Aika: keskiviikko 15.1.2014 klo 11:30-13:00. Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, Satakunnankatu 18 A, 2. krs Osallistujat: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä: Jyrki Laiho elinkeino- ja maankäyttöjohtaja, Tampere, pj. Markku Lahtinen kaavoitusarkkitehti Kangasala Heinävä Auli asuntojohtaja Tampere Kaisu Anttonen ympäristöjohtaja Tampere Taru Hurme suunnittelujohtaja Tampere Rasimus Ilari kaavoituspäällikkö Lempäälä Riihimäki Asko kaupunginarkkitehti Nokia Päivi Valkama maankäyttöinsinööri Orivesi Naumanen Veli-Pekka asumispalvelupäällikkö Orivesi Matti Jääskeläinen kaavoitusjohtaja Pirkkala Tilalla Santeri Kortelahti toimistoarkkitehti Pirkkala Markku Männikkö kehittämispäällikkö Vesilahti Tilalla Leena Lahtinen aluearkkitehti Vesilahti Ritva Kangasniemi kaupunginarkkitehti Ylöjärvi Kari Niemelä pääluott.mies, henkilöstön edustaja Tampere Leena Strandén yliarkkitehti Pirkanmaan ELY-keskus Karoliina Laakkonen-Pöntys maak.kaav.johtaja Pirkanmaan liitto Tilalla Hanna Djupsjöbacka maakunta-arkkitehti Pirkanmaan liitto Janne Lindberg tietohallintokoordin. Tampere Arto Kahila tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kimmo Kurunmäki seutusuunnittelupäällikkö TKS, siht. Muut osallistujat: Pekka Salmi apulaispormestari Tampere Päivi Myllykangas toimitusjohtaja Tredea Oy Tilalla: Raimo Vähämaa kehitysjohtaja Tredea Oy Päivi Nurminen seutujohtaja TKS Katja Seimelä liikennejärjestelmäins. TKS Simo Turunen hankesuunnittelija TKS Pasi Rajala, 83 operatiivinen johtaja Pöyry Finland Oy Iris Broman, 83 suunnittelupäällikkö Pöyry Finland Oy Liikennejärjestelmätyöryhmä, 83 1/12
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 3 MAL-SEURANNAN KUNTATIEDOT 4 4 RAKENNESUUNNITELMA 2040, VAIHTOEHDOT JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 6 5 SEURAAVAT KOKOUKSET 10 6 MUUT ASIAT 11 7 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12 Liitteet: Taulukko MAL-seurantaan tarvittavista rakennus- ja huoneistorekisterin tiedoista. Taulukko, kaavavarantojen riittävyys. Yhteenveto seututyöryhmien työpajasta 12.12.2013. Yhteenveto seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpajasta 18.12.2013. Kartta, vaihtoehto Tiivis, versio 17.12.2013. Kartta, vaihtoehto Nauha, versio 17.12.2013. 2/12
1 KOKOUKSEN AVAUS Päätös. Pj. avasi kokouksen klo 11.35. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Kokouksen 12.12.2013 muistio jaettu asialistan liitteenä. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 15.1.2014 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää hyväksyä maankäyttö ja asuminen -työryhmän kokouksen 12.12.2013 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/12
3 MAL-SEURANNAN KUNTATIEDOT Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 9.1.2014 MAL-aiesopimuksen seurantaraportin luonnos valmistellaan MASTOn kokoukseen 6.2. Raporttiin kootaan vuotta 2013 koskevat seurantatiedot. Maankäyttöä ja asumista koskevat indikaattorit, tietolähteet, tietojen koontivastuut ja esittämistavat valmisteltiin pienryhmän kokouksessa 8.1.2014. Kokouksessa todettiin, että raportointia varten pyydetään kunnilta tiedot alla listatuista asioista. Paikkatietona seuraavat tiedot: Kuntien ja valtion maanomistus, viimeisin tieto (Tampereen tietoja ei tarvita) Valtion kunnille v. 2011-2013 luovuttamat maa-alueet Rakennus- ja huoneistorekisterin (rhr) aineisto: vähintään exceltaulukossa pyydettävät tiedot Kuntien asemakaavat (Tampereen tietoja ei tarvita) Tilastoaineistona seuraavat tiedot: Luovutuskelpoiset (kunta luovuttajana) asunnot vuonna 