SUURI VALIOKUNTA Valiokunnan kokous 40/2008 vp Perjantai 28.11.2008 kello 13.42-15.32 Läsnä nimenhuudossa pj. vpj. jäs. Erkki Tuomioja /sd Antti Kaikkonen /kesk Sirpa Asko-Seljavaara /kok Kyösti Karjula /kesk Ulla Karvo /kok Timo Kaunisto /kesk Matti Kauppila /vas Tuija Nurmi /kok Sari Palm /kd Eero Reijonen /kesk Jouko Skinnari /sd Timo Soini /ps Esko-Juhani Tennilä /vas Tuulikki Ukkola /kok vjäs. Maria Guzenina-Richardson /sd Leena Harkimo /kok Sanna Perkiö /kok Jacob Söderman /sd Kimmo Tiilikainen /kesk Kari Uotila /vas Nimenhuudon jälkeen saapuneet jäs. Heli Järvinen /vihr Krista Kiuru /sd Ville Niinistö /vihr Håkan Nordman /r Kari Rajamäki /sd Juha Rehula /kesk Kimmo Sasi /kok Antti Vuolanne /sd vjäs. Pekka Haavisto /vihr Heidi Hautala /vihr Timo Kalli /kesk Johannes Koskinen /sd Jari Leppä /kesk Tapani Tölli /kesk Henna Virkkunen /kok Ahvenanmaan vaalipiirin edustaja Elisabeth Nauclér /r 1 (13)
Sihteeri Peter Saramo 1 Nimenhuuto Läsnä oli 20 jäsentä ja varajäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Todettiin, että kokous on päätösvaltainen. 3 U 65/2008 vp Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tehtyihin rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista ja keskinäistä oikeusapua koskeviin sopimuksiin sitoutumisen hyväksymisestä neuvostossa Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 3 Asia on lähetetty lausunnon antamista varten: LaV 4 U 66/2008 vp ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (rajatylittävät maksut) Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 4 Asia on lähetetty lausunnon antamista varten: TaV 5 E 111/2008 vp komission suosituksesta neuvostolle komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Algerian kanssa, EU/2008/1539 Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 5 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten:liv Todettiin perustuslain 50 :n 3 momentin nojalla, että valiokunnan jäsenten ja asian käsittelyyn osallistuvien erikoisvaliokuntien jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta selvityksen liiteasiakirjan sisällöstä. 2 (13)
6 E 112/2008 vp konsulisuojelusta kriisitilanteissa kolmansissa maissa koskevasta johtovaltiokonseptista (etat pilote/lead state) Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 6 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten: UaV 7 E 113/2008 vp komission tiedonannosta neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle meripolitiikkaan sovellettavaa yhdennettyä lähestymistapaa koskevat suuntaviivat: kohti parasta toimintatapaa meriasioiden yhdennetyssä hallinnoinnissa ja sidosryhmien kuulemisessa, EU/2008/1144 Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 7 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten: LiV, YmV 8 U 23/2006 vp ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen), EU/2006/0572 U 9/1999 vp Euroopan komission ehdotus EU:n neuvoston asetukseksi sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta (sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen), U 9/1999 vp Asiakirjat U 23/2006 vp U 9/1999 vp Jatkokirjelmä 2. STM 4.11.2008 StVL 14/2008 vp (asiakirja A 8 Merkittiin saapuneeksi lausunto StVL 14/2008 vp Hyväksyttiin seuraava lausuma (SuVX 147/2008 vp): Valiokunta yhtyy erikoisvaliokunnan lausunnon mukaisesti valtioneuvoston kantaan. 9 U 40/2008 vp komission ehdotuksesta neuvoston päätökseksi (valtuutus kalastusalan työtä koskevan yleissopimuksen ratifiointiin), EU/2008/1032 U 40/2008 vp TyVL 21/2008 vp (asiakirja A 9 Merkittiin saapuneeksi lausunto TyVL 21/2008 vp 3 (13)
