Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 Kokousaika 16:15-19:06 Kokouspaikka Siltasaarenkatu 13, 2.krs Varhaiskasvatuslautakunnan kokoushuone Läsnä Jäsenet Vesikansa, Sanna Mäki, Terhi Abib, Mukhtar Ebeling, Mika puheenjohtaja varapuheenjohtaja poissa: 48 saapui 16:39, poissa: 45 46, osa 47 Malin, Petra Niskanen, Aleksi saapui 16:21, poissa: 45 46 Simik, Laura poissa: 48 Tiihonen, Tuomas Lehtinen, Pauliina varajäsen Muut Järvenkallas, Satu Pajari, Sampo Tiainen-Ala-Maunus, Raila Kopomaa-Weymarn, Mervi Korhonen, Timo Tapani Leikkilä, Jaana Laine, Tuija Sjöberg, Asta Suokas, Erja talouspäällikkö ts. hallintopäällikkö tiedottaja lakimies suunnittelija henkilöstön edustaja hankintasihteeri saapui 16:45, poistui 16:55, läsnä: 48 ruokapalveluvastaava saapui 16:55, poistui 17:38, läsnä: 49 Puheenjohtaja Sanna Vesikansa 45 58 t 45 58
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 Pöytäkirjanpitäjä Jaana Leikkilä suunnittelija 45 58
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 Asia 45 Vakaj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 46 Vakaj/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 47 Vakaj/3 Varhaiskasvatusviraston talousarvion toteutumisennuste 1/2015 tilanteesta 28.2.2015 48 Vakaj/4 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset 2015 49 Vakaj/5 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Leo Straniuksen ym. valtuustoaloitteesta vegaaniruuan saamiseksi kaupungin päiväkoteihin 50 Vakaj/6 Kehitysvammaisten ja autististen koululaisten perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämispaikat 2015 2016 51 Vakaj/7 Päiväkoti Humikkalan lakkauttaminen 52 Vakaj/8 Toimipisteiden lakkauttamisia Vuosaari-Östersundomin varhaiskasvatusalueella 53 Vakaj/9 Ryhmäperhepäiväkoti Sinisiiven lakkauttaminen 54 Vakaj/10 Ryhmäperhepäiväkoti Väiskin lakkauttaminen 55 Vakaj/11 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle 56 Vakaj/12 Työvuorosuunnitteluohjelmiston lisenssien tilaaminen Aditro Oy:ltä varhaiskasvatusvirastoon 57 Vakaj/13 Ilmoitusasiat 58 Vakaj/14 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 1 (50) Vakaj/1 45 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Laura Simikin (varalla Tuomas Tiihonen) ja Pauliina Lehtisen (varalla Petra Malin) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 2 (50) Vakaj/2 46 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 3 (50) Vakaj/3 47 Varhaiskasvatusviraston talousarvion toteutumisennuste 1/2015 tilanteesta 28.2.2015 HEL 2015-003860 T 02 02 01 Päätös päätti merkitä tiedoksi vuoden 2015 talousarvion toteutumisennusteen 1/2015 tilanteesta 28.2.2015. Juha Kesänen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 29379 juha.kesanen(a)hel.fi Armi Vadén, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43346 armi.vaden(a)hel.fi Liitteet 1 Euroennuste 1/2015 2 Toiminnallisten tavoitteiden toteutumisennuste 1/2015 3 Sijaisten käyttö kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Varhaiskasvatustoimen johtosäännön mukaan varhaiskasvatuslautakunta valvoo, että varhaiskasvatusvirasto toimii vahvistetun talousarvion puitteissa sekä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen hyväksymien tavoitteiden mukaisesti. Lisäksi lautakunta hyväksyy osaltaan virastolle tavoitteet ja seuraa virastolle asetettujen tavoitteiden toteutumista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.11.2014 vuoden 2015 talousarvion. Kaupunginhallituksen 24.11.2014 hyväksymien talousarvion 2015 noudattamisohjeiden mukaan hallintokuntien on seurattava tiivistetysti talousarvion mukaisissa määrärahoissa pysymistä. Hallintokuntien tulee kiinnittää erityistä huomiota määrärahojen riittävyyteen, sillä mahdollisuuksia ylityksiin ei ole. Virastojen ja liikelaitosten tulee
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 4 (50) Vakaj/3 Talouden seuranta varhaiskasvatusvirastossa raportoida merkittävistä kaupungin rahankäyttöön vaikuttavista toimintaympäristön muutoksista tai viraston oman toiminnan muutoksista kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle. Lähtökohtana hallintokuntien toiminnassa tulee olla aina ensisijaisesti toiminnan ja muutosten sovittaminen talousarvioon. Sopeuttaminen tulee aloittaa heti muutosten tullessa tietoon. Hallintokuntien on tarkasteltava toimintoja kriittisesti esim. toteuttamalla palveluverkkoselvityksiä. Taloutta tulee tasapainottaa mm. toimintoja uudelleen organisoimalla, hyödyntämällä uutta teknologiaa sekä parantamalla toimintaprosesseja ja -menetelmiä. Talousarvion mukaisissa puitteissa pysyminen edellyttää virastoilta ja liikelaitoksilta erityisesti rakenteiden muuttamista, tuottavuuden lisäämistä, tuloksellisen johtamisen ja kannustavan henkilöstöpolitiikan kehittämistä. Varhaiskasvatusviraston talousarvion 2015 tulot ovat 36,2 milj. euroa ja menot 379,3 milj. euroa. Varhaiskasvatusviraston talousarviokohdan 3 20 menojen yhteissumma on kaupunginvaltuustoon nähden sitova. on hyväksynyt kokouksessaan 20.1.2015 4 varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 käyttösuunnitelman varhaiskasvatustoimen vuoden 2015 talouden seurannan pohjaksi. Talousarvioon 2015 sisältyvä hallinnon säästövelvoite on esitetty varhaiskasvatuslautakunnan hyväksymässä käyttösuunnitelmassa. Varhaiskasvatusviraston talouden seurannan keskeiset tiedot ovat talousarviovuonna kuukausittain tuotettavat toteutumatiedot sekä niiden ja muiden asiaan vaikuttavien tietojen pohjalta laadittavat toteutumisennusteet. Ennusteet laaditaan talousarviokohdittain määrärahoista, sitovista ja muista toiminnallisista tavoitteista. Vuoden 2015 aikana testataan uudenlaista talousarvioon sovellettavaa suoritemallia, jossa yksikkökustannusten laskennassa käytetään vuoden lopun suoritteiden rinnalla kuukausikohtaista keskiarvoa. Tavoitteena on keskustella kaupunginkanslian kanssa uuden mallin käyttöönotosta vuoden 2016 suunnittelussa ja talousarvioehdotuksen laadinnassa. Ennustamisprosessia muutettiin vuonna 2014 siten, että ennusteet viedään lautakunnalle tiedoksi ennen niiden toimittamista keskushallintoon. Ensimmäinen ennuste toimitetaan kaupunginkansliaan 9.4. mennessä, toinen 21.7., kolmas 1.10. ja viimeinen 26.11.2015 mennessä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 5 (50) Vakaj/3 Varhaiskasvatusviraston taloustilanne Varhaiskasvatusviraston talousarviokohdan 3 20 menojen loppusumma on vuoden 