LIIKENNEVIRASTO OHJE 2 (17) Sisällysluettelo 1 TURVALLISUUSSÄÄNNÖT... 3 1.1 Säädösperusta... 3 1.2 Turvallisuussääntöjen laadinta... 3 1.3 Turvallisuussääntöjen sisältö... 3 1.4 Turvallisuussääntöjen rakenne... 4 1.5 Malliasiakirja... 4 2 MENETTELYOHJEET... 5 2.1 Säädösperusta... 5 2.2 Menettelyohjeiden laadinta... 5 2.3 Menettelyohjeiden sisältö... 5 2.4 Menettelyohjeiden rakenne... 6 2.5 Malliasiakirja... 6 3 TURVALLISUUSOHJEET... 7 3.1 Säädösperusta... 7 3.2 Turvallisuusohjeiden laadinta... 8 3.3 Turvallisuusohjeiden sisältö... 8 3.4 Turvallisuusohjeiden rakenne... 9 3.5 Malliasiakirja... 9 VIITELUETTELO... 10 LIITTEET Liite 1 Liite 2 Liite 3 Turvallisuussääntöjen sisältömalli Menettelyohjeiden sisältömalli Turvallisuusohjeen sisältömalli
LIIKENNEVIRASTO OHJE 3 (17) 1 Turvallisuussäännöt 1.1 Säädösperusta Rakennuttajan on laadittava rakennustyön toteutusta varten kirjalliset turvallisuussäännöt. Turvallisuussäännöissä on esitettävä turvallisuushallinnan tavoitteet ja toimenpiteet sekä ohjeet turvallisuusseurantaan ja tarkastuksiin, yhteistoimintaan ja työmaakokouksiin, henkilöntunnisteen käyttöön ja kulkulupaan sekä osapuolten hyväksyntää edellyttävien turvallisuussuunnitelmien käsittelyyn (VNa 205/2009 8 2 mom.) /1/ 1.2 Turvallisuussääntöjen laadinta Turvallisuussäännöt laaditaan rakentamisen valmisteluvaiheessa ja liitetään osaksi urakkatarjouspyyntöasiakirjoja. Turvallisuussäännöt laaditaan myös kunnossapitourakoihin. Turvallisuussääntöjen laadinnasta ja ylläpidosta vastaa hankkeen turvallisuuskoordinaattori. Turvallisuussääntöjen pitää olla kirjallisessa muodossa. Turvallisuussäännöt laaditaan yleensä hankekohtaisesti. Hankekohtaisia turvallisuussääntöjä täydentävät Liikenneviraston turvallisuutta ja riskienhallintaa käsittelevät ohjeet. Turvallisuussäännöissä viitataan näihin ohjeisiin. Turvallisuussääntöjä voivat täydentää muissa urakka-asiakirjoissa olevat turvallisuusvaatimukset (kuten Urakkaohjelma I:n ja II:n kohdassa 14 Työturvallisuus ). /2/ Turvallisuussääntöjen tietoja pidetään rakennus- ja kunnossapitohankkeen aikana ajan tasalla ja muuttuneet tiedot välitetään hankkeen eri osapuolille. Turvallisuussäännöissä ei toisteta Liikenneviraston turvallisuusohjeissa esitettyjä asioita. 1.3 Turvallisuussääntöjen sisältö Turvallisuussäännöt ovat hankekohtaisia ja liittyvät sen toteutusmuotoon ja organisointiin. Turvallisuussäännöt ovat menettelyjä, joilla varmistetaan hankkeen turvallisuuden hallintaa ja yhteisen rakennustyömaan turvallisuutta. Turvallisuussäännöillä voidaan ohjata myös työmaahan liittyvää tarkastustoimintaa, kuten määrittää tarkastuksiin osallistumista tai yhteistoimintaa turvallisuusasioissa, kuten työmaan kokous- ja tiedotuskäytäntöjä ja perehdyttämistä. Turvallisuussäännöillä voidaan ohjeistaa myös turvallisuusseurantaa, kuten turvallisuuspoikkeamien käsittelyä tai turvallisuustason mittauksia, kulunvalvontaa, kuten kulkulupakäytäntöjä. Turvallisuussäännöillä ohjeistetaan myös turvallisuussuunnittelua, esimerkiksi suunnitelmien kierrättämistä eri osapuolien kesken tai suunnitelmiin liittyvää lausuntomenettelyä tai suunnitelmista tiedottamista.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 4 (17) Turvallisuussäännöillä ohjeistetaan myös työmaan ja junaliikenteen yhteensovittamista turvallisuuden kannalta. Samoin turvallisuussäännöillä voidaan ohjeistaa rakennustyömaan ja samalla alueella tehtävien kunnossapitotöiden tai muiden töiden yhteensovittamista. Turvallisuussäännöillä annetaan ohjeita tieliikenteen ja vesiliikenteen turvallisuuden varmistamiseen. 