Liite 7, AmoJtk JK 9.5.2017
Hallintosääntö 1.6.2017 2 (48) Sisällysluettelo OSA... 6 HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN... 6 1 Luku... 6 Kuntayhtymän johtaminen... 6 1 Hallintosäännön soveltaminen... 6 2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä... 6 3 Esittely yhtymähallituksessa... 6 4 Yhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät... 7 5 Yhtymävaltuuston puheenjohtajan tehtävät... 7 6 Kuntayhtymän viestintä... 7 2 luku... 8 Toimielinorganisaatio... 8 7 Kuntayhtymän toimielimet... 8 8 Yhtymävaltuusto... 8 9 Yhtymähallitus... 8 10 Tarkastuslautakunta... 8 11 Opiskeluasioiden toimikunta... 8 12 Opiskeluhuollon toimikunta... 8 13 Palvelut ja hyvinvointi -toimialan neuvottelukunta sekä Teknologia -toimialan neuvottelukunta... 9 3 luku... 9 Henkilöstöorganisaatio... 9 14 Henkilöstöorganisaatio... 9 4 luku... 10 Konserniohjaus ja sopimusten hallinta... 10 15 Kuntayhtymän tytäryhteisöt... 10 16 Konsernijohto... 11 17 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako... 11 18 Sopimusten hallinta... 11 5 luku... 11 Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako... 11 19 Yhtymävaltuuston tehtävät ja toimivalta... 11 20 Yhtymähallituksen tehtävät ja toimivalta... 12 21 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja toimivalta... 12 22 Opiskeluasioiden toimikunnan tehtävät ja toimivalta... 13 23 Opiskeluhuollon toimikunnan tehtävät ja toimivalta... 13 24 Palvelut ja hyvinvointi -toimialan neuvottelukunnan sekä Teknologia -toimialan neuvottelukunnan tehtävät ja toimivalta... 13 25 Kuntayhtymän johtajan tehtävät ja toimivalta... 13 26 Toimialajohtajan tehtävät ja toimivalta... 14 27 Yhteisten palvelujen johtajien tehtävät ja toimivalta... 14 28 Toimivallan edelleen siirtäminen... 15 29 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta... 16 30 Asian ottaminen kuntayhtymän hallituksen käsiteltäväksi... 16 31 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 16 6 luku... 16 Toimivalta henkilöstöasioissa... 16 32 Määräysten soveltaminen... 16 33 Yhtymähallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa... 16 34 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen... 17 35 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi... 17
Hallintosääntö 1.6.2017 3 (48) 36 Kelpoisuusvaatimukset... 17 37 Haettavaksi julistaminen... 17 38 Palvelussuhteeseen ottaminen... 17 39 Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen... 18 40 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista... 18 41 Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat... 18 42 Muut kuin harkinnanvaraiset virkavapaat... 19 43 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen... 19 44 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen... 19 45 Sivutoimet... 19 46 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen... 19 47 Virantoimituksesta pidättäminen... 20 48 Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi... 20 49 Lomauttaminen... 20 50 Palvelussuhteen päättyminen... 20 51 Menetettyjen ansioiden korvaaminen... 20 52 Palkan takaisinperiminen... 20 7 luku... 21 Asiakirjahallinnon järjestäminen... 21 53 Yhtymähallituksen asiakirjahallinnon tehtävät... 21 54 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät... 21 II OSA... 22 TALOUS JA VALVONTA... 22 8 luku... 22 Taloudenhoito... 22 55 Talousarvio ja taloussuunnitelma... 22 56 Talousarvion täytäntöönpano... 22 57 Toiminnan ja talouden seuranta... 22 58 Talousarvion sitovuus... 22 59 Talousarvion muutokset... 22 60 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen... 23 61 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 23 62 Rahatoimen hoitaminen... 23 63 Maksuista päättäminen... 24 64 Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut... 24 9 luku... 24 Ulkoinen valvonta... 24 65 Ulkoinen ja sisäinen valvonta... 24 66 Tarkastuslautakunnan kokoukset... 24 67 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi... 25 68 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät... 25 69 Tilintarkastusyhteisön valinta... 25 70 Tilintarkastajan tehtävät... 25 71 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät... 25 72 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi... 26 10 luku... 26 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta... 26 73 Yhtymähallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät... 26 74 Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät... 27 75 Sisäisen tarkastuksen tehtävät... 27 III OSA... 28
Hallintosääntö 1.6.2017 4 (48) YHTYMÄVALTUUSTO... 28 11 luku... 28 Yhtymävaltuuston toiminta... 28 76 Yhtymävaltuuston toiminnan järjestelyt... 28 77 Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi... 28 78 Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa... 29 12 luku... 29 Yhtymävaltuuston kokoukset... 29 79 Yhtymävaltuuston varsinainen kokous... 29 80 Kokouskutsu... 29 81 Esityslista... 29 82 Kokouskutsun toimittaminen... 29 83 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kuntayhtymän verkkosivuilla... 30 84 Jatkokokous... 30 85 Varavaltuutetun kutsuminen... 30 86 Läsnäolo kokouksessa... 30 87 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 30 88 Kokouksen johtaminen... 31 89 Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle... 31 90 Tilapäinen puheenjohtaja... 31 91 Esteellisyys... 31 92 Asioiden käsittelyjärjestys... 31 93 Puheenvuorot... 32 94 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 32 95 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 33 96 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen... 33 97 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 33 98 Äänestystapa ja äänestysjärjestys... 