Aika 27.10.2008 klo 13.30 15.20 Paikka Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto Satakunnankatu 18 A, 2. krs Läsnä Leena Viitasaari Tampere puheenjohtaja (x) Anni Aalto Ropo Kangasala (x) Pirjo Hurme Lempäälä (x) Minna Sillanpää Nokia (x) Asta Ahava Orivesi ( ) Hilkka Keskinen Orivesi varaedustaja (x) Liisa Almusa Pirkkala (x) Taru Kuosmanen Tampere (x) Anne Mäki Vesilahti ( ) Irma Autio Ylöjärvi ( ) Tarja Järvinen Ylöjärvi varaedustaja (x) Päivi Nurminen TKSKY (x) Tuukka Salkoaho TKSKY sihteeri (x) Pia Kola Torvinen Tampere ( 7) (x) Vesa Komonen Tampere ( 8) (x) Kaarina Perälä Tampere ( 8) (x) Pirkko Nurmivuori ( 8) (x) Hanna Riita Pajunen ( 8) (x) Heli Kaislasaari ( 8) (x) 1. KOKOUKSEN AVAUS JA LÄSNÄOLIJAT Puheenjohtaja Leena Viitasaari avaa kokouksen. Sihteerinä toimii Tuukka Salkoaho. Todetaan läsnäolijat. Hyväksyttiin. 2. EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Hyväksytään esityslistan liitteenä oleva edellisen kokouksen muistio. Hyväksyttiin. 1
3. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kokouksen työjärjestykseksi hyväksytään esityslistan mukainen asioiden käsittelyjärjestys. Hyväksyttiin. 4. AJANKOHTAISTA SEUDUN PÄIVÄHOIDOSSA Käydään keskustelukierros kuntien päivähoidon koko seudun näkökulmasta ajankohtaisista kysymyksistä. Merkittiin tiedoksi, että Pirkkalan kunnassa varhaiskasvatus ja sivistystoimi ovat yhdistymässä hallinnollisesti ja että Kangasalan päivähoidon johtaja Anneli Halkola on irtisanoutunut virastaan. 5. TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN PALVELUVERKKOSELVITYS ESITETTYJEN LINJAUSTEN TOTEUTTAMISEN ORGANISOINTI Vuoden alussa käynnistynyt seudun hyvinvointipalvelujen palveluverkkoselvitys on päättymässä. Selvityksessä on käsitelty perusterveydenhuollon, päivähoidon ja perusopetuksen palveluita. Palveluverkkoselvityksen projektiryhmä päätti kokouksessaan 2.10. hankkeen loppuraportin käsittelyn yhteydessä, että kysymys esitettyjen linjausten toteuttamisen organisoinnista viedään seudun hyvinvointipalvelujen alatyöryhmien käsiteltäväksi loka marraskuun aikana. Palveluverkkoselvityksessä esitetyt päivähoitoa koskevat toimenpideehdotukset ovat seuraavat: 1. Yksikkökoon kasvattaminen uusissa yksiköissä (toimintatapa) Päivähoidon keskeiseksi tavoitteeksi nousee toiminnallisesti riittävän suuri yksikkökoko. Tavoitteeksi asetetaan kaupunkiseudun uusissa yksiköissä vähintään 100 lapsen (5 ryhmäinen) päiväkotiverkko. Nykytilassa kunnissa puolella päivähoidon keskimääräinen yksikkökoko vastaa asetettua tavoitetta. 2
Päivähoidon kysyntään vaikuttaa yleisen väestökehityksen lisäksi nopeat työllisyystilanteen muutokset sekä muut tekijät. Yksittäisissä kunnissa kysyntä ei kuitenkaan helposti yllä asetettuun tavoitteeseen, vaan tämä luo paineita perustaa kokotavoitteeseen nähden huomattavasti pienempiä päiväkotiyksiköitä. 