Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Ajankohtaista maaseudun yritystuesta Leader-työn ajankohtaispäivät Oulu 5.4.2017 Ylitarkastaja Juuso Kalliokoski Maa- ja metsätalousministeriö juuso.kalliokoski@mmm.fi Sivu 1
Muutoksia lainsäännössä Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystuesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (182/2017) http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170182 - asetus voimassa 1.4.2017 lukien Valtioneuvoston tiedote koskien asetuksen hyväksymistä 30.3.2017 http://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionid=0900908f80528063 - asetusta koskeva muistio löytyy tätä sivulta Maa- ja metsätalousministeriön tiedote 30.3.2017 http://mmm.fi/artikkeli/-/asset_publisher/pk-yrittajat-saavat-jatkossa-yritystukea-myoskierratyskoneiden-hankintoihin Sivu 2
8 Valtiontukea koskevien säännösten soveltaminen 8 :ää luetaan yhdessä 27 :n (Investointituen määrä) kanssa: 8 :n 3 momenttiin lisättiin viittaus vähämerkityksistä tukea koskevaan asetukseen, jotta tuki ilman kiinteää tieyhteyttä olevilla saarilla voitaisiin myöntää asetuksen 27 :n 1 momentin 2 kohdan mukaista 35 %:n tukitasoa noudattaen jalostettaessa maataloustuotteita muiksi kuin maataloustuotteiksi (Non-Annex I tuotteet eli pidemmälle jalostetut elintarvikkeet). 8 :n 5 momenttia täydennettiin siten, että pellettejä, brikettejä ja biohiiltä sekä muita pidemmälle jalostettuja kiinteitä polttoaineita koskevia investointeja yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 17 artiklaa, joka mahdollistaa 20 %:n tukitason 27 :n 1 momentin 3 kohdan mukaisesti. 8 :n 5 momenttiin lisättiin viittaus vähämerkityksistä tukea koskevaan asetukseen, jota noudatetaan myönnettäessä tukea polttopuun, metsähakkeen (pienpuu, hakkuutähteet ja kannot), puuperäisten kierrätyspolttoaineiden ja muiden kiinteiden puupohjaisten polttoaineiden tuotantoa koskeviin investointeihin 20 %:n tukitasolla 27 :n 1 momentin 3 kohdan mukaisesti. Sivu 3
9 Yrityksen perustamistuella tuettava toiminta 9 :n 3 momenttia täsmennettiin siten, että liiketoimintaansa uudistavan toimivan yrityksen tulisi pitää työtuntikirjanpitoa, mikäli se on toimenpiteen luonteesta riippuen paras mahdollinen tapa todentaa, että tukea käytetään uuteen toimintaan. Työtuntikirjanpito tulee kyseeseen erityisesti tilanteessa, jossa yrityksessä työskentelevä henkilö tekee osana toimenpidettä työtä uuden liiketoiminnan hyväksi. Uusi toiminta olisi edelleen pystyttävä tarkoituksenmukaisella tavalla erottamaan yrityksen muusta liiketoiminnasta omaksi kokonaisuudekseen yrityksen sisällä. Sivu 4
Työajanseuranta on yleinen rahoitusehto (taustoittavia esimerkkejä) Työ- ja elinkeinoministeriön ohje 15.6.2015 TEM/1012/03.01.04/2015 Ohje valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi annetun lain ja valtioneuvoston asetuksen soveltamisesta http://www.finlex.fi/fi/viranomaiset/normi/2015/42170?search%5btype%5d=pika&search%5b pika%5d=tem%2f1012%2f03.01.04%2f2015 Hyväksyttävistä menoista (s. 9-10) Jos kehittämistoimenpiteitä koskeva avustuksen piiriin hyväksyttävä työ vie vain osan henkilön työajasta, on työstä pidettävä kirjallista työajan seurantaa, josta ilmenee henkilön hankkeessa tekemä työ, hankkeeseen liittymätön