoimintaan sijoitetulle pääomalle. Alustavaksi tuloutustavoitteeksi tilikauden tuloksesta ja voittovaroista asetettiin 86 miljoonaa euroa. Metsähallituksen liiketoimintakonsernin tulos 15.4-31.12. 2016 oli 57,1 milj. euroa. Sijoitetun pääoman tuotto liikelaitoksen peruspääomalle oli 2,4 %. Tämä tunnusluku ei ole vertailukelpoinen aiemmin 12 kk:n tilikausilta esitettyjen tunnuslukujen kanssa. Liiketoiminnan kertyneet voittovarat taseessa olivat tilikauden lopussa 89,0 milj. euroa, josta tilikauden voitto oli 51,0 milj. euroa. Voittovarat mahdollistavat tavoitteen mukaisen tuloutuksen maksamisen. 2.4 Luontopalveluiden tulostavoitteet Maa- ja metsätalousministeriön pääluokassa momentin 30.63.50 (Metsähallituksen eräät julkiset hallintotehtävät) selvitysosassa Metsähallituksen Luontopalveluiden alustavat tulostavoitteet olivat seuraavat: tarjotaan mahdollisimman laajalti kansalaisille metsästys- ja kalastusmahdollisuuksia ekologisesti ja sosiaalisesti kestävällä tavalla ja seurataan toiminnan vaikuttavuutta
5 viestitään tehokkaasti riista- ja kalakantojen hoidosta sekä valtion retkeilyalueiden ja muiden valtion alueiden käyttömahdollisuuksista edistäen luonnossa virkistäytymisestä koituvia myönteisiä vaikutuksia varmistetaan, että asiakastyytyväisyys säilyy hyvänä kehitetään erävalvonnan viranomaisten yhteistyöverkoston toimintaa sekä uusia yhteistyömalleja riistakonsernin ja kalatalouskentän toimijoiden kanssa luodaan edellytyksiä luontomatkailulle ja luonnon virkistyskäytölle parantamalla käytön kannalta keskeisten retkeilyalueiden palveluvarustusta, opastusta ja kulutuskestävyyttä sekä seurataan näiden alueiden taloudellista merkitystä ja muita hyötyjä. Ympäristöministeriön pääluokassa momentin 35.10.52 (Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät) päätösosassa Metsähallituksen luontopalveluille asetettiin viisi toiminnallista tavoitetta: Lajien ja luontotyyppien suojelutaso paranee. Natura 2000- ja luonnonsuojelualueverkoston tila paranee. Kulttuurihistoriallisen kiinteistövarallisuuden arvot säilyvät ja tila paranee. Luonnossa virkistäytyminen lisää hyvinvointia ja luonnon arvostusta, jota tuetaan aktiivisella viestinnällä. Kartoitetaan itsenäisyyden juhlavuoden 2017 kansallispuiston opastus- ja virkistyspalveluiden tarve, laaditaan sen pohjalta kansallispuistotasoisten palveluiden toteuttamisohjelma ja aikataulu sekä aloitetaan akuuteimpien puutteiden korjaaminen. 3. Tilinpäätös Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristöministeriön kannanottojen mukaan tulostavoitteet on saavutettu hyvin. Tulostavoitteitten toteutumista on kuvattu tarkemmin esityslistan liitteenä olevissa maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristöministeriön kannanotoissa. 3.1 Liiketoiminnan tunnuslukuja Oheiseen taulukkoon on poimittu keskeisimpiä liiketaloudellisia tunnuslukuja, jotka kuvaavat Metsähallituksen liiketoimintakonsernin tuloksellisuutta. Metsähallituksen tilivuosi 2016 jakaantui kahteen tilikauteen, 1.1. 14.4.2016 ja 15.4. 31.12.2016. Kokonaiskuvan saamiseksi tässä esitetään liiketoimintakonsernin tunnusluvut yhdisteltyinä koko vuotta 2016 koskeviksi ja ottaen huomioon rakennemuutoksesta johtuvat kulut. Tilikaudesta 1.1.-14.4.2016 on annettu erillinen kannanotto ja tilinpäätös sekä tuloutus on hyväksytty valtioneuvostossa 16.6.2016. Liiketoimintaa ennen ja jälkeen 15.4.2016 voimaan tulleen lakimuutoksen ei voi vertailla, koska uuden lain voimaantullessa liiketoimintaan aiemmin sisältynyt metsätalous yhtiöitettiin. Metsätalouden yhtiöittäminen ja siihen liittyvät kertaluonteiset erät sekä poikkeava tilikausi eivät kuitenkaan konsernin tunnuslukujenkaan osalta mahdollista suoraan tulosten vertailua edellisiin tilikausiin.