1.4 Turvallisuussääntöjen rakenne Turvallisuussääntöjen rakenne on seuraava: - Yleistä - kohteen määrittely - turvallisuussääntöjen velvoittavuus ja päivittäminen - Turvallisuushallinnan tavoitteet ja toimenpiteet - rakennuttajan asettamat turvallisuustavoitteet - Keskeiset yhteensovittamisen ja yhteistoiminnan menettelyt - työmaakokoukset ja palaverit - tiedonkulku ja tiedottaminen - turvallisuuspoikkeamien käsittely - riskienhallinta ja riskienarvioinnin toteuttaminen - yhteistyö ja tiedonkulku liikenteenohjauksen kanssa - perehdyttäminen - varautuminen onnettomuuksiin - muut yhteistoimintamenettelyt - Turvallisuuteen liittyvät ohjeet - tarkastustoiminta ja turvallisuusseuranta - henkilöntunnisteen käyttö ja kulkuluvat - turvallisuussuunnittelu - Hankkeeseen liittyvän liikenteen turvallisuutta varmistavat menettelyt - Turvallisuussääntöihin liittyvät muut turvallisuusohjeet ja asiakirjat 1.5 Malliasiakirja Turvallisuussääntöjen sisältömalli on kuvattu liitteessä 1. Malliasiakirjassa mainitut yksittäiset asiat ovat muistilistan omaisia auttamassa turvallisuussääntöjen laadintaa.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 5 (17) 2 Menettelyohjeet 2.1 Säädösperusta Rakennuttajan on laadittava työmaata koskevat kirjalliset menettelyohjeet, jotka sisältävät töiden ajoituksen, erityisiä työmenetelmiä koskevat vaatimukset, aliurakoinnin järjestämisen menettelyt ja työhygieenisiä mittauksia työnantajien osalta koskevat menettelyt (VNa 205/2009 8 3 mom.). /1/ 2.2 Menettelyohjeiden laadinta Menettelyohjeet laaditaan rakentamisen valmisteluvaiheessa ja liitetään osaksi urakkatarjouspyyntöasiakirjoja. Menettelyohjeet laaditaan myös kunnossapitourakoihin. Menettelyohjeiden laadinnasta ja ylläpidosta vastaa hankkeen turvallisuuskoordinaattori. Menettelyohjeiden pitää olla kirjallisessa muodossa. Menettelyohjeet laaditaan yleensä hankekohtaisesti. Hankekohtaisia menettelyohjeita täydentävät Liikenneviraston turvallisuutta ja riskienhallintaa käsittelevät ohjeet. Menettelyohjeissa viitataan näihin ohjeisiin. Menettelyohjeita voivat täydentää muissa urakka-asiakirjoissa olevat turvallisuusvaatimukset (kuten Urakkaohjelma I:n ja II:n kohdassa 14 Työturvallisuus ). /2/ Menettelyohjeita voivat täydentää myös muiden tahojen antamat turvallisuusohjeet, nämä turvallisuusohjeet yksilöidään hankekohtaisissa menettelyohjeissa. Menettelyohjeissa ei toisteta Liikenneviraston turvallisuusohjeissa esitettyjä asioita. Rautatiehankkeissa keskeinen menettelyohje on Radanpidon turvallisuusohjeet (TURO). /3/ Menettelyohjeita voi olla myös muissa rakennuttajan turvallisuutta käsitteleviä asiakirjoissa. Menettelyohjeiden tietoja pidetään rakennus- ja kunnossapitohankkeen aikana ajan tasalla ja muuttuneet tiedot välitetään hankkeen eri osapuolille. 2.3 Menettelyohjeiden sisältö Menettelyohjeet ovat rakennuttajan turvallisuusvaatimuksia, jotka ylittävät lainsäädännön turvallisuustason. Menettelyohjeet vastaavat usein kysymykseen: Miten rakennuttaja omassa toiminnassaan hoitaa työturvallisuuden ja mitä toimia rakennuttaja edellyttää säädösten (määräysten) noudattamisen lisäksi turvallisuuden suhteen. Menettelyohjeilla kuvataan myös tarkemmin rakennuttajan turvallisuuskäytäntöjä, joilla halutaan rakennushankkeessa hoidettavan turvallisuusmääräyksien esittämiä vaatimuksia. Menettelyohjeita annetaan töiden ajoitukseen, erityisiin työmenetelmiin ja niitä koskeviin vaatimuksiin, aliurakoinnin järjestämiseen ja työhygieenisiin mittauksiin. Rakennushankkeissa pyritään välttämään yksittäisen urakoitsijan tai muun toimittajan ohjeen antamista menettelyohjeena. Jos yksittäisen urakoitsijan tai muun toimittajan ohjetta joudutaan