muu työ sekä hankkeen toteuttamisaikana tehdyn työn kokonaismäärä. Tämä pätee sekä hankkeen myötä yritykseen palkatun uuden henkilön että jo aiemmin yrityksessä työskennelleen henkilön työhön. Työajan seuranta tulee esittää avustuksen maksatushakemuksen yhteydessä. Innovaatiorahoituskeskus Tekesin rahoitusehdot https://www.tekes.fi/rahoitus/ohjeet/rahoitusehdot/ Projektiin käytetyn työajan tuntiseuranta (s. 3) mainittuna esimerkiksi tässä ohjeessa: https://www.tekes.fi/globalassets/global/asiointi/ehdot/nuorten_innovatiivisten_yritysten_rahoi tuksen_yleiset_ehdot.pdf Sivu 5
9 Yrityksen perustamistuella tuettava toiminta 9 :n 4 momenttia täsmennettiin siten, että siinä viitataan uuden yrityksen perustamiseen. Tämä on tarpeen, jotta pykälää ei tulkittaisi siten, että starttirahapäätöksen ennen julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) voimaan tuloa saanut, nykyisellään toimivaksi yritykseksi katsottava yritys, ei myöhemmin starttirahan saamisen jälkeen voisi saada yrityksen perustamistukea toimintansa uudistamiseksi. Laki (916/2012) tuli voimaan 1.1.2013. Pykälään lisättiin uusi 5 momentti, jonka mukaan hakijaksi katsottaisiin myös kehittämistukilain 18 pykälän 4 momentissa tarkoitettuja luonnollisia henkilöitä, joiden määräysvalta muodostuu tämän asetuksen 7 pykälän mukaisesti. Pykälän 4 momentissa viitataan tuen myöntämiseen hakijalle. Lisäyksellä selvennettiin tilannetta, jossa tuen hakijana on osakeyhtiö. Yhdenmukaisuuden vuoksi myös osakeyhtiöiden osalta tarkasteltaisiin, onko määräysvaltaa osakeyhtiössä käyttävä luonnollinen henkilö saanut myönteisen starttirahapäätöksen ja hakenut tai saanut nuoren viljelijän aloitustuen. Sivu 6
20 Aineellisen investoinnin tukikelpoiset kustannukset Aineellisen investoinnin tukikelpoisten kustannusten luetelmaa täsmennettiin pykälän informatiivisuuden parantamiseksi lisäämällä 20 :n 1 momentin 1 kohtaan rakentamiskohteessa tarvittavat sähkö-, lämpö-, vesi- ja viemäri- sekä tietoliikenneliittymistä aiheutuvat kustannukset. Näitä kustannuksia voitaisiin tukea ainoastaan osana tuettavaa toimenpidettä sekä tarpeen mukaan myös kone- tai laitehankinnan yhteydessä. Siltä osin kun investointiin sovelletaan yleistä ryhmäpoikkeusasetusta, niin eräänä yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen mukaisena tukikelpoisuuden edellytyksenä on, että tuen kohteena oleva aineeton omaisuus on kirjanpidossa poistokelpoista. Liittymämaksut saattavat sisältää sekä aineellisia että aineettomia elementtejä. Ratkaistaessa, katsotaanko sekä aineellisen että aineettoman elementin sisältävä omaisuuserä aineelliseksi tai aineettomaksi investoinnin tukikelpoiseksi kustannukseksi, on ratkaisevaa, kumpi elementti on merkittävämpi. 20 :n 1 momentin 2 kohtaan lisättiin maininta siitä, että käsitteenä uusien koneiden ja laitteiden voidaan katsoa sisältävän myös yritystoiminnassa tarvittavat välineet ja kaluston. Sivu 7
