Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 1 Kokousaika 6.2.2017 kello 13:00-16:00 Kokouspaikka Etelä-Savon ELY-keskus, Jääkärinkatu 14, nh. Pyöreätorni, Mikkeli Asialista: 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen 3 2 Asialistan hyväksyminen 4 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset, projektipäällikkö Maija Korhonen 5 4 Eläinlääkäripalvelut, Ympäristöterveydenhuolto -n edustus 5 Maaseudun kehittämisohjelman toteutus: Kasvupalvelut -n edustus 6 Maaseudun kehittämisohjelman toteutus: Alueiden kehittäminen -n edustus Maatalous -n väliraportin tilanne, Ossi Tuuliainen 8 Viestinnän ajankohtaiset, Marjukka Manninen 9 9 Seuraava kokous 10 10 Muut asiat 11 Sivu 6 7
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 2 Kokousaika 6.2.2017 kello 13:00-16:00 Kokouspaikka Etelä-Savon ELY-keskus, Jääkärinkatu 14, nh. Pyöreätorni, Mikkeli Asiat 1-9
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 3 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja Maija Puurunen avasi kokouksen. Paikalla olivat n edustajien lisäksi: Terveysvalvonnan ja ympäristöpalvelujen johtaja Maria Närhinen, Mikkelin seudun ympäristöpalvelut Läänineläinlääkäri Paula Junnilainen, Itä-Suomen Aluehallintovirasto Johtaja Juha Pulliainen, Etelä-Savon ELY-keskus Rahoitusasiantuntija Kaija Siikavirta, Etelä-Savon ELY-keskus; n. 14.00 alkaen Jäsenet Nimi Tehtävä Organisaatio Läsnä Korhonen Maija projektipäällikkö Etelä-Savon maakuntaliitto X Varsinainen Puurunen Maija pj. Etelä-Savon ELY-keskus X Varsinainen Leikkonen Jukka MTK X Vara Kallio Vesa MTK Varsinainen Leväinen Sirpa Rantasalmen yhteistoiminta-alue X Vara Pulkkinen Arto Mikkelin maaseutu- ja lomitust. X Varsinainen Nokkonen Maija Pardia Vara Orava Marita Pardia X Varsinainen Koponen Päivi Kunta-alan unioni/ Jytyliitto X Vara Hokkanen Outi Kunta-alan unioni/jhl Varsinainen Vaittinen Ritva Etelä-Savon ELY-keskus X Varsinainen Kuva Jyrki Etelä-Savon maakuntaliitto X Varsinainen Hänninen Ritva Pieksämäen seutu Vara Häkkinen Heikki Pieksämäen seutu X Varsinainen Tarkkio Katariina Savonlinnan seutu X Vara Niiranen Lauri Savonlinnan seutu Varsinainen Mikkonen Kari Mikkelin seutu X Vara Seppälä Timo Mikkelin seutu Manninen Marjukka viestintävast. Etelä-Savon ELY-keskus X Tuuliainen Ossi sihteeri Etelä-Savon ELY-keskus X
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 4 2 Asialistan hyväksyminen Hyväksytään asialista seuraavin muutoksin Asialista hyväksyttiin muutoksitta.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 5 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset Projektipäällikkö Maija Korhonen esittelee Maatalous n työskentelyn kannalta ajankohtaiset Etelä-Savon maakuntauudistuksen asiat. Merkitään tiedoksi maakuntauudistuksen tilannekatsaus. Projektipäällikkö Maija Korhonen kertoi, että valtakunnalliset muutosjohtajat ovat maakuntakierroksella Etelä-Savossa Savonlinnassa 28.2.2017 pidettävässä tilaisuudessa. Tilaisuuden ohjelma löytyy maakuntauudistuksen verkkosivulta www.esavo2019.fi. MMM:n järjestämässä maakuntauudistuksen tilaisuudessa Kuopiossa 10.2.2017 Itä-Suomen maakuntien puheenvuoron pitää maakuntajohtaja Pentti Mäkinen ja ELY-keskusten puheenvuoron ylijohtaja Pasi Patrikainen Keski-Suomen ELY-keskuksesta. Lomituspalveluja koskeva Kuntaliiton tilaisuus pidetään Helsingissä 13.2.2017.