LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 113/2006/3 Dnro LSY 2005 Y 38 Annettu julkipanon jälkeen 30.8.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Kurun Kivi Oy:n louhoksen vesien johtaminen vesistöön, Kuru Kurun Kivi Oy HAKEMUS Pirkanmaan ympäristökeskus on 3.12.2004 tehnyt ympäristölupavirastolle vesilain 21 luvun 3 :ssä tarkoitetun hallintopakkoilmoituksen, joka koskee Kurun Kivi Oy:n toimintaa Kurun kunnan Niemikylässä Näsijärven pohjoispäässä. Ympäristökeskus on katsonut, että Kurun Kivi Oy:n louhoksen kuivanapidosta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 ja 18 :ssä tarkoitettuja seurauksia, minkä vuoksi ympäristökeskus oli kirjeillään 9.12.2002, 20.5.2003 ja 16.8.2004 kehottanut yhtiötä hakemaan louhoksensa kuivanapidolle vesilain mukaista lupaa ympäristölupavirastolta. Ympäristökeskus on hallintopakkoilmoituksessaan muun ohella todennut, että louhoksen lähiympäristön pohja ja pintavesissä on havaittu selviä muutoksia ja katsonut, että vesilain 1 luvun 15 ja 18 :issä tarkoitetut luvantarvekynnykset ylittyvät. Ympäristökeskus on esittänyt, että ympäristölupavirasto määrää riittävän suurta uhkasakkoa käyttäen yhtiön kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta saattamaan ympäristölupavirastossa vireille louhoksen kuivanapitoa koskevan hakemusasian. Kurun Kivi Oy on ympäristölupavirastoon 10.2.2005 toimittamassaan selityskirjelmässä ilmoittanut hakevansa lupaa Kurun kunnan Niemen kylässä sijaitsevan louhimonsa sulatusvesien johtamiselle. Ympäristölupavirasto on katsonut yhtiön tarkoittaneen hakea lupaa louhimonsa kuivatusvesien johtamiselle. Yhtiö on todennut, että voimassa oleva aikaisempi Länsi Suomen vesioikeuden lupa on annettu 7.2.2000 (Dnro 98297). Lisäksi yhtiö on ilmoittanut varaavansa itselleen oikeuden lupahakemuksensa ja selityksensä täydentämiseen ja olevansa valmis antamaan ympäristölupaviraston pyytämät lisäselvitykset. Yhtiö on muun ohella ilmoittanut, että sen käsityksen mukaan ei ole olemassa mitään todistetta tai näyttöä, jonka perusteella voitaisiin katsoa yhtiön toiminnanharjoittajana pilanneen Kyrässelän tai Näsijärven vettä. Tämän vuoksi yhtiön toiminnasta ei voida katsoa johtuneen vesilain 1 luvun 15 :n 1 momentin tai 19 :n tarkoittamaa tietoista tai tahallista haittaseuraamusta.