20 Aineellisen investoinnin tukikelpoiset kustannukset 20 :ään lisättiin uusi 4 momentti, jossa säädetään edellytyksistä, joita noudatetaan tuettaessa käytettyinä hankittavia koneita ja laitteita mukaan lukien välineet ja kalusto seuraavasti: Edellä 1 momentin 2 kohdasta poiketen tukipäätöksessä voidaan hyväksyä tukikelpoiseksi sellaisen käytettynä ostettavan koneen, laitteen, välineen tai kaluston hankintameno: 1) jota ei ole tarkoituksenmukaista hankkia uutena tai korvaavaa palvelua ei ole kohtuullisin kustannuksin paikkakunnalla saatavilla; 2) joka soveltuu teknisiltä ominaisuuksiltaan suunniteltuun käyttöön tai se voidaan muuttaa aiottuun käyttötarkoitukseen sopivaksi; 3) jonka hankkiminen parantaa investoinnin kokonaistaloudellisuutta, kun otetaan huomioon hankinnan hinta, käyttöikä ja käytönaikaiset kustannukset; 4) joka on hankintahinnaltaan edullisempi kuin vastaava uusi; 5) jonka käyttöikää on jäljellä vähintään kolme vuotta. Tuen hakijan on esitettävä tukihakemuksessa riittävät perustelut edellä 4 momentin 1 5 kohdissa määriteltyjen tukiedellytysten täyttymiselle. Sivu 8
25 Investointeja koskevat rajoitukset Seuraavia investointeja ei tueta: 1) eläinten hankinta; 2) traktorin hankinta; 3) maatalouden alkutuotantoon tarkoitetun koneen tai laitteen hankinta; *** 9) kiinteistön tai rakennusten hankinta julkisyhteisöltä, ellei hankintaa ole arvioitu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta valtiontuen käsitteestä annetun komission tiedonannon (2016/C 262/01) 103 kohdassa edellytetyllä tavalla - Tiedonannon mukaan riittävänä arviona voidaan pitää riippumattoman asiantuntijan markkina-arvon vahvistamiseksi ennen myyntineuvotteluja antama arvio, joka perustuu yleisesti hyväksyttyihin markkinaindikaattoreihin ja arvostusstandardeihin. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:52016xc0719(05)&from=en Sivu 9
26 Investointitukeen oikeuttamattomat kustannukset Investointituen tukikelpoisia kustannuksia eivät ole: 2) korot, provisiot ja varainsiirtovero sekä muut rahoituksesta johtuvat kustannukset; 4) sellaisten hankintojen kustannukset, jotka on tehty hakijalta, hänen perheenjäseneltään, hakijan tai hänen perheenjäsentensä määräysvallassa olevalta yritykseltä tai hakijan yrityksen johtavassa asemassa olevalta henkilöltä taikka muutoin tuen kohteena olevan yrityksen lähipiiriin kuuluvalta osapuolelta; lähipiiristä säädetään kirjanpitoasetuksen (1339/1997) 2 luvun 7 b :ssä. http://ktm.elinar.fi/ktm/fin/kirjanpi.nsf/717602942eb71ebdc22570210049e02b/3008a11dd6def05ec2 257504003b9799?OpenDocument Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun hankinnan kustannukset ovat kuitenkin tukikelpoisia, jos lähipiiriin kuuluva osapuoli myy uuden koneen, laitteen tai rakennustarvikkeita alkuperäisellä hankintahinnalla tuen hakijalle. ns. läpilaskutusta / kulujen edelleeenveloitusta koskeva tilanne Vertaa aikaisempi säännös: Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystoiminnan tukemisesta (632/2007) (kumoutunut) 36 Tuen ulkopuolelle jäävät kustannukset Tukea ei myönnetä kustannuksiin, jotka johtuvat: 2) investoinnin tai muun toimenpiteen rahoituksesta kuten koroista, provisioista ja varainsiirtoverosta; Sivu 10