6 LT-konserni 2016, yhdistelty Liikevaihto, milj. euroa 332,9 Tase 3 017 Htv 954 Tilikauden tulos, milj. euroa 93,7 Sijoitetun pääoman tuotto, %* 2,4 Omavaraisuusaste, % 97 Tuloutus valtion talousarvioon, 106,6 milj. euroa (edellisen vuoden liiketoiminnan tuloksesta) *) laskettu ajalta 15.4-31.12. 2016 Vuoden 2016 tulokseen sisältyy uuden Metsähallituslain mukaisen rakennemuutoksen toteuttamiseen liittyvät kulut konsernissa, yhteensä 11,7 miljoonaa euroa, josta henkilöstön lisäeläkekulun osuus oli 9,6 miljoonaa euroa. Lisäksi vuoden 2016 tulokseen sisältyy kertaluonteisia eriä yhteensä 12,6 miljoonaa euroa. Rakennemuutoskuluilla ja kertaluonteisilla erillä oikaistu toiminnallinen liiketulos oli 127,6 miljoonaa euroa. 3.2 Julkiset hallintotehtävät Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät on määritelty metsähallituslain 5 :ssä. Julkisia hallintotehtäviä hoidetaan Luontopalvelut -yksikössä. Ympäristöministeriö ja maa- ja metsätalousministeriö ohjaavat ja valvovat toimialansa osalta Metsähallitukselle kuuluvien julkisten hallintotehtävien hoitoa. Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien bruttomenot kasvoivat edellisvuoteen verrattuna 5 % 62,8 milj. euroon ja työpanos kasvoi 3,7 työvuodella 524,0 henkilötyövuoteen. Menoista ympäristöministeriön perusrahoituksen osuus oli 38,0 milj. euroa ja maa- ja metsätalousministeriön osuus 6,4 milj. euroa. Luontopalveluiden kokonaistuottavuus oli merkittävästi lisääntyneiden suoritteiden ja lähes muuttumattomien työpanoksen ja kulujen seurauksena 114,9 Tilastokeskuksen kokonaistuottavuusmittarilla mitaten. Maksullisten suoritteiden kustannusvastaavuus oli kaikkien suoritteiden osalta 115 %. Budjettirahoituksen lisäksi julkisten hallintotehtävien hoitoon käytettiin muista lähteistä saatua rahoitusta 18,5 milj. euroa. Ministeriöiden perusrahoituksen ja muista lähteistä saadun kokonaisrahoituksen jakauma on esitetty prosesseittain alla. Yhteiset menot sisältävät tehtävät, joita ei voi kohdentaa suoraan prosesseille, kuten kansainväliset tehtävät sekä hallinnon ja muut tukitehtävät. Luontopalveluiden bruttomenot 2015 2016 tehtävittäin ja rahoituslajeittain Prosessit ja tehtävät MMM YM Muut Menot yht. Menot yht. (1 000 euroa) perusraha perusraha rah.lajit 2016 2015 Yhteiset menot 728 6515 2602 9845 8705 Luonnonsuojelu 3 8022 2691 10716 10676 Luonnon virkistyskäyttö 3699 18782 7361 29843 29205 Alueiden hallinta 47 4585 408 5039 3512 Eräasiat 1687 97 5407 7191 5118 Siemenhuolto ja uittorakenteet 211 211 187 MENOT YHTEENSÄ 6374 38001 18469 62844 59603
7 Kokonaismenot lisääntyivät edellisvuoteen nähden 3,24 miljoonaa euroa eli 5,4 prosenttia. Tuloslaskelma ja tase Suoriteperusteisesti laaditun tuloslaskelman mukaan Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien (Luontopalvelut) tulos jää normaalivuosina aina alijäämäiseksi, koska poistoja ja varaston muutosta ei kateta vuosittaisella talousarviorahoituksella, vaan talousarviorahoituksen hankintavuoden varainkäytöllä. Luontopalvelujen tavoitteena ei ole voiton tuottaminen vaan sen tuloksen arvo mitataan toiminnan yhteiskunnallisella vaikuttavuudella ja tuloksellisuudella. Julkisten hallintotehtävien kirjanpidon tuloslaskelmassa alijäämä vuodelta 2016 oli -0,9 milj. euroa. Alijäämä pieneni edellisvuodesta noin 1 miljoonalla eurolla. Julkisten hallintotehtävien taseen loppusumma oli 0,989 mrd euroa, kun se vuonna 2015 oli 1, 208 mrd euroa. Suurimmat muutokset omaisuudessa edellisvuoteen verrat tuna olivat maa- ja vesiomaisuuden sekä rakennusten arvoissa. pääosa yleisistä vesialueista siirrettiin uudessa Metsähallitusorganisaatiossa ns. kolmanteen tase-erään eli liiketoiminnan käytössä olevaan muuhun omaan pääomaan. 