2015 ensimmäisen virallisen ennusteen mukaan 379,3 milj. euroa ja tulojen 37,5 milj. euroa. Menot ovat talousarvion mukaiset ja tulot ylittyvät 1,3 milj. euroa talousarviosta. Myyntitulot ylittyvät erityispäivähoidon lasten pakolaiskorvauksista johtuen sekä maksutulot ennustetun lasten määrän kasvusta johtuen. Menolajeittain tarkasteltuna ennuste eroaa tulosbudjetista ja talousarviosta. Kokonaisuutena menot ovat talousarvion mukaiset. Avustusten ennustetaan ylittyvän tulosbudjetista noin miljoonalla eurolla. Kotihoidontuella ja yksityisen hoidon tuella olevien lasten määrän ennustetaan olevan yhteensä noin 115 lasta yli tulosbudjetin. Omissa päiväkodeissa ennustetaan olevan noin 360 lasta enemmän kuin tulosbudjetissa suunniteltiin. Perhepäivähoidossa ennustetaan olevan noin 75 lasta vähemmän kuin tulosbudjetissa suunniteltiin. Palkkojen ja henkilösivukulujen ennustetaan alittuvan tulosbudjetista noin 1,9 milj. eurolla johtuen mm. tulospalkkiovarauksen palautuksesta. Varhaiskasvatusviraston talousarvion 2015 kaikkien kolmen sitovan toiminnallisen tavoitteen ja kolmen toiminnallisen tavoitteen ennustetaan toteutuvan. Lasten määrä Helsingissä on jatkanut kasvuaan. Päivähoitoikäisen eli 1 6-vuotiaiden lasten määrä kasvoi vuoden 2014 aikana 1 050 lapsella, ja heidän määränsä oli vuoden lopussa 37 725. Viimeisimmän lokakuussa 2014 julkaistun väestöennusteen mukaan alle kouluikäisten, 1 6-vuotiaiden, lasten määrän ennustetaan kasvavan vuonna 2015 noin 880 lapsella. Ennustamisessa riskinä nähdään väestöennusteen osuvuus ja sen vaikutus suoritteiden jakautumiseen eri päivähoitomuotoihin. Väestön ennustettua vaikutusta palvelutarpeeseen tarkastellaan virastossa koko ajan. Varhaiskasvatusviraston euroennuste tilanteesta 28.2.2015 ja sitovien ja muiden toiminnallisten tavoitteiden toteutumisennuste on esitetty tämän asian liitteissä 1 ja 2. Virastossa seurataan sijaisten käyttöä (Seure/omat sijaiset). Toteumatiedot sijaisten käytöstä ajalta 1.1. 28.2.2015 ovat tämän asian liitteenä 3. Juha Kesänen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 29379
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 6 (50) Vakaj/3 Liitteet Tiedoksi juha.kesanen(a)hel.fi Armi Vadén, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43346 armi.vaden(a)hel.fi 1 Euroennuste 1/2015 2 Toiminnallisten tavoitteiden toteutumisennuste 1/2015 3 Sijaisten käyttö kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 7 (50) Vakaj/4 48 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset 2015 HEL 2014-014870 T 02 05 01 00 Päätös Käsittely päätti myöntää avustuksia vuoden 2015 avustuskuulutuksen mukaisesti alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettavaan kerhotoimintaan ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävään hoitoaputoimintaan tämän asian liitteen nro 1 mukaisesti. Avustuksia myönnetään yhteensä 76 700 euroa kuudelle hakijalle, joiden hakemuksissa haetaan avustusta avustuskuulutuksen mukaisiin kohteisiin ja jotka täyttävät kaupunginhallituksen 12.12.2011 antamien avustusohjeiden myöntämisedellytykset. päätti hylätä avustettavaan toimintaan kuulumattomina Inkerikeskus ry:n avustushakemuksen, jossa haettiin avustusta logopedin palkkakuluihin, ja Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry:n avustushakemuksen, jossa haettiin avustusta toiminta-aikana leikkipuistoihin vietäviin puutarhakerhoihin. Lisäksi varhaiskasvatuslautakunta päätti, että avustukset, mukaan lukien n päätettävät, maksetaan järjestöille sen jälkeen, kun ne ovat toimittaneet varhaiskasvatusvirastoon seuraavat hyväksyttävät ja asianmukaisesti allekirjoitetut asiakirjat: vahvistettu tuloslaskelma ja tase 2014 toimintakertomus 2014 jäljennös tilintarkastuskertomuksesta tai toiminnantarkastuskertomuksesta 2014 vuosikokouksen pöytäkirja, josta käy ilmi tilinpäätöksen 2014 käsittely ja vastuuvapauden myöntäminen. Avustukset myönnetään ehdolla, että ne voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut. Avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia avustusohjeita. Samalla varhaiskasvatuslautakunta muistuttaa hakijoita seuraamaan joulukuussa 2015 julkaistavaa vuoden 2016 avustuksia koskevaa avustuskuulutusta ja toimimaan sen ohjeiden mukaisesti, mikäli hakijat haluavat jättää avustushakemuksen myös vuodelle 2016.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 8 (50) Vakaj/4 Esteelliset: Laura Simik, Terhi Mäki Pirjo Verta, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 43206 pirjo.verta(a)hel.fi Asta Sjöberg, hankintasihteeri, puhelin: 310 44619 asta.sjoberg(a)hel.fi Liitteet 1 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset 2015_päätöksen liite 2 Khn avustusohje 12.12.2011 3 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset 2015_esityksen liite Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Otteet Ote Avustuksen hakijat Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Liite 1 Liite 2 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut päätti 12.11.2013 (183 ) vahvistaa järjestöavustusten jakoperusteet, joiden mukaan varhaiskasvatusviraston järjestöavustuksilla tuetaan alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettavaa kerhotoimintaa ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävää hoitotoimintaa. Lautakunta päätti myös, että avustuksilla ei tueta uskonnollista eikä poliittista toimintaa eikä myöskään palvelutuotantoa, joka on kilpailutettu tai jota ostetaan tai jonka kaupunki järjestää palvelusetelillä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 9 (50) Vakaj/4 Helsingin kaupungin virastot julkaisivat yhteisen järjestöavustuskuulutuksen joulukuun 2014 alussa. Järjestöt voivat hakea avustuksia ensisijaisesti sähköisesti ja toissijaisesti jättämällä kirjallisen hakemuksen. Varhaiskasvatuslautakunnan 2015 avustuskohteita ovat alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettava kerhotoiminta ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävä hoitoaputoiminta. Varhaiskasvatusvirastolle tarkoitetut avustushakemukset oli jätettävä 30.1.2015 klo 16.00 mennessä. Varhaiskasvatusvirastossa päätettäviä avustushakemuksia on yhteensä 13 kpl, joissa haetaan yhteensä 213 654 euroa. Vuoden 2015 talousarviossa järjestöavustuksiin on varattu 84 000 euroa. on oikeuttanut 26.3.2013 (49 ) n päättämään varhaiskasvatusviraston toimialaan kuuluvista enintään 6 000 euron suuruisista