Hyväksyttiin seuraava lausuma (SuVX 148/2008 vp): Valiokunta yhtyy erikoisvaliokunnan lausunnon mukaisesti valtioneuvoston kantaan. 10 E 82/2008 vp kolmesta Euroopan komission tiedonannosta seuraavista teemoista: liikenteen viherryttäminen, liikenteen hinnoittelu ja rautatieliikenteen melu (liikenteen viherryttämispaketti), EU/2008/1220, EU/2008/1222, EU/2008/1223 Merkittiin saapuneeksi lausunto LiVL 22/2008 vp (asiakirja A 10 Päätettiin lähettää erikoisvaliokunnan lausunto tiedoksi valtioneuvostolle. 11 E 96/2008 vp Euroopan komission asetusehdotuksesta rahoitusvälineen perustamisesta elintarvikkeiden jyrkkään hinnannousuun liittyvää nopeaa toimintaa varten kehitysmaissa, EU/2008/1263 Merkittiin saapuneeksi lausunto VaVL 18/2008 vp (asiakirja A 11 Päätettiin lähettää erikoisvaliokunnan lausunto tiedoksi valtioneuvostolle. 12 U 13/2006 vp ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (merenkulun matkustajavastuuasetus), EU/2006/0633 Merkittiin saapuneeksi LiV:n ilmoitus 26.11.2008: ei toimenpiteitä (1. LVM 11.11.2008) 13 E 107/2004 vp EU:n ja Sveitsin välisistä sopimussuhteista; ns. bilateral II-sopimusten allekirjoittaminen 25.10.2004, EU/2006/1674, EU/2006/1679, EU/2008/1515 Merkittiin saapuneeksi HaV:n ilmoitus 25.11.2008: ei toimenpiteitä (2. SM 18.11.2008) Merkittiin saapuneeksi UaV:n ilmoitus 25.11.2008: ei toimenpiteitä (2. SM 18.11.2008) 14 E 80/2008 vp komission tiedonannosta "Syrjäytyminen ja yhtäläiset mahdollisuudet: uusi sitoutuminen", EU/2008/1178 Merkittiin saapuneeksi TyV:n ilmoitus 20.11.2008: ei toimenpiteitä 4 (13)
15 E 88/2008 vp komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Uudistettu sosiaalinen toimintaohjelma: mahdollisuudet, väylät ja yhteisvastuu 2000-luvun Euroopassa, EU/2008/1176 Merkittiin saapuneeksi TyV:n ilmoitus 20.11.2008: ei toimenpiteitä 16 E 97/2008 vp komission suosituksesta neuvostolle komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Tunisian kanssa, EU/2008/1492 Merkittiin saapuneeksi LiV:n ilmoitus 26.11.2008: ei toimenpiteitä 17 E 98/2008 vp komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle direktiivin 2002/22/EY 15 artiklan mukaisesta sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla tarjottavan yleispalvelun laajuudesta toisesta määräaikaistarkastelusta, EU/2008/1423 Merkittiin saapuneeksi LiV:n ilmoitus 26.11.2008: ei toimenpiteitä 18 E 102/2008 vp komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle muuttoliikettä koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan lujittaminen: lisää koordinaatiota, johdonmukaisuutta ja synergiaa, EU/2008/1484 Merkittiin saapuneeksi HaV:n ilmoitus 20.11.2008: ei toimenpiteitä 19 E 106/2008 vp Euroopan komission ehdotuksesta yleisiksi turvallisuusvaatimusksiksi ajoneuvon tyyppihyväksynnässä, EU/2008/1022 Merkittiin saapuneeksi LiV:n ilmoitus 26.11.2008: ei toimenpiteitä 20 E 107/2008 vp luonnoksesta Eurojustin ja Europolin väliseksi muutetuksi yhteissopimukseksi Merkittiin saapuneeksi LaV:n ilmoitus 25.11.2008: ei toimenpiteitä 5 (13)
+Kalli +Nordman +Rajamäki +Kiuru +Rehula 21 SUO 79/2008 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 4.11.2008 (ECOFIN); raportti Valtiovarainministeriön raportti 25.11.2008 (asiakirja A 21 Kuultavana: ministeri Jyrki Katainen avustajanaan apulaisosastopäällikkö Ilkka Kajaste neuvotteleva virkamies Tiina Maisala neuvotteleva virkamies Martti Salmi valtiovarainministeriö +Tölli 22 SUO 99/2008 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 2.12.2008 (ECOFIN); valmistelu Valtiovarainministeriön muistio 25.11.2008 (asiakirja A 22 Valtiovarainministeriön muistio 27.11.2008 (asiakirja B 22 Kuultavana: ministeri Jyrki Katainen avustajanaan apulaisosastopäällikkö Ilkka Kajaste neuvotteleva virkamies Tiina Maisala neuvotteleva virkamies Martti Salmi valtiovarainministeriö (klo 13.46) +Nauclér +V. Niinistö +Virkkunen +Järvinen +Vuolanne -Tölli -Kauppila Ministeri Katainen esitteli neuvoston kokouksen asialistan. Seuraavista asialistan kohdista käytiin keskustelua. 6 (13)