33 99 Äänestyksen tuloksen toteaminen... 34 100 Toimenpidealoite... 34 101 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 34 102 Päätösten tiedoksianto kuntayhtymän jäsenille... 34 13 luku... 34 Enemmistövaali ja suhteellinen vaali... 34 103 Vaaleja koskevat yleiset määräykset... 34 104 Enemmistövaali... 35 105 Yhtymävaltuuston vaalilautakunta... 35 106 Ehdokaslistojen laatiminen... 35 107 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto... 35 108 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen... 35 109 Ehdokaslistojen yhdistelmä... 36 110 Suhteellisen vaalin toimittaminen... 36 111 Suhteellisen vaalin tuloksen toteaminen... 36 14 luku... 36 Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus... 36 112 Valtuutettujen aloitteet... 36 113 Yhtymähallitukselle osoitettava kysymys... 36 114 Kyselytunti... 37 IV OSA... 38 PÄÄTÖKSENTEKO- JA HALLINTOMENETTELY... 38 15 luku... 38
Hallintosääntö 1.6.2017 5 (48) Kokousmenettely... 38 115 Määräysten soveltaminen... 38 116 Toimielimen päätöksentekotavat... 38 117 Sähköinen kokous... 38 118 Sähköinen päätöksentekomenettely... 39 119 Kokousaika ja -paikka... 39 120 Kokouskutsu... 39 121 Sähköinen kokouskutsu... 39 122 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kuntayhtymän verkkosivuilla... 39 123 Jatkokokous... 40 124 Varajäsenen kutsuminen... 40 125 Läsnäolo kokouksessa... 40 126 Yhtymähallituksen edustaja muissa toimielimissä... 40 127 Kokouksen julkisuus... 41 128 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 41 129 Tilapäinen puheenjohtaja... 41 130 Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot... 41 131 Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely... 41 132 Esittelijät... 41 133 Esittely... 42 134 Esteellisyys... 42 135 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 42 136 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 43 137 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen... 43 138 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 43 139 Äänestys ja vaali... 43 140 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 43 141 Päätösten tiedoksianto kuntayhtymän jäsenelle... 44 16 luku... 45 Muut määräykset... 45 142 Aloiteoikeus... 45 143 Aloitteen käsittely... 45 144 Aloitteen tekijälle annettavat tiedot... 45 145 Asiakirjojen allekirjoittaminen... 46 146 Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen... 47 147 Siirtymäsäännökset ja voimaantulo... 47
Hallintosääntö 1.6.2017 6 (48) OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen 1 Luku Kuntayhtymän johtaminen 1 Hallintosäännön soveltaminen Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksentekoja kokousmenettelyssä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. 2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä Kuntayhtymän johtaminen perustuu strategiaan, toiminta- ja taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin yhtymävaltuuston päätöksiin. Yhtymävaltuusto vastaa kuntayhtymän toiminnasta ja taloudesta, käyttää kuntayhtymän päätösvaltaa ja siirtää toimivaltaansa hallintosäännön määräyksillä. Yhtymähallitus vastaa yhtymävaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Yhtymähallitus johtaa kuntayhtymän toimintaa, hallintoa ja taloutta. Yhtymähallitus vastaa kuntayhtymän toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta sekä kuntayhtymän henkilöstöpolitiikasta ja huolehtii kuntayhtymän sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kuntayhtymän johtaja johtaa yhtymähallituksen alaisena kuntayhtymän hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kuntayhtymän johtaja vastaa asioiden valmistelusta yhtymähallituksen käsiteltäväksi. 3 Esittely yhtymähallituksessa Yhtymähallituksen esittelijänä toimii kuntayhtymän johtaja. Kuntayhtymän johtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty.
Hallintosääntö 1.6.2017 7 (48) 4 Yhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät Yhtymähallituksen puheenjohtaja johtaa yhtymähallituksen toimintaa johtaa kuntayhtymän strategian sekä yhtymähallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kuntayhtymän jäsenkuntiin ja muihin sidosryhmiin vastaa kuntayhtymän johtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii yhtymähallituksen ja yhtymävaltuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla vastaa siitä, että kuntayhtymän johtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut päättää kuntayhtymän johtajan enintään kahden kuukauden pituisesta harkinnanvaraisesta virkavapaasta, sairauslomista ja vuosilomista sekä hyväksyy kuntayhtymän johtajan koulutukset, virka- ja virantoimitusmatkat hyväksyy kuntayhtymän johtajaa koskevat laskut. 5 Yhtymävaltuuston puheenjohtajan tehtävät Yhtymävaltuuston puheenjohtaja johtaa yhtymävaltuuston toimintaa edistää yhtymävaltuustotyöskentelyn vastuullisuutta ja tuloksellisuutta. 6 Kuntayhtymän viestintä Yhtymähallitus johtaa kuntayhtymän viestintää ja tiedottamista kuntayhtymän toiminnasta. Yhtymähallitus hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista. Kuntayhtymän johtaja vastaa kuntayhtymän viestinnästä ja tiedottamisesta. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Yhtymähallitus, kuntayhtymän johtaja sekä johtavat viranhaltijat huolehtivat, että kuntayhtymän jäsenkunnat, henkilöstö ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja monikanavaisia välineitä sekä otetaan huomioon kuntayhtymän eri asiakasryhmien tarpeet.
