PÖYTÄKIRJA Nro 4/2016 Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 1 KOKOUSAIKA Keskiviikko 5.10.2016 klo 14.15 16.35 KOKOUSPAIKKA Haminan Raatihuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 26 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 3 27 Käsittelyjärjestys... 3 28 Tulevaisuusselvitys Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana... 3 29 Kuntien ilmasto- ja energiatyön koordinointi... 6 30 Kotkan-Haminan seudun vuoden 2017 seutubudjetti... 8 31 Kotkan-Haminan seudun seutuohjelma 2017 2018 9 32 Sote- ja aluehallintouudistuksen valmistelut Kymenlaaksossa..10 33 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian 2016-2019:n toiminnallistaminen..12 34 Seuraava kokous 13 35 Muut asiat 13 Pöytäkirja on julkisesti nähtävissä 17.10.2016 klo 9.00-11.00 Cursor Oy:ssä, Kyminlinnantie 6, Kotka
PÖYTÄKIRJA Nro 42015 Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 2 KOKOUSAIKA Keskiviikko 5.10.2016 klo 14.15 16.35 KOKOUSPAIKKA Haminan Raatihuone OSALLISTUJAT Aalto-Partanen Annika jäsen, Kotka Päätöksentekijät Brask Nina jäsen, Kotka Jylhä Pekka jäsen, Kotka Koski Matti jäsen, Kotka Kähärä Mikko jäsen, Kotka Merivirta Mertsu jäsen, Kotka Montonen Tiina jäsen, Kotka Saastamoinen Markku jäsen, Kotka Ahtola Aarni jäsen, Hamina Inkeroinen Elina jäsen, Hamina, 25-33, klo 16.20 asti Muurman Peter jäsen, Hamina Tulokas Kalervo jäsen, Hamina, Alastalo Tarja jäsen, Miehikkälä Heinonen Jari jäsen, Miehikkälä, poistui 32 aikana klo 15.57 Porkka Veijo jäsen, Miehikkälä, poistui 32 aikana klo 15.57 Halme Seija jäsen, Pyhtää Tjeder Sari jäsen, Pyhtää Kallio Osmo jäsen, Pyhtää Kiri Seppo jäsen, Virolahti Kouki Risto jäsen, Virolahti Lappi Jukka jäsen, Virolahti Muut osallistujat Lindelöf Henry seutuvaliokunnan pj. 25-29, klo 14.50 asti Havuaho Osmo seutuvaliokunnan jäsen Nuuttila Olli seutuvaliokunnan jäsen Eho Jouni palvelujohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi seutuasiantuntija, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Antikainen Janne kehitysjohtaja, MDI Public Oy Auri Elina asiantuntija, MDI Public Oy Haapanen Jorma palvelujohtaja, Kotkan kaupunki, 32 (osin) Lehtinen Jussi muutosjohtaja, Kymenlaakson liitto, 25-33 Partanen Esa asiantuntija, Cursor Oy, 25-29 Elomaa Jari kaupunginhallituksen pj., Kotka, 25-33 Poissa Hodju Juhani jäsen, Kotka Kirjavainen Marika jäsen, Kotka Lepistö Tapio jäsen, Hamina Virtanen Ville jäsen, Hamina Muhonen Hannu seutuvaliokunnan vpj. Ylönen Arto seutuvaliokunnan jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Markku Saastamoinen Mervi Liimatainen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin Pykälät 25-35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat Pekka Jylhä Tarja Alastalo
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 3 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Kokouksen avauksessa puheenjohtaja Markku Saastamoinen antoi kukat kesällä merkkipäiviään viettäneille Kalervo Tulokkaalle ja Tiina Montoselle. Todettiin 26 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Pekka Jylhä ja Veijo Porkka. Valittiin Pekka Jylhä ja Tarja Alastalo. 27 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Listan mukaan. Lisäksi kokouksessa syntyi 35 Muut asiat.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 4 28 Tulevaisuusselvitys Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana Seutuvaliokunta 26.9.2016 Seutuvaliokunnan 23.8.2016 kokouksessa ja sähköpostilla seutuvaliokunnan kanssa käytyyn keskusteluun liittyen on lähetetty tarjouspyyntö tulevaisuusselvityksen tekemisestä Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja -hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana. Määräaikaan mennessä tuli kolme tarjousta, joista yksi hylättiin tarjouspyynnön vastaisena. Tarjouskilvan voitti MDI Public Oy. Tarjouksen hinta on 28 800 (alv. 0) ja se maksetaan Kotkan-Haminan seudun vuoden 2016 seutubudjetista kohdasta Muut mahdolliset hankkeet/selvitykset (budjetti 49 823 ). Tarjous on nähtävissä kokousasiakirjoissa (Cursorin ryhmätyötila)../. Liitteenä tarjouspyyntö. Seutuvaliokunta merkitsee tiedoksi kilpailutuksen tuloksen ja päättää käynnistää tulevaisuusselvityksen Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana. Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy, esitteli tarjouspyynnön ja hyväksytyn tarjouksen, joiden perusteella käytiin keskustelua. Lisäksi seutuvaliokunta päätti toimia selvityksen ohjausryhmänä ja pitää MDI Public Oy:n kanssa ensimmäisen kokouksen ke 5.10.2016 klo 13-14 Haminan Raatihuone. Seutuvaltuustolle on esittely käynnistyvästä selvityksestä 5.10.2017. Seutuvaliokunta 5.10.2016 Tulevaisuusselvityksen tekevästä MDI Public Oy:stä paikalla ovat kehitysjohtaja Janne Antikainen ja asiantuntija Elina Auri. Seutuvaliokunta pitää tulevaisuusselvityksen aloituspalaverin, jossa käydään läpi työn tavoitteita ja toteutusta. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli tulevaisuusselvityksen alustavaa työsuunnitelmaa, jota keskustelun myötä tarkennettiin../. Liitteenä työsuunnitelma, tarkennettu 6.10.2016.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 5./. Liitteenä selvityksen työsuunnitelmaluonnos 27.9.2016. Seutuvaltuusto päättää kuulla esittelyn käynnistyvästä tulevaisuusselvityksestä. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli käynnistyvää tulevaisuusselvitystä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 6 29 Kuntien ilmasto- ja energiatyön koordinointi Seutuvaliokunta 23.8.2016 Cursor tukee seudun kuntien ilmasto- ja energiatyötä v. 2016 asiantuntija- ja koordinointipanoksella. Kunnat rahoittavat tukityön maksamalla työaika-arviota (n. 1 htkk) vastaavalla rahallisella panoksella Cursorille. Mukana ovat Kotka, Hamina, Virolahti & Miehikkälä. Tukityö jatkaa aiemmissa, Kotkan kaupungin hallinnoimissa EkoKymenlaakso- ja KymECO2-projekteissa käynnistettyä seudun kuntien ilmasto- ja energiatyötä sisältämällä mm. aiheeseen liittyvien työryhmien kokousten sekä käytännön toimien tukea. Alkuvuodesta on työryhmäkokousten lisäksi toiminnassa mm. tuettu kuntien osallistumista aurinkoenergiayhteishankintaan sekä järjestetty kuntien kiinteistöyksiköille energiatehokkuustilaisuudet. Kotkan-Haminan seudun kuntien ilmasto- ja energiatyön koordinoinnista Cursorissa vastaa asiantuntija Esa Partanen. Seutuvaliokunta ehdottaa seutuvaltuustolle, että se kuulee esityksen Kotkan- Haminan seudun ilmasto- ja energiatyön koordinoinnista. Seutuvaltuusto päättää kuulla asiantuntija Esa Partasen, Cursor Oy, esityksen Kotkan-Haminan seudun ilmasto- ja energiatyön koordinoinnista. Asiantuntija Esa Partanen, Cursor Oy, esitteli Kotkan-Haminan seudun ilmastoja energiatyön koordinointia. Keskustelussa Aarni Ahtola käytti puheenvuoron. Henry Lindelöf poistui tämän pykälän jälkeen.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 7 30 Kotkan-Haminan seudun vuoden 2017 seutubudjetti Seutuvaliokunta 23.8.2016 Voimassaolevan seutuyhteistyön sopimuksen mukaan kuntien panostus seutubudjettiin on 4 /asukas. Lisäksi kunnat ovat rahoittaneet viime vuosina Kotkan- Haminan seudun strategisen yleiskaavan tekemistä rahoittamalla South-East Leveraging Livelihood (SELL) hankketta (1.10.2014-30.9.2017) 1 /asukas. Näin kuntien rahoitus on ollut yhteensä 5 /asukas, joka on muodostanut seutubudjetin tulopohjan. Lisäksi tulona on SELL-hankkeen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) hankerahoitus (tukiosuus 70 %), joka kiertää seutubudjetin kautta. Seutuvaliokunta päättää osaltaan hyväksyä seudun talousarvion vuodelle 2017 tulopohjaksi 5 /asukas ja ehdottaa seutuvaltuustolle sen hyväksymistä. Seutuvaltuusto päättää hyväksyä seudun talousarvion vuodelle 2017 tulopohjaksi 5 /asukas. Ote: Kotkan kaupunki Haminan kaupunki Pyhtään kunta Virolahden kunta Miehikkälän kunta