2013: AP lkm, AR k-m2, AK k-m2 Valmistuneet asunnot vuonna 2013 (jos lähteenä rhr, tietoa ei tarvita) Yleis- ja asemakaavavarannot liitteenä olevaan varantotaulukkoon. Tiedot tulee toimittaa seutuyksikköön Simo Turuselle 29.1.2014 mennessä (simo.turunen@tampereenseutu.fi, puh. 040 5132554). Tietojen täydennystarpeet katsotaan seurantaraportin luonnoksen käsittelyn yhteydessä MASTOn kokouksessa 6.2.2014. Kokousseloste: Liitteet: Tarkennettiin, että kuntien asemakaavoja koskeva paikkatieto tarkoittaa vuoden 2013 aikana valmistuneita (= kunnan hyväksymiä) asemakaavoja, niiden sijaintia ja volyymia. Taulukko, seurantaan tarvittavat rhr-tiedot. Taulukko, kaavavarantojen riittävyys. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 15.1.2014 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää, että kunnat toimittavat MAL-seurantaan tarvittavat seurantatiedot seutuyksikköön 29.1.2014 mennessä, 4/12
ja että seurantatietojen täydennystarpeet käsitellään seurantaraportin luonnoksen yhteydessä työryhmän kokouksessa 6.2.2014. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/12
4 RAKENNESUUNNITELMA 2040, VAIHTOEHDOT JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 9.1.2014 Rakennesuunnitelman vaihtoehtojen laatimista koskeva seututyöryhmien yhteinen työpaja pidettiin 12.12. ja seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpaja 18.12.2013. Työpajoissa tarkasteltiin rakennesuunnitelman ydinsisältöjä kahdella alustavalla vaihtoehdolla: tiivis ja keskittävä ja nauha ja laajentava. Molemmat toteuttavat rakennesuunnitelmalle asetettuja tavoitteita painotuksia vaihdellen. Vaihtoehdot esitetään vanhan rakennesuunnitelman varausten päällä tuoden esiin muutostarpeet rakennesuunnitelmaan 2030 verrattuna. Tiiviis ja keskittävä -vaihtoehto painottaa kaupunkiseudun ydintä ja ympäröiviä keskuksia. Siinä on vähemmän keskuksia ja asemanseutuja, mutta isompia ja vahvempia. Nykyisten keskustojen ja alakeskusten rooli korostuu. Nauha ja laajentava -vaihtoehto jakaa kasvua myös välialueille ja laajentaa rakennetta jossain määrin. Tässä mallissa on lähipalvelukeskuksilla suurempi rooli kuin tiivis-vaihtoehdossa. Molemmissa vaihtoehdoissa on vahva joukkoliikenne, jossa lähijunan, ratikan ja bussien kokonaisuus muodostuu hieman eri tavoin ja eri vaiheistuksin. Yhteenveto työpajoista 12.12. ja 18.12. Toteutuksen vaiheistamisen esittäminen on hyvä. Vaihtoehdot voi ajatella olevan saman kokonaisuuden toteutusta kahdessa vaiheessa: ensin toteutetaan tiivis, sitten nauha. Molemmat vaihtoehdot tukevat HHT-vyöhykettä ja mahdollistavat monipuolisen asuntotuotannon ja riittävät työpaikka-alueet. Kasvun tulee kuitenkin pohjautua realismiin. Kylät on otettava huomioon rakennesuunnitelmassa. Kohteiden mitoitus tulee sisällyttää vaihtoehtoihin. Mitoitus perustuu rakennesuunnitelmaan 2030 ja siihen esitettäviin muutoksiin. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehdon vahvuuksia ovat: hyvät palvelujen järjestämisen edellytykset, vahvat ja monipuoliset keskukset, vahvistaa valtakunnan kakkoskeskuksen asemaa, edistää joukkoliikenteen käyttöä, ratapihan siirto tukee koko seudun kehitystä, taloudellisempi kokonaisuus, helpottaa kaupan sijoittamista keskuksiin, vastaa kuntarakennekeskusteluun. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehdon heikkouksia ovat: reunaalueiden palvelutarjonta vaarantuu, Puskiaisten oikaisu, läntinen rata ja kehä2 puhkovat Lempäälän aluetta, paljon kerrostaloasumista joka voi purkautua hajarakentamisena, osa Rasu 2030 - kohteista poistettu. 6/12