27 Investointituen määrä 27 :ään lisättiin uusi 6 momentti: Ajallisesti samaan investointikohteeseen liittyvään muun rahoitusta myöntävän tahon käyttöpääomaksi tai investointiin myöntämään lainaan ja takaukseen sisältyvä julkisen tuen osuus otetaan kokonaisuudessaan huomioon tukien yhteenlasketussa enimmäismäärässä. Tässä yhteydessä on otettava huomioon asetuksen voimassa oleva 4 ja 5 momentti: Investointiin myönnettävän tuen ja muun valtiontueksi katsottavan tuen prosenttiosuuksien yhteenlaskettu määrä ei saa ylittää tässä pykälässä vahvistettuja prosenttiosuuksia. Paikallisen toimintaryhmän puoltamassa investoinnissa valtiontueksi katsotaan myös mahdollinen kuntarahan osuus. Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tuen saaja rahoittaa investoinnin hyväksyttävistä kustannuksista vähintään 25 prosenttia sellaisella rahoituksella, johon ei liity julkista tukea. Sivu 11
28 Perustamistuen maksaminen 28 :ään lisättiin uusi 1 momentti, jonka mukaan perustamistuki maksettaisiin tukipäätöksessä hyväksyttyjen toimenpiteiden toteuttamista vastaavina erinä. Perustamistuen ensimmäinen maksuerä voisi olla enintään kolmasosa myönnetyn perustamistuen määrästä. 28 :n nykyinen 1 momentti siirrettiin osittain uudeksi 2 momentiksi ja siihen lisättiin täsmennys, jonka mukaan ensimmäisen erän maksamisella tarkoitetaan tässä ensimmäisen erän maksamista ainoastaan uudelle perustettavalle yritykselle tai sen toteuttamaan kokeiluun sen jälkeen, kun toimenpidesuunnitelma on hyväksytty tukipäätöksellä ja yritys on perustettu ja merkitty voimassa olevien säännösten mukaisesti kaupparekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin ja ennakkoperintärekisteriin Sivu 12
31 Maksuerät 31 :n 2 momenttia täsmennettin siten, että tuki voidaan maksaa kalenterivuosittain enintään neljässä erässä, jotka voivat erikseen kohdistua esimerkiksi samassa investointihankkeessa olevaan rakentamisen osuuteen ja konehankintoihin: Investointituki maksetaan enintään neljässä erässä, jotka voivat kohdistua kalenterivuosittain erikseen rakentamiseen, koneisiin ja laitteisiin, yleiskustannuksiin, aineettomiin investointeihin ja toteutettavuustutkimukseen. Vertaa aikaisempi säännös: Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystoiminnan tukemisesta (632/2007) (kumoutunut) 44 Tuen maksuerät ja maksamisen hakuaika Kiinteistön, koneen, laitteen, aineettoman omaisuuden taikka muun käyttöomaisuuden hankintaan tai yrityksen kehittämiseen myönnetty tuki maksetaan enintään neljässä erässä. Rakennuksen rakentamiseen, laajentamiseen tai peruskorjaamiseen myönnetty investointituki maksetaan enintään neljässä erässä. Viimeinen erä on vähintään 20 prosenttia tuen määrästä. Sivu 13
34 Toimenpiteen aloittaminen 34 :n 5 momenttia täsmennettiin siten, että ennen toimenpiteen aloittamista syntyneitä tukikelpoisia kustannuksia voisivat olla ainoastaan pykälän 4 momentin 2 kohdan mukaisesti lupien hankkiminen ja 3 kohdan mukaisesti yleiskustannuksia aiheuttavat toimenpiteet: Seuraavista investointiin liittyvistä toimenpiteistä voi aiheutua kustannuksia ennen tukihakemuksen vireilletuloa ilman, että se katsottaisiin toimenpiteen aloittamiseksi: 1) maan osto; 2) lupien hankkiminen; 3) yleiskustannuksia aiheuttavat toimenpiteet; 4) toteutettavuustutkimus; 5) hankinnat, joiden arvo on vähäinen suhteessa toimenpiteen hyväksyttävään kokonaiskustannukseen. Tukea ei myönnetä eikä makseta sellaisiin investointikustannuksiin, jotka ovat syntyneet ennen toimenpiteen aloittamista, lukuun ottamatta 4 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuvia kustannuksia. Sivu 14
Kiitos! Sivu 15
Kiitos! Sivu 16