KÄSITTELYRATKAISU 2 Ympäristölupavirasto on 11.2.2005 erottanut Kurun Kivi Oy:n louhoksen kuivatusvesien johtamista koskevan lupahakemuksen Pirkanmaan ympäristökeskuksen vireillepanemasta hallintopakkoasiasta eri asiaksi (Dnro LSY 2005 Y 38). PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESUKSEN LAUSUNTO KURUN KIVI OY:N VASTINE Pirkanmaan ympäristökeskus on ympäristölupavirastoon 16.3.2005 toimittamassaan lausunnossa muun ohella huomauttanut, että yhtiön viittaamassa luvassa on kyse louhoksen kuivatusvesien edelleen johtamisesta, ns. pilaamisluvasta, eikä vesilain 1 luvun 15 ja 18 :ssä tarkoitetuista luvista, joita ympäristökeskus on kehottanut yhtiötä hakemaan. Yhtiöllä on Kurun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa vireillä ympäristölupahakemus, josta ympäristökeskus on antanut lausuntonsa. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan tällä ei ole juurikaan merkitystä, kun arvioidaan hallintopakon edellytyksiä vesilain 1 luvun 15 ja 18 :ien perusteella. Kurun Kivi Oy on 20.5.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan kirjelmässä muun ohella hakenut lupaa louhimotoiminnan jatkamiseksi ja ilmoittanut olevansa valmis vesilain 1 luvun 15 ja 18 :ssä tarkoitettujen seurausten välttämiseksi rakentamaan/syventämään niiden kiinteistöjen porakaivoja, jotka ovat Kurun Kivi Oy:n louhimon välittömässä vaikutuspiirissä. Toimenpiteiden edellytyksenä on, että selvitetään myös muiden samalla alueella toimivien louhosten kuivanapidosta aiheutuneet vastaavat seuraukset, jotka ympäristökeskus on kohdistanut yksinomaan Kurun Kivi Oy:hyn. Erillinen selvitys ei ole välttämätön, jos Näsi Granit Oy ja Tampereen Kovakivi Oy tai jompikumpi yhdessä Kurun Kivi Oy:n kanssa sitoutuvat vastaamaan lupaehtojen mukaisista velvoitteista, jotka koskevat porakaivojen likaantumista, kaivojen kunnossapitoa ja veden laadun varmistamista. LISÄSELVITYKSET MERKINTÄ Pirkanmaan ympäristökeskus (6.7.2006) ja Kurun kunnan ympäristölautakunta (7.7.2006) ovat ympäristölupaviraston pyynnöstä toimittaneet ympäristölupavirastoon asiaa koskevia lisäselvityksiä. Selvitysten mukaan Kurun kunnan ympäristölautakunta on 24.3.2005 myöntänyt Kurun Kivi Oy:lle ympäristöluvan, joka koskee olemassa olevaa toimintaa Kurun Kunnan Petäjälammin kylässä sijaitsevalla kivenlouhimolla. Lisäksi yhtiö on 19.11.2005 hakenut Pirkanmaan ympäristökeskukselta uutta lupaa, jossa esitetään kuivatusvesien käsittelylle uutta käsittelytapaa. Hakemuksen käsittely on edelleen kesken. Ympäristölupavirasto on 30.8.2006 antamallaan päätöksellä nro 112/2006/3 ratkaissut Pirkanmaan ympäristökeskuksen vireillepaneman hallintopakkoasian, joka koskee Kurun Kivi Oy:n louhoksen kuivanapitoa Dnro LSY 2004 Y 334.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 Ratkaisu Perustelut Ympäristölupavirasto jättää hakemuksen tutkimatta. Kurun Kivi Oy on 11.2.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan selityskirjelmässään hakenut lupaa Kurun kunnan Niemen kylässä sijaitsevan kivenlouhimon kuivatusvesien johtamiselle. Asiassa saadun selvityksen mukaan Kurun kunnan ympäristölautakunta on 24.3.2005 antamallaan päätöksellä myöntänyt Kurun Kivi Oy:n kivenlouhimolle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan. Päätös sisältää myös määräykset kuivanapitovesien käsittelyjärjestelmäksi. Kurun Kivi Oy on myöhemmin muuttanut suunnitelmaansa ja on 9.11.2005 pyytänyt Pirkanmaan ympäristökeskukselta lupaa johtaa kuivatusvedet selkeytymisen jälkeen Kyrässelänojan kautta Muuraislahteen. Asia on ympäristökeskuksessa käsiteltävänä. Toiminta louhoksella ei ole myöhemminkään muuttunut siten, että se edellyttäisi ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin perusteella ympäristölupaviraston luvan. Länsi Suomen ympäristölupavirasto ei ole siten toimivaltainen lupaviranomainen kuivatusvesien johtamista koskevassa asiassa. KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238 2
MUUTOKSENHAKU Liite 4 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta Valittamalla Valitusosoitus Ulla Kuusiniemi Juha Helin Pertti Seppänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Ulla Kuusiniemi sekä ympäristöneuvokset Juha Helin ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt Ulla Kuusiniemi. UK/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.9.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.