EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.6.2016 COM(2016) 315 final 2016/0158 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista vuosina 2016 2018 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/2265 muuttamisesta FI FI
1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Neuvoston asetus (EU) 2015/2265, jolla avattiin tiettyjä kalastustuotteita koskevat unionin autonomiset tariffikiintiöt ja säädettiin niiden hallinnoinnista vuosina 2016 2018, hyväksyttiin 7. joulukuuta 2015. Asetuksen tavoitteena on turvata Euroopan unionin jalostusalan kilpailukyky varmistamalla alalle kalastustuotteiden riittävä tarjonta unionin kalastustuotteiden tuotantoa vaarantamatta. Tätä varten asetuksella vähennetään tuontitulleja tai suspendoidaan tuontitullit joidenkin kalastustuotteiden osalta asianmukaisen suuruisten tariffikiintiöiden puitteissa. Siinä myös tarkennetaan jalostustoimet, joiden yhteydessä tariffikiintiöitä voidaan käyttää ( riittävän valmistuksen ehto ) tai ei voida käyttää. Asetuksen hyväksymisen jälkeen jotkin EU:n jalostajat ja jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, ettei unionin jalostusala pysty käyttämään riittävästi tariffikiintiötä, jonka järjestysnumero on 09.2760 (kokonainen kummeliturska ja partanilkka (Genypterus blacodes)). Niiden mukaan tämä johtuu siitä, että kyseisen tuotteen riittävän valmistuksen ehtoon ei sisälly viipalointia. Unionin jalostusala toteaa, että noin 95 prosenttia tariffikiintiöstä käytettäisiin tuotteen jalostukseen viipaloimalla. Tästä syystä on välttämätöntä lisätä viipalointi riittävän valmistuksen ehtoon, jotta voidaan varmistaa kyseisen kiintiön käyttö sekä asianomaisen alan kilpailukyky. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 31 artikla. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Yhteisen tullitariffin mukaiset tullit kuuluvat unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta kyseisiin säännöksiin. Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä: tulliliitto on yhteistä politiikkaa, minkä vuoksi se olisi pantava täytäntöön neuvoston antamalla asetuksella. Toimintatavan valinta FI 2 FI
3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Sidosryhmien kuuleminen Asetuksen hyväksymisen jälkeen jotkin EU:n jalostajat ja jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, ettei unionin jalostusala pysty käyttämään riittävästi tariffikiintiötä, jonka järjestysnumero on 09.2760 (kokonainen kummeliturska ja partanilkka (Genypterus blacodes)). Niiden mukaan tämä johtuu siitä, että kyseisen tuotteen riittävän valmistuksen ehtoon ei sisälly viipalointia. Unionin jalostusala toteaa, että noin 95 prosenttia tariffikiintiöstä käytettäisiin tuotteen jalostukseen viipaloimalla. Tästä syystä on välttämätöntä lisätä viipalointi riittävän valmistuksen ehtoon, jotta voidaan varmistaa kyseisen kiintiön käyttö sekä asianomaisen alan kilpailukyky. Asiantuntijatiedon käyttö Vaikutusten arviointi. Kyseessä on luonteeltaan tekninen muutos asetukseen (EU) 2015/2265, joka hyväksyttiin joulukuussa 2015. Vaikutusten arviointi ei ollut tarpeen asetusta (EU) 2015/2265 varten. Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Perusoikeudet 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole talousarviovaikutuksia komission osalta. 5. LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta) Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Neuvoston asetus (EU) 2015/2265, jolla avattiin tiettyjä kalastustuotteita koskevat unionin autonomiset tariffikiintiöt ja säädettiin niiden hallinnoinnista vuosina 2016 2018, hyväksyttiin 7. joulukuuta 2015. Asetuksen tavoitteena on turvata Euroopan unionin jalostusalan kilpailukyky varmistamalla alalle kalastustuotteiden riittävä tarjonta unionin kalastustuotteiden tuotantoa vaarantamatta. FI 3 FI
Tätä varten asetuksella vähennetään tuontitulleja tai suspendoidaan tuontitullit joidenkin kalastustuotteiden osalta asianmukaisen suuruisten tariffikiintiöiden puitteissa. Siinä myös tarkennetaan jalostustoimet, joiden yhteydessä tariffikiintiöitä voidaan käyttää ( riittävän valmistuksen ehto ) tai ei voida käyttää. Asetuksen hyväksymisen jälkeen jotkin EU:n jalostajat ja jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, ettei unionin jalostusala pysty käyttämään riittävästi tariffikiintiötä, jonka järjestysnumero on 09.2760 (kokonainen kummeliturska ja partanilkka (Genypterus blacodes)). Niiden mukaan tämä johtuu siitä, että kyseisen tuotteen riittävän valmistuksen ehtoon ei sisälly viipalointia. Unionin jalostusala toteaa, että noin 95 prosenttia tariffikiintiöstä käytettäisiin tuotteen jalostukseen viipaloimalla. Tästä syystä on välttämätöntä lisätä viipalointi riittävän valmistuksen ehtoon, jotta voidaan varmistaa kyseisen kiintiön käyttö sekä asianomaisen alan kilpailukyky. FI 4 FI
2016/0158 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista vuosina 2016 2018 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/2265 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksella (EU) 2015/2265 1 avataan tiettyjä kalastustuotteita koskevat unionin autonomiset tariffikiintiöt ja säädetään niiden hallinnoinnista vuosina 2016 2018. Kullekin tariffikiintiölle on päätetty tarkoituksenmukaiset määrät, jotta unionin tuotannonalalle voitaisiin taata asianmukaiset tarjontaolosuhteet vuosiksi 2016 2018. (2) Asetuksen (EU) 2015/2265 liitteessä olevan alaviitteen 2 kolmannessa kohdassa kuvataan jalostustoimet, joiden yhteydessä voidaan käyttää tiettyjä tariffikiintiöitä. Kyseisessä kohdassa riittävän valmistuksen ehtoon ei ole sisällytetty viipalointia järjestysnumeron 09.2760 tariffikiintiöön kuuluvan jäädytetyn kummeliturskan ja partanilkan (Genypterus blacodes) osalta. (3) Jotta kyseistä kiintiötä käytettäisiin, on aiheellista lisätä viipalointi riittävän valmistuksen ehtoon. (4) Sen vuoksi asetusta (EU) 2015/2265 olisi muutettava. (5) Aika, jona asetuksella (EU) 2015/2265 avattuja kiintiöitä sovelletaan ensimmäisenä vuonna, on 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2016. Koska on välttämätöntä taata talouden toimijoiden tasavertainen kohtelu, tätä asetusta olisi sovellettava takautuvasti 1 päivästä tammikuuta 2016, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Lisätään asetuksen (EU) 2015/2265 liitteessä olevan alaviitteen 2 kolmanteen kohtaan luetelmakohta seuraavasti: CN-koodeihin ex 0303 66 11, 0303 66 12, 0303 66 13, 0303 66 19, 0303 89 70, 0303 89 90 kuuluvien tuotteiden viipalointi. 1 Neuvoston asetus (EU) 2015/2265, annettu 7 päivänä joulukuuta 2015, tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista vuosina 2016 2018 (EUVL L 322, 8.12.2015, s. 4). FI 5 FI
2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2016. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI