KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 108 (118) Kunnanhallitus Keskiviikko 3.5.2017 kello 18.00 19.45 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen huone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Varis Antti - Laaksonen Vappu, 1. vpj. x Hänninen Seija - Poikolainen Virpi, 2. vpj. x Mäkäräinen Ritva - Hytölä Matti x Mehto-Hämäläinen Ulla - Kytölä Pentti x Kakko Matti - Minkkinen Mirja x Valkonen Olavi - Väisänen Simo x Manninen Timo - Valtuuston pj. Karhunen Pekka x Valtuuston I vpj. Oittinen Heikki x Valtuuston II vpj. Hänninen Mauri x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja, esittelijä Lahti Eija, va kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t 73 79 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Mehto Eija Lahti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Mirja Minkkisen ja Virpi Poikolaisen. 78 tarkastettiin kokouksessa Tarkastusaika Konnevedellä 3.5.2017 Mirja Minkkinen Virpi Poikolainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 4.5.2017 kello 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus Va kunnansihteeri Eija Lahti
Kunnanhallitus 3.5.2017 109 1. VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO, PÄÄTÖKSET KOKOUKSESTA 27.3.2017 Valmistelija: va kunnansihteeri Eija Lahti, p. 0400 143 816 Kh. 73 Kuntalain (365/1995) 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Kuntalain 56 :n mukaan Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. (435/1999) Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston 27.3.2017 tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa. Päätökset ovat muutenkin lakien ja asetusten mukaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön sellaisinaan. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 3.5.2017 110 2. KUNNANTALON SULKUAIKA KESÄLLÄ 2017 Valmistelija: va kunnansihteeri Eija Lahti, p. 0400 143816 ja kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384 Kh. 74 Vuosilomien keskittäminen mahdollisimman lyhyelle ajalle edellyttäisi kunnantalon pitämistä suljettuna kolmen viikon ajan heinäkuussa. Osastokohtaiset kriittiset palveluajat on sovittavissa erikseen puhelimitse tai sähköpostilla. Asiakaspalvelun hoidosta ja määräaikana tehtävien töiden käytännön järjestelyistä sovitaan viranhaltijoiden ja työntekijöiden kesken myöhemmin erikseen. Sulkuajasta tiedotetaan kunnanverkkosivuilla, lehdissä ja koteihin jaettavassa kuntatiedotteessa. Kunnanhallitus päättää, että kunnantalo pidetään suljettuna 10.- 31.7.2017. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 3.5.2017 111 3. HALLINTOSÄÄNTÖ Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384 Kh. 75 Esityslistan liite 1 Hallintosäännöstä on säädetty uuden Kuntalain 90 :ssä. Laissa määrätään ne asiat, jotka ainakin on oltava hallintosäännössä. Lain mukaan jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö. Suosituksena on, että hallintosääntöön kootaan kaikki kunnan toimintaa ohjaavat johtosäännöt. Uuden kuntalain mukaan kuntaa johdetaan valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti. Konneveden hallintosääntöluonnoksen valmistelussa on hyödynnetty nykyisen hallintosäännön lisäksi Kuntaliiton laatimaa mallia sekä muiden kuntien tekemiä vastaavia hallintosääntöjä. Hallintosäännön valmisteluun on osallistunut erillinen kunnanjohtajan nimeämä työryhmä, jossa on ollut edustus jokaisesta valtuustoryhmästä. Lisäksi hallintosääntöluonnosta on esitelty iltakoulussa kunnanvaltuustolle ja hallintokunnittain henkilöstölle. Yhteistyötoimikunta käsittelee hallintosääntöluonnosta 2.5.2017 pidettävässä kokouksessa. Mahdolliset kannanotot huomioidaan kunnanhallituksen kokouksessa 3.5.2017. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle hallintosääntöluonnoksen hyväksymistä Konneveden kunnan uudeksi hallintosäännöksi. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen hallintosäännöksi seuraavilla muutoksilla: Muutosehdotukset 2.5.2017 pidetyn yhteistyöelimen kokouksesta: Lisäys s.12 8 kohta 10 - toimialaansa kuuluvien tehtävien nimikemuutoksista aiemmin viety kunnanhallitukseen ei mainintaa nykyisessä Poistetaan s.16 11 Keskushallinnon osastopäällikkönä toimii kunnansihteeri yhdenmukaistaminen kunnanhallitus nimeää osastopäälliköt
