PEFC ja FSC Metsäsertifiointijärjestelmien metsänhoidon standardien vertailua pähkinänkuoressa PEFC-standardityöryhmän kokous 6.9.2013 PEFC-metsäsertifioinnin standardityöryhmä c/o Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio Kalle Vanhatalo, Pohjoinen Rautatiekatu 21 B, 00100 HELSINKI puh: 040 192 1874, E-mail: kalle.vanhatalo@tapio.fi
Metsäsertifiointijärjestelmien eroja Metsäsertifiointijärjestelmien tavoitteena on edistää metsien hoitoa kestävyyden periaatteiden mukaisesti Eroavaisuudet löytyvät kestävyyden eri ulottuvuuksien välisistä painotuksista Kansallisten sertifiointijärjestelmien väliset erot selittyvät paikallisten olosuhteiden huomioon ottamisella. Järjestelmien väliset erot johtuvat niiden kehittämiseen osallistuneiden tahojen erilaisista arvostuksista Kummassakin järjestelmässä tavoitteena on tuottaa kestävästi mahdollisimman laadukasta metsäperäistä materiaalia mahdollisimman hyvin hoidetuista metsistä lähtökohtanaon lainsäädännön noudattaminen, mitä täydennetään kriteereillä ja indikaattoreilla. Järjestelmät edellyttävät toimijoita ilmoittamaan lainvastaisesta toiminnasta pyydettäessä vaatimustaso on uskottavuuden vuoksi lainsäädäntöä tiukempi. 2
Metsäsertifiointijärjestelmien eroja PEFC Paino taloudellisessa kestävyydessä ja sosiaalisissa kysymyksissä. Ekologiset kysymykset osittain reunaehtoina Lähtökohtana on PEFC:n kansainvälinen standardi / vaatimukset kestävälle metsän hoidolle Kansallisessa standardi-/ kriteerityössä varmistetaan, että kv-vaatimuksetsisältyvät kansalliseen PEFC-standardiin. Standardiin voidaan sisällyttää myös muita olennaisiksi todettuja kestävyyden kansallisia kysymyksiä. FSC Paino ekologisissa kysymyksissä. Taloudellinen kannattavuus ja sosiaaliset kysymykset reunaehtoina Lähtökohtana kansainväliset periaatteet ja kriteerit eli FSC:n säännöt Tavoitteena on laatia maan olosuhteisiin soveltuva kansallinen standardi, joka vastaa FSC:n kymmeneen periaatteeseen Useassa kriteerissä vaatimustaso riippuu metsäomaisuuden laajuudesta. 3
Kansainvälisen PEFC-standardin kriteerien otsikot: Kuvaavat kestävyyden sisällöllisen kattavuuden PEFC:ssä. Kriteeri 1: Metsävarojen ja niiden vaikutuksen globaaliin hiilikiertoon ylläpito ja tarkoituksenmukainen lisääminen Kriteeri 2: Metsäekosysteemin terveydentilan ja elinvoimaisuuden ylläpito Kriteeri 3: Metsien tuotannollisten (puun ja ei-puumaisten) tekijöiden ylläpito ja edistäminen Kriteeri 4: Metsäekosysteemienbiologisen monimuotoisuuden ylläpito, suojelu ja asianmukainen edistäminen Kriteeri 5: Suojelutehtävien ylläpito ja tarkoituksenmukainen edistäminen metsien hoidossa ja käytössä (varsinkin maaperä ja vesi) Kriteeri 6: Muiden sosioekonomisten tehtävien ja olosuhteiden ylläpito Kriteeri 7: Lain vaatimusten noudattaminen 4
FSC:n kymmenen metsänhoidon periaatetta 1: Lakien ja FSC:n periaatteiden noudattaminen metsänomistajan toiminnan tulee olla lakien, asetusten, sopimusten mukaista ja FSC:n periaatteiden mukainen 2: Hallinta- ja käyttöoikeudet ja velvollisuudet maa-ja metsävarojen hallintaoikeudet tulee olla määritelty ja dokumentoitu 3: Alkuperäiskansojen oikeudet metsänomistajan tulee tunnistaa alkuperäiskansojen (esim. saamelaiset) maankäyttö-ja maanomistusoikeudet ja ylläpitää niitä 4: Paikallisyhteisöt ja työntekijöiden oikeudet metsänomistajan tulee ylläpitää tai edistää metsätyöntekijöiden ja paikallisyhteisöjen sosiaalista ja taloudellista hyvinvointia 5: Metsästä saatavat hyödyt metsänomistajan tulee ylläpitää tai edistää metsästä saatavia pitkäaikaisia taloudellisia, sosiaalisia ja ekologisia hyötyjä 6: Ympäristöarvot ja ympäristövaikutukset metsänomistajan tulee ylläpitää metsien biologista monimuotoisuutta sekä siihen liittyviä vesivaroja, maaperää, ekosysteemejä sekä maisematason arvoja 7: Metsäsuunnittelu metsänomistajan tulee toiminnan laajuus huomioon ottaen laatia ja toteuttaa metsäsuunnitelma ja dokumentoida sen seuranta 8: Seuranta ja arviointi metsänomistajan tulee toiminnan laajuus huomioon ottaen osoittaa toiminnan taloudelliset, sosiaaliset ja ekologiset vaikutukset 9: Korkean suojeluarvon metsät metsänomistajan tulee ylläpitää ja edistää metsänsä erityisiä suojeluarvoja varovaisuusperiaatetta noudattaen 10: Puuviljelmät 5