järjestöavustushakemuksista. Suuremmista avustushakemuksista päättää varhaiskasvatuslautakunta. Varhaiskasvatusjohtajan 1.4.2015 päättämien viiden avustuksen yhteissumma on 7 300 euroa. Varhaiskasvatuslautakunnan päätettäväksi tulee kahdeksan järjestöavustushakemusta, joissa haetaan yhteensä 202 404 euroa ja myönnettäväksi esitetään kuudelle hakemukselle yhteensä 76 700 euroa. Hylättäväksi esitetään kahta hakemusta. Yhteenveto varhaiskasvatuslautakunnan päätettävistä avustuksista on tämän asian liitteenä nro 1. Avustusten valmistelussa on noudatettu kaupunginhallituksen 12.12.2011 (1126 ) antamia yleisohjeita, joiden mukaan avustuksen myöntämisen perusedellytyksenä on, että järjestö tai yhteisö on yleishyödyllinen, se on rekisteröity ja toiminnasta on näyttöä vähintään vuoden ajalta. Avustamisen tarkoituksena on tukea toimintaa, ei ylläpitää sitä. Avustuksin ei tueta palvelutuotantoa, jota ostetaan tai joka on kilpailutettu. Avustusohjeen mukaisesti avustuksen tarvetta ja sen määrää harkittaessa on otettu huomioon mm. hakijan omat varat ja muu julkinen tuki. Avustuksen saajan on järjestettävä tilintarkastus sekä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Kaupunginhallitus on talousarvion noudattamisohjeissa vuodelle 2015 päättänyt kehottaa lauta- ja johtokuntia ilmoittamaan avustusten myöntämispäätöksissä avustuksen ehdoksi, että avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenhoidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia ohjeita, jotka ovat tämän asian liitteenä nro 2.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 10 (50) Vakaj/4 Sähköiset avustushakemukset ovat varhaiskasvatuslautakunnan jäsenten nähtävissä ennen kokousta varhaiskasvatusviraston talous- ja suunnitteluyksikössä osoitteessa: Siltasaarenkatu 13, 4. krs., huone 412. Pirjo Verta, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 43206 pirjo.verta(a)hel.fi Asta Sjöberg, hankintasihteeri, puhelin: 310 44619 asta.sjoberg(a)hel.fi Liitteet 1 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset 2015 2 Khn avustusohje 12.12.2011 Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Otteet Ote Avustuksen hakijat Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Liite 1 Liite 2 Päätöshistoria Varhaiskasvatusvirasto Varhaiskasvatusjohtaja 01.04.2015 37 HEL 2014-014870 T 02 05 01 00 Päätös Varhaiskasvatusjohtaja päätti myöntää avustuksia vuoden 2015 avustuskuulutuksen mukaisesti alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettavaan kerhotoimintaan ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävään hoitoaputoimintaan tämän asian liitteen nro 1 mukaisesti. Avustuksia myönnetään yhteensä 7 300 euroa neljälle hakijalle, joiden hakemuksissa haetaan avustusta avustuskuulutuksen mukaisiin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 11 (50) Vakaj/4 kohteisiin ja jotka täyttävät kaupunginhallituksen 12.12.2011 (1126 ) antamien avustusohjeiden myöntämisedellytykset. Varhaiskasvatusjohtaja päätti hylätä Kulttuuriyhdistys Tambor Vivo ry:n avustushakemuksen, sillä päiväkoteihin vietävät työpajat eivät kuulu avustettavan toiminnan piiriin. Varhaiskasvatusjohtaja toteaa, että avustusten maksatuksessa noudatetaan lautakunnan 7.4.2015 päättämiä avustusten maksatusehtoja. Lautakunnalle tehtävän esityksen mukaan avustukset maksetaan järjestöille sen jälkeen, kun ne ovat toimittaneet varhaiskasvatusvirastoon seuraavat hyväksyttävät ja asianmukaisesti allekirjoitetut asiakirjat: vahvistettu tuloslaskelma ja tase 2014 toimintakertomus 2014 jäljennös tilintarkastuskertomuksesta tai toiminnantarkastuskertomuksesta 2014 vuosikokouksen pöytäkirja, josta käy tilinpäätöksen 2014 käsittely ja vastuuvapauden muuttaminen. Avustukset myönnetään ehdolla, että ne voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut. Avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia avustusohjeita. Lisäksi muistuttaa hakijoita seuraamaan joulukuussa 2015 julkaistavaa vuoden 2016 avustuksia koskevaa avustuskuulutusta ja toimimaan sen ohjeiden mukaisesti, mikäli hakijat haluavat jättää avustushakemuksen myös vuodelle 2016. Päätöksen perustelut päätti 12.11.2013 (183 ) vahvistaa järjestöavustusten jakoperusteet, joiden mukaan varhaiskasvatusviraston järjestöavustuksilla tuetaan alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettavaa kerhotoimintaa ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävää hoitotoimintaa. Lautakunta päätti myös, että avustuksilla ei tueta uskonnollista eikä poliittista toimintaa eikä myöskään palvelutuotantoa, joka on kilpailutettu tai jota ostetaan tai jonka kaupunki järjestää palvelusetelillä. Helsingin kaupungin virastot julkaisivat yhteisen järjestöavustuskuulutuksen joulukuun 2014 alussa. Järjestöt voivat
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 12 (50) Vakaj/4 hakea avustuksia ensisijaisesti sähköisesti ja toissijaisesti jättämällä kirjallisen hakemuksen. Varhaiskasvatuslautakunnan vuoden 2015 avustuskohteita ovat avustuskuulutuksen mukaisesti alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettava kerhotoiminta ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävä hoitoaputoiminta. Varhaiskasvatusvirastolle tarkoitetut avustushakemukset oli jätettävä 30.1.2015 klo 16.00 mennessä. Varhaiskasvatusvirastossa päätettäviä avustushakemuksia on yhteensä 13 kpl, joissa haetaan yhteensä 213 654 euroa. Vuoden 2015 talousarviossa järjestöavustuksiin on varattu 84 000 euroa. on oikeuttanut 26.3.2013 (49 ) n päättämään varhaiskasvatusviraston toimialaan kuuluvista enintään 6 000 euron suuruisista avustushakemuksista. Suuremmista avustushakemuksista päättää varhaiskasvatuslautakunta. Varhaiskasvatusjohtajan päätettävien viiden avustuksen yhteissumma on 7 300 euroa tämän asian liitteen 1 mukaisesti. Yli 6 000 euron suuruisia varhaiskasvatuslautakunnan päätettäviksi tulevia hakemuksia jätettiin kahdeksan kappaletta. Lautakunnan jaettavaksi esitettävä avustussumma on yhteensä 76 700 euroa. Avustuspäätöksien valmistelussa on noudatettu kaupunginhallituksen 12.12.2011 (1126 ) antamia yleisohjeita, joiden mukaan avustuksen myöntämisen perusedellytyksenä on, että järjestö tai yhteisö on yleishyödyllinen, se on rekisteröity ja toiminnasta on näyttöä vähintään vuoden ajalta. Avustamisen tarkoituksena on tukea toimintaa, ei ylläpitää sitä. Avustuksin ei tueta palvelutuotantoa, jota ostetaan tai joka on