Hallintosääntö 1.6.2017 8 (48) 2 luku Toimielinorganisaatio 7 Kuntayhtymän toimielimet Kuntayhtymän toimielimiä ovat yhtymävaltuusto, yhtymähallitus, tarkastuslautakunta, opiskeluasioiden toimikunta, opiskeluhuollon toimikunta, Palvelut ja hyvinvointi -toimialan neuvottelukunta ja Teknologia -toimialan neuvottelukunta. 8 Yhtymävaltuusto Yhtymävaltuuston valitsemisesta, jäsenmäärästä ja toiminnan perusteista on määrätty kuntayhtymän perussopimuksessa. Yhtymävaltuuston puheenjohtajistoa koskevat määräykset ovat hallintosäännön 76 :ssä. 9 Yhtymähallitus Yhtymähallituksen valitsemisesta, jäsenmäärästä ja toiminnan perusteista on määrätty kuntayhtymän perussopimuksessa. 10 Tarkastuslautakunta Yhtymävaltuusto valitsee tarkastuslautakuntaan viisi (5) jäsentä valtuustokaudeksi ja määrää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaiselle jäsenelle nimetään henkilökohtainen varajäsen. 11 Opiskeluasioiden toimikunta Yhtymähallitus nimeää monijäseniseen opiskeluasioiden toimikuntaan vähintään viisi (5) jäsentä enintään kolmeksi (3) vuodeksi kerrallaan ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä määrää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jäseneksi toimikuntaan nimetään ammatillisesta koulutuksesta annetun lainsäädännön mukaisesti koulutuksen järjestäjän, opiskelijahuollon, opettajien, työelämän ja opiskelijoiden edustajat. Toimikunnan esittelijänä toimii pedagoginen johtaja. 12 Opiskeluhuollon toimikunta Yhtymähallitus nimeää monialaiseen opiskeluhuollon toimikuntaan jäseniksi vähintään kymmenen (10) jäsentä enintään kolmeksi (3) vuodeksi kerrallaan ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä määrää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jäseneksi toimikuntaan nimetään koulutusyksiköiden sijaintikuntien, koulutuksen järjestäjän, opiskelijahuollon, opettajien ja opiskelijoiden edustajat. Toimikunnan esittelijänä toimii pedagoginen johtaja.
Hallintosääntö 1.6.2017 9 (48) 13 Palvelut ja hyvinvointi -toimialan neuvottelukunta sekä Teknologia -toimialan neuvottelukunta Kuntayhtymässä on kaksi (2) neuvottelukuntaa, Palvelut ja hyvinvointi -toimialan neuvottelukunta sekä Teknologia -toimialan neuvottelukunta. Neuvottelukunta nimetään valtuustokaudeksi. Neuvottelukunta koostuu yhdestätoista (11) jäsenestä. Neuvottelukunnan jäsenten nimeämisessä tulee huomioida seutukuntien sekä toimialan työ- ja elinkeinoelämän edustus. Yhtymävaltuusto nimeää neuvottelukuntaan seitsemän (7) yhtymävaltuuston jäsentä ja neljä (4) työ- ja elinkeinoelämän esittämää jäsentä. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Yhtymävaltuusto määrää yhtymävaltuuston valituista jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Neuvottelukunnan esittelijänä toimii toimialan toimialajohtaja. 3 luku Henkilöstöorganisaatio 14 Henkilöstöorganisaatio
Hallintosääntö 1.6.2017 10 (48) Oppilaitos ja koulutusyksiköt Kuntayhtymässä on yksi oppilaitos, jolla on koulutusyksiköt Joensuussa, Kiteellä, Lieksassa, Nurmeksessa, Outokummussa ja Valtimolla. Koulutusyksiköissä on vähintään yksi koulutuspäällikkö. Oppilaitos järjestää koulutus- ja kehittämispalveluja jokaisessa jäsenkunnassa työelämän tarpeiden mukaisesti. Toimialat vastaavat osaavan työvoiman kouluttamisesta, osaamisen kehittämisestä ja työvoiman riittävyydestä yhteistyössä työelämän kanssa Pohjois-Karjalassa ja sen kaikissa jäsenkunnissa. Toimialat vastaavat sekä nuorten että aikuisten koulutuksesta. Kuntayhtymän yhteiset palvelut tuottavat toimialoille perustehtävää tukevia palveluja ja ne vastaavat koulutuksen järjestäjän yhteisistä prosesseista. Tulosalueet koostuvat erikseen määritellyistä vastuualueista ja tiimeistä. Johtavat viranhaltijat Kuntayhtymän johtaja Kuntayhtymän johtaja vastaa kuntayhtymän toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa yhtymähallituksen alaisuudessa. Kuntayhtymässä on yksi oppilaitos, jonka rehtorina toimii kuntayhtymän johtaja. Toimialajohtaja Oppilaitoksessa on toimialoja ja toimialalla on toimialajohtaja. Toimiala on tulosalue, jolle asetetaan toiminta- ja taloussuunnitelmassa kokonaistavoitteet. Toimialajohtaja johtaa kuntayhtymän johtajan alaisena toimialansa koulutus- ja kehittämistoimintaa. Yhteisten palvelujen johtaminen Kuntayhtymällä on yhteisiä palveluja, joilla on pedagoginen johtaja ja hallintojohtaja. Yhteiset palvelut on tulosalue, jolle asetetaan toiminta- ja taloussuunnitelmassa kokonaistavoitteet. Pedagoginen johtaja ja hallintojohtaja johtavat kuntayhtymän johtajan alaisena yhteisten palvelujen vastuualueita. 4 luku Konserniohjaus ja sopimusten hallinta 15 Kuntayhtymän tytäryhteisöt Kuntayhtymä voi omistaa yksin tai yhdessä muiden kanssa osakeyhtiöitä.
Hallintosääntö 1.6.2017 11 (48) 16 Konsernijohto Kuntayhtymän konsernijohtoon kuuluvat yhtymähallitus ja kuntayhtymän johtaja. 17 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako Yhtymähallitus vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta yhtymävaltuustolle, vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan, määrää konsernijohtoon kuuluvien viranhaltijoiden tytäryhteisö- ja osakkuusyhteisökohtaisen työnjaon, antaa yhtymävaltuustolle vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä raportin yhtiöiden tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman kehittymisestä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä, arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta ja teettää tarvittaessa ulkopuolisen arvioinnin käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset yhtymävaltuuston puheenjohtajiston kanssa seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä antaa kuntayhtymän ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa, vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosessista, nimeää kuntayhtymän ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin sekä nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Kuntayhtymän johtajan tehtävänä on toimia konsernin johtajana ja aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. 18 Sopimusten hallinta Yhtymähallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä, antaa tarkemmat ohjeet sopimushallinnasta sekä määrää sopimusten vastuuhenkilöt vastuualueittain. 5 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 19 Yhtymävaltuuston tehtävät ja toimivalta Yhtymävaltuuston tehtävistä säädetään kuntalain 14 :ssä ja määrätään kuntayhtymän perussopimuksessa.