PEFC ryhmäsertifiointikriteerien otsikot, metsäkeskuksen tasolla 1. Lakisääteisiä vaatimuksia noudatetaan. 2. Metsien puusto säilytetään elinvoimaisena hiilinieluna. 3. Puuston terveydestä huolehditaan. 4. Metsänuudistamisessa käytetään Suomen luontaiseen lajistoon kuuluvia puulajeja. 5. Energiapuuta korjataan kestävästi. 6. Metsäsuunnittelulla edistetään metsien kestävää hoitoa ja käyttöä. 7. Taimikoita hoidetaan puutuotannon turvaamiseksi. 8. Yksityismetsien ensiharvennus-ja hankintahakkuita edistetään puuston kasvukunnon parantamiseksi. 9. Suojelualueiden suojeluarvot turvataan. 10. Arvokkaiden elinympäristöjen ominaispiirteet säilytetään. 11. Suoluonto säilytetään. 12. Uhanalaisten lajien tunnetut elinpaikat turvataan. 13. Säästö-ja lahopuustoa jätetään metsätalouden toimenpiteissä. 14. Muuntogeenistä metsänviljelyaineistoa ei käytetä. 15. Metsätiesuunnitelmiin sisältyy ympäristöselvitys. 16. Tulen hallitulla käytöllä edistetään luonnon monimuotoisuutta. 17. Vesistöjen ja pienvesien läheisyydessä toimittaessa huolehditaan vesiensuojelusta. 18. Vesiensuojelusta huolehditaan kunnostusojituskohteilla. 19. Pohjavesien laatu turvataan metsätalouden toimenpiteissä. 20. Metsien hoidossa käytetään vain biologisesti hajoavia kasvinsuojeluaineita. 21. Työntekijöiden osaaminen varmistetaan. 22. Turvallisuudesta, työ hyvinvoinnista ja tasa-arvosta huolehditaan. 23. Työnantajavelvoitteita noudatetaan. 24. Metsänomistajien osaamista edistetään. 25. Lasten ja nuorten metsätietämystä edistetään. 26. Jokamiehenoikeudet turvataan. 27. Metsien monikäyttöedellytyksiä edistetään. 28. Porotalouden toimintaedellytykset turvataan. 29. Saamelaiskulttuurin ja saamelaisten perinteisten elinkeinojen toimintaedellytykset turvataan saamelaisten kotiseutualueellasaamelaisten kestävän kehityksen mukaisesti. 6
FSC:n kymmenen periaatetta miten Suomen PEFC kriteerit toteuttavat niitä? FSC:n Periaate Sisällön eroavaisuuksia PEFC:en 1. Lakien ja FSC:n periaatteiden noudattaminen Ei oleellisia eroja. Laillisuus ei ongelma Suomessa 2. Hallinta- ja käyttöoikeudet ja velvollisuudet Ei oleellisia eroja. Suomessa yleensä selvät 3. Alkuperäiskansojen oikeudet Ei olennaisia eroja. PEFC:ssä vastaavat vaatimukset saamelaiskulttuurin turvaamiselle 4. Paikallistason suhteet ja työntekijöiden oikeudet Työnantajavelvoitteet ja työsuhdeasiat PEFC:ssä laajemmin kuin FSC:ssä. 5. Metsistä saatavat hyödyt FSC:ssä esitetty vaatimuksia pikkutarkemmin. 6. Ympäristövaikutukset Suojeluvaatimukset korostuvat FSC:ssä. 7. Metsäsuunnitelma Molemmat edistävät metsäsuunnittelua. PEFC vaatii metsäsuunnittelua sertifikaattitasolla, mutta ei kattavasti metsänomistajatasolla. FSC edellyttää kaikilta yksittäisiltä metsänomistajilta. 8. Seuranta ja arviointi FSC edellyttää metsänomistajakohtaista seurantaa ja dokumentointia metsätaloustoiminnasta ja sen vaikutuksista. PEFC:ssä arviointi sertifikaattitasolla eli esim. alueellisen sertifikaatin tasolla. 9. Suojeluarvoltaan merkittävien metsien säilyttäminen Vaatimukset muutoin yhtenevät, mutta FSC:ssä suojeltavien kohteiden määrä on suurempi. 10. Puuviljelmät / Plantaasimetsät Voi koskea Suomessa esim. vain hypridihaapaa tai energiapajuviljelmiä. Aihepiiriä käsitellään PEFC:ssä Suomen luontaisen puulajiston ylläpitämisen kautta. 7
PEFC:n ja FSC kriteerien tarkastelua Esimerkkejä eroista käytännön metsänhoidossa Säästö- ja lahopuiden määrä Vesiensuojelu suojavyöhykkeet pohjavesialueet Lehtipuuosuuden säilyttäminen Lajitason suojelu Kulotus Suojeluvaatimukset 8
Lisätietoa: 2010. Vilander, H. Suomessa käytettävät metsäsertifikaatit. Opinnäytetyö. Kymenlaakson ammattikorkeakoulu. 48s. [http://publications.theseus.fi/handle/10024/25766] 2012. Manninen, A. Metsäsertifiointi Suomessa. Opinnäytetyö. Mikkelin ammattikorkeakoulu. 29 s. [https://publications.theseus.fi/handle/10024/45337] 9
PEFC/02-44-12 PEFC-metsäsertifioinnin standardityöryhmä c/o Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio Kalle Vanhatalo, Pohjoinen Rautatiekatu 21 B, 00100 HELSINKI puh: 040 192 1874, E-mail: kalle.vanhatalo@tapio.fi 10