+J. Koskinen +Sasi +Hautala -Söderman +Haavisto +Leppä -Sasi -Virkkunen -Rehula -Haavisto -Karjula -Rajamäki -Harkimo -Tennilä +Söderman (klo 14.42) 3. Eurooppa-neuvoston valmistelu (11. ja 12. joulukuuta 2008) a) Euroopan taloudellisen toiminnan tukeminen Puheenvuoron käyttivät puheenjohtaja Tuomioja sekä ed. Ukkola, Tennilä, Skinnari, Uotila, Vuolanne, Kaikkonen, V.Niinistö, Rajamäki, Haavisto, Soini, Tiilikainen, J. Koskinen, Järvinen, Leppä ja Nurmi. Ministeri Katainen vastasi puheenvuoroihin. 4. Verotus a) Alennetut arvonlisäverokannat (Ehdotus neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta alennettujen arvonlisäverokantojen osalta (U 45/2008 vp) Hyväksyttiin seuraava lausuma (SuVX 149/2008 vp): Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. b) Rahoitus- ja vakuutuspalvelujen arvonlisäverokohtelu (Ehdotus neuvoston direktiiviksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta vakuutus- ja rahoituspalvelujen kohtelun osalta (U 28/2008 vp) Hyväksyttiin seuraava lausuma (SuVX 150/2008 vp): Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. c) Säästöjen verotus Puheenjohtajan tiedustellessa ministeri Katainen ilmoitti, että U-kirjelmä on tarkoitus antaa lähiaikoina. 7 (13)
23 SUO 70/2008 vp Epävirallinen matkailuministerikokous 18.9.2008; raportti Työ- ja elinkeinoministeriön raportti 20.11.2008 (asiakirja A 23 Kuultavana: ministeri Mauri Pekkarinen avustajanaan neuvotteleva virkamies Satu Keskinen neuvotteleva virkamies Eeva-Liisa Kortekallio työ- ja elinkeinoministeriö (klo 14.50) -Karvo -Reijonen -Ukkola Puheenjohtaja Tuomioja käytti puheenvuoron. Ministeri Pekkarinen vastasi puheenvuoroon. 24 SUO 98/2008 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 1.- 2.12.2008 (kilpailukykyneuvosto); valmistelu Työ- ja elinkeinoministeriön muistio 27.11.2008 (asiakirja A 24 Kuultavina: ministeri Mauri Pekkarinen ministeri Tarja Cronberg avustajinaan neuvotteleva virkamies Satu Keskinen neuvotteleva virkamies Eeva-Liisa Kortekallio työ- ja elinkeinoministeriö +Reijonen -Soini -Järvinen +Ukkola -Nurmi Ministeri Pekkarinen ja ministeri Cronberg esittelivät neuvoston kokouksen asiat. Seuraavista agendakohdista käytettiin puheenvuoro. 8 (13)
-Söderman -Ukkola -Uotila 4. Ehdotus neuvoston asetukseksi yksityisen eurooppayhtiön säännöistä (U 41/2008 vp) Hyväksyttiin seuraava lausuma (SuVX 151/2008 vp): Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. 5. Ehdotus euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeuden ja tiettyjen lähioikeuksien suojan voimassaoloajasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/116/EY muuttamisesta (U 63/2008 vp) Puheenjohtaja Tuomioja huomautti, että eduskunnan kannanmuodostus tässä asiassa on vielä kesken. Puheenvuoron käytti ed. Hautala. Ministeri Cronberg vastasi puheenvuoroon. 6. Euroopan patenttijärjestelmän parantaminen (U 54/2000 vp, E 140/2005 vp) a) Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisöpatentista b) Ehdotus sopimukseksi Euroopan unionin patenttioikeudenkäyntijärjestelmistä Hyväksyttiin seuraava lausuma (SuVX 152/2008 vp): Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. 7. Rahapelit (E 75/2008 vp) 11. Komission tiedonanto "Kohti tutkimuksen yhteistä ohjelmasuunnittelua: yhteistyötä yhteisiin haasteisiin vastaamiseksi tehokkaammin (E 90/2008 vp) 13. Ehdotus neuvoston asetukseksi eurooppalaisia tutkimusinfrastruktuureja (ERI) koskevasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä (U 54/2008 vp) 15. Tutkijan ura (Komission tiedonanto "Paremmat uranäkymät ja suurempi liikkuvuus: eurooppalainen kumppanuus tutkijoita varten (E 57/2008 vp) 9 (13)