Kunnanhallitus 3.5.2017 112 Lisätään s.23 35 Vakituiseen virkaan tai toimeen valitun henkilön eron myöntää se joka ottaa henkilön palvelussuhteeseen tästä maininta vain määräaikaisen osalta Määräaikaisen henkilöstön valitsee lähin esimies, joka myös myöntää heille eron. poistetaan. Poistetaan s. 17 12 vastaa palkka-asiamiehen tehtävistä päättäen lakisääteisistä henkilöstön työkokemusaikaan sidotuista palkanlisistä poisluettuna henkilöstön työkokemus- ja ammattialalisät sekä henkilökohtaisen lisän vuosisidonnainen osa, joiden kertymisestä ja maksuun laittamisesta huolehtii palkanlaskenta. mainitaan kunnanhallituksen tehtävissä Lisätään s. 18 15 toimielinten kokousten pitotavat Toimielimelle kuuluvista asioista voidaan päättää Kuntalain 98-100 määrittelemillä tavoilla. --------------------------------- Kunnanhallitus: Poistetaan s. 16 päättää lahjoitusten ja testamenttien vastaanottamisesta ja niiden käytöstä sekä perintöjen hakemisesta valtiokonttorilta ja niiden käytöstä Sivu 19 22 Nuorisovaltuuston nimeämillä edustajalla/edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnissa sekä valtuustossa. lisäys Sivu 31 62 ja 64 tarkastetaan viranomainen vs. viranhaltija Organisaatiopiirroksen maankäyttöasiat kunnanhallituksen/keskushallinnon alle.
Kunnanhallitus 3.5.2017 113 4. TÄYDENNYSPYYNTÖ KESKI-SUOMEN MAAKUNTAKAAVAN EHDOTUSVAIHEEN LUONNOKSEEN Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384 Kh. 76 Esityslistan liite 2 Keski-Suomen liitto on pyytänyt lisäselvitystä Konneveden kunnan 12.4.2017 65 antamaan lausuntoon koskien Hytölä-Tankolampi ja Häähninmäen alueita. Hytölä-Tankolampi alueen laajentaminen kohdemerkinnästä aluemerkinnäksi on esitetty karttaliitteessä 2. Häähninmäelle tuulivoima aluemerkinnän poisto on perusteltua, koska alueesta on muodostunut merkittävä luonto- ja virkistysalue erityisesti Konneveden ja Hankasalmen asukkaille. Alueen kyläyhdistykset ovat kehittäneet aluetta mm. rakentamalla sinne virkistyskäyttöä palvelevia rakenteita erillisillä hankerahoituksilla. Kunnan tavoitteena on, että aluetta edelleen kehitetään edellämainittuihin käyttötarkoituksiin. Kunnanhallitus antaa ylläolevan lisäselvityksen Keski-Suomen maakuntakaavan ehdotusluonnokseen. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 3.5.2017 114 5. OSALLISTUMINEN KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N MAKSULLISEEN OSAKEANTIIN Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384 Kh. 77 Esityslistan liite 3, liite 4 SALAINEN 1. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakkeenomistajien yksimielinen päätös vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin toteutettavasta osakeannista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n rahoitustilanteen turvaamiseksi osakkeenomistajat ovat 26.4.2017 yksimielisesti päättäneet maksullisesta osakeannista yhtiön omistajakunnille vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallitus on pyytänyt kuntaa käsittelemään asian ja tekemään esityksen mukaisen päätöksen yhtiön maksulliseen osakeantiin osallistumisesta toukokuun 2017 aikana. Osakeannissa tarjotaan merkittäväksi yhteensä enintään 191.227 yhtiön uutta osaketta. Merkintäoikeus jakautuu osakkeenomistajakuntien kesken niiden nykyisen osakeomistuksensa mukaisessa suhteessa siten, että yksi osake oikeuttaa merkitsemään yhden uuden osakkeen. Osakkeiden merkintähinta on 26,15 euroa per osake, mikä jäljempänä esitetyllä tavalla yhtiön käypää arvoa vastaava merkintähinta määräytyy yhtiön rahoitustarpeen