Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 363 Dno Päivämäärä 23.05.2017 Asemakaavan muutos 564-2328, Kiviniemen kaupunginosa (Vasaratie 2), OAS OUKA/2023/10.02.03/2017 Ote pöytäkirjasta 15/2017 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Kivinimen kaupunginosan korttelin 41 tonttia nro 1. Kaavamuutoksen tavoitteena on lisätä rakennusoikeutta mahdollistamaan tontin toimijan ympärivuotisen liiketoiminnan kehittyminen. Kaavamuutoksella mahdollistetaan toimijan liikerakennuksen laajennus. Kaavoitustyö on käynnistetty tontin vuokraajan aloitteesta (Kiinteistö Oy EMC Vasaraperä). Tontin omistaa Oulun kaupunki. Esittelyteksti Matti Matinheikki esittelee asian kokouksessa. Liitteet 564-2328 (Vasaratie 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oheismateriaali Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut / kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala, p. 044 703 2422 arkkitehtiharjoittelija Bertta Röning, p. 040 661 6330 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 24.05.2017
1/6 Sivu 2 Vasaratie 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kiviniemen kaupunginosan korttelin 41 tonttia nro 1 koskeva asemakaavan muutos (Vasaratie 2) Kaavatunnus 564-2328 Diaarinumero 2328/2017 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/6 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Kiviniemen kaupunginosassa noin 6 kilometrin päässä Oulun keskustasta etelään. Kaavamuutos koskee korttelin 41 tonttia nro 1. Tontilla toimii moottoriajoneuvojen myyntiin, huoltoon ja säilytykseen erikoistunut liike. Suunnittelualue rajautuu Visiolinjaan, Perkkiöntiehen, Vasaratiehen sekä korttelin 41 etelänpuoleisiin tontteihin nro 2 ja 3. Tontti liittyy Vasaraperän liikerakennusten kortteleiden laajempaan kokonaisuuteen. Asemakaavamuutoksen arvioitu vaikutusalue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia, käsittää korttelin 41 tontit nro 2 ja 3, kortteli 38 tontin nro 2, Perkkiöntien pohjoispuoleisen korttelin 45 sekä Vasaratien itäpuoleisen korttelin 44. Mitä alueelle suunnitellaan? Alueelle suunnitellaan olemassa olevan rakennuksen toisen kerroksen osittaista käyttöön ottoa sekä rakennuksen laajentamista. Tontti on Oulun kaupungin omistuksessa. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt tontin vuokraaja. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että tontin rakennusoikeus kasvaa mahdollistamaan toimijan ympärivuotisen liiketoiminnan kehittämisen. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Ote Uuden Oulun yleiskaavan kaavakartta 2.
3/6 Sivu 4 Uuden Oulun yleiskaava Uuden Oulun yleiskaavassa alue on osoitettu palvelujen, hallinnon ja erikoistavarakaupan alueeksi (P-1). Alue varataan hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten vähittäiskaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Alueelle saa sijoittaa sellaisia erikoistavarakaupan suuryksiköitä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueen ulkopuolelle. Alueelle saa sijoittaa pienimuotoisen muuhun palveluntarjontaan liittyvän päivittäistavarakaupan myymälän. Alue kuuluu merkitykseltään seudullisten vähittäiskaupan suuryksiköiden kehittämisalueeseen (kma). Merkinnällä on osoitettu Oulun pääkeskuksen ulkopuoliset keskustatoimintojen, kaupallisten palveluiden tai palvelujen, hallinnon ja kaupan alueet, joille saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Alueelle sijoittuvien vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla Kaakkurin - Vasaraperän kehittämisalueella enintään 120 000 kerrosneliömetriä. Tontin pohjoispuolella kulkeva Perkkiöntie on merkitty tärkeäksi kokoojakaduksi. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa Oulun kaupunginvaltuuston 14.02.2005 hyväksymä asemakaava (564-1807). Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi. Kerrosluvuksi on osoitettu I-II. Perkkiöntien, Visiolinjan ja Vasaratien puoleisille rajoille tulee jättää istutettavan alueen osat. Tontille on osoitettu rakennusalan raja sekä ohjeellisena rakennusala ja pysäköimispaikka. Autopaikkavaatimuksena kaavassa on yksi autopaikka jokaista 50 liikekerrosneliömetriä sekä jokaista kahta tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti. Tontin tehokkuusluvuksi (kerrosalan suhde tontin pinta-alaan) on kaavassa merkitty 0,30, jolloin rakennusoikeudeksi muodostuu 2 406,3 k-m 2. Alueesta saa käyttää rakentamiseen 25 %. Rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saa käyttää ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia tuotanto-, korjaamo- ja muita vastaavia tiloja varten 40 %. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää. Suunnittelualue liittyy Vasaraperän liikerakennusten kortteleiden suurempaan kokonaisuuteen.
4/6 Sivu 5 Ilmakuva vuodelta 2012,copyright Trimble Webmap. Suunnittelualueen nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Vasaraperän liikerakennusten korttelialueella. Aluetta rajaa länsisivulta päärata ja itäsivulta valtatie 4 (Pohjantie). Alueen rakennukset ovat yksi- tai kaksikerroksisia. Suunnittelualueen pohjoisja länsisivuilla kulkevat kevyenliikenteen väylät. Tontilla on vuonna 2009 valmistunut liikerakennus. Olemassa oleva rakennusmassa kiertää L:n mallisena tontin länsi- ja pohjoissivua. Tontilla on useita katoksia, jotka eivät ole kerrosalaan laskettavia. Paikoitus on järjestetty tontin keskelle jäävälle pihalle. Kiinteistössä toimii nykyisin moottoriajoneuvojen myyntiin, huoltoon ja säilytykseen erikoistunut liike. Tonttia vuokraa Oulun kaupungilta Kiinteistö Oy EMC Vasaraperä. Muutosalueen pinta-ala on 8021 m 2. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualue on Oulun kaupungin omistuksessa. Tonttia vuokraa Kiinteistö Oy EMC Vasaraperä, joka toimii myös asemakaavan muutoksen hakijana. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen hakijat ovat palkanneet konsultin laatimaan korttelin viitesuunnitelman. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Kaavamuutoshanketta koskien ei ole laadittu erillisiä selvityksiä. Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueen taustaselvitystarpeita arvioidaan ja selvityksiä laaditaan tarvittaessa. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen (liikenteen määrä ja toimivuus korttelin sisällä) - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (mm. näkymät) Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot:
5/6 Sivu 6 yhdyskuntalautakunta Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Kaakkurin suuralueen asukasyhdistys ry Kaakkurin suurlaueen yhteistyöryhmä Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja luonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti, lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2328 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen ja valmisteluvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma yhdessä asemakaavan muutosta koskevan valmisteluaineiston (asemakaavaluonnoksen) kanssa asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan kesällä 2017. Tänä aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2017, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan
6/6 Sivu 7 kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttöja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala puh. 044 703 2422, virpi.e.rajala(at)ouka.fi arkkitehtiharjoittelija Bertta Röning puh. 040 661 6330, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi suunnitteluavustaja Tarja Korpi puh. 050 454 8268, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)