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 6 4 Eläinlääkäripalvelut, Ympäristöterveydenhuolto -n edustus valmisteluryhmä Eläinlääkäripalveluiden saatavuuden turvaaminen maatiloilla on keskeinen osa maatalouden tarvitsemien palveluiden järjestämistä uudessa maakunnassa. Eläinlääkäripalveluita koskevat asiat ovat Etelä-Savossa valmisteltavana Ympäristöterveydenhuolto -työryhmässä, josta niitä maatalous -lle tulevat esittelemään terveysvalvonnan ja ympäristöpalvelujen johtaja Maria Närhinen Mikkelin seudun ympäristöpalveluista ja läänineläinlääkäri Paula Junnilainen Itä-Suomen AVI:sta. Mikkelin seudun terveysvalvonnan ja ympäristöpalvelujen johtaja Maria Närhinen aloitti esityksensä kertomalla ensin, että maakuntauudistuksen Ympäristönterveydenhuolto - valimstelutyöryhmä on jakautunut kahteen alatyöryhmään, joista toinen tarkastelee terveysvalvonnan kokonaisuutta ja toinen eläinlääkintähuoltoa. Sen jälkeen hän selvitti Mikkelin, Mäntyharjun, Hirvensalmen ja Pertunmaan kuntien käsittävän eläinlääkintähuollon organisoitumista ja tehtäviä. Eläinlääkintähuolto on yksi osa Mikkelin seudun ympäristöterveydenhuoltoa. Alueella toimii Maria Närhisen alaisuudessa 5 eläinpraktikkoa ja yksi valvontaeläinlääkäri ja alueella tehtiin viime vuonna 1 082 eläinten hoitoon liittyvää matkaa ja hoidettiin 4 959 pieneläintä. Valvontaeläinlääkäri teki eläinsuojelukäynteihin, maitoalan tarkastuksiin ja muihin virkamatkoin liittyen yhteensä noin 200 virkamatkaa. Eviralle tehtäviin liittyviä virkamatkoja tehtiin 36 kpl. Valvontaeläinlääkärin palkkaus tulee kunnalta, mutta kulut velotetaan aluehallintovirastolta. Maria Närhinen kertoi edelleen luonnonvarakeskuksen toteuttaman "Eläinlääkäripalvelujen saatavuus ja kustannukset" -selvityksen keskeisiä tuloksia ja johtopäätöksiä. Tammikuussa 2017 julkaistun selvityksen tarkoituksena oli kartoittaa eläinlääkäripalvelujen toteuttamista nyt ja tulevaisuudessa. Raportin mukaan eläinlääkäripalvelujen kustannukset yhteiskunnalle ovat Suomessa muita pohjoismaita huomattavsti korkeammat. Kunnille aiheutuvat kulut ovat yhteensä 43-57 milj., josta tuotantoeläimille tarjottavien palvelujen osuus on n. 20 milj.. Närhinen toi esille selvityksestä, että eläinlääkäripalveluja tulisi olla kohtuudella saatavilla kaikialle, mutta kattavien päivystyspalvelujen saaminen syrjäseuduille on haastavaa. Erityisesti olisi turvattava tuotantoeläinten hyvä hoito. Nykyinen eläinlääkintäpalvelujen järjestämistavan ollessa verraten kallis yhteiskunnalle, esillä on ollut, että pitäisikö eläinten omistajien vastata kustannuksista entistä enemmän. Julkisen tuen tarpeellisuus suurissa kaupungeissa katsottiin selvityksessä myös kyseenalaiseksi ja julkista tukea tulisikin ohjata harvaan asutuille alueille, joilla ei ole yksityisiä eläinlääkäripalveluja. Julkisen tuen ehtona tulisi olla päivystykseen osallistuminen ja kohtuuhintaiset peruseläinlääkäripalvelut. Närhinen totesi lopuksi, että muu kuin viranomaistoiminta voisi tulevaiusuudessai olla yhtiöitettyä ja/tai normaalin kilpailun piirissä niillä paikkakunnilla, missä toimii yksityisiä eläinlääkäreitä ja klinikoita.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 7 Läänineläinlääkäri Paula Junnilainen kertoi ensin, että Etelä-Savon eläinlääkintähuollosta vastaa nykyisin kolme yksikköä: Mikkelin seudun ympäristöpalvelut, Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ja Keski-Savon ympäristötoimi. Sen jälkeen Junnilainen keskittyi kertomaan maakuntauudistukseen liittyvästä eläinlääkintähuollon valmistelusta Etelä-Savossa. Junnilaisen mukaan maakunnan palveluksessa olisi vain virkaeläinlääkäreitä. Eläinsuojeluun ja muihin virkatehtäviin olisi käytössä arkisin useita valvontaeläinlääkäreitä sekä muita virkaeläinlääkäreitä, jotka tekisivät praktiikan ja terveydenhuollon ohessa eläintautityötä ja erityisesti paäivystysaikoina myös eläinsuojelua. Eläintautipäivystystä varten Suomessa on kaksi päivystyspiiriä, joissa maakuntien vastuueläinlääkärit päivystävät tai