kilpailutettu. Avustusohjeen mukaisesti avustuksen tarvetta ja sen määrää harkittaessa on otettu huomioon mm. hakijan omat varat ja muu julkinen tuki. Avustuksen saajan on järjestettävä tilintarkastus sekä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Kaupunginhallitus on talousarvion noudattamisohjeissa vuodelle 2015 päättänyt kehottaa lauta- ja johtokuntia ilmoittamaan avustusten myöntämispäätöksissä avustuksen ehdoksi, että avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenhoidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia ohjeita. Ohje on tämän asian liitteenä 2. Pirjo Verta, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 43206 pirjo.verta(a)hel.fi Asta Sjöberg, hankintasihteeri, puhelin: 310 44619 asta.sjoberg(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 13 (50) Vakaj/5 49 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Leo Straniuksen ym. valtuustoaloitteesta vegaaniruuan saamiseksi kaupungin päiväkoteihin HEL 2014-010501 T 00 00 03 Lausunto antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valtuutettu Leo Straniuksen ym. valtuustoaloitteesta koskien vegaaniruoan saamista kaupunginpäiväkoteihin. Valtuustoaloite palautettiin uudelleen valmisteltavaksi lautakuntaan siten, että sosiaalija terveysministeriön vuonna 2015 valmistuvat ravitsemussuositukset lasten päivähoitoruokailun suhteen huomioidaan. Lisäksi esityksen kustannusvaikutuksista tulee saada kattavampi arvio. Päivähoidossa ruokailee päivittäin noin 21 000 lasta. Päivähoidon ateriat kattavat 2/3 lapsen ravinnontarpeesta ja ne muodostavat yhdessä kotona nautittujen aterioiden kanssa lapsen ruokavalion kokonaisuuden. Ruoan ravitsemuksellinen laatu on lasten hyvinvoinnin kannalta ensiarvoisen tärkeää. Lasten hyvän ravitsemuksen saavuttamiseksi ravitsemussuositukset ohjaavat päivähoidon ruokalista- ja ateriasuunnittelua. Koko väestölle tarkoitetut yleiset suomalaisten ravitsemussuositukset on uusittu vuonna 2014. Tämän lisäksi tietyille väestöryhmille on annettu erillisiä ravitsemussuosituksia, joissa on otettu huomioon kyseisten väestöryhmien ravitsemukselliset erityistarpeet. Sosiaali- ja terveysministeriön laatima ravitsemussuositus "Lapsi, perhe ja ruoka" vuodelta 2004 sisältää koko perheen ravitsemussuositukset sekä suosituksia päiväkotiruokailuun. Suositus tullaan uusimaan 2015, jolloin siinä tullaan ottamaan kantaa myös lasten vegaaniruokavalioon. Valtion ravitsemusneuvottelukunta ei anna tarkempaa ennakkotietoa aikataulusta eikä sisällöstä. Helsingin kaupungin päiväkodeissa ei tällä hetkellä tarjota vegaaniruokaa. Tilannetta voidaan tarvittaessa arvioida uudelleen. Lapselle järjestetään päiväkodissa vanhempien niin halutessa lakto-ovo-vegetaarinen ruokavalio, jossa käytetään monipuolisesti kasvikunnan tuotteita, maitovalmisteita ja kananmunaa. Mikäli uusi ravitsemussuositus on vegaaniruokavalion kannalta myönteinen, voidaan lakto-ovo-vegetaarista ruokavaliota kehittää yhteistyössä palveluntarjoajan kanssa siten, että vegaaniruokavaliota noudattavat lapset voivat useammin syödä palveluntarjoajan toimittamaa ruokaa päiväkodeissa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 14 (50) Vakaj/5 Arvostamme perheiden valintoja ja pyrimme ottamaan heidän toiveensa mahdollisuuksien mukaan huomioon. Vanhempien niin halutessa, lapselle voidaan tarjota vanhempien päiväkotiin toimittamaa vegaaniruokaa. Lapsi saa ruoan päiväkodista niinä päivinä, kun ruoka sopii vegaaneille. Muina päivinä vanhemmat tuovat pääruoan. Päiväkodin keittiö täydentää kokonaisuuden energialisäkkeillä, salaatilla, leivällä ja ruokajuomalla. Aamu- ja välipalalla pyritään soveltuvasti tarjoamaan vegaanilapselle sopivaa ruokaa. Vanhemmat sopivat ruoan toimituksista päiväkodin keittiö- ja hoitohenkilökunnan kanssa. Vanhemmat vastaavat vegaanilapsen kokonaisravitsemuksesta. Vuonna 2011 tehdyn kyselyn mukaan toimintamallia noudatti noin 25 perhettä. Perheiden nykyinen määrä ei ole tiedossa. Perheiden toiveet voivat muuttua, jos toimintamalli muuttuu. Helsingissä myös koulujen kasvisruokavalio sisältää maitotaloustuotteita ja kananmunaa. Vegaaniruokavaliota noudattaville lapsille kouluateriat järjestetään soveltuvista kasvisruokalistan ruokalajeista, joita täydennetään aterian lisäkkeillä. Kun vanhemmat haluavat lapsensa noudattavan vegaaniruokavaliota, ohjataan heidät lapsen kanssa keskustelemaan ruokavaliosta kouluterveydenhoitajan kanssa. Kouluruokailu eroaa varhaiskasvatuksen ruokailusta siten, että kouluateria kattaa 1/3 oppilaan ravitsemuksesta, kun varhaiskasvatuksen ateriat kattavat 2/3 lapsen ravinnontarpeesta. Valtuustoaloitteessa mainitaan, että Tampereella on vegaaniruokavalio tuotu vaihtoehdoksi päiväkoteihin syksyllä 2013. Tampereen mallissa lapsi saa vegaaniruokavalion allergiaohjelman periaatteella ja saadakseen lapselle vegaaniruokaa on vanhempien käytävä lapsen kanssa terveydenhoitajan luona. Päivähoidon ruokalista suunnitellaan keskitetysti yhteistyössä palveluntuottajan kanssa. Päivähoidon ruokapalvelujen järjestämistä ohjaa varhaiskasvatusviraston ja Palmia-liikelaitoksen välinen sopimus, joka perustuu sosiaalivirastossa 2.10.2010 allekirjoitettuun sopimukseen. Sopimus on päivitetty varhaiskasvatusvirastolle 31.1.2014. Ruokatuotteiden tuotekehityksen resursseista vastaa Palmia-liikelaitos. Vegaaniruokavalioon sopivien ruokatuotteiden kehittämien vaatii aikaa ja ennen kaikkea taloudellista resurssia. Helsingin kouluruokailun osalta maidottomien ja kananmunattomien kasvisruokien kehittämiseen meni yhdeksän kuukautta. Vastaavia tuotteita ei ole kehitetty päivähoidon tarpeisiin, mutta kouluille kehitettyjä tuotteita voidaan hyödyntää osittain myös päivähoidossa. Päiväkotihoidossa keskimääräinen lapsikohtainen ateriakustannus on tällä hetkellä 7,26 euroa päivässä (aamupala 1,83 euroa, lounas 3,60
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 15 (50) Vakaj/5 Käsittely euroa ja välipala 1,83 euroa). Vegaaniruokavalion toteuttaminen toimipisteissä lisää työtä suunnittelussa, raaka-aineiden hankinnassa ja -hallinnassa sekä ruoan valmistamisessa ja tarjoilussa. Palveluntuottaja on ilmoittanut, että ruoan toteuttaminen ilman kananmunaa ja maitotaloustuotteita lisää kustannuksia 4,80 euroa/ruokailija/päivä. Kustannuksesta soijajuoman osuus on 0,80 euroa/päivä. Yhden lapsen vegaaniaterian lisäkustannukset vuodessa (225 toimintapäivää) ovat 1 080 euroa. Lisätyön osuus kustannuksesta on 64,6 %, raaka-aineiden hallinnan ja varastoinnin osuus on 33,4 % ja muiden kulujen osuus 2,1 %. Näiden kustannusten lisäksi palveluntuottajan aloituskustannukset ovat noin 10 000 euroa. päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa. muutti lausuntoehdotusta niin, että lausunnon toiseksi viimeisen kappaleen lause "Yhden lapsen vegaaniaterian kustannukset vuodessa (225 toimintapäivää) ovat 1 080 euroa." muutetaan kuulumaan "Yhden lapsen vegaaniaterian lisäkustannukset vuodessa (225 toimintapäivää) ovat 1 080 euroa." Vastaehdotus: Pauliina Lehtinen: Korvataan kappale 4 seuraavalla muotoilulla: Arvostamme ja kunnioitamme perheiden valintoja joilla on vaikutusta lasten ruokailuun ja pyrimme ottamaan ne yhdenvertaisesti huomioon mahdollisuuksien mukaan. Vanhempien niin halutessa lapselle voidaan tarjota vegaaniruokaa. Tämä edellyttää kuitenkin lisäresurssointia. Hyödynnetään päiväkotien keittiöissä jo olevaa tietotaitoa sekä Palmian muissa hallintokunnissa kertynyttä osaamista vegaaniruoan järjestämisestä. Päiväkodin keittiö täydentää kokonaisuuden energialisäkkeillä, salaatilla, leivällä ja ruokajuomalla. Vanhemmat vastaavat vegaanilapsen kokonaisravitsemuksesta. Vuonna 2011 tehdyn kyselyn mukaan toimintamallia noudatti noin 25 perhettä. Perheiden nykyinen määrä ei ole tiedossa. Perheiden toiveet voivat muuttua, jos toimintamalli muuttuu. Kannattajat: Petra Malin Vastaehdotus: Tuomas Tiihonen: Lisätään lausunnon 3 kappaleen loppuun: Mikäli uusi ravitsemussuositus on vegaaniruokavalion kannalta myönteinen, voidaan lakto-ovo-vegetaarista ruokavaliota kehittää yhteistyössä palveluntarjoajan kanssa siten, että vegaaniruokavaliota
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 16 (50) Vakaj/5 noudattavat lapset voivat useammin syödä palveluntarjoajan toimittamaa ruokaa päiväkodeissa. Kannattajat: Pauliina Lehtinen Vastaehdotus: Aleksi Niskanen: Lisätään kappaleen 2 loppuun: Päiväkotien tehtävänä on tarjota lapsille ja heidän vanhemmilleen hyvä ruokamalli, joka varmistaa lapsen monipuolisen ravinnonsaannin. Vegaaniruokavalio ei palvele lapsen monipuolista ravinnonsaantia. Aleksi Niskasen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Vastaehdotus: Aleksi Niskanen: Kappaleen 8 loppuun: Vaikka kaupungilla olisikin toisenlaisessa taloustilanteessa enemmän rahaa, varhaiskasvatuslautakunta korostaa, että vegaaniruokavalio ei palvele lapsen monipuolista ravinnonsaantia. Tämän takia vegaaniruokavalioon ei tule kannustaa Helsingin kaupungin osalta. Aleksi Niskasen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Korvataan kappale 4 seuraavalla muotoilulla: Arvostamme ja kunnioitamme perheiden valintoja joilla on vaikutusta lasten ruokailuun ja pyrimme ottamaan ne yhdenvertaisesti huomioon mahdollisuuksien mukaan. Vanhempien niin halutessa lapselle voidaan tarjota vegaaniruokaa. Tämä edellyttää kuitenkin lisäresurssointia. Hyödynnetään päiväkotien keittiöissä jo olevaa tietotaitoa sekä Palmian muissa hallintokunnissa kertynyttä osaamista vegaaniruoan järjestämisestä.päiväkodin keittiö täydentää kokonaisuuden energialisäkkeillä, salaatilla, leivällä ja ruokajuomalla. Vanhemmat vastaavat vegaanilapsen kokonaisravitsemuksesta. Vuonna 2011 tehdyn kyselyn mukaan toimintamallia noudatti noin 25 perhettä. Perheiden nykyinen määrä ei ole tiedossa. Perheiden toiveet voivat muuttua, jos toimintamalli muuttuu. Jaa-äänet: 6 Mukhtar Abib, Mika Ebeling, Terhi Mäki, Aleksi Niskanen, Laura Simik, Tuomas Tiihonen Ei-äänet: 3 Pauliina Lehtinen, Petra Malin, Sanna Vesikansa Tyhjä: 0
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 17 (50) Vakaj/5 Poissa: 0 Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti Pauliina Lehtisen vastaehdotuksen äänin 6 3. 2 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Lisätään lausunnon 3 kappaleen loppuun: Mikäli uusi ravitsemussuositus on vegaaniruokavalion kannalta myönteinen, voidaan lakto-ovo-vegetaarista ruokavaliota kehittää yhteistyössä palveluntarjoajan kanssa siten, että vegaaniruokavaliota noudattavat lapset voivat useammin syödä palveluntarjoajan toimittamaa ruokaa päiväkodeissa. Jaa-äänet: 2 Terhi Mäki, Aleksi Niskanen Ei-äänet: 7 Mukhtar Abib, Mika Ebeling, Pauliina Lehtinen, Petra Malin, Laura Simik, Tuomas Tiihonen, Sanna Vesikansa Tyhjä: 0 Poissa: 0 Suoritetussa äänestyksessä Tuomas Tiihosen vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 7 2. Erja Suokas, ruokapalveluvastaava, puhelin: 310 43246 erja.suokas(a)hel.fi Liitteet 1 Stranius Leo valtuustoaloite 2 Allekirjoitettu, Stranius Leo valtuustoaloite kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valtuutettu Leo Straniuksen ym. valtuustoaloitteesta koskien vegaaniruoan saamista kaupunginpäiväkoteihin. Valtuustoaloite
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 18 (50) Vakaj/5 palautettiin uudelleen valmisteltavaksi lautakuntaan siten, että sosiaalija terveysministeriön vuonna 2015 valmistuvat ravitsemussuositukset lasten päivähoitoruokailun suhteen huomioidaan. Lisäksi esityksen kustannusvaikutuksista tulee saada kattavampi arvio. Päivähoidossa ruokailee päivittäin noin 21 000 lasta. Päivähoidon ateriat kattavat 2/3 lapsen ravinnontarpeesta ja ne muodostavat yhdessä kotona nautittujen aterioiden kanssa lapsen ruokavalion kokonaisuuden. Ruoan ravitsemuksellinen laatu on lasten hyvinvoinnin kannalta ensiarvoisen tärkeää. Lasten hyvän ravitsemuksen saavuttamiseksi ravitsemussuositukset ohjaavat päivähoidon ruokalista- ja ateriasuunnittelua. Koko väestölle tarkoitetut yleiset suomalaisten ravitsemussuositukset on uusittu vuonna 2014. Tämän lisäksi tietyille väestöryhmille on annettu erillisiä ravitsemussuosituksia, joissa on otettu huomioon kyseisten väestöryhmien ravitsemukselliset erityistarpeet. Sosiaali- ja terveysministeriön laatima ravitsemussuositus "Lapsi, perhe ja ruoka" vuodelta 2004 sisältää koko perheen ravitsemussuositukset sekä suosituksia päiväkotiruokailuun. Suositus tullaan uusimaan 2015, jolloin siinä tullaan ottamaan kantaa myös lasten vegaaniruokavalioon. Valtion ravitsemusneuvottelukunta ei anna tarkempaa ennakkotietoa aikataulusta eikä sisällöstä. Helsingin kaupungin päiväkodeissa ei tällä hetkellä tarjota vegaaniruokaa. Tilannetta voidaan tarvittaessa arvioida uudelleen. Lapselle järjestetään päiväkodissa vanhempien niin halutessa lakto-ovo-vegetaarinen