Nauha ja laajentava -vaihtoehdon vahvuuksia ovat: tiheä lähipalveluverkko, monipuoliset asumisen vaihtoehdot, työpaikkatoimintoja mahdollista kehittää monipuolisesti, varautuminen kehä2:een. Nauha ja laajentava -vaihtoehdon heikkouksia ovat: rakenne leviää, autopainotteisuus, väylien kustannukset (valtio), infran kustannukset (kunnat), ratikan laajuus epärealistinen. Työpajoissa huomioitiin, että vaihtoehtoihin tulisi saada mukaan aluekohtaiset mitoitustarkastelut. Asiasta on sittemmin keskusteltu konsultin kanssa. Konsultti esittää, että tässä vaiheessa ei määritellä osa-alueiden mitoitusta, eikä muitakaan yksityiskohtia, vaan tämä tehdään varsinaisen rakennesuunnitelman laadinnan yhteydessä liittyen osa-alueiden sisältöön ja toteuttamisen vaiheistukseen. Perusteluiksi konsultti esittää: - Tutkitut vaihtoehdot eivät ole toisiaan poissulkevia. Kysymys on enemmänkin vaiheistuksesta, jonka tutkiminen on osa rakennesuunnitelmaehdotuksen laadintaa. - Mitoituksen laatiminen, ymmärtäminen ja havainnollistaminen on oma työvaiheensa, jolle pitäisi olla riittävästi aikaa. Mitoitusta pitäisi voida tehdä MASTOn/kuntien kanssa. Tämä ei ole mahdollista tammikuun aikana (väliraportin laatiminen). - Rasu-luonnoksen maankäyttö ei vastanne suoraan kumpaakaan vaihtoehtoa, joten mitoituslaskelmat on joka tapauksessa tehtävä silloin. Vaihtoehtovaiheen laskelmat eivät pätisi enää siinä vaiheessa. - Kuntien palautetta toivotaan väliraporttivaiheessa vaihtoehtojen periaatteellisista ja rakenteellisista ominaisuuksista sekä maankäytöstä ja liikennejärjestelmästä kokonaisuutena, ei niinkään osa-aluekohtaisista ratkaisuista ja niiden mitoituksesta. Osa-aluekohtaiseen tarkempaan suunnitteluun edetään seuraavassa työvaiheessa. MASTO-työryhmä ja liikennejärjestelmätyöryhmä toteuttavat kokouksessaan 15.1.2014 työpajan, jossa tarkistetaan ja viimeistellään vaihtoehtoja joulukuun työpajoissa esiin nousseiden tarpeiden pohjalta. Lisäksi käydään läpi vaihtoehtojen arvioitavat vaikutukset. Vaihtoehtojen vaikutuksia tullaan arvioimaan keskittyen kaupunkiseudun kokonaisuuden ja yhdyskuntarakenteen kannalta keskeisiin tekijöihin. Arviointi tehdään tammikuun 2014 aikana ja sisällytetään väliraporttiin. Konsultti laatii rakennesuunnitelman vaihtoehtoja ja niiden vaikutusten arviointia koskevan väliraportin MASTOn kokoukseen 6.2.2014. Kuntajohtajakokous käsittelee väliraportin kokouksessaan 14.2. ja seutuhallitus 19.2.2014. Seutuhallitus lähettää raportin lausuttavaksi kuntiin, Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Pirkanmaan liitolle. Liitteet: Yhteenveto seututyöryhmien työpajasta 12.12.2013 Yhteenveto seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpajasta 18.12.2013 Rakennesuunnitelman vaihtoehdot karttoina, versiot 18.12.2013 7/12
Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 15.1.2014 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää toteuttaa kokouksen yhteydessä vaihtoehtoja ja vaikutusten arviointia koskevan työpajan. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Työpajan keskustelu ja vaihtoehtojen viimeistely: - Tässä vaiheessa tulee paneutua kysymykseen, millaisia vaihtoehtoja tulee arvioida, ei vielä siihen, millainen rakennesuunnitelma pitää tehdä. Vaihtoehtojen välille tulee saada selkeitä eroja. - Vaihtoehdot eivät ole toisiaan poissulkevia, vaan ne voidaan ymmärtää vaiheittaisina. Mitoitus on ajankohtainen luonnosvaiheessa, alueiden suunnittelussa ja seudullisessa toteutusohjelmassa. Joillakin alueilla mitoitus tulee muuttumaan selvästi rasu 2030:sta (esim. Lielahti). - Vaihtoehtojen suhde rasuun 2030 selostetaan