LIIKENNEVIRASTO OHJE 6 (17) toistuvasti käyttämään menettelyohjeena, on tällöin todennäköisesti tarve laatia asiasta Liikenneviraston oma ohje. Menettelyohjeena voidaan antaa myös velvoite päätoteuttajalle laatia koko työmaata koskeva turvallisuusopas. 2.4 Menettelyohjeiden rakenne 2.5 Malliasiakirja Menettelyohjeiden rakenne on seuraava: - Yleistä - Menettelyohjeet töiden ajoitukseen - Erityisiä työmenetelmiä koskevat menettelyohjeet - Aliurakoinnin järjestämisen menettelyt - Työhygieenisiä mittauksia koskevat menettelyt - Menettelyt varottavien laitteiden ja rakenteiden lähellä työskentelyyn - Hankkeeseen liittyvän liikenteen turvallisuutta varmistavat menettelyt - Menettelyohjeisiin liittyvät muut turvallisuusohjeet ja asiakirjat Menettelyohjeiden sisältömalli on kuvattu liitteessä 2. Malliasiakirjassa mainitut yksittäiset asiat ovat muistilistan omaisia auttamassa menettelyohjeiden laadintaa.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 7 (17) 3 Turvallisuusohjeet 3.1 Säädösperusta Turvallisuusohjeet laaditaan sellaisiin tilauksiin ja tilattaviin töihin, jotka eivät ole työturvallisuusmielessä rakentamista. Tällöin noudatetaan työturvallisuuslain (738/2002) vaatimuksia ja menettelyjä. /5/ Yhteisellä työpaikalla toimivien huolehtimisvelvoite Työpaikalla, jolla yksi työnantaja käyttää pääasiallista määräysvaltaa ja jolla samanaikaisesti tai peräkkäin toimii useampi kuin yksi työnantaja tai korvausta vastaan työskentelevä itsenäinen työnsuorittaja siten, että työ voi vaikuttaa toisten työntekijöiden turvallisuuteen tai terveyteen (yhteinen työpaikka) on työnantajien ja itsenäisten työnsuorittajien työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen kunkin osaltaan ja riittävällä keskinäisellä yhteistoiminnalla ja tiedottamisella huolehdittava siitä, että heidän toimintansa ei vaaranna työntekijöiden turvallisuutta ja terveyttä (738/2002 49 ). Tiedottaminen ja yhteistoiminta yhteisellä työpaikalla Yhteisellä työpaikalla pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan on työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen varmistettava, että hänen työpaikallaan työtä teettävä ulkopuolinen työnantaja ja tämän työntekijät ovat saaneet tarpeelliset tiedot ja ohjeet työhön kohdistuvista työpaikan vaara- ja haittatekijöistä sekä työpaikan ja työn turvallisuuteen liittyvistä toimintaohjeista. Tällaisen työnantajan on varmistettava myös, että ulkopuolinen työnantaja saa tarpeelliset tiedot työpaikan palontorjuntaan, ensiapuun ja evakuointiin liittyvistä toimenpiteistä ja näihin tehtäviin 47 :n mukaan nimetyistä henkilöistä (738/2002 50 ). Pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan velvollisuudet yhteisellä työpaikalla Yhteisellä työpaikalla tulee pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen huolehtia (738/2002 51 ): 1 työpaikalla toimivien työnantajien ja itsenäisten työnsuorittajien toimintojen yhteensovittamisesta; 2 työpaikan liikenteen ja liikkumisen järjestelyistä; 3 työpaikan yleisestä turvallisuuden ja terveellisyyden edellyttämästä järjestyksestä ja siisteydestä; 4 muusta työpaikan yleissuunnittelusta; ja 5 työolosuhteiden ja työympäristön yleisestä turvallisuudesta ja terveellisyydestä Rakentamisen työturvallisuusmääräyksiä sovelletaan rakennustyömaalla ja rakennustöissä. Asetuksen VNa 205/2009 soveltamisala (1 ) on hyvin laaja. Asetusta sovelletaan maan alla ja päällä sekä vedessä tapahtuvaan rakennuksen ja muun rakennelman uudis- ja korjausrakentamiseen ja kunnossapitoon sekä näihin liittyvään asennustyöhön, purkamiseen, maa- ja vesirakentamiseen sekä rakentamista koskevaan suunnitteluun. Lisäksi asetusta sovelletaan näitä koskevaan rakennushankkeen valmisteluun ja suunnitteluun /1/. Rajapinta rakentamisen ja muun työn välillä löytyy kunnossapidon töissä. Toinen rajapinta löytyy mittaus-, suunnittelu-, tarkastus- ja tutkimustöissä.