päivystys hoidetaan Evirasta tai yhteistyönä Eviran ja maakuntien kanssa. Maakuntien välistä yhteistyötä valmiusasioissa hoidetaan maakuntien välisin sopimuksin ja ylimaakunnallisiin tehtäviin kuuluisi mm. täydentävien ehtojen valvontaan ja eläinten merkintään ja rekisteröintiin liittyvät tehtävät. Ylimaakunnallisten tehtävien vastuualueena olisi nykyinen Itä- Suomen AVI:n alue. Junnilainen esitti myös toimintamallin, jonka mukaan maakunnaneläinlääkärit hoitavat päivisin tuotantoeläimet ja pieneläimet, jotka tähän asti ovat kuuluneet kunnaneläinlääkärin palveluihin. Junnilainen kertoi myös eläinlääkäripäivystyksen ja eläinlääkäreiden vastaanottojen järjestämisestä uudistuksen alkaessa. Käydyssä keskustelussa tuotiin esille mm. tuotantoeläinten hyvinvointiin ja päivystykseen liittyviä asioita sekä eläinlääkintähuollon rajapintoja eläintukien valvontaan ja lomitukseen sekä yhteistyön jatkuvasta tarpeellisuudesta kaikkien tehtäväalueiden osalta.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 8 5 Maaseudun kehittämisohjelman toteutus: Kasvupalvelut -n edustus Maaseudun kehittämisohjelman toteutus liittyy oleellisesti maatalouden harjoittamiseen Etelä- Savossa, jossa on Suomen monialaisimmat maatilat. Maaseutuyritysten kehittämistä ja rahoitusta koskeva valmistelu tapahtuu Kasvupalvelut -työryhmässä, jonka tehtäviä ja tuloksia on esittelemässä työryhmän puheenjohtaja Juha Pulliainen ELY-keskukselta. Kokoukseen kutsutut asiantuntijat: Yritysasiantuntija Jukka Kotro Eteä-Savon ELY-keskus Yritysasiantuntija Outi Kaihola Etelä-Savon ELY-keskus Rahoitusasiantuntija Kaija Siikavirta Etelä-Savon ELY-keskus Maakuntauudistuksen Kasvupalvelut -n puheenjohtaja Juha Pulliainen kertoi aluksi, että valtion puolelta ei ole olemassa toimintoa, jossa jokaisella 18 maakunnalla olisi annettu resurssit toteuttaa kaikkia maakunnille annettuja tehtäviä, joten jonkinkaista yhteistyötä maakunnat joutuvat jatkossa tekemään. Juha Pulliainen totesi, että keskeistä Kasvupalvelut -uudistuksessa on, että yritysrahoitus ja TE -palvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi lähelle toisiaan. Lähtökohtana uudistuksessa on ollut, että TEM on halunnut hallinnon lähemmäs kansalaista. Uudistuksen taustalla on myös mahdollistava hallinta (=viranomaisen uusi rooli), vallan siirtäminen asiakaspintaan (=valinnanvapaus) ja tiedolla johtaminen (=tulosten läpinäkyvyys ja tietojärjestelmien yhteiskäyttöisyys). Muutoksia aiempaan on siirtyminen järjestäjä-tuottaja -malliin sekä palvelujen kilpailuttaminen. Esillä oli myös, mitä asioita valtio voi delegoida toiselle toimijalle ja tässä yhteydessä esille tuli yksityiselle yritykselle tuleva rahoituspäätösmahdollisuus tilanteissa, joissa ei käytetä merkittävässä määrin julkista valtaa. Edelleen Juha Pulliainen käsitteli esityksessään Kasvupalvelujen maakunnallisen julkisen rahoituksen määrää sekä Kasvupalvelut -kokonaisuuteen liityvää lainsäädäntövalmistelua. Juha Pulliainen toi myös esille, ettei Kasvupalvelut -lakia sovelleta maaseuturahaston toimenpiteisiin ja ettei maaseuturahaston yritys- ja hanketukien toimeenpanoon ole nähtävissä muutoksia nykyiseen tällä ohjelmakaudella