tekstinä. Vaihtoehtojen viimeistelyssä huomioitavaa: - Suunnittelualueen raja piirretään kartalle. Laajennetaan kartta Siuroon. - Tiivis-vaihtoehdossa kehä 2 esitetään lyhyenä katuyhteytenä lentokenttä-hervanta. Nauha-vaihtoehdossa pitkänä vt9:lle. Molemmissa vaihtoehdoissa kehän 2 täytyy perustua maankäyttöön. ELYkeskuksella on tarkoitus käynnistää vt12 yleissuunnittelu ja siinä yhteydessä tarkastella kehä 2 (mihin kohtaan Kangasalla jne). Lännen suunnassa ELY-keskus näkee, että tarvitaan joko oma vt3-oikaisu (Puskiainen) tai kolmannet kaistat kehä1:lle. - Puskiaisten oikaisu / kehä2: toisessa vaihtoehdossa esitetään yhdistetty oikaisu ja kehä. - Hankkio esitetään tp-alueena toisessa vaihtoehdossa. - Hatanpää on osa keskusta-aluetta eikä erillinen aluekeskus, sen sijaan Lakalaiva esitetään aluekeskuksena. - Nurmi-Sorila esitetään vain Nauha-vaihtoehdossa. - Epilä esitetään lähijunan seisakkeena (yhteys Mediapolikseen). Lähijunan realistinen vuorotiheys on 30 min. - Nauha-ve:ssa piirretään Siivikkalaan joukkoliikenteen laatukäytävä. - Tiivis-vaihtoehtoa täydennetään etenkin Nokian ja Ylöjärven osalta, jottei nojauduta pelkästään kuntakeskustojen tiivistämiseen. - Ideana on, että jos maankäyttö viedään keskustojen yli (Nauha), niin viedään raideratkaisuilla. 8/12
Vaikutusten arvioinnista: - Vaikutusten arviointi tehdään väliraporttiin: Arvioinnissa keskitytään seudun kokonaisuuteen, yhdyskuntarakenteen keskeisiin tekijöihin. - Arviointiteemat ovat: asuminen ja kasvun alueet, palveluverkko, liikenne, työpaikat. Vaikutuksia peilataan uudistamisen tavoitteisiin. - Luonnosvaiheessa tehdään yksityiskohtaisempi arviointi kohdistuen alueisiin ja mitoituksiin. - Eri työryhmät ehtivät käsitellä väliraporttia ja arvioituja vaikutuksia lausuntoaikana helmi-maaliskuussa. 9/12
5 SEURAAVAT KOKOUKSET Työryhmän vuosikellon vakioasioina ovat: rakennesuunnitelman uudistaminen (jatkuva 2013-2014), työryhmän toiminnalliset tavoitteet (vuosittain alkusyksystä), MAL2-aiesopimuksen toteutuksen ohjelmointi ja seuranta (vuosittain alkuvuodesta), raakamaan hankinnan seuranta (MALsopimuksen seurannan yhteydessä), asuntopoliittisen ohjelman toteutumisen seuranta (MAL-sopimuksen seurannan yhteydessä) sekä työryhmän kehittämispäivä (alkusyksystä). MASTO vastaa rakennesuunnitelman 2040 projektiryhmänä suunnitteluprosessin etenemisestä ja sisällöllisistä kysymyksistä. Työryhmän työskentely tapahtuu pääasiassa omissa kokouksissa, joissa päätetään prosessin päävaiheista, ja seututyöryhmien työpajoissa, joissa puidaan sisältökysymyksiä. Osa työpajoista järjestetään tarpeen mukaan MASTOn kokousajankohdista poikkeavina aikoina. Maankäyttö ja asuminen -työryhmän seuraavien kokousten aikataulu ja arvioitu sisältö: torstai 6.2.2014 klo 13-15 keskiviikko 5.3.2014 klo 12-14 Rakennesuunnitelma 2040, väliraportin hyväksyminen (vaihtoehdot ja vaikutukset) MAL-aiesopimuksen seurantaraportti, luonnos Ilmastostrategian toimeenpanon raportointi 2013 Asuinalueiden kehittämisohjelman toteuttaminen Tampereella Työkokous: rakennesuunnitelman luonnoksen laatiminen Maakuntakaavan maankäyttövaihtoehdot ja vaikutukset, lausuntovaihe torstai 27.3.2014 klo 13-16 MAL2-aiesopimuksen seurantaraportti, vuosi 2013 Seututyöryhmien rasu-työpaja: luonnos torstai 8.5.2014 klo 13-15 torstai 12.6.2014 klo 13-15 Rakennesuunnitelma 2040, luonnos Seudullisen paikkatietotuotannon toimintamalli Rakennesuunnitelma 2040, ehdotuksen valmistelun käynnistäminen 10/12
6 MUUT ASIAT 11/12
7 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kokous päätettiin klo 13. 12/12