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 8 (17) 3.2 Turvallisuusohjeiden laadinta Turvallisuusohjeet laaditaan silloin, kun kysymys ei ole rakentamisesta työturvallisuusmielessä. Jos tilattavat työt tehdään jonkun käynnissä olevan rakennustyömaan sisällä tai liittyvät osaksi rakennustöitä, niin silloin näissäkin hankinnoissa noudatetaan rakentamisen työturvallisuuskäytäntöjä. Turvallisuusohjeiden laadinnasta vastaa hankkeen/toimeksiannon projektipäällikkö tai vastaava henkilö. Turvallisuusohjeita ei laadita yleensä toimittajan tai palveluntuottajan omissa tiloissa tehtäviin töihin. Turvallisuusohjeet annetaan kirjallisessa muodossa. Turvallisuusohjeista laaditaan yleensä erillinen asiakirja, joka liitetään osaksi tarjouspyyntö- ja sopimusasiakirjoja. Turvallisuusohjeissa viitataan Liikenneviraston riskienhallintaa ja työturvallisuutta koskeviin ohjeisiin ja asiakirjoihin. Työn aikana voidaan tarvittaessa täydentää annettuja turvallisuusohjeita tai antaa uusia ohjeita. Turvallisuusohjeina voidaan antaa myös muiden tahojen laatimia turvallisuusohjeita. 3.3 Turvallisuusohjeiden sisältö Turvallisuusohjeet vastaavat asiasisällöltään rakentamisessa laadittavaa turvallisuusasiakirjaa, menettelyohjeita ja turvallisuussääntöjä. /4/ Turvallisuusohjeet ovat toimittajaa ja palveluntuottajaa sitovia toimintaohjeita työturvallisuutta ja -terveyttä koskevissa asioissa. Ne vastaavat kysymykseen: Mitä toimia tilaaja edellyttää säädösten (määräysten) noudattamisen lisäksi turvallisuuden suhteen. Turvallisuusohjeissa määritellään toimintatavat ja turvallisuusvaatimukset, joita noudatetaan esimerkiksi: - työturvallisuutta ja työterveyttä koskevissa asioissa - töiden suunnittelussa ja toteuttamisessa - riskienarvioinnissa - turvallisuuteen liittyvien suunnitelmien laatimisessa ja hyväksymisessä - tarkastustoiminnassa ja turvallisuusseurannassa - perehdyttämisessä - työnopastuksessa - turvallisuuskoulutuksessa - turvallisuuspätevyyksissä - turvallisuuspoikkeamista ja tapaturmista ilmoittamisessa sekä niiden tutkimisessa - työtapaturmatietojen, kuten tapaturmataajuustietojen antamisessa - turvallisuusasioiden tiedottamisessa ja tiedonkulussa - turvallisuusasioiden käsittelyssä kokouksissa - töiden siisteydessä ja järjestyksessä sekä jätehuollossa
LIIKENNEVIRASTO OHJE 9 (17) - töiden liikenteenjärjestelyissä - paloturvallisuudessa - ensiapuun ja evakuointiin liittyvissä asioissa - henkilönsuojainten käytössä - rautatieliikenteen turvallisuuden varmistamisessa - tie- ja vesiliikenteen turvallisuuden varmistamisessa - työskentelyssä tie- ja rautatiealueella. Liikenneviraston turvallisuutta ja riskienhallintaa käsittelevät ohjeet liitetään turvallisuusohjeen kautta osaksi toimittajaa/palveluntuottajaa sitovia turvallisuusohjeita. Tämä vaatimus on oltava mukana myös sopimusasiakirjoissa. 3.4 Turvallisuusohjeiden rakenne 3.5 Malliasiakirja Turvallisuusohjeiden rakenne on seuraava: - Yleistä - Turvallisuusohjeiden velvoittavuus - Toimeksiantoon liittyvät keskeiset ja poikkeukselliset vaarat - Yleiset työturvallisuusvaatimukset - Turvallisuusjohtaminen - Turvallisuussuunnittelu ja riskienarviointi - Turvallisuusseuranta - Perehdyttäminen ja pätevyydet - Liikenteen turvallisuuden varmistaminen (kaikki liikennemuodot) - Muut turvallisuusvaatimukset - Onnettomuus- ja vaaratilannetutkinta - Työssä noudatettavat muut turvallisuusvaatimukset ja -ohjeet Turvallisuusohjeiden sisältömalli on kuvattu liitteessä 3. Malliasiakirjassa mainitut yksittäiset asiat ovat muistilistan omaisia auttamassa turvallisuusohjeiden laadintaa.