perusteella. Maksullisella osakeannilla tavoiteltava rahoitus on yhteensä viisi miljoonaa (5.000.000) euroa, mistä kunkin osakaskunnan enimmäissijoitus määräytyy omistusosuuden mukaisesti tehtävän osakemerkinnän mukaan. Näin ollen jokaisen omistajakunnan merkitessä osakkeita sille tarjotussa enimmäismäärässä, osakeannilla ei ole vaikutusta osakkaiden suhteellisiin omistus- ja vastuuasemiin. Sen sijaan elleivät aisessa suhteessa, merkitsemättä jättäneen suhteellinen omistusosuus laimenee, ja suhteelliset omistusosuudet kokonaisuudessaan muuttuvat. Konneveden kunnalla on 25.111 osaketta, jotka oikeuttavat merkitsemään enintään saman määrän uusia osakkeita. Kunnan käyttäessä merkintäoikeutensa täysimääräisesti on merkintähinta kokonaisuudessaan 656.652,65 euroa (26,15 euroa/osake). Uudet osakkeet tulee merkitä viimeistään 31.5.2017. Merkittyjen osakkeiden merkintähinnasta puolet (½) on maksettava viimeistään 31.8.2017 ja loppuosa viimeistään 31.3.2018. Yhtiön hallitus hyväksyy osakemerkinnän kun osakemerkintää koskeva kunnanvaltuuston päätös saa lainvoiman. Osakemerkintä rekisteröidään kaupparekisteriin minkä jälkeen uusien osakkeiden tuottamat osakkeenomistajan oikeudet syntyvät kun osakemerkintä hyväksytty ja merkityt osakkeet kokonaisuudessaan maksettu.
Kunnanhallitus 3.5.2017 115 2. Osakeannin valtiontukiarviointi Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava EU:n valtiontukea koskevien määräysten ja säännösten noudattamisesta ja sen vuoksi selvitettävä mahdollisen valtiontuen olemassaoloa ja valtiontukisääntelyn soveltamisen edellytyksiä, sekä tarvittaessa ilmoitettava tuesta ennen sen täytäntöönpanoa EU:n komissiolle (SEUT 108 artikla). Valtiontukisääntelyn mukaan julkiseksi tueksi ei katsota sellaista kunnan yhtiöön tekemää sijoitusta, joka on tehty yksityiseen sijoittajaan verrattavissa olevissa olosuhteissa. Osakemerkintä tulee siten toteuttaa käyvästä arvosta. Yhtiön ja osakkeen käyvän arvon määrittämiseksi Inspira on laatinut liitteenä olevan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n tulevaisuuden tuotto-odotuksiin perustuvan selvityksen (kassavirtaperusteinen arvonmääritys). Asiassa esitetyn selvityksen perusteella osakkeen merkintähinta, 26,15 euroa/osake, vastaa käypää arvoa ja on siten markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen kysymyksessä olevalla toimialalla huomioiden yhtiön taloudellinen asema, ala ja alueen erityispiirteet. Tehtäessä osakemerkintää koskeva päätös asianmukaisten ja riittävien taloudellisten arvioiden perusteella ja toteutettaessa kysymyksessä oleva transaktio edellä tarkoitettujen arvioiden perusteella markkinaehtojen mukaisesti, ei tällainen tavanomaisissa markkinaolosuhteissa tehty liiketoimi anna etua vastapuolelle eikä sen vuoksi ole kiellettyä tukea. Koska osakemerkintä toteutetaan edellä todetulla tavalla markkinaehdoin, EU:n valtiontukisääntely ei aseta kunnalle menettelyllisiä velvollisuuksia sen tehdessä päätöstä osakemerkinnästä eikä järjestely näin ollen edellytä SEUT 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta komissiolle. Tuen enimmäismäärää koskevan ehdon valvominen ei kuulu sijoituksen tekevän kunnan tehtäviin, vaan ehdon täyttyminen varmistetaan valtion tukea myönnettäessä (Viestintävirasto). Liite Salassa pidettävä, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 luku 24 17-kohta ja 20-kohta - Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n arvon määritys, huhtikuu 2017/Inspira Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Konneveden kunta päättää osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n mak-
