LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 45/2009/4 Dnro LSY-2009-Y-43 Annettu julkipanon jälkeen 29.5.2009 ASIA HAKIJA Koivansuon turvetuotantoa koskevan Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 85/2003/4 muuttaminen, Tammela Vapo Oy PL 22 40101 JYVÄSKYLÄ HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Vapo Oy on 3.3.2009 ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt Koivansuon turvetuotantoa koskevan ympäristölupaviraston päätöksen nro 85/2003/4 lupamääräysten tarkistamista koskevan määräajan pidentämistä 31.12.2019 saakka. ASIASSA ANNETUT AIKAISEMMAT PÄÄTÖKSET Länsi-Suomen ympäristölupavirasto oli 31.12.2003 antamallaan päätöksellä nro 85/2003/4 myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan Koivansuon turvetuotantoon Tammelan kunnassa enintään noin 41 ha:n suuruisella alueella. Päätöksen mukaan luvan saajan on 30.11.2009 jätettävä ympäristölupavirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Vaasan hallinto-oikeus oli 26.9.2005 antamallaan päätöksellä nro 05/0210/2 muuttanut ympäristölupaviraston päätöstä lupamääräysten 1), 6) ja 13) osalta sekä päätöksen kohtaa "Lupamääräysten tarkistaminen", mutta ei tarkistamiselle asetettua määräaikaa. Hallinto-oikeus oli muuttanut lupamääräyksen 6) kolmannen kappaleen kuulumaan seuraavasti: "Pölyämistä aiheuttavia tuotantotoimia jyrsimisestä aumaukseen sekä lastausta ei saa tehdä lohkoilla 2 ja 3 etelä-lounaistuulilla." Korkein hallinto-oikeus oli 2.6.2006 antamallaan päätöksellä taltionumero 1448 kumonnut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen tuotantokenttiä 2 ja 3 koskevilta osilta sekä palauttanut asian niiltä osin Vaasan hallinto-oikeudelle.
2 Vaasan hallinto-oikeus on 20.7.2007 antamallaan lainvoimaisella päätöksellä nro 07/0245/1 muuttanut ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräyksen 6) kolmannen kappaleen kuulumaan seuraavasti ja lisännyt määräykseen uuden neljännen alla olevan kappaleen: "Tuulen suuntaa ja nopeutta tulee mitata työskenneltäessä tuotantolohkoilla 2 ja 3. Kun etelän ja lännen välisen tuulen nopeus ylittää 4 m/s, on pölyä aiheuttavat toiminnot jyrsimisestä aumaukseen lohkoilla keskeytettävä. Luvan saajalla on ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin säännös huomioon ottaen mahdollisuus vapautua edellisessä kappaleessa asetetusta rajoituksesta, mikäli se suorittaa turvetuotannon ollessa tuotantoalueilla 2 ja 3 normaalitoiminnassa riittävän pitkän, valvontaviranomaisen tarkemmin määräämän ajan Suontaustan kiinteistöllä jatkuvatoimista hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) pitoisuusmittausta ja mittauksen tulokset osoittavat, että valtioneuvoston ilmanlaadusta annetun asetuksen 3 :stä ilmenevä raja-arvo ilman hiukkaspitoisuudelle ei ylity. Mikäli tuotantoalueiden 2 ja 3 ja Suontaustan tilan välinen kasvillisuusvyöhyke (puusto) lupakauden aikana puiden kaatamisen seurauksena merkittävästi vähenee, tulee mittaus uusia." ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Kuuleminen Lausunnot Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Hämeen ympäristökeskukselta, Hämeen työ- ja elinkeinokeskukselta sekä Tammelan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Hämeen ympäristökeskuksen mukaan tarkistamista koskevan määräyksen määräaikaa voidaan jatkaa 31.12.2015 saakka. Luvan voimassaoloajaksi tulee kuusi vuotta kuten alkuperäisessä päätöksessäkin. 2) Hämeen työ- ja elinkeinokeskus on todennut, että Koivansuon turvetuotantoalueen kalataloudellinen tarkkailuohjelma vuosille 2008 2015 on parhaillaan hyväksyttävänä. Tarkkailuohjelmaehdotuksen mukaan tarkkailua on tarkoitus toteuttaa kolmen vuoden välein tehtävillä koekalastuksilla ja -ravustuksilla sekä kalastustiedusteluilla. Käytännössä tarkkailu on jo aloitettu. TE-keskus on esittänyt, että uudeksi määräajaksi asetetaan 31.12.2016. Siihen mennessä sekä hakijan että muiden asianosaisten käytössä on riittävästi tarkkailuihin liittyvää tutkimustietoa, jonka pohjalta uudet lupamääräykset voidaan antaa. 3) Tammelan kunnan ympäristölautakunnalla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta.
Vastine 3 Vapo Oy on todennut vastineessaan, että alueen valmistelutyöt ovat alkaneet vuoden 2009 talvella. Vuosi 2012 tullee olemaan ensimmäinen tuotantovuosi. Lupamääräysten tarkistaminen tulisi tämän mukaisesti tapahtumaan kahdeksannen tuotantovuoden jälkeen, mikä vastaa lupakäytäntöä. Hakijan mukaan ajankohta 31.12.2019 on sekä kohtuullinen että tarkoituksenmukainen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto muuttaa 31.12.2003 antamansa päätöksen nro 85/2003/4 kohdan "Lupamääräysten tarkistaminen" ensimmäisen kappaleen ensimmäisen virkkeen kuulumaan seuraavasti: Luvan saajan on viimeistään 30.11.2015 jätettävä ympäristölupavirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Perustelut Nykyisen lupakäytännön mukaisesti lupamääräysten tarkistamiselle annettava määräaika on pääsääntöisesti, poikkeustapauksia lukuun ottamatta, kymmenen vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ympäristölupavirasto katsoo, että määräaikaa voidaan tässä tapauksessa kuitenkin pidentää ratkaisussa mainittuun päivämäärään saakka. Asetettuun määräaikaan mennessä myös tarkkailulla on saatu tarvittavaa tutkimustietoa toiminnan vaikutuksista. Lainkohta Ympäristönsuojelulain 58 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Asian käsittelymaksu on 860 euroa. Perustelut Muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella maksu, jonka suuruus on 43 euroa/h. Asian käsittelyyn ympäristölupavirastossa on kulunut 20 tuntia. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU Liite 4 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Anne Valjakka Heikki Penttinen Tero Mäkinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Anne Valjakka sekä ympäristöneuvokset Heikki Penttinen (tarkastava jäsen) ja Tero Mäkinen. Asian on esitellyt Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.6.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.