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 10 (17) Viiteluettelo /1/ Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 /2/ Urakkaohjelma osa I Yleinen osa ja osa II Urakkakohtainen osa. Liikennevirasto 2010 /3/ Radanpidon turvallisuusohjeet (TURO). Liikenneviraston ohjeita 1/2012 /4/ Turvallisuusasiakirjan laadinta, ohje. Liikennevirasto Dnro 4253/065/2011 /5/ Työturvallisuuslaki 738/2002 /6/ Infrarakennushankkeiden turvallisuusriskien arvioinnin laadinnasta. Käyttöohje. Liikennevirasto.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 11 (17) Liite 1 TURVALLISUUSSÄÄNTÖJEN SISÄLTÖMALLI 1. Yleistä - kohteen määrittely - kohteeseen liittyviä erityistietoja ja -vaatimuksia - turvallisuussääntöjen velvoittavuus - turvallisuussääntöjen päivittäminen - turvallisuussääntöjä täydentäviä ohjeita ja kirjallisia menettelyjä 2. Turvallisuushallinnan tavoitteet ja toimenpiteet Tässä esitettävät turvallisuushallinnan tavoitteet ja menettelyt ovat sellaisia, jotka ylittävät joko turvallisuusmääräysten vaatimukset tai täydentävät Liikenneviraston ao. ohjeita ja yleisiä turvallisuushallinnan menettelyjä - tasovaatimus MVR -mittarille - turvallisuuspoikkeamien ilmoittaminen, kuten vaatimus vaaratilanteista ja tapaturmista ilmoittamisesta - urakoitsijoita koskeva yleinen tapaturmataajuusvaatimus - ilmoitusvaatimus työmaan tapaturmataajuustiedoista - vaatimus ilmoitusmenettelyistä koskien vaarallisia töitä ja työvaiheita - kuvaus tiedonkulusta ja tiedottamisesta turvallisuusasioissa - vaatimus työmaahan perehdyttämisestä - pätevyys- ja osaamisvaatimukset - vaatimukset turvallisuuskoulutuksesta - tiedot rakennuttajan perehdyttämiskäytännöistä - ohjeet yhteisten tilojen ja työmaa-alueen käytöstä - ohjeet päällekkäin tai peräkkäin tehtävien töiden turvallisuuden varmistamisesta - ohjeet työmaan yleisen putoamissuojauksen järjestämisestä - ohjeet yhteiskäytössä olevien työvälineiden, telineiden ja työtasojen turvallisuuden varmistamisesta - vaatimukset työmaan järjestyksen ja siisteyden ylläpidosta - vaatimukset työssä syntyvien jätteiden poistamisesta - ohjeita riskienarvioinnista - toimintaohjeet vaara- ja onnettomuustilanteita varten 3. Keskeiset yhteensovittamisen ja yhteistoiminnan menettelyt Näillä menettelyillä täydennetään Liikenneviraston ao. ohjeita ja menettelyjä seuraavissa asioissa: - työmaakokoukset ja palaverit - tiedonkulku ja tiedottaminen - turvallisuuspoikkeamien käsittely - riskienhallinta ja riskienarvioinnin toteuttaminen - yhteistyö ja tiedonkulku liikenteenohjauksen kanssa - perehdyttäminen - varautuminen onnettomuuksiin - muut yhteistoimintamenettelyt
LIIKENNEVIRASTO OHJE 12 (17) 4. Turvallisuuteen liittyvät ohjeet Nämä ohjeet täydentävät ja täsmentävät Liikenneviraston yleisiä ohjeita: - työmaan turvallisuusseurannasta, kuten turvallisuutta seuraavien mittarien käyttäminen - työmaan tarkastustoiminnan käytännöistä (MVR -mittarin käyttöön liittyvät erityisvaatimukset) - osallistumisesta työmaan viikoittaisiin kunnossapitotarkastuksiin - työvälineiden, telineiden ja nostokaluston tarkastuskäytännöistä - kulunvalvonnasta ja kulkulupakäytännöistä sekä ilmoittamisesta työmaalle tulosta/työmaalta pois lähdöstä - työmaan yhteistoimintamenettelyistä, kuten työsuojeluorganisaation nimeämisestä - osallistumisesta työmaalla pidettäviin palavereihin, joissa käsitellään turvallisuusasioita tai tehdään töiden yhteensovitusta - työmaalle pidättävistä yhteensovituspalavereista (liikenteenohjaus, kunnossapito, ratapihan toiminnot, muut rakennushankkeet) - lisävaatimuksia henkilöntunnisteen käytöstä ja siihen liittyvistä työmaan henkilöstöluettelosta - kulkulupakäytännöistä ja -menettelyistä - turvallisuussuunnitelmien laadinnasta, käsittelystä, hyväksynnästä ja niihin liittyvistä yhteistyö- ja tiedonkulkumenettelyistä 5. Hankkeeseen liittyvän liikenteen turvallisuutta varmistavat menettelyt - rautatieliikenteen ja työmaan välisen tiedonkulun ja turvallisuuden varmistamisesta - rautatieliikenteen ja työmaan toimintojen yhteensovitusmenettelyistä - lupa- ja ilmoitusmenettelyistä liittyen rautatieliikenteeseen - yhteistyömenettelyistä ja tiedonkulusta liikenteenohjauksen suuntaan - ratatyöpalaverien järjestämisessä - yhteistyökäytännöistä (kokoukset, palaverit, tiedottaminen) liittyen rautatieliikenteen turvallisuuteen, - yhteisen ratatyöstä vastaavan käyttämisestä - radanpidon turvallisuusohjeen (TURO) soveltamisesta ja siihen liittyvistä poikkeuksista hankkeella - turvallisuussäännöillä voidaan antaa myös vastaavia ohjeita tieliikenteen ja vesiliikenteen turvallisuuden varmistamiseen 6. Turvallisuussääntöihin liittyvät muut turvallisuusohjeet ja asiakirjat - turvallisuussääntöjä täydentävät muut turvallisuusohjeet ja asiakirjat liitteenä tai viittaukset näihin dokumentteihin
LIIKENNEVIRASTO OHJE 13 (17) Liite 2 MENETTELYOHJEIDEN SISÄLTÖMALLI 1. Yleistä - kohteen määrittely - kohteeseen liittyviä erityistietoja ja -vaatimuksia - menettelyohjeiden velvoittavuus - menettelyohjeiden päivittäminen - täydentäviä ohjeita ja kirjallisia menettelyjä 2. Menettelyohjeet töiden ajoitukseen - samanaikaisesti tai peräkkäin tapahtuvien työvaiheiden toteuttamiseen, kuten ilmoitusmenettelyt tehtävistä töistä - toimintatapoja ja ohjeita, joita noudatetaan töiden ajoituksessa niin, ettei töistä aiheudu vaaraa muille työmaalla työskenteleville eikä muillekaan osapuolille - työvaiheiden toteuttamiseen, jotka aiheuttavat erilaisia altistuksia, kuten töiden siirtäminen eri aikaan muiden töiden kanssa tai ohjeet varoajoista - töiden yhteensovittamiseen turvallisuuden kannalta - töiden yhteensovittaminen rautatieliikenteen kanssa (työraot, liikennekatkot) - töiden tekemiseen tieliikenteen kannalta (työskentely liikenteen kannalta hiljaiseen aikaan, ruuhka-aikojen tai -suuntien välttäminen, työskentely illalla tai yöllä) - töiden ajoittaminen eri aikaan kunnossapitotöiden kanssa - töiden ajoittaminen eri aikaan vaihtotöiden kanssa - töiden ajoittaminen eri aikaa käyttäjien työskentelyn tai matkustajien liikkumisen kannalta - töiden ajoitukseen liittyvät suunnittelu- ja kokouskäytännöt 3. Erityisiä työmenetelmiä koskevat menettelyohjeet - suunnittelijoiden laatimia työsuunnitelmia ja työselostuksia töiden toteuttamiseen, erityisesti vaarallisten töiden osalta, kuten purkusuunnitelma tai purkutyöselostus, tuentasuunnitelma tai sidontasuunnitelma tai kaivutyöselostus - ohjeet vaarallisten töiden suunnitteluun ja toteuttamiseen, esimerkiksi elementin valmistajan nosto-ohjeet, - ohjeet työnaikaisiin tieliikenteen järjestelyihin - ohjeet rautatieliikenteen turvallisuuden varmistamiseen - ohjeet paloturvallisuuden varmistamiseen tai tulitöiden tekemiseen - ohjeet urakkarajoista tai työskentelyalueista - ohjeet eri työskentelyalueiden erottamisesta toisistaan (kuten aitaukset, väliseinät) - ohjeet melun-, pölyn- ja tärinäntorjunnasta - ohjeet putoamissuojauksen järjestämiseen - ohjeet vaarallisiin töihin liittyvien suunnitelmien läpikäyntiin työntekijöiden tai muiden osapuolien kanssa