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 9 Sen sijaan rakennerahastopuolella hanketyyppeihin tulee joitain muutoksia ja lisäksi hallinnoinnin osalta jokainen maakunta hoitanee maakuntauudistuksen jälkeen omaa maakuntaa koskevan hallinnon. Maatalous -n puheenjohtaja Maija Puurunen selvitti Kasvupalvelut -teemaan liittyen Etelä-Savon maaseudun kehittämisstrategiaa 2014-2020 ja strategian painopisteitä sekä maaseutuohjelmasta myönnettyä rahoitusta viime vuonna. Lopuksi rahoitusasiantuntija Kaija Siikavirta kertoi Leader-ryhmien toiminnasta ja paikallisesta maaseudun kehittämisestä ja siitä miten leader-ryhmät hoitavat kuntien kehittämiseen liittyviä tehtäviä. Siikavirran mukaan Leader-ryhmiä voi jatkossa hyödyntää aiempaa enemmän maaseudun kehittämistyössä.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 10 6 Maaseudun kehittämisohjelman toteutus: Alueiden kehittäminen -n edustus Monet aluekehityksen kysymykset koskevat suoraan tai välillisesti maatilojen toimintaedellytyksiä ja maaseudun kehittämistä ja siksi maatalous -valmisteluryhmälle on tärkeää olla yhteistyössä näitä kysymyksiä tarkastelvien valmisteluryhmien kanssa. Alueiden kehittäminen - työryhmän tehtäviä maaseudun kehittämiseen liittyen on esittelemässä ryhmän puheenjohtaja Riitta Koskinen Maakuntaliitosta. Alueiden kehittäminen -työryhmä on kirjannut 13.12.2016 kokousmuistioonsa päätöksen edetä valmistelussaan keskustelemalla Kasvupalvelut-, Maatalous- ja Alueiden käyttö- valmistelutyöryhmien kanssa ja tarkastella aluekehitykseen käytettävissä olevia rahoitusinstrumentteja ja -volyymeja. Maaseudun kehittämisohjelma on merkittävä rahoitusinstrumentti yhdessä muiden EU-osarahoitteisten ja kansallisten ohjelmien kanssa. Maakunnan edun valvonta EU:n uuden rahoituskauden valmistelussa on yhteinen intressi. Maaseudun kehittämisohjelman toteutukseen liittyen Alueiden kehittäminen ryhmän puheenjohtajan Riitta Koskisen ollessa estynyt, hänen esityksensä siirretään myöhemmin pidettävään työryhmän kokoukseen.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 11 7 Maatalous -n väliraportin tilanne Maatalous-n sihteeri Ossi Tuuliainen esittelee väliraportin formaatin ja laadinnan tilannetta. Ossi Tuuliainen selvitti maakuntauudistuksen valmistelutyöryhmille esitetyn väliraportti - formaatin sisällön. Lisäksi Ossi Tuuliainen kävi läpi väliraportin sisällysluetteloa sekä pääkohtia väliraporttiluonnoksesta. Tarkoitus on, että väliraporttiluonnos jaetaan ennen seuraavaa kokousta, jossa sitä myös käsitellään tarkemmin. Väliraportti tulee olla valmis helmikuun loppuun mennessä ja loppuraportin huhtikuun loppuun mennessä.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 12 8 Viestinnän ajankohtaiset, Marjukka Manninen Marjukka Manninen kertoo maakuntauudistuksen viestintään liittyen maataloushallinnonalaa koskevat ajankohtaiset. Viestintävastaava Marjukka Manninen kertoi, että maatalous -n työn esittelyteksti on viety maakuntauudistuksen verkkosivulle www.es2019.fi Marjukka Manninen on samoin vienyt n materiaaleja Joiqun työtilaan sekä edellä mainitulle verkkosivulle.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 13 8 Seuraava kokous Seuraava kokous on ma 20.2.2017 klo 13:00-16:00 Pieksämäellä, kokouspaikka varmentuu myöhemmin. Kokouksen teemana on maatalouspalveluiden mallihahmotelma, jossa pyritään alustavasti hahmottelemaan yhteen maataloushallinnon ja palveluiden järjestäminen ELYkeskuksen, YT-alueiden ja lomituksen tehtävien osalta sekä huomioimaan myös eläinlääkintäpalveluihin ja maaseudun kehittämiseen liittyvien tehtävien valmistelu niitä koskevissa työryhmissä. Lomituspalveluiden osalta kuullaan13.2. Kuntatalolla Helsingissä pidetyn valtakunnallisen tilaisuuden anti sekä käydään vielä 6.3. viljelijätilaisuuden järjestelyt tarvittavilta osin. Seuraava kokous pidetään Pieksämäellä 20.2.2017 klo 13; kokouspaikka pyritään järjestämään Veturitallille.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2016 14 6.2.2017 8 Muut asiat Viestintävastaava Marjukka Manninen esittelee 6.2.2017 Maatalous valmisteluryhmän kokoustiedoteluonnoksen. Viestintävastaava Marjukka Manninen esitteli kokouksesta laaditun tiedotteen pääkohdat.