Hallintosääntö 1.6.2017 12 (48) 20 Yhtymähallituksen tehtävät ja toimivalta Yhtymähallitus johtaa kuntayhtymän toimintaa ja sen hallintoa siten kuin siitä on kuntalaissa ja muussa lainsäädännössä säädetty sekä kuntayhtymän perussopimuksessa ja hallintosäännössä määrätty. Lisäksi yhtymähallituksen tehtävänä on: päättää yhtymävaltuustossa ratkaistavien asioiden valmistelusta sekä panna täytäntöön yhtymävaltuuston päätökset päättää koulutuksen järjestäjän toimi- ja järjestämislupien hakemisesta sekä toimi- ja järjestämislupien toimeenpanon yleisistä perusteista päättää kuntayhtymän kokonaisorganisaatiorakenteesta ja yhteisistä palveluista päättää koulutuksen järjestäjälle kuuluvista esityksistä ja asioista, siltä osin kun ne eivät kuulu muille viranomaisille päättää kuntayhtymän koulutustarjonnan linjauksista päättää kuntayhtymän perustehtävän vaikuttavuuden arvioinnista päättää koko kuntayhtymää ja koulutuksen järjestäjää koskevista ohjeista ja suunnitelmista päättää mahdollisista hallituksen jaostojen perustamisesta, niiden tehtävistä ja jäsenten nimeämisestä päättää kuntayhtymän liittymisestä jäseneksi tai osakkaaksi yksityisiin ja julkisiin yhteisöihin nimetä kuntayhtymän johtajan sijainen lukuun ottamatta yli puolen vuoden virkavapaan sijaisuutta, jonka nimeää yhtymävaltuusto hyväksyä vuotuiset talousarvioon perustuvat käyttö- ja toimintasuunnitelmat päättää investointihankesuunnitelman ja investointihankkeen kustannusarvion hyväksymisestä, investointihankkeen toteuttamisesta ja investointihankkeen lopullisten kustannusten hyväksymisestä päättää osakkeiden, maa-alueiden, tonttien ja rakennusten ostamisesta ja myymisestä päättää mahdollisista rahastoista ja niiden käytöstä päättää selityksen antamisesta yhtymävaltuuston puolesta yhtymävaltuuston päätöksestä tehdystä valituksesta, jos yhtymähallitus katsoo, ettei yhtymävaltuuston päätöstä ole valituksessa esitetyillä perusteilla kumottava nimetä työnantajan edustajat kuntayhtymän yhteistoimintaneuvottelukuntaan, pääsopimuksen mukaisiin paikallisneuvotteluihin ja yhteistoimintalain mukaisiin yhteistoimintaneuvotteluihin nimeää työsuojelupäällikön ja työnantajan edustajat työsuojelutoimikuntaan päättää ehdotuksista arvonimien sekä kunnia- ja ansiomerkkien saajista päättää työantajan osalta paikallisesta virka- ja työehtosopimuksesta Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuutuksen tai pääsopimuksen nojalla päättää kuntayhtymän henkilöstöä ja palvelussuhteita koskevista periaatteista. 21 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja toimivalta Kuntayhtymässä on tarkastuslautakunta, jonka tehtävistä säädetään kuntalaissa. Tarkastuslautakuntaa koskevat säännöt ovat luvuissa 9 ja 10.
Hallintosääntö 1.6.2017 13 (48) 22 Opiskeluasioiden toimikunnan tehtävät ja toimivalta Opiskeluasioiden toimikunnan tehtävänä on päättää ammatillisen koulutuksen lainsäädännössä säädettynä monijäsenisenä toimielimenä opiskeluoikeuden peruuttamisesta ja palauttamisesta, määräaikaisesta erottamisesta, asuntolasta erottamisesta sekä opiskelusta pidättämisestä. 23 Opiskeluhuollon toimikunnan tehtävät ja toimivalta Opiskeluhuollon toimikunta toimii kuntayhtymän moniammatillisena opiskeluhuollon ohjausryhmänä ja sen tehtävänä on päättää koulutuksen järjestäjäkohtaisesta opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista. 24 Palvelut ja hyvinvointi -toimialan neuvottelukunnan sekä Teknologia -toimialan neuvottelukunnan tehtävät ja toimivalta Neuvottelukunnan tehtävänä on edistää toimialansa osaamisen kehittymistä ja työvoiman riittävyyttä kuntayhtymän jäsenkuntien alueella. Neuvottelukunnan tehtävänä on vaikuttaa toimialallaan myönteisesti kuntayhtymän järjestämän koulutuksen vetovoimaisuuteen, saavutettavuuteen, tuloksellisuuteen ja vaikuttavuuteen. Neuvottelukunta voi tehdä esityksiä yhtymähallitukselle tehtävänsä toteuttamiseksi. 25 Kuntayhtymän johtajan tehtävät ja toimivalta Kuntayhtymän johtaja vastaa ylimpänä virkamiehenä kuntayhtymän toiminnasta sekä johtaa ja kehittää kuntayhtymän toimintaa yhtymähallituksen alaisuudessa vastaa yhtymähallituksessa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta johtaa kuntayhtymän operatiivista toimintaa ja vastaa kuntayhtymän tuloksellisesta toiminnasta ja sen kehittämisestä nimeää kuntayhtymän johtoryhmän jäsenet ja toimii johtoryhmän puheenjohtajana vastaa kuntayhtymän strategian kehittämisestä ja toteutumisesta vastaa kuntayhtymältä pyydettyjen lausuntojen ja selvitysten toimittamisesta vastaa kuntayhtymän yhteiskunta-, sidosryhmä- ja kansainvälisyyssuhteiden hoitamisesta sekä kuntayhtymän yhteistyöstä työ- ja elinkeinoelämän kanssa päättää tarvittaessa kuntayhtymän toimialojen ja yhteisten palvelujen vastuualueista ja niiden välisten tehtävien ja työnjakojen tarkennuksista vastaa kuntayhtymän viestinnästä ja tiedottamisesta päättää kuntayhtymän ydinprosesseista toimii oppilaitoksen rehtorina ja vastaa oppilaitoksen toiminnasta ja kehittämisestä hyväksyy yleisjohdon laskut ja tarvittaessa muut kuntayhtymää koskevat laskut päättää kuntayhtymän perustehtävää edistävistä työryhmistä, joihin nimetään myös sidosryhmien edustajia toimii toimialajohtajien sekä yhteisten palvelujen johtajien esimiehenä suorittaa yhtymähallituksen määräämät ja muut toimialaansa kuuluvat tehtävät