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 8 31 Kotkan-Haminan seudun seutuohjelma 2017 2018 Seutuvaliokunta 23.8.2016 Kotkan-Haminan seutu on laatinut vuosittain seutuohjelman osaksi Kymenlaakson maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman (TOPSU, aiemmin toteuttamissuunnitelmaa eli TOTSU). Seutuohjelma on ollut muodoltaan hankelista, johon on kerätty seudun kuntien ja eri organisaatioiden hankesuunnitelmat ko. ajanjaksolle. Seutusopimuksen mukaan seutuvaltuusto päättää seutuohjelman. Kymenlaakson liitto on ilmoittanut, että vähäisen hankerahoituksen takia nyt tehtävä toimeenpanosuunnitelma on luonteeltaan tarkistava. Cursor Oy on kerännyt aikaisempaan tapaan pyytänyt 15.8.2016 mennessä kuntien ja muiden toimijoiden hankkeet. Kymenlaakson Liitto on halunnut ne 17.8.2016 mennessä../. Liitteenä hankelista Kotkan-Haminan seudun seutuohjelmaksi. Seutuvaliokunta hyväksyy hankelistan Kotkan-Haminan seudun seutuohjelmaksi vuosille 2017 2018 ja ehdottaa seutuvaltuustolle sen hyväksymistä. Seutuvaltuusto päättää hyväksyä Kotkan-Haminan seudun seutuohjelmaksi vuosille 2017 2018 osaksi Kymenlaakson maakuntaohjelman toimeenpano suunnitelmaa (TOPSU). Ote: Kymenlaakson liitto
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 9 32 Sote- ja aluehallintouudistuksen valmistelut Kymenlaaksossa Seutuvaliokunta 25.5.2016 Kymenlaaksossa on hankepohjalta valmisteltu sote- ja aluehallintouudistuksen edellyttämiä toimenpiteitä Kymenlaakson itsehallinto -projektissa. Sen ohjausryhmän puheenjohtajana on Kotkan kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Nina Brask, joka seutuvaltuuston 7.6.2016 kokouksessa esittelee yleisesti projektin, sen nykytilanteen ja tulevaisuuden kuvan. Sote-projektin johtaja, Kotkan palvelujohtaja Jorma Haapanen esittelee sote-uudistuksen etenemistä Kymenlaaksossa. Seutuvaliokunta esittää seutuvaltuustolle, että se kuulee tilannekatsauksen soteja itsehallintouudistuksen etenemisestä Kymenlaaksossa. Seutuvaltuusto 7.6.2016 Kokouksessa asiaa esittelevät Kymenlaakson itsehallinto projektin ohjausryhmän puheenjohtaja Nina Brask ja sen sote-projektin johtaja Jorma Haapanen. Seutuvaltuusto kuulee tilannekatsauksen sote- ja itsehallintouudistuksen etenemisestä Kymenlaaksossa. Kymenlaakson itsehallinto projektin ohjausryhmän puheenjohtaja Nina Brask ja sen sote-projektin johtaja Jorma Haapanen esittelivät asiaa. Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Peter Muurman, Mertsu Merivirta, Marika Kirjavainen, Hannu Muhonen, Veijo Porkka, Pasi Hirvonen ja Tiina Montonen. Seutuvaltuuston puheenjohtaja Markku Saastamoinen painotti seutuvaltuuston roolia työn edistymisen seuraamisessa, sillä voimassaolevan seutusopimuksen mukaan seutuvaltuuston tehtävänä on valvoa seudun etua. Seutuvaliokunta voisi pohtia, miten se parhaiten tapahtuisi. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan. Olli Nuuttila poistui pykälän käsittelyn aikana, klo 9.45.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 10 Seutuvaliokunta 23.8.2016 Kymenlaakson itsehallinto projektin sote-valmisteluryhmässä on valmistumassa väliraportti, jota projektin johtaja, Kotkan palvelujohtaja Jorma Haapanen on luvannut tulla esittelemään seutuvaltuuston seuraavaan kokoukseen. Hän tulee myös seutuvaliokunnan kokoukseen, mihin liittyen kokousasiakirjoissa (Cursorin ryhmätila) on tilasto Kymenlaakson väestömuutos 1-6/2016. Myös Kymenlaakson Liitossa on käynnistynyt Kymenlaakson uuden maakunnan monitoimialaisen kokonaisuuden toimeenpanon valmistelu valtiovarainministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön 26.5.2016 kirjeen perusteella. Muutosjohtajaksi on maakuntahallitus 15.8.2016 valinnut aluekehitysjohtaja Jussi Lehtisen. Esitys: Seutuvaliokunta kuulee palvelujohtaja Jorma Haapasen tilannekatsauksen soteuudistuksen etenemisestä. Seutuvaliokunta esittää seutuvaltuustolle, että se kuulee Jorma Haapasen ja Jussi Lehtisen esitykset sote- ja aluehallintouudistuksen etenemisestä. Kuultiin