2. Yhteissuunnitteluvelvoite (toimintatapa) Päivähoidon ylikunnallinen järjestäminen edellyttää ensisijassa yhteissuunnittelun tehostamista. Kunnat sitoutuvat päivähoidon yhteissuunnitteluvelvoitteeseen kuntien raja alueella. Yhteissuunnitteluvelvoite merkitsee sitä, että naapurikunnan päivähoidon tarve huomioidaan, kun alustavia tarpeita uudelle kiinteistölle ilmaantuu. Tavoitteena on yhteiskäytössä olevien suurempien päiväkotien perustaminen. Raja alueilla sijaitsevien kohteiden (mm. Ojala Lamminrahka, Nurmi Sorila, Siivik kala Lielahti Lentävänniemi, Vuorentausta, Partola Härmälä ja Toivio) suunnittelu toteutetaan yhteistyössä. Sopimusta päivähoidon seudullisesta yhteistoiminnasta kehitetään siten, että päiväkotiin hakeutuminen on mahdollista kuntarajan kummaltakin puolelta. Pilottikohteiksi valitaan 2009 2011 rakennettavat uudet päiväkodit raja alueille. Näiden pilottikohteiden kautta luodaan pysyvä toimintamalli. Kolmenkulman alueelle ennakoidaan kooltaan riittävä työssäkäyntialue päivähoidon järjestämiseksi. Tampere, Nokia ja Ylöjärvi tekevät suunnitteluyhteistyötä. Alueelle on mahdollista harkita vaihtoehtoista palvelutuotantoa. 3. Vapaa hakeutuminen kaikkiin seudun päiväkoteihin (hanke) Päivähoitopaikkojen myöntämisperusteita kehitetään siten, että kaupunkiseudun perheille taataan mahdollisuus saada päivähoitopaikka. Päivähoitoon hakeutumisen välineenä voisi olla yhteinen lista, jossa olisivat seudun kaikki päiväkodit. Kaikista kunnista saisi hakeutua kaikkiin päiväkoteihin. Asiakas asettaa päiväkoteja toivomusjärjestykseen. Selvitetään mahdollisuudet luoda hakeutumista tukeva seudullinen internetpalvelu, joka kattaa sekä kunnalliset että yksityiset päivähoitopalvelut. 4. Yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus (hanke) Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän käynnistämä hanke on suunnitteluvaiheessa. Kehittämiskeskuksen tehtävänä on päivähoidon seudullisten yksityisten palvelumarkkinoiden kehittäminen. Kehittämiskeskuksen tulee edistää yksityisen päivä hoidon kilpailukykyä, osaamista ja innovaatioita. Hankkeen tavoitteena on myös yksi 3
tyisen päivähoidon viranomaisvalvonnan ja ohjauksen kehittäminen Tampereen kaupunkiseudulla. 5. Päivähoidon suunnitteluyhteistyö (toimintatapa) Päiväkotien suunnitteluprosesseihin yhdistetään seudullisia voimavaroja, jolloin on mahdollista saavuttaa taloudellista hyötyä mm. rakennussuunnittelussa ja kilpailutuksessa. Kaavoitus luonnollisesti asettaa rajoituksia sille, millainen rakennus soveltuu mihinkin kohteeseen. 6. Päivähoidon uudelleenorganisointi seudullisesti (hanke) Päivähoidon seudullisessa uudelleenorganisoinnissa tavoitellaan taloudellisuuden, tehokkuuden ja asiakaslähtöisyyden lisäämistä kunnallisten päivähoitopalveluiden järjestämisessä. Uudelleenorganisointi etenee ajallisesti siten, että hoitopaikkojen määräaikaisesta yhteiskäytöstä ja kuntien välisestä yhteispalvelusta siirrytään vähitellen päivähoidon seudulliseen palvelutuotantoon yhtenäistämällä kustannusrakenteita ja mahdollistamalla seudun päivähoitopalveluiden käyttö lapsiperheille yli kuntarajojen. Pidemmällä aikavälillä (2015 2016) päivähoidon tehokas ja laadukas järjestäminen uudelleenorganisoidaan seudullisesti. Sillä tavoitellaan päivähoidon palvelutuotannon hallittua kustannuskehitystä ja eri kuntien kuntalaisten mahdollisuutta käyttää entistä paremmin palveluita omista