Hallintosääntö 1.6.2017 14 (48) 26 Toimialajohtajan tehtävät ja toimivalta Toimialajohtaja johtaa ja kehittää toimialansa koulutus- ja kehittämistoimintaa kuntayhtymän yhteisten linjausten mukaisesti vastaa toimialalle asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tulostavoitteiden toteutumisesta maakunnassa vastaa toimialansa koulutusten vaikuttavuudesta maakunnassa yhteistyössä työelämän kanssa ylläpitää ja kehittää toimialan työ- ja elinkeinoelämäyhteistyötä kuntayhtymän yhteisten linjausten mukaisesti vastaa toimialallaan toiminnan toteutuksesta koulutuksen lainsäädännön ja kuntayhtymän yhteisten ohjeiden mukaisesti päättää toimialalla pedagogisista järjestelyistä kuntayhtymän yhteisten linjausten mukaisesti toimii toimialansa vastuualueiden päälliköiden esimiehenä nimeää toimialansa johtotiimin jäsenet ja toimii johtotiimin puheenjohtajana päättää toimialansa opiskelijavalinnasta nimeää toimialallaan erityisiä opetus- ja opiskelijahuollon palveluja tarvitsevat opiskelijat päättää toimialansa opiskelijoiden oppimiseen liittyvistä suunnitelmista kuntayhtymän yhteisen linjausten mukaisesti vastaa neuvottelukunnassa käsiteltävien asioiden valmistelusta päättää toimialansa aktivoitavista hankinnoista edistää tulosalueiden välistä tuloksellista yhteistyötä kuntayhtymässä suorittaa muut esimiehen määräämät tehtävät. Esimies on kuntayhtymän johtaja. 27 Yhteisten palvelujen johtajien tehtävät ja toimivalta Pedagoginen johtaja johtaa oppilaitoksen pedagogista kehittämistä vastaa oppilaitoksen yhteisistä pedagogisista prosesseista ja toiminnoista vastaa kuntayhtymän laadun kehittämistä vastaa oppilaitoksen opiskelijapalveluista ja niiden kehittämisestä vastaa oppilaitoksen asuntolatoiminnasta ja sen kehittämisestä vastaa oppilaitoksen opiskelijakuntatoiminnasta ja sen kehittämisestä vastaa oppilaitoksen työelämätarpeiden ennakoinnista valmistelee oppilaitoksen koulutustarjontaa vastaa koulutuksen järjestäjän vaikuttavuuden arvioinnista johtaa ja kehittää oppilaitoksen yhteisiä työelämäkumppanuusprosesseja vastaa oppilaitoksen työelämäkumppanuuksien hallinnasta ja ylläpidosta vastaa projektitoiminnan hallinnoinnista, koordinoinnista ja kehittämisestä vastaa oppilaitoksen kansainvälisyystoiminnasta ja kumppanuuksista vastaa kuntayhtymän myynti- ja markkinointitoiminnasta yhteistyössä toimialojen kanssa edistää tulosalueiden välistä tuloksellista yhteistyötä kuntayhtymässä
Hallintosääntö 1.6.2017 15 (48) vastaa osaltaan yhteisten palvelujen toiminnallisista ja taloudellisista tuloksista toimii yhteisten palvelujen oman vastuualueensa päälliköiden esimiehenä suorittaa muut esimiehen määräämät tehtävät Esimies on kuntayhtymän johtaja. Hallintojohtaja vastaa kuntayhtymän talous-, henkilöstö-, hallinto-, tila-, turvallisuus-, hankinta-, ruoka-, tietohallinto- ja digiteknologiapalveluista ja niiden kehittämisestä vastaa talouden ennakoinnista ja taloudellisen tiedon tuottamisesta vastaa talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisesta sekä tilinpäätöksen laatimisesta päättää kuntayhtymän omaisuuden, henkilöstön ja toimintojen vakuuttamisesta päättää kuntayhtymän kassoista päättää vastuualueensa vakuuksien ottamisesta päättää kuntayhtymän saatavien poistamisesta vastaa takausvastuiden valvonnasta vastaa rakennusinvestointien suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaa rakentamisen ja kiinteistöjen ylläpidon hankinnoista päättää rakentamisen ja kiinteistöjen ylläpidon suunnittelija-, urakoitsija- ja palvelujen tuottajien valinnoista tekee työmaakokousten rakennuttajapäätökset päättää kunnossapitotöiden toteutuksesta päättää muun käyttö- ja vaihto-omaisuuden ostamisesta hankintasäännön mukaisesti edistää tulosalueiden välistä tuloksellista yhteistyötä kuntayhtymässä vastaa osaltaan yhteisten palvelujen toiminnallisista ja taloudellisista tuloksista käyttää ratkaisuvaltaa vastuualueensa palvelujen kehittämisessä ja koordinoimisessa toimii yhteisten palvelujen oman vastuualueensa päälliköiden esimiehenä suorittaa muut esimiehen määräämät tehtävät Esimies on kuntayhtymän johtaja. 28 Toimivallan edelleen siirtäminen Toimielin tai viranhaltija voi siirtää sille tässä luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Toimivallan siirtämispäätöksistä on ilmoitettava hallitukselle tämän hallintosäännön määräämällä tavalla. Ratkaisuvallansiirtopäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa.