palvelujohtaja Jorma Haapasen alustus, jonka pohjalta käytiin keskustelua. Seutuvaliokunta merkitsi tiedoksi käydyn keskustelun ja esitti toiveen, että loppuvuonna keskitytään sote- ja maakuntauudistukseen. Seutuvaliokunta esittää seutuvaltuustolle, että se kuulee Jorma Haapasen ja Jussi Lehtisen esitykset sote- ja aluehallintouudistuksen etenemisestä. Seutuvaltuusto päättää kuulla palvelujohtaja Jorma Haapasen, Kotkan kaupunki, ja muutosjohtaja Jussi Lehtisen, Kymenlaakson liitto esitykset sote- ja aluehallintouudistuksen etenemisestä. Muutosjohtaja Jussi Lehtisen, Kymenlaakson liitto, esitteli maakuntauudistusta ja palvelujohtaja Jorma Haapanen, Kotkan kaupunki, Kymenlaakson soten edistymistä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 11 Esittelyn jälkeen Nina Brask esitti huolensa Kouvolan suunnitteilla olevan Ratamo-keskuksen investoinnin (100 ME) vaikutuksesta koko maakunnan kantokykyyn. Tähän liittyen Elina Inkeroinen luki seudun kaupungin/kunnanhallitusten ja -valtuustojen puheenjohtajien valmisteleman kannanoton maakunnan soteinvestoinneista ja esitti, että seutuvaltuusto antaisi sen omana kannanottonaan. Esitystä kannatettiin useissa puheenvuoroissa. Puheenvuoroja keskustelussa käyttivät Mertsu Merivirta, Olli Nuuttila, Peter Muurman, Sari Tjeder, Kalervo Tulokas, Jari Elomaa ja Pekka Jylhä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko esitetty teksti yksimielisesti hyväksyä seutuvaltuuston kannanottona. Puheenjohtaja totesi yksimielisyyden. Lisäksi seutuvaltuusto yksimielisesti hyväksyi maakunnan./. sote-investointeihin liittyvän kannanoton, joka on liitteenä. Jari Heinonen ja Veijo Porkka poistuivat tämän pykälän aikana ja Elina Inkeroinen tämän pykälän jälkeen.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 12 33 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian 2016-2019:n toiminnallistaminen Seutuvaliokunta 23.8.2016 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia hyväksyttiin 7.6.2016 seutuvaltuustossa, josta se lähetettiin seudun kuntiin hyväksyttäväksi. Strategian mukaan seutuvaltuusto seuraa strategian toteutusta ja osallistuu toteutuksen suunnitteluun. Hyväksytty Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia on nähtävissä kokousasiakirjoissa (Cursorin ryhmätyötila). Seutuvaliokunta käy keskustelun siitä, miten elinkeinostrategia kunnissa toiminnallistetaan. Seutuvaliokunta esittää seutuvaltuustolle, että se palvelujohtaja Jouni Ehon johdolla antaa evästeitä strategian toteuttamiseen kunnissa. Hyväksytty Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia on nähtävissä kokousasiakirjoissa (Cursorin ryhmätyötila). Seutuvaltuusto päättää antaa palvelujohtaja Jouni Ehon esityksen pohjalta evästeitä Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian toteuttamiseksi kunnissa. Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy piti esityksen Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian mm. toimeenpanosta, seurannasta ja strategisista tavoitteista. Puheenvuoron käyttivät Kalervo Tulokas ja Nina Brask.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 13 34 Seuraava kokous Seuraava seutuvaltuuston kokous on torstaina 8.12.2016 klo 9, kahvi klo 8.30. Paikka Eaglen auditorio. Merkitään tiedoksi. Merkittiin. 35 Muut asiat Seutuvaltuutettu Mertsu Merivirta esitti toiveen, että kehitysyhtiö Cursor Oy/matkailu tuovat seutuvaltuuston jäsenkunnille sekä seutuvaltuutetuille informaatiota ja konkretiaa, miten käynnistynyt seudullinen liikuntamatkailu tällä hetkellä on kehittynyt. Merkittiin tiedoksi.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 5.10.2016 14 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 25-35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: - Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Kotkan Haminan seudun seutuvaltuustolle, osoite PL 14 (Kyminlinnantie 6), 48601 KOTKA: Pykälät: - Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.