LIIKENNEVIRASTO OHJE 14 (17) 4. Aliurakoinnin järjestämisen menettelyt - vaatimukset tilaajavastuulain (1233/2006) velvoitteiden hoitamiseen - aliurakoitsijoiden ilmoitusmenettelyt rakennuttajalle - aliurakoitsijoiden hyväksymismenettelyt turvallisuuden kannalta - aliurakoitsijoille kohdistettavat turvallisuusvaatimukset (kuten turvallisuusjohtamisjärjestelmävaatimus tai muut turvallisuuden hallinnan menettelyt, pätevyys- ja turvallisuussuunnitteluvaatimukset, vaatimus ilmoittaa tapaturmataajuudesta) - vaatimukset aliurakoinnin ketjutukseen (kuten ketjun pituus) - vaatimukset aliurakointiyrityksen kyvyn ja taidon määrittämisestä (kuten Turvallisuuskymppi-menetelmän käyttö) - vaatimukset alihankintaverkoston turvallisuuden kehittämiseen 5. Työhygieenisiä mittauksia koskevat menettelyt - rakennuttajan vaatimukset urakoitsijoille työhygieenisten mittausten toteuttamisesta, - turvallisuusasiakirjassa esitettyjen vaara- ja haittatekijöiden johdosta määrittelyt siitä, missä vaiheessa ja kuka tekee niitä koskevat työhygieeniset mittaukset - ohjeet työnjaosta liittyen työhygieenisiin mittauksiin - ohjeet mittaustuloksista tiedottamisesta 6. Menettelyt varottavien laitteiden ja rakenteiden lähellä työskentelyyn - varottavien laitteiden ja rakenteiden lähellä työskentelyyn annetaan menettelyohjeina kyseisten laitteiden ja rakenteiden omistajien turvallisuusohjeet - nämä turvallisuusohjeet erillisenä liitteenä tai viittauksina: - turvallisuusohjeet maakaasuputken lähellä työskentelyyn - sähkölaitosten ohjeet sähköjohtojen lähellä työskentelyyn - vesilaitosten antamat ohjeet vesijohto- ja viemäriverkon läheisyydessä työskentelyyn - teollisuuslaitosten turvallisuus- ja suojeluohjeet teollisuuslaitoksen lähellä työskenneltäessä - muiden tahojen antamia turvallisuusohjeita (lentokentät, teleoperaattorit, puolustusvoimat, ympäristöviranomaiset, kaupungit) - tulitöissä menettelyohjeena ovat esimerkiksi ao. suojeluohjeet 7. Hankkeeseen liittyvän liikenteen turvallisuutta varmistavat menettelyt - menettelyt työnaikaisten liikenneturvallisuussuunnitelmien laatimiseksi - menettelyt työmaan ja liikenteen erottamiseksi toisistaan - menettelyt liikenteen turvallisuuden varmistamiseksi - vaatimukset työnaikaisista liikenteenjärjestelyistä - toimintaohjeet liikenneonnettomuuksia varten 8. Menettelyohjeisiin liittyvät muut turvallisuusohjeet ja asiakirjat - nämä turvallisuusohjeet ja asiakirjat erillisenä liitteenä tai viittauksina
LIIKENNEVIRASTO OHJE 15 (17) Liite 3 TURVALLISUUSOHJEEN SISÄLTÖMALLI 1. Yleistä kohteen määrittely kohteeseen liittyviä erityistietoja ja -vaatimuksia työn tai tehtävän määrittely työhön tai tehtävään liittyviä erityisvaatimuksia työn vaikutuspiirissä olevat muut osapuolet 2. Turvallisuusohjeiden velvoittavuus turvallisuusohjeiden velvoittavuus turvallisuusohjeiden päivittäminen 3. Toimeksiantoon liittyvät keskeiset ja poikkeukselliset vaarat kuvataan toimeksiantoon liittyvät keskeiset ja poikkeukselliset vaarat tai liitteenä on riskienhallintasuunnitelmalomakkeelle siirretyt riskit ja riskienhallintatoimenpiteet riskienarviointi tehdään käyttäen turvallisuusriskien tunnistusmenetelmää /6/ 4. Yleiset työturvallisuusvaatimukset kuvataan Liikenneviraston yleiset työturvallisuusvaatimukset kuvataan varautuminen onnettomuuksien ja työtapaturmien varalta, mukaan lukien ensiapuvalmiuteen. palotorjuntaan ja evakuointiin liittyvät toimenpiteet kuvataan menettelyt tapaturmataajuustietojen antamisen osalta kuvataan yleiset menettelyt yhteisen työpaikan turvallisuuden varmistamiseen liittyen kuvataan vaatimuksen henkilönsuojainten käyttöön kuvataan vaatimukset kemikaalien käyttöön liittyen kuvataan menettelyt varottavien laitteiden ja rakenteiden lähellä työskentelyyn kuvataan sähkötyöturvallisuusvaatimukset (sähkörata) kuvataan