3.3 Metsähallituskonserni Maksullisen toiminnan liikevaihto Luontopalveluiden vuoden 2016 maksullisen palvelutoiminnan liikevaihto kasvoi 5,6 %, ja oli 11,3 milj. euroa. Tärkein tuloerä on julkisoikeudelliset metsästysluvat, joiden osuus oli 2,72 milj. euroa (2,71 milj. euroa vuonna 2015) ja liiketaloudellisesti hinnoitellut kalastuslupatulot 0,93 milj. euroa (0,91 milj. euroa vuonna 2015). Liiketaloudellisesti hinnoitellun siemenmyynnin tulot olivat 0,89 milj. euroa (0,77 milj. euroa vuonna 2015). Ympäristöministeriön maksullisien toiminnan 5,46 milj. euron (5,03 milj. euroa vuonna 2015) tuloissa suurin osa, eli 1,74 milj. euroa (1,40 milj. euroa) muodostui liiketoiminnallisesti hinnoitelluista majoitus- ja muista tilojen vuokraustuloista. Muita suurempia eriä olivat ennallistamisalueiden puunmyyntitulot 0,90 milj. euroa (0,89 milj. euroa) ja luonto-opastuksen ja neuvonnan tuotteiden myyntitulot 0,90 milj. euroa (0,86 milj. euroa). Puunmyyntitulot muodostuvat pääasiassa hanketoiminnan sivutuotteena syntyvästä kuitu- ja energiapuusta. Metsähallituskonserniin kuuluvat liiketoiminnan ja sen tytäryhtiöiden lisäksi julkiset hallintotehtävät ja sen tytäryhtiöt. Metsähallituskonsernin liikevaihto 15.4-31.12.2016 oli 246,4 milj. euroa ja tilikauden voitto 55,9 milj. euroa. Metsähallituskonsernin tase koko vuodelta 2016 oli 4 011,3 milj. euroa (3 986,6 milj. euroa vuonna 2015).
8 Konsernin liiketoiminnan rahavirta 15.4-31.12.2016 oli 239,3 milj. euroa, investointien rahavirta 6,6 milj. euroa ja rahoituksen rahavirta -72,9 milj. euroa. 3.4 Tilintarkastuskertomus Tilintarkastajat ovat tehneet Metsähallituksen tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta normaalimuotoisen tilintarkastuskertomuksen 6.3.2017. Tilintarkastajat esittävät lausuntonaan, että tilinpäätös ja konsernitilinpäätös on laadittu tilinpäätöstä koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä ne antavat oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä sekä taloudellisista vastuista. Metsähallituksen hallintoa on hoidettu Metsähallitusta koskevan lain ja asetusten sekä eduskunnan, valtioneuvoston ja ministeriöiden päätösten ja muiden ohjauspäätösten mukaisesti. Metsähallituksen sisäinen valvonta ja tarkastus on järjestetty asianmukaisesti. Lisäksi tilintarkastajat esittävät lausuntonaan, että toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen tiedot ovat yhdenmukaisia ja että toimintakertomus on laadittu toimintakertomuksen laatimiseen sovellettavien säännösten mukaisesti. Tilintarkastajat ovat antaneet julkisten hallintotehtävien pro forma tilinpäätöksen yleisluonteisesta tarkastuksesta erillisen raportin kertomuksen lisäksi. 4. Arvio tuloksellisuuden raportoinnista ja raportoinnin kehittämistarpeet 4.1 Maa- ja metsätalousministeriö Esityslistan liitteenä olevan maa- ja metsätalousministeriön palautteen mukaan liikelaitoksen ja liikelaitoskonsernin tilinpäätös ja toimintakertomus sisältävät liikelaitoksen kirjanpidosta ja tilinpäätöksestä annetun valtioneuvoston asetuksen (160/2004) mukaiset tiedot. Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien raportointi on sisällöllisesti kattavaa ja laadullisesti korkeatasoista ja antaa tarvittavat tiedot julkisten hallintotehtävien tuloksellisuuden ohjauksen ja tulosvastuun kannalta. Myös liiketoiminnan toimintakertomus yhdessä ministeriölle tuotetun täydentävän raportoinnin kanssa tarjoaa hyvät edellytykset ohjaukselle ja tulosvastuun toteutumisen seurannalle. Valtion liikelaitoksen liiketoiminnan omistaja-arvo koostuu liiketoiminnan taloudellisesta ja julkisesta arvosta. Taloudelliseen arvoon liittyvän raportoinnin taso on riittävää. Myös julkiseen arvoon liittyvä raportointi toteutuu hyvin yhteiskunnallisten velvoitteiden hyötyvaikutusten raportointimallin kautta.