Hallintosääntö 1.6.2017 16 (48) 29 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta Yhtymävaltuuston asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kuntayhtymän johtaja. Toimielin voi päättämässään laajuudessa siirtää asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 30 Asian ottaminen kuntayhtymän hallituksen käsiteltäväksi Asian ottamisesta yhtymänhallituksen käsiteltäväksi voi päättää yhtymähallitus, yhtymähallituksen puheenjohtaja ja kuntayhtymän johtaja. 31 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Yhtymähallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava yhtymähallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista yhtymähallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta tai viranhaltijapäätöksen tekemisestä. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ilmoitus tehdään yhtymähallituksen puheenjohtajalle ja esittelijälle sähköisesti sähköpostiin pkky.otto-oikeus@pkky.fi. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta yhtymähallituksen käsiteltäväksi. 6 luku Toimivalta henkilöstöasioissa 32 Määräysten soveltaminen Mitä tässä säännössä on määrätty viranhaltijasta, koskee soveltuvin osin myös työsopimussuhteessa olevaa työntekijää. 33 Yhtymähallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Mikäli toimivallasta henkilöstöasioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on yhtymähallituksella.
Hallintosääntö 1.6.2017 17 (48) 34 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Yhtymävaltuusto päättää kuntayhtymän johtajan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Yhtymähallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeiden muuttamisesta. 35 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Yhtymähallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. 36 Kelpoisuusvaatimukset Ellei kelpoisuusvaatimuksia ole määrätty laissa tai asetuksessa, kuntayhtymässä kelpoisuusvaatimukset ovat seuraavat: kuntayhtymän johtajalla ylempi korkeakoulututkinto ja rehtorin kelpoisuus muilla johtavassa asemassa toimivilla soveltuva korkeakoulututkinto opetustoimen johtavassa tai esimiesasemassa toimivilla asetuksen (asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista) mukainen kelpoisuus itsenäisessä asemassa, esimiesasemassa tai erityisasiantuntemusta edellyttävässä tehtävässä toimivilla soveltuva korkeakoulututkinto tai opistoasteen tutkinto muilla vähintään soveltuva toisen asteen ammatillinen koulutus tai ammatillinen tutkinto. Viran täyttävä viranomainen voi ilmoittaessaan viran haettavaksi esittää hakijaan liittyviä seikkoja, jotka luetaan kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakijan eduksi virkaa täytettäessä. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. 37 Haettavaksi julistaminen Viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on yhtymävaltuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi yhtymähallitus. 38 Palvelussuhteeseen ottaminen Henkilöstövalinnat, tehtävänkuvat ja palvelussuhdetta koskevat ehdot päättää toimivaltainen viranomainen voimassa olevan lainsäädännön, työ- ja virkaehtosopimusten sekä kuntayhtymän yhteisten linjausten mukaisesti.
Hallintosääntö 1.6.2017 18 (48) Yhtymävaltuusto ottaa kuntayhtymän johtajan ja hyväksyy johtajasopimuksen. Johtajasopimuksessa sovitaan palvelussuhteen ehdoista. Kuntayhtymän johtajan palkantarkistuksesta päättää yhtymähallitus. Kuntayhtymän johtajan yli puolen vuoden mittaisen virkavapaan ajalle sijaisen ottaa yhtymävaltuusto. Alle puolen vuoden mittaisen virkavapaan ajalle kuntayhtymän johtajan sijaisen ottaa yhtymähallitus. Yhtymähallitus ottaa toimialajohtajat ja yhteisten palvelujen johtajat ja heidän sijaisensa sekä päättää heidän palkkauksesta. Kuntayhtymän johtaja ottaa toimialojen ja yhteisten palvelujen päälliköt ja heidän sijaisensa sekä päättää heidän palkkauksestaan. Toimialajohtaja ottaa toimialan muut viranhaltijat ja työntekijät ja päättää heidän palkkauksestaan. Yhteisten palvelujen johtajat ottavat yhteisten palvelujen oman vastuualueensa muut viranhaltijat ja työntekijät ja päättää heidän palkkauksestaan. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää koeajan määräämisestä ja työsuhteeseen ottava viranomainen sopii koeajasta. 39 Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. Valtuuston ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa kuitenkin yhtymähallitus. Ehdollisen valintapäätöksen raukeamisen toteaa päätöksellään palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 40 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Jos haettavana olleeseen virkaan tai virkasuhteeseen valittu irtisanoutuu ennen virantoimituksen alkamista, eikä varalle ole valittu ketään, voidaan viranhaltija valita niiden virkaa tai virkasuhdetta hakeneiden joukosta, jotka ilmoittavat hakemuksensa olevan edelleen voimassa. 41 Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Kuntayhtymän johtajan yli puolen vuoden mittaisen harkinnanvaraisen virkavapaan myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta päättää yhtymävaltuusto. yli kahden kuukauden ja alle puolen vuoden mittaisen harkinnanvaraisen virkavapaan myöntämisestä ja sijaisen ottamisesta ko. ajalle päättää yhtymähallitus enintään kahden kuukauden pituisesta harkinnanvaraisesta virkavapaasta päättää yhtymähallituksen puheenjohtaja.
Hallintosääntö 1.6.2017 19 (48) Toimialajohtajien ja yhteisten palvelujen johtajien yli puolen vuoden mittaisen harkinnanvaraisen virkavapaan myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta päättää yhtymähallitus alle puolen vuoden mittaisen harkinnanvaraisen virkavapaan myöntämisestä ja sijaisen ottamisesta ko. ajalle päättää kuntayhtymän johtaja. Muiden viranhaltijoiden harkinnanvaraisten virka- ja työvapaasta päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 42 Muut kuin harkinnanvaraiset virkavapaat Kuntayhtymän johtajan muiden kuin harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta päättää yhtymähallituksen puheenjohtaja. Muiden kuin harkinnanvaraisten palkattomien virka- ja työvapaiden myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 43 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Mikäli tässä luvussa ei ole toisin määrätty, virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 44 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 :n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää kuntayhtymän johtaja. 45 Sivutoimet Sivutoimilupahakemuksen ratkaisee ja sivutoimiluvan peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 46 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Yhtymähallituksen puheenjohtaja päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä kuntayhtymän johtajalta sekä kuntayhtymän johtajan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Kuntayhtymän johtaja, toimialajohtajat ja yhteisten palvelujen johtajat päättävät kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä alaiseltaan viranhaltijalta sekä viranhaltijan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin.