työhygieeniset turvallisuusvaatimukset kuvataan työterveellisyyteen liittyvät vaatimukset 5. Turvallisuusjohtaminen kuvataan turvallisuusjohtamiseen liittyviä vaatimuksia ja menettelyjä kuvataan yhteensovittamisen ja yhteistoiminnan menettelyjä kuvataan menettelyt yhteisten tilojen ja alueiden käyttämisessä kuvataan menettelyt yhteisten laitteiden ja työvälineiden käyttämisessä kuvataan menettelyt töistä ja työvaiheista ilmoittamisessa kuvataan turvallisuuteen liittyvän tiedonkulun ja tiedottaminen menettelyjä kuvataan turvallisuuden ja riskienhallinnan liittäminen osaksi kokous- ja palaverikäytäntöjä kuvataan menettelyt liittyen turvallisuus- ja riskienhallintapalavereihin kuvataan kulkulupamenettelyt kuvataan menettelyt henkilötunnisteen käyttöön kuvataan alihankintaan liittyvät turvallisuusvaatimukset ja -menettelyt kuvataan menettelyt siisteyden ja järjestyksen ylläpidosta kuvataan vaatimukset liittyen jätehuoltoon
LIIKENNEVIRASTO OHJE 16 (17) 6. Turvallisuussuunnittelu ja riskienarviointi kuvataan turvallisuussuunnittelun ja riskienarviointiin liittyvät menettelyt kuvataan vaatimukset turvallisuussuunnittelulle (myös eri osapuolien suunnitelmien yhteensovittaminen) kuvataan laadittavan turvallisuussuunnitelman sisältövaatimus kuvataan vaatimukset muille turvallisuuteen liittyville suunnitelmille (laadinta- ja sisältövaatimukset) kuvataan vaatimukset riskienarvioinneille ja niissä käytettäville menetelmille 7. Turvallisuusseuranta kuvataan turvallisuusseurantaan liittyvät menettelyt (turvallisuuskierrokset, tarkastuskäynnit) kuvataan tarkastusvaatimukset (työturvallisuustarkastukset) kuvataan vaatimukset turvallisuusseurannalle ja -valvonnalle kuvataan tarvittaessa omavalvontaan liittyvät menettelyt 8. Perehdyttäminen ja pätevyydet kuvataan perehdyttämiseen ja pätevyyksien hallintaan liittyvät menettelyt ja käytännöt kuvataan pätevyysvaatimukset kuvataan turvallisuuskoulutusvaatimukset ja -menettelyt 9. Liikenteen turvallisuuden varmistaminen kuvataan liikenteen turvallisuuden varmistaminen ja siihen liittyvät menettelyt ja vaatimukset (kaikki liikennemuodot) menettelyt työnaikaisten liikenneturvallisuussuunnitelmien laatimiseksi menettelyt työmaan ja liikenteen erottamiseksi toisistaan menettelyt liikenteen turvallisuuden varmistamiseksi vaatimukset työnaikaisista liikenteenjärjestelyistä toimintaohjeet liikenneonnettomuuksia varten ohjeet rautatieliikenteen ja työmaan välisen tiedonkulun ja turvallisuuden varmistamisesta kuvataan rautatieliikenteen ja työmaan toimintojen yhteensovitusmenettelyjä ohjeet lupa- ja ilmoitusmenettelyistä liittyen rautatieliikenteeseen ohjeet yhteistyömenettelyistä ja tiedonkulusta liikenteenohjauksen suuntaan ohjeet ratatyöpalaverien järjestämisessä kuvataan yhteistyökäytännöt (kokoukset, palaverit, tiedottaminen) liittyen rautatieliikenteen turvallisuuteen ohjeet yhteisen ratatyöstä vastaavan käyttämisestä ohjeet radanpidon turvallisuusohjeen (TURO) soveltamisesta ja siihen liittyvistä poikkeuksista hankkeella turvallisuusohjeilla voidaan antaa myös vastaavia ohjeita tieliikenteen ja vesiliikenteen turvallisuuden varmistamiseen 10. Muut turvallisuusvaatimukset kuvataan muut turvallisuusvaatimukset
LIIKENNEVIRASTO OHJE 17 (17) 11. Onnettomuus- ja vaaratilannetutkinta kuvataan onnettomuus- ja vaaratilannetutkintaan liittyvät menettelyt kuvataan turvallisuuspoikkeamien käsittelyyn ja ilmoittamiseen liittyvät menettelyt 12. Työssä noudatettavat muut turvallisuusvaatimukset ja -ohjeet kuvataan noudatettavat Liikenneviraston turvallisuuteen ja riskienhallintaan liittyvät ohjeet määritellään täydentäviä ohjeita ja kirjallisia menettelyjä