9 4.2 Ympäristöministeriö Jatkossa Metsähallituksen tulee edelleen kehittää raportointiaan niin, että metsätaloutta harjoittavan uuden tytäryhtiön yhteiskunnallisen ohjauksen vaikutukset voidaan todentaa luotettavasti. Tämä edellyttää mm. selkeiden tavoitteitten määrittelyä keskeisille yhteiskunnallisten velvoitteiden toteutusta kuvaaville mittareille. Metsähallituksen tulee lisäksi kehittää raportointiaan nykyistä yhtenäisemmäksi ja aikaansaatuja yhteiskunnallisia vaikutuksia monipuolisemmin kuvaavaksi. Esityslistan liitteenä 3 olevan ympäristöministeriön kannanoton mukaan Metsähallituksen Luontopalvelut -yksikkö on saavuttanut sille vuonna 2016 asetetut tavoitteet. Eduskunnan asettamissa vaikuttavuustavoitteissa on edetty. Ympäristöministeriön, maa- ja metsätalousministeriön ja Metsähallituksen kolmikantaperiaatteella tehdyllä strategisella tulossopimuksella on pyritty linjaamaan toiminnan tavoitteita ja laadullista tasoa pidemmällä aikavälillä. Vuoden 2016 aikana strategisten tavoitteiden mittarit olivat kattavasti käytössä. Tavoitetaso saavutettiin pääosin. Metsähallitusta koskevina muina kannanottoina ympäristöministeriö toteaa seuraavaa: Metsähallitus kehittää toimintaansa tehokkaammaksi ja yhtenäisemmäksi. Luontopalveluiden rahoituspohja on säilynyt kohtuullisella tasolla huolimatta julkisen talouden säästöpaineista, mutta rahoitusta saadaan useista lähteistä ja erityisesti hanketoiminnan kautta. Luontopalveluiden tulee kiinnittää huomiota siihen, että sen saama budjettirahoitus kehystasolla riittää turvaamaan toiminnan jatkuvuuden perustoimintojen osalta määräaikoihin sidotun hanketoiminnan ohella. Kokonaistuottavuusindeksin mukaan Luontopalveluiden tuottavuus kasvoi hyvin vuoden 2016 aikana. Syksyllä 2016 hyväksyttyjen omistajapoliittisten linjausten mukaan Luontopalveluiden tulee edelleen kasvattaa tuottavuuttaan ja tähän tulee määrätietoisesti kiinnittää huomiota. Ympäristöministeriö esittää, että Luontopalvelut osallistuu edelleen aktiivisesti oman toimintansa osalta Metsähallituksen kehittämiseen ja hakee toimintojen tehostamista synergiahyötyjen avulla, mikä näkyy tuottavuushyötyinä. 5. Tarvittavat toimenpiteet tilinpäätöksen johdosta 5.1 Valtioneuvoston toimenpiteet Maa- ja metsätalousministeriö esittää, että valtioneuvosto vahvistaisi Metsähallituksen ja Metsähallituskonsernin tilinpäätöksen ajalta 15.4-31.12. 2016 ja päättäisi tulouttaa Metsähallituksen voittovaroista 86 000 000 euroa vuonna 2017. Lisäksi valtioneuvosto päättäisi, että julkisten hallintotehtävien tappio -910 495,47 euroa, kirjataan vähentämään liikelaitoksen julkisten hallintotehtävien muun oman pääoman määrää ja ettei Metsähallituksen toiminta ja talous 15.4-31.12.2016 aiheuta muita toimenpiteitä.
10 5.2 Metsähallituksen tuloutuksen maksaminen Metsähallituksen 86 000 000 euron voiton tuloutus on tarkoitus maksaa vuonna 2017 valtiolle neljässä erässä seuraavan jaksotuksen mukaan: Erä Eräpäivä Erän suuruus, I 1.6 21 500 000 II 1.8 21 500 000 III 1.10 21 500 000 IV 1.12. 21 500 000