Hallintosääntö 1.6.2017 20 (48) 47 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnallisen viranhaltijalain 48 :n mukaan yhtymävaltuusto päättää kuntayhtymän johtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Yhtymävaltuuston puheenjohtaja voi ennen yhtymävaltuuston kokousta päättää kuntayhtymän johtajan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. Yhtymähallitus päättää muun viranhaltijan kuin kuntayhtymän johtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Kuntayhtymän johtaja voi ennen yhtymähallituksen kokousta päättää viranhaltijan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. 48 Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Virkasuhteen ja työsuhteen muuttamisesta osa-aikaiseksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. 49 Lomauttaminen Yhtymähallitus päättää henkilöstön lomauttamisen periaatteista. Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän johtajan lomauttamisesta. Kuntayhtymän johtaja päättää toimialajohtajien ja yhteisten palvelujen johtajien lomauttamisesta. Viranhaltijan ja työntekijän lomauttamisesta toistaiseksi tai määräajaksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. 50 Palvelussuhteen päättyminen Palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Viranhaltijan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta ja työntekijän ilmoitus työsuhteen irtisanomisesta saatetaan palvelussuhteeseen ottamisesta päättäneen viranomaisen tietoon. 51 Menetettyjen ansioiden korvaaminen Viranhaltijalle kunnallisen viranhaltijalain 45 :n nojalla maksettavasta korvauksesta päättää palvelussuhteeseen ottava viranhaltija. 52 Palkan takaisinperiminen Aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen.
Hallintosääntö 1.6.2017 21 (48) 7 luku Asiakirjahallinnon järjestäminen 53 Yhtymähallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Yhtymähallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty kuntayhtymän eri tehtävissä sekä vastaa hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta määrää kuntayhtymän asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan, toimialojen sekä toimialojen asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä, päättää tiedonohjaussuunnitelman (TOS, eams, AMS) yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta) sekä nimeää kuntayhtymän arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät, mikäli hallintosäännössä ei ole määrätty rekisterinpitäjää. 54 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa yhtymähallituksen alaisena asiakirjahallintoa ja vastaa kuntayhtymän pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä vastaa yhtymähallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta, ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana kuntayhtymän tiedonhallintaa hyväksyy kuntayhtymän tiedonohjaussuunnitelman vastaa pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista laatii kuntayhtymän asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti sekä huolehtii asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta.
Hallintosääntö 1.6.2017 22 (48) II OSA Talous ja valvonta 8 luku Taloudenhoito 55 Talousarvio ja taloussuunnitelma Yhtymähallitus hyväksyy talousarviota ja taloussuunnitelmaa koskevat suunnittelukehykset. Yhtymävaltuusto hyväksyy talousarviossa kuntayhtymälle sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet. 56 Talousarvion täytäntöönpano Yhtymähallitus hyväksyy talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelman. Yhtymähallitus voi siirtää käyttösuunnitelman hyväksymistä koskevaa toimivaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 57 Toiminnan ja talouden seuranta Yhtymähallitus seuraa talousarvion toteutumista vähintään kuusi kertaa vuodessa. 58 Talousarvion sitovuus Talousarviosta päättäessään yhtymävaltuusto määrittelee, mitkä ovat yhtymävaltuuston sitovina hyväksymät toiminnan tavoitteet. Yhtymävaltuusto antaa talousarvion noudattamista koskevat määräykset, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kuntayhtymän viranomaisia. Yhtymähallitus voi päättää sellaisen maksun suorittamisesta, joka on kuntayhtymää sitova ja kiireellisesti maksettava, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa käytettävissä. Yhtymähallituksen on viipymättä tehtävä yhtymävaltuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta. 59 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä yhtymävaltuustolle siten, että yhtymävaltuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen yhtymävaltuustolle ei voi enää tehdä talousarvion muutosehdotusta.
Hallintosääntö 1.6.2017 23 (48) Tulostavoitteen tai määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Yhtymävaltuusto päättää toimielinten määrärahojen ja tavoitteiden muutoksista, kun organisaatiota muutetaan talousarviovuoden aikana. 60 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen Kuntayhtymän kiinteän omaisuuden luovuttamisesta päättää yhtymähallitus yhtymävaltuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti. Hallintojohtaja päättää: kuntayhtymän tilojen, muiden rakennusten, maa-alueiden ja tonttien vuokralle ottamisesta kuntayhtymän tilojen pitkäaikaisesta vuokralle antamisesta muiden rakennusten ja maa-alueiden ja tonttien vuokralle antamisesta yhteisten palvelujen käytöstä poistetun irtaimiston myynnistä Toimialajohtaja päättää toimialan opetustilojen ja asuntojen lyhytaikaisesta vuokralle antamisesta ja irtaimiston vuokralle antamisesta ja ottamisesta kuntayhtymän yhteisten ohjeiden mukaisesti toimialan käytössä olevan maa-alueen puun ja maa-aineksen myynnistä toimialan käytöstä poistetun irtaimiston myynnistä 61 Poistosuunnitelman hyväksyminen Yhtymähallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat ja vahvistaa poistolaskennan pohjaksi hankintojen aktivointirajan. 62 Rahatoimen hoitaminen Kuntayhtymän rahatoimen tehtäviä ovat maksuvalmiuden ylläpitäminen, maksuliikenteen hoito, lainarahoitus ja rahavarojen sijoittaminen. Yhtymävaltuusto päättää kuntayhtymän kokonaisvarallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Yhtymävaltuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä yhtymävaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Yhtymähallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta noudattaen yhtymävaltuuston hyväksymiä periaatteita. Yhtymähallitus voi siirtää lainan ottamiseen ja antamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranomaiselle. Muutoin kuntayhtymän rahatoimesta vastaa yhtymähallitus. Rahatoimen käytännön hoitamisesta vastaa hallintojohtaja.