ruokavalio, jossa käytetään monipuolisesti kasvikunnan tuotteita, maitovalmisteita ja kananmunaa. Arvostamme perheiden valintoja ja pyrimme ottamaan heidän toiveensa mahdollisuuksien mukaan huomioon. Vanhempien niin halutessa, lapselle voidaan tarjota vanhempien päiväkotiin toimittamaa vegaaniruokaa. Lapsi saa ruoan päiväkodista niinä päivinä, kun ruoka sopii vegaaneille. Muina päivinä vanhemmat tuovat pääruoan. Päiväkodin keittiö täydentää kokonaisuuden energialisäkkeillä, salaatilla, leivällä ja ruokajuomalla. Aamu- ja välipalalla pyritään soveltuvasti tarjoamaan vegaanilapselle sopivaa ruokaa. Vanhemmat sopivat ruoan toimituksista päiväkodin keittiö- ja hoitohenkilökunnan kanssa. Vanhemmat vastaavat vegaanilapsen kokonaisravitsemuksesta. Vuonna 2011 tehdyn kyselyn mukaan toimintamallia noudatti noin 25 perhettä. Perheiden nykyinen määrä ei ole tiedossa. Perheiden toiveet voivat muuttua, jos toimintamalli muuttuu. Helsingissä myös koulujen kasvisruokavalio sisältää maitotaloustuotteita ja kananmunaa. Vegaaniruokavaliota noudattaville lapsille kouluateriat järjestetään soveltuvista kasvisruokalistan
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 19 (50) Vakaj/5 n perustelut ruokalajeista, joita täydennetään aterian lisäkkeillä. Kun vanhemmat haluavat lapsensa noudattavan vegaaniruokavaliota, ohjataan heidät lapsen kanssa keskustelemaan ruokavaliosta kouluterveydenhoitajan kanssa. Kouluruokailu eroaa varhaiskasvatuksen ruokailusta siten, että kouluateria kattaa 1/3 oppilaan ravitsemuksesta, kun varhaiskasvatuksen ateriat kattavat 2/3 lapsen ravinnontarpeesta. Valtuustoaloitteessa mainitaan, että Tampereella on vegaaniruokavalio tuotu vaihtoehdoksi päiväkoteihin syksyllä 2013. Tampereen mallissa lapsi saa vegaaniruokavalion allergiaohjelman periaatteella ja saadakseen lapselle vegaaniruokaa on vanhempien käytävä lapsen kanssa terveydenhoitajan luona. Päivähoidon ruokalista suunnitellaan keskitetysti yhteistyössä palveluntuottajan kanssa. Päivähoidon ruokapalvelujen järjestämistä ohjaa varhaiskasvatusviraston ja Palmia-liikelaitoksen välinen sopimus, joka perustuu sosiaalivirastossa 2.10.2010 allekirjoitettuun sopimukseen. Sopimus on päivitetty varhaiskasvatusvirastolle 31.1.2014. Ruokatuotteiden tuotekehityksen resursseista vastaa Palmia-liikelaitos. Vegaaniruokavalioon sopivien ruokatuotteiden kehittämien vaatii aikaa ja ennen kaikkea taloudellista resurssia. Helsingin kouluruokailun osalta maidottomien ja kananmunattomien kasvisruokien kehittämiseen meni yhdeksän kuukautta. Vastaavia tuotteita ei ole kehitetty päivähoidon tarpeisiin, mutta kouluille kehitettyjä tuotteita voidaan hyödyntää osittain myös päivähoidossa. Päiväkotihoidossa keskimääräinen lapsikohtainen ateriakustannus on tällä hetkellä 7,26 euroa päivässä (aamupala 1,83 euroa, lounas 3,60 euroa ja välipala 1,83 euroa). Vegaaniruokavalion toteuttaminen toimipisteissä lisää työtä suunnittelussa, raaka-aineiden hankinnassa ja -hallinnassa sekä ruoan valmistamisessa ja tarjoilussa. Palveluntuottaja on ilmoittanut, että ruoan toteuttaminen ilman kananmunaa ja maitotaloustuotteita lisää kustannuksia 4,80 euroa/ruokailija/päivä. Kustannuksesta soijajuoman osuus on 0,80 euroa/päivä. Yhden lapsen vegaaniaterian kustannukset vuodessa (225 toimintapäivää) ovat 1 080 euroa. Lisätyön osuus kustannuksesta on 64,6 %, raaka-aineiden hallinnan ja varastoinnin osuus on 33,4 % ja muiden kulujen osuus 2,1 %. Näiden kustannusten lisäksi palveluntuottajan aloituskustannukset ovat noin 10 000 euroa. päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa. antoi 25.11.2014 kaupunginhallitukselle lausunnon valtuutettu Leo Staniuksen ja 38 muun valtuutetun
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 20 (50) Vakaj/5 allekirjoittamasta valtuustoaloitteesta vegaaniruuan saamiseksi kaupungin päiväkoteihin. Kaupunginhallitus palautti 16.2.2015 asian valmisteluun siten, että sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 2015 valmistuvat ravitsemussuositukset lasten päivähoitoruokailun suhteen huomioidaan. Lisäksi esityksen kustannusvaikutuksista tulee saada kattavampi arvio. Uudelleen valmisteltua lausuntoa on pyydetty varhaiskasvatuslautakunnalta 7.4.2015 mennessä. Liitteenä 1 on allekirjoittamaton versio valtuustoaloitteesta ja liitteenä 2 allekirjoitettu versio (ei internetiin). Lausuntoa on pyydetty myös Palmia liikelaitoksen johtokunnalta. Erja Suokas, ruokapalveluvastaava, puhelin: 310 43246 erja.suokas(a)hel.fi Liitteet 1 Stranius Leo valtuustoaloite 2 Allekirjoitettu, Stranius Leo valtuustoaloite kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginhallitus Päätöshistoria Palmia-liikelaitoksen jk 19.03.2015 7 HEL 2014-010501 T 00 00 03 Lausunto Palmia-liikelaitoksen johtokunta antoi seuraavan lausunnon toimitusjohtaja Antti Värtelä Paul-Erik Sultsi, puhelin: 310 32996 paul-erik.sultsi(a)palmia.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 21 (50) Vakaj/5 Kaupunginhallitus 16.02.2015 172 HEL 2014-010501 T 00 00 03 Päätös Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Käsittely 16.02.2015 Palautettiin Palautusehdotus: Hannu Oskala: Palautetaan valmisteluun siten, että sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 2015 valmistuvat ravitsemussuositukset lasten päivähoitoruokailun suhteen huomioidaan. Lisäksi esityksen kustannusvaikutuksista tulee saada kattavampi arvio. Kannattaja: Pilvi Torsti Äänestys: JAA-ehdotus: Asian käsittelyä jatketaan EI-ehdotus: Palautetaan valmisteluun siten, että sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 2015 valmistuvat ravitsemussuositukset lasten päivähoitoruokailun suhteen huomioidaan. Lisäksi esityksen kustannusvaikutuksista tulee saada kattavampi arvio. Jaa-äänet: 6 Arja Karhuvaara, Lasse Männistö, Terhi Peltokorpi, Mika Raatikainen, Marcus Rantala, Tatu Rauhamäki Ei-äänet: 8 Emma Kari, Tuuli Kousa, Silvia Modig, Henrik Nyholm, Hannu Oskala, Osku Pajamäki, Kaarin Taipale, Pilvi Torsti Tyhjä: 1 Laura Rissanen Poissa: 0 Äänin 6-8 (1 tyhjä) kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 22 (50) Vakaj/5 09.02.2015 Pöydälle kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Annikki Thoden, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36048 annikki.thoden(a)hel.fi 25.11.2014 222 HEL 2014-010501 T 00 00 03 Lausunto antoi seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle valtuutettu Leo Straniuksen ym. valtuustoaloitteesta koskien vegaaniruoan saamista kaupungin päiväkoteihin: Päivähoidossa ruokailee päivittäin noin 21 000 lasta. Päivähoidon ateriat kattavat 2/3 lapsen ravinnontarpeesta ja ne muodostavat yhdessä kotona nautittujen aterioiden kanssa lapsen ruokavalion kokonaisuuden. Ruoan ravitsemuksellinen laatu on lasten hyvinvoinnin kannalta ensiarvoisen tärkeää. Lasten hyvän ravitsemuksen saavuttamiseksi ravitsemussuositukset ohjaavat päivähoidon ruokalista- ja ateriasuunnittelua. Koko väestölle tarkoitetut yleiset suomalaisten ravitsemussuositukset on uusittu vuonna 2014. Tämän lisäksi tietyille väestöryhmille on annettu erillisiä ravitsemussuosituksia, joissa on otettu huomioon kyseisten väestöryhmien ravitsemukselliset erityistarpeet. Sosiaali- ja terveysministeriön laatima ravitsemussuositus "Lapsi, perhe ja ruoka" vuodelta 2004 sisältää koko perheen ravitsemussuositukset sekä suosituksia päiväkotiruokailuun. Suositus tullaan uusimaan huhtikuussa 2015, jolloin siinä tullaan ottamaan kantaa myös lasten vegaaniruokavalioon. Helsingin kaupungin päiväkodeissa ei tällä hetkellä tarjota vegaaniruokaa. Tilannetta voidaan tarvittaessa arvioida uudelleen. Lapselle järjestetään päiväkodissa vanhempien niin halutessa lakto-ovo-vegetaarinen ruokavalio, jossa käytetään monipuolisesti kasvikunnan tuotteita, maitovalmisteita ja kananmunaa. Arvostamme perheiden valintoja ja pyrimme ottamaan heidän toiveensa mahdollisuuksien mukaan huomioon. Vanhempien niin halutessa, lapselle voidaan tarjota vanhempien päiväkotiin toimittamaa vegaaniruokaa. Lapsi saa ruoan päiväkodista niinä päivinä, kun ruoka sopii vegaaneille. Muina päivinä vanhemmat tuovat pääruoan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 23 (50) Vakaj/5 Päiväkodin keittiö täydentää kokonaisuuden energialisäkkeillä, salaatilla, leivällä ja ruokajuomalla. Aamu- ja välipalalla pyritään soveltuvasti tarjoamaan vegaanilapselle sopivaa ruokaa. Vanhemmat sopivat ruoan toimituksista päiväkodin keittiö- ja hoitohenkilökunnan kanssa. Vanhemmat vastaavat vegaanilapsen kokonaisravitsemuksesta. Vuonna 2011 tehdyn kyselyn mukaan toimintamallia noudatti noin 25 perhettä. Perheiden määrän arvioidaan nykyisin olevan samalla tasolla tai hiukan suurempi. Perheiden toiveet voivat muuttua, jos toimintamalli muuttuu. Helsingissä myös koulujen kasvisruokavalio sisältää maitotaloustuotteita ja kananmunaa. Vegaaniruokavaliota noudattaville lapsille kouluateriat järjestetään soveltuvista kasvisruokalistan ruokalajeista, joita täydennetään aterian lisäkkeillä. Kun vanhemmat haluavat lapsensa noudattavan vegaaniruokavaliota, ohjataan heidät lapsen kanssa keskustelemaan ruokavaliosta kouluterveydenhoitajan kanssa. Kouluruokailu eroaa varhaiskasvatuksen ruokailusta siten, että kouluateria kattaa 1/3 oppilaan ravitsemuksesta, kun varhaiskasvatuksen ateriat kattavat 2/3 lapsen ravinnontarpeesta. Tampereella on vegaaniruokavalio tuotu vaihtoehdoksi päiväkoteihin syksyllä 2013. Tampereen kaupungin kouluissa ja päiväkodeissa lapsi saa vegaaniruokavalion allergiaohjelman periaatteella. Saadakseen lapselle vegaaniruokaa on vanhempien käytävä lapsen kanssa terveydenhoitajan luona. Tampereen mallin mukainen terveydenhuollon kuormittaminen vegaaniruuan tarjoamiseksi päiväkodeissa ei ole Helsingissä mahdollista. Päivähoidon ruokalista suunnitellaan keskitetysti yhteistyössä palveluntuottajan kanssa. Päivähoidon ruokapalvelujen järjestämistä ohjaa varhaiskasvatusviraston ja Palmia-liikelaitoksen välinen sopimus, joka perustuu sosiaalivirastossa 2.10.2010 allekirjoitettuun sopimukseen. Sopimus on päivitetty varhaiskasvatusvirastolle 31.1.2014. Ruokatuotteiden tuotekehityksen resursseista vastaa Palmia-liikelaitos. Vegaaniruokavalioon sopivien ruokatuotteiden kehittämien vaatii aikaa ja ennen kaikkea taloudellista resurssia. Helsingin kouluruokailun osalta maidottomien ja kananmunattomien kasvisruokien kehittämiseen meni yhdeksän kuukautta. Vastaavia tuotteita ei ole kehitetty päivähoidon tarpeisiin, mutta kouluille kehitettyjä tuotteita voidaan hyödyntää osittain myös päivähoidossa. Päiväkotihoidossa keskimääräinen lapsikohtainen ateriakustannus on 7,26 euroa päivässä (aamupala 1,83 euroa, lounas 3,60 euroa ja välipala 1,83 euroa). Arvioitu vegaaniruokavalion lisäkustannus ilman erityistuotteita on noin 4,80 euroa/lapsi/päivä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 24 (50) Vakaj/5 Käsittely 25.11.2014 n ehdotuksesta poiketen muutti esitystään niin, että lausunnon loppuun lisätään seuraavat virkkeet: Päiväkotihoidossa keskimääräinen lapsikohtainen ateriakustannus on 7,26 euroa päivässä (aamupala 1,83 euroa, lounas 3,60 euroa ja välipala 1,83 euroa). Arvioitu vegaaniruokavalion lisäkustannus ilman erityistuotteita on noin 4,80 euroa/lapsi/päivä. Vastaehdotus: Jani Moliis: Korvataan kappaleessa, joka alkaa sanoilla "Lasten hyvän ravitsemuksen saavuttamiseksi", virke "Tilannetta arvioidaan uudelleen, jos valtakunnalliset ravitsemussuositukset vegaaniruuan osalta muuttuvat." kuulumaan seuraavasti: "Tilannetta voidaan tarvittaessa arvioida uudelleen." Kannattajat: Veronika Honkasalo Vastaehdotus: Jani Moliis: Poistetaan kappaleesta, joka alkaa sanoilla "Tampereella on vegaaniruokavalio tuotu" viimeinen lause "Tampereen mallin mukainen terveydenhuollon kuormittaminen vegaaniruuan tarjoamiseksi päiväkodeissa ei ole Helsingissä mahdollista.". Kannattajat: Veronika Honkasalo Vastaehdotus: Jani Moliis: Lisätään kappaleeseen, joka alkaa sanoilla "Päivähoidon ruokalista suunnitellaan" viimeisen lauseen ("Vastaavia tuotteita ei...") loppuun, "mutta kouluille kehitettyjä tuotteita voidaan hyödyntää osittain myös päivähoidossa." Kannattajat: Veronika Honkasalo 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Korvataan kappaleessa, joka alkaa sanoilla "Lasten hyvän ravitsemuksen saavuttamiseksi", virke "Tilannetta arvioidaan uudelleen, jos valtakunnalliset ravitsemussuositukset vegaaniruuan osalta muuttuvat." kuulumaan seuraavasti: "Tilannetta voidaan tarvittaessa arvioida uudelleen." Jaa-äänet: 3 Mukhtar Abib, Juha Sola, Tuomas Tiihonen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 25 (50) Vakaj/5 Ei-äänet: 4 Mika Ebeling, Veronika Honkasalo, Jani Moliis, Sanna Vesikansa Tyhjä: 2 Terhi Mäki, Aleksi Niskanen Poissa: 0 Suoritetussa äänestyksessä Jani Moliisin vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 4 3. Tyhjää äänesti 2. 