Kunnanhallitus 3.5.2017 116 sulliseen osakeantiin seuraavasti: 1.Konneveden kunta osallistuu Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen merkintäetuoikeuksin toteuttavaan osakeantiin merkitsemällä 25.111 kappaletta yhtiön uusia osakkeita yhteensä 656.652,65 euron merkintähintaan (26,15 euroa/osake). 2. Konneveden kunta toteaa, että kunta on päätöstä tehdessään EU:n valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla selvittänyt valtiontukimääräysten ja säännösten mahdollista soveltuvuutta kysymyksessä olevaan sijoitukseen arvioimalla osakemerkinnän markkinaehtoisuutta komission valtiontuen käsitettä koskevan tiedonannon (2016/C262/01, 19.5.2016) mukaisesti. Käypään arvoon toteutettava Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksullinen osakemerkintä ei sisällä julkista tukea, eikä transaktio siten edellytä ennakkoilmoitusta EU:n komissiolle. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. -------- Heikki Oittinen ja Simo Väisänen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi
Kunnanhallitus 3.5.2017 117 6. TÄYTTÖLUPA KOKIN TOIMEEN Ymp.ltk 10 3.5.2017 Valmistelija: Mirja Minkkinen puh. 040-861 4897 Ymp.ltk 5 23.2.2016 Ravitsemustyöntekijä Marita Minkkinen irtisanoutuu virastaan 1.10.2016 lukien eläkkeelle siirtymisen johdosta. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Marita Minkkiselle eron ravitsemistyöntekijän toimesta 1.10.2016 lukien. Palvelurakenteen muutoksesta johtuen mahdollista täyttölupaa mainittuun tehtävään haetaan myöhemmin. : ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ravintokeskus on joutunut käyttämään jatkuvasti 2 sijaista henkilöstövajeen paikkaamiseen. Koska ravintokeskuksella työvoiman tarve on pysyvä, määräaikaisen työsopimuksen käyttäminen ei ole sallittua. Ravitsemispäällikkö Mirja Minkkinen esittää tehtävään kokin palkkaamista. Ravitsemispäällikkö on haastatellut kahta pitkäaikaista ravintopalvelun sijaista. Molemmilla on kokin pätevyys. Ravitsemispäällikkö ehdottaa lautakunnalle, että Tarja Koivusilta vakinaistetaan kokin toimeen, mikäli kunnanhallitus myöntää täyttöluvan kokin toimeen. Työ toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen alkaisi 1.6.2017. Tehtäväkohtainen palkka määräytyy KVTES:n mukaan 1933,18 / kk. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan kokin toimeen ja mikäli täyttölupa myönnetään, että kokin toimeen valitaan Tarja Koivusilta. : ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kh. 78 Kunnanhallitus antaa ympäristölautakunnalle täyttöluvan kokin toimen osalta. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. -------- Mirja Minkkinen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjan tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.
Kunnanhallitus 3.5.2017 118 7. TOIMITILAN VUOKRAAMINEN LIIKEKESKUS-NIMISELTÄ KIINTEISTÖLTÄ Valmistelija: yrityskehittäjä Saija Kommers, p. 040 6214268 Kh. 79 Kunta omistaa Liikekeskus-nimiseltä kiiteistöltä osakkeen, jossa toimii tällä hetkellä Linkki-Baari ay (avoin yhtiö). Yrittäjä on kiinnostunut ostamaan liiketoiminnan perustettavan osakeyhtiön nimiin. Uuden osakeyhtiön edustajina ovat Helga Anneli Laulainen ja Virpi Aulikki Vatanen, molemmat Konnevedeltä. Tällöin kunnan tulisi tehdä uusi vuokrasopimus uuden yhtiön nimiin. Nykyinen vuokran määrä on 575,70 /kk. Nykyinen vuokrasopimus on jatkuva ja irtisanottavissa 3 kk irtisanomisajalla. Uusi yritys tarvitsee kuitenkin alkurahoitussyistä pidemmän vuokrasopimuksen. Kaupasta on solmittu myyjän ja ostajan välillä aiesopimus. Kunnanhallitus hyväksyy tehtäväksi vuokrasopimuksen uuden Linkki- Baarin kanssa muutoin saman sisältöisenä kuin vanhakin sopimus mutta vuokra tulisi olemaan 600 /kk ja vuokra-aika 10 v määräaikainen XX.6.2017-31.05.2027, jonka jälkeen vuokrasopimus jatkuu 6 kk irtisanomisajalla toistaiseksi voimassa olevana. Vuokralaisella kuitenkin on 6 kk irtisanomisoikeus koko vuokra-aikana. Vuokrankorotus tapahtuisi myös 10 vuoden määräaikana kuten vanhassakin vuokrasopimuksessa. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja samalla oikeutti kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan vuokrasopimuksen Konneveden kunnan puolesta.