Hallintosääntö 1.6.2017 24 (48) 63 Maksuista päättäminen Yhtymävaltuusto päättää kuntayhtymän palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Yhtymähallitus päättää tarkemmin maksujen perusteista ja euromääristä. Toimialajohtaja ja yhteisten palvelujen johtajat päättävät oman vastuualueensa palveluja ja tuotteita koskevasta hinnoittelusta yhteisten periaatteiden mukaisesti. 64 Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut Pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Jos tiedon esille hakeminen vaatii erityistoimenpiteitä, tiedonhausta peritään kiinteä perusmaksu, joka porrastetaan haun vaativuuden mukaan. Kopiosta ja tulosteesta peritään tällöin kiinteän perusmaksun lisäksi sivukohtainen maksu. Yhtymähallitus päättää tarkemmin asiakirjojen antamisesta perittävien maksujen perusteista ja euromääristä. 9 luku Ulkoinen valvonta Yhtymävaltuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. 65 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kuntayhtymän hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja. Sisäinen valvonta on osa johtamista. Yhtymähallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. 66 Tarkastuslautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus tarkastuslautakunnan kokouksissa. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on läsnäolovelvollisuus lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Yhtymähallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan kokouksiin.
Hallintosääntö 1.6.2017 25 (48) Tarkastuslautakunnan päätökset tehdään ilman viranhaltijaesittelyä puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kokousmenettelyssä noudatetaan muutoin 15 luvun määräyksiä. 67 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sen lisäksi mitä kuntalain 121 ja 125 :ssä säädetään, tarkastuslautakunnan on 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen tarkastuksen tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioinnin tulokset raportoidaan vuosittain yhtymävaltuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Ennen arviointikertomuksen valmistumista tarkastuslautakunta voi antaa yhtymävaltuustolle tarpeelliseksi katsomiaan selvityksiä. Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana yhtymävaltuustolle myös muista merkittävistä havainnoista. 68 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät Tarkastuslautakunta valvoo kuntalain 84 :ssä tarkoitetun sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kuntayhtymän verkkosivuilla. Tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset yhtymävaltuustolle tiedoksi kerran vuodessa. 69 Tilintarkastusyhteisön valinta Tilintarkastusyhteisö valitaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. 70 Tilintarkastajan tehtävät Tilintarkastajan tehtävistä säädetään kuntalain 123 :ssä. 71 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa tarkastuslautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa.
Hallintosääntö 1.6.2017 26 (48) 72 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi Tilintarkastuskertomuksesta säädetään kuntalain 125 :ssä. Tilintarkastaja ilmoittaa havaitsemistaan olennaisista epäkohdista viipymättä yhtymähallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastaja raportoi tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnan määräämällä tavalla. 10 luku Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen on osa kuntayhtymän johtamista. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan kuntayhtymän sisäisiä menettely- ja toimintatapoja, joiden avulla pyritään varmistamaan, että toiminta on taloudellista, tuloksellista ja lainmukaista ja että omaisuus ja voimavarat turvataan. Sisäinen tarkastus on osa sisäistä valvontaa. Sisäisen tarkastuksen tehtävänä on arvioida ja varmentaa sisäisen valvonnan toimivuutta ja riskienhallinnan riittävyyttä. Riskienhallinnalla tunnistetaan, arvioidaan ja hallitaan tavoitteiden saavuttamista uhkaavia tekijöitä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tulee perustua järjestelmälliseen ja dokumentoituun toimintatapaan. Yhtymävaltuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista kuntayhtymässä. 73 Yhtymähallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Yhtymähallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, sekä hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat, valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeenpannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti sekä antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä sekä selvityksen konsernivalvonnasta ja merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä. vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä ja yhteen sovittamisesta siten, että kuntayhtymän toiminnan laillisuus ja tuloksellisuus varmistetaan, hyväksyy sisäisen tarkastuksen suunnitelman, johon perustuen arvioidaan riskienhallinta-, valvonta-, johtamis- ja hallintoprosessien tuloksellisuutta,
Hallintosääntö 1.6.2017 27 (48) vastaa riskienhallinnan järjestämisestä siten, että kuntayhtymän toiminnan olennaiset riskit tunnistetaan ja kuvataan, riskin toteutumisen vaikutukset, toteutumisen todennäköisyys ja mahdollisuudet hallita riskiä arvioidaan. 74 Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Kuntayhtymän johtaja, toimialajohtajat ja yhteisten palvelujen johtajat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta tulosalueellaan, ohjeistavat alaisiaan vastuualueita sekä raportoivat yhtymähallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Vastuualueiden päälliköt vastaavat vastuualueiden riskien tunnistamisesta, arvioinnista, riskienhallinnan toimenpiteiden toteutuksesta ja toimivuudesta sekä raportoivat yhtymähallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Konsernijohto vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä yhteisöjen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta. 75 Sisäisen tarkastuksen tehtävät Sisäinen tarkastus arvioi objektiivisesti ja riippumattomasti sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämistä ja tuloksellisuutta, raportoi arvioinnin tuloksista sekä esittää toimenpide-ehdotuksia järjestelmän kehittämiseksi. Sisäinen tarkastus raportoi yhtymähallitukselle ja kuntayhtymän johtajalle. Sisäisen tarkastuksen toiminnon tarkoitus, tehtävät ja vastuut määritellään yhtymähallituksen hyväksymässä sisäisen tarkastuksen toimintaohjeessa.