lähtökohdistaan. Päivähoidon palvelutuotannon uudelleenorganisoinnissa tulee eri vaihtoehtoja pohdittaessa huomioida sekä asiakaslähtöinen saatavuus ja saavutettavuus että toisaalta kustannustehokkuus ja tuottavuus. Saatavuutta ja saavutettavuutta arvioidaan asukas ja asiakaskyselyin. Kustannustehokkuuden osalta seurataan ja verrataan kaupunkiseudun kuntien ja vastaavien kaupunkiseutujen kustannuksia. Suunnittelu käynnistetään erillisenä hankkeena. Päivähoidon sähköistä palveluprosessia kehitetään yhteistyönä. Loppuraportti on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä (päivähoidon osuus sivuilla 27 29). Merkitään palveluverkkoselvityksen valmisteluminen tiedoksi. Käydään keskustelu raportissa esitettyjen linjausten toteuttamisen organisoinnista ja aikataulutuksesta. Merkittiin palveluverkkoselvityksen valmistuminen tiedoksi. Yleisesti selvityksestä todettiin, että siinä esitetyt linjaukset luovat pohjan seudun päivähoidon työryhmän lähivuosien työskentelylle. 4
Linjauksen 17 Yksikkökoon kasvattaminen uusissa yksiköissä osalta todettiin, että kaupunkiseudun ydinaluille linjauksessa esitetty toimintatapa on tarkoituksenmukainen. Sen sijaan harvemmin asutuille kaupunkiseudun alueilla asetettuun tavoitteeseen on kuitenkin kohtuullisen vaikeaa yltää. Linjauksen 18 Yhteissuunnitteluvelvoite osalta todettiin, että päivähoidon työryhmä tulee kehittämään kokouskäytäntöään siten, että vuosittain touko syyskuun välillä keskitytään yhdessä kokouksessa kuntien päivähoitoa koskevien investointisuunnitelmien ja kaavoituskatsauksien yhteiseen tarkasteluun. Linjauksen 19 Vapaa hakeutuminen kaikkiin seudun päiväkoteihin osalta todettiin, että linjaus on osa pitemmän aikavälin päivähoidon seudullista kehittämissuunnittelua. Sopimus päivähoidon seudullisesta yhteistoiminnasta tulee voimaan 1.1.2009 ja voimassa kaksi vuotta. Sopimuksen vaikutuksia seurataan kunnissa ja seudun päivähoidon työryhmässä aktiivisesti, tämän pohjalta tehdään päätökset sopimuksen kehittämisestä. Linjauksen 20 Yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus osalta todettiin, että hanke on käynnistymässä. Linjauksen 21 Päivähoidon suunnitteluyhteistyö osalta todettiin, että asiaa on tarkoituksenmukaisinta viedä eteenpäin seudun tilapalvelutyöryhmän kautta. Linjaus 22 Päivähoidon uudelleenorganisointi seudullisesti nähtiin työryhmässä seudullisen päivähoidon yhtenä pitkän aikavälin mahdollisena kehityspolkuna. Linjauksen lauseet Saatavuutta ja saavutettavuutta arvioidaan asukas ja asiakaskyselyin. Kustannustehokkuuden osalta seurataan ja verrataan kaupunkiseudun kuntien ja vastaavien kaupunkiseutujen kustannuksia. Suunnittelu käynnistetään erillisenä hankkeena. esitettiin jätettäväksi lopullisesta raportista pois. 6. VARHAISKASVATUKSEN SEUDULLINEN SISÄLLÖN KEHITTÄMINEN Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen seudullisten tavoitteiden keihäänkärkenä voidaan pitää toimintatapojen yhteistä sisällöllistä kehittämistä. On selvää, että tämänkaltaisessa kehittämistyössä keskiöön nousee henkilöstön osaamisen kehittäminen. Jatkuvasti rakenteellisesti tiivistyvällä kaupunkiseudulla henkilöstön valmiuksia tehdä muuttuvaa työtä ja omaksua uusia toimintamalleja on tarkoituksenmukaista parantaa yhteisten koulutuspäivien, teemaseminaarien ja mahdollisesti myös yhteisten sähköisten keskustelufoorumien rakentamisten kautta. 5