2 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Poistetaan kappaleesta, joka alkaa sanoilla "Tampereella on vegaaniruokavalio tuotu" viimeinen lause "Tampereen mallin mukainen terveydenhuollon kuormittaminen vegaaniruuan tarjoamiseksi päiväkodeissa ei ole Helsingissä mahdollista.". Jaa-äänet: 4 Mukhtar Abib, Mika Ebeling, Juha Sola, Tuomas Tiihonen Ei-äänet: 3 Veronika Honkasalo, Jani Moliis, Sanna Vesikansa Tyhjä: 2 Terhi Mäki, Aleksi Niskanen Poissa: 0 Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti Jani Moliisin vastaehdotuksen äänin 4 3. Tyhjää äänesti 2. 3 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Lisätään kappaleeseen, joka alkaa sanoilla "Päivähoidon ruokalista suunnitellaan" viimeisen lauseen ("Vastaavia tuotteita ei...") loppuun, "mutta kouluille kehitettyjä tuotteita voidaan hyödyntää osittain myös päivähoidossa." Jaa-äänet: 0 Ei-äänet: 5 Mika Ebeling, Veronika Honkasalo, Jani Moliis, Tuomas Tiihonen, Sanna Vesikansa Tyhjä: 4 Mukhtar Abib, Terhi Mäki, Aleksi Niskanen, Juha Sola
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 26 (50) Vakaj/5 Poissa: 0 Suoritetussa äänestyksessä Jani Moliisin vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 5 0. Tyhjää äänesti 4. 11.11.2014 Pöydälle Erja Suokas, ruokapalveluvastaava, puhelin: 310 43246 erja.suokas(a)hel.fi Armi Vaden, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43346 armi.vaden(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 27 (50) Vakaj/6 50 Kehitysvammaisten ja autististen koululaisten perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämispaikat 2015 2016 HEL 2015-003129 T 05 01 00 Päätös päätti, että toimikautena 2015 2016 kehitysvammaisten ja autististen koululaisten perusopetuksen iltapäivätoimintaa järjestetään tämän asian liitteessä 1 mainituissa toimipaikoissa. Hanna Linna, leikkipuistotoiminnan päällikkö, puhelin: 310 41259 hanna.linna(a)hel.fi Pasi Brandt, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42527 pasi.brandt(a)hel.fi Liitteet 1 Kehitysvammaisten ja autististen koululaisten perusopetuksen iptoiminnan järjestämispaikat 2015-2016 2 Vammaisneuvoston lausunto Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Kaupunginhallitus on päättänyt (6.2.2006 186), että kehitysvammaisten ja autististen koululaisten iltapäivätoiminnan järjestämisestä vastaa varhaiskasvatusvirasto ja ruotsinkielisen toiminnan osalta opetusvirasto. Toiminta on osa perusopetuslain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa, jonka koordinoinnista vastaa opetusvirasto. Kaupunginhallitus on päättänyt (7.4.2008 487), että sosiaalitoimi vastaa kokonaisuudessaan kehitysvammaisten koululaisten tapauskohtaisesta arvioinnista. Sosiaali- ja opetustoimi päättävät aamu- ja iltapäiväkerhotoimintaan sijoittamisesta yhteistyössä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 28 (50) Vakaj/6 Helsingin erityishuollon johtoryhmän 21.6.2007 tekemän päätöksen mukaan perusopetuksen iltapäivätoiminta lisättiin 3 10-luokkalaisten erityishuolto-ohjelmaan 1.8.2007 lukien. Erityishuollon johtoryhmä päätti 15.10.2009, että 3 10-luokkalaisten kehitysvammaisten lasten iltapäivähoidon lisäksi myös muu päivähoidon toteuttama loma-ajan hoito voidaan sisällyttää maksuttomaan erityishuolto-ohjelmaan tarvittaessa. Kehitysvammaisten ja autististen koululaisten toiminta järjestetään Helsingissä perusopetuksen iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelman mukaisesti. Suunnitelma on annettu tiedoksi varhaiskasvatuslautakunnalle 10.9.2013 128. Toiminnan kehittämisessä hyödynnetään asiakkailta saatavaa palautetta. Koulujen loma-aikoina (syys-, joulu- ja talviloma) kehitysvammaisten ja autististen koululaisten iltapäivätoimintaryhmät toimivat tarvittaessa kokopäiväisesti. Kesällä varhaiskasvatusvirasto järjestää kehitysvammaisille ja autistisille koululaisille tarvittaessa päivähoitoa. Osana erityisluokkaverkon suunnittelua otetaan huomioon kehitysvammaisten ja autististen oppilaiden ryhmien sijoittuminen sekä niiden toimitilat virastojen välisenä yhteistyönä. Toimikaudella 2015 2016 varhaiskasvatusvirasto järjestää kehitysvammaisten ja autististen koululaisten perusopetuksen iltapäivätoimintaa liitteessä 1 mainituissa toimipaikoissa. Yksi ryhmistä toimii Marjatta-koululla ostopalveluna. Toimipaikat ovat samat kuin toimikaudella 2014 2015. Iltapäivätoiminnan päätökset lähetetään huoltajille 3.7.2015 mennessä. Vammaisneuvostolta asiasta saatu lausunto on liitteenä 2. Hanna Linna, leikkipuistotoiminnan päällikkö, puhelin: 310 41259 hanna.linna(a)hel.fi Pasi Brandt, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42527 pasi.brandt(a)hel.fi Liitteet 1 Kehitysvammaisten ja autististen koululaisten perusopetuksen iptoiminnan järjestämispaikat 2015-2016 2 Vammaisneuvoston lausunto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 29 (50) Vakaj/6 Tiedoksi Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Opetusvirasto Varhaiskasvatusvirasto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2015 30 (50) Vakaj/7 51 Päiväkoti Humikkalan lakkauttaminen HEL 2015-003903 T 05 01 00 Päätös Käsittely päätti panna asian pöydälle. Pöydällepanoehdotus: Terhi Mäki: Jätetään asia pöydälle. Carola Harju, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42542 carola.harju(a)hel.fi Irma Sihvonen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 62508 irma.sihvonen(a)hel.fi kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää lakkauttaa Mellunkylän varhaiskasvatusalueella päiväkoti Humikkalan toiminnan osoitteessa Humikkalantie 45, 00950 Helsinki, 1.8.2015 lukien. n perustelut Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 17 kohdan mukaan lautakunta päättää hoitopaikkojen määrästä sekä vahvistaa perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista. Mellunkylän varhaiskasvatusalueella on tällä hetkellä käytössä 1563 tilapaikkaa ja hoidossa olevia lapsia on 1433, eli käyttämättömiä tilapaikkoja on 130. Lisäksi syksyllä 2015 käynnistyy uusi päiväkoti Fallpakka (125 tilapaikkaa). Väestöennusteen mukaan 1 6-vuotiaiden lasten määrä lisääntyy vuosina 2015 2019 siten, että palvelutarve kasvaa noin 170 lapsella. Maantieteellisesti Mellunkylä ja Vuosaari rajautuvat toisiinsa. Erityisesti Mellunmäen ja Vuosaaren itäisissä osissa muodostuu yhteinen palvelualue, jossa palveluntarjontaa