-Skinnari +Ukkola 17. Muut asiat b) SET-suunnitelma: Puheenvuoron käytti ed. Kaunisto. Ministeri Pekkarinen vastasi puheenvuoroon. d) Nk. puolustushankintapaketti: Puheenvuoron käytti ed. Reijonen. Ministeri Cronberg vastasi puheenvuoroon. f) Ehdotus lelujen turvallisuutta koskevaksi direktiiviksi: Puheenvuoron käytti ed. Hautala. Neuvotteleva virkamies Keskinen vastasi puheenvuoroon. g) Kuluttajaoikeudet: Puheenvuoron käytti ed. Hautala. Ministeri Cronberg sekä neuvotteleva virkamies Keskinen vastasivat puheenvuoroon. 25 SUO 76/2008 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 20.- 21.10.2008 (ympäristöneuvosto); raportti Suomen pysyvän edustuston raportti 21.10.2008 (asiakirja A 25 Suomen pysyvän edustuston raportti 22.10.2008 (asiakirja B 25 Kuultavana: ministeri Paula Lehtomäki avustajanaan neuvotteleva virkamies Liisi Klobut yli-insinööri Magnus Cederlöf ylitarkastaja Jyrki Pitkäjärvi ympäristöministeriö (klo 15.13) +Uotila -Leppä 26 SUO 100/2008 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 4.- 5.12.2008 (ympäristöneuvosto); valmistelu Ympäristöministeriön muistio 26.11.2008 (asiakirja A 26 Kuultavana: ministeri Paula Lehtomäki avustajanaan 10 (13)
neuvotteleva virkamies Liisi Klobut yli-insinööri Magnus Cederlöf ylitarkastaja Jyrki Pitkäjärvi ympäristöministeriö Ministeri Lehtomäki esitteli neuvoston kokouksen asialistan. Seuraavista asialistan kohdista käytiin keskustelua. 3. Ilmasto- ja energiapaketti a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kauppaa koskevan yhteisön järjestelmän parantamiseksi ja laajentamiseksi (päästökauppadirektiivi) (U 9/2008 vp) Todettiin perustuslain 50 :n 3 momentin nojalla, että valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta perusmuistiossa esiteltyjen Suomen neuvotteluvarojen suhteen. b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään osana yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämistä vuoteen 2020 mennessä (taakanjakopäätös) (U 8/2008 vp) c) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi hiilidioksidin geologisesta varastoinnista ja neuvoston direktiivien 85/337/ETY ja 96/61/EY, direktiivien 2000/60/EY, 2001/80/EY, 2004/35/EY ja 2006/12/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1013/2006 muuttamisesta (CCS-direktiivi) (U 19/2008 vp) d) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (U 7/2008 vp) Käsiteltiin kohdat a - d yhdessä. Puheenjohtaja Tuomioja käytti puheenvuoron Hyväksyttiin seuraava lausuma (SuVX 153/2008 vp): Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. Valiokunta edellyttää, että valtioneuvosto huolehtii tehostetusti valiokunnan informoimisesta asiaa koskevista neuvotteluista Euroopan unionissa, tarvittaessa myös Eurooppa-neuvoston kokouksen aikana. Valtioneuvosto on velvollinen saattamaan Suomen kantojen mahdolliset tarkistukset valiokunnan käsiteltäviksi etukäteen. Valiokunta odottaa, että valtio- 11 (13)
-Nordman -Vuolanne -Ukkola -J. Koskinen -Reijonen neuvoston tätä koskevat selvitykset laaditaan siten, että ehdotetut tarkistukset sekä niiden perustelut käyvät selvästi ilmi. Todettiin, että kokous ei ollut enää päätösvaltainen klo 15.25. Puheenvuoron käyttivät ed. Tiilikainen, V. Niinistö, Kaunisto ja Hautala. Ministeri Lehtomäki vastasi puheenvuoroihin. 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (E 1/2008 vp) 5. Metsäkadon ja metsien tilan heikkenemisen torjuminen ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi (E 109/2008 vp) 7. Muuntogeeniset organismit Puheenvuoron käytti ed. Hautala. Ministeri Lehtomäki sekä ylitarkastaja Pitkäjärvi vastasivat puheenvuoroon. 8. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi teollisuuden päästöistä (ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistäminen) (uudelleenlaadittu) (U 13/2008 vp) 9. Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle kestävän kulutuksen ja tuotannon ja kestävän teollisuuspolitiikan toimintaohjelmasta (E 74/2008 vp) 12 (13)
27 SUO 89/2008 vp Teollisuusministereiden Euro-Välimeri -konferenssi 5.-6.11.2008; raportti Työ- ja elinkeinoministeriön raportti 21.11.2008 (asiakirja A 27 Kirjallinen menettely. 28 SUO 88/2008 vp EU-Venäjä -huippukokous 14.11.2008; raportti Ulkoasiainministeriön raportti 20.11.2008 (asiakirja A 28 Kirjallinen menettely. 29 Seuraava kokous Seuraava kokous on perjantaina 5.12.2008 kello 13.30. Pöytäkirjan vakuudeksi Peter Saramo valiokuntaneuvos 13 (13)