Käydään keskustelu seudullisen varhaiskasvatuspäivän järjestämisestä, yhteisistä koulutusmahdollisuuksista ja hyvien käytäntöjen benchmarkkauksesta. Käydyssä keskustelussa todettiin seudullisen varhaiskasvatuspäivän tarpeellisuus. Asiaa lähdetään valmistelemaan siten, että seudullinen varhaiskasvatuspäivä/ päivät järjestetään helmikuussa 2010. 7. KUSTANNUSTEN VERTAILU SEUDUN PÄIVÄHOIDOSSA Esityslistan liitteenä on kunnille toimitettava kyselylomakkeisto päivähoidon ja avoimen varhaiskasvatustoiminnan kustannuksista. (HUOM! kumpikin Excel sisältää kolme taulukkoa) Lomakkeet laatinut suunnittelupäällikkö Pia Kola Torvinen Tampereen kaupungilta esittelee asiaa kokouksessa. Käydään keskustelu kustannusvertailuselvitykseen liittyvistä kysymyksistä. Päätetään jatkotoimenpiteistä. Käydyssä keskustelussa tunnistettiin kustannustenvertailuselvityksen tarpeellisuus. Selvitystyö käynnistetään alkuvuodesta 2009. Pia Kola Torvisen PowerPoint esitys (Seutukunnan_hinnat.ppt) on muistion liitteenä. 8. YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KEHITTÄMISKESKUS Hankkeeseen rekrytoitu projektipäällikkö Hali Kaislasaari esittäytyy kokouksessa. Käydään keskustelu hankkeen käynnistämiseen liittyvistä käytännönjärjestelyistä. Projektipäällikön tehtävissä aloittava Heli Kaislasaari, yksityisiä perhepäivähoitajia edustava Pirkko Nurmivuori, yksityisiä päiväkoteja edustava Hanna Riita Pajunen sekä Tampereen kaupungin edustajat Vesa Komonen ja Kaarina Perälä esittäytyivät kokouksessa. Käydyssä keskustelussa todettiin myös yksityisen päivähoidon edustajien taholta hankkeen tarpeellisuus ja ajankohtaisuus. 6
9. MUUT ASIAT 9.1. Tiedote päivähoidon seudullisesta yhteistoiminnasta Sovittiin, että Tuukka laatii kuntien Internet sivuille tiedotteen päivähoidon seudullisen yhteistoimintasopimuksen voimaantulosta. 9.2. Työryhmän muistioiden jakaminen Sovittiin, että työryhmän jäsenet toimittavat kokousten muistiot kuntiensa päiväkotien johtajille. 9.3. Henkilöstön edustus päivähoidon työryhmän kokouksissa Sovittiin, että päivähoidon työryhmän kokouskutsut lähetetään jatkossa seudun hyvinvointipalvelujen työryhmään nimetylle henkilöstön edustajalle. 10. SEURAAVAT KOKOUKSET Seuraava kokous pidetään 5.12.2008 klo 9.00. Päätetään sekä päivähoidon työryhmän että yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus hankkeen ohjausryhmän kokousaikataulusta. Yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus hankkeen ohjausryhmä kokoontuu vuoden 2009 aikana (1.1.2009 31.8.2009) seitsemän kertaa. Seudun päivähoidon työryhmän kokoukset järjestetään ohjausryhmän kokousten kanssa samassa yhteydessä tarpeen niin vaatiessa (arvio 4 5 kertaa). Esitys kokousaikataulusta tehdään ennen joulukuun kokousta. 11. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Viitasaari päätti kokouksen klo 15.20. Muistion vakuudeksi Tuukka Salkoaho sihteeri 7