PÄÄTÖS Nro 41/07/1 Dnro ISY-2006-Y-96 Annettu julkipanon jälkeen 27.4.2007 HAKIJA Kaavi-Juojärven kalastusalue ASIA Kylänjoen reitin kalataloudellinen kunnostus, Kaavi HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 7.6.2006 toimitetussa ja 1.9.2006, 21.9.2006 sekä 11.10.2006 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainittuun hankkeeseen. Vuoksen vesistön Sivakkajärven valuma-alueelle (04.77) sijoittuva Kylänjoen reitti alkaa Niinivaaran Sopenlammesta, mistä vedet virtaavat Ison Niinilammen, Heinin, Louhen, Välijärven, Sivakkajärven kautta Sivakkajokeen, yhtyen Vaikkojoen reittiin Suuri-Kortteisessa. Sivakkajärven valuma-alueen pinta-ala on 80,26 km 2 ja järvisyys 10,78 %. Kylänjoen reitti on kuulunut vuonna 1922 vahvistetun Vaikonjoen vesistön uittosäännön piiriin. Itä-Suomen vesioikeus muutti päätöksellään 95/Va/81 (23.12.1981) uittosäännön koskemaan vain Vaikonjoen pääväylää Juuan kunnan Kotalammesta Kaavin kunnan Saarijärveen ja päätöksellään nro 25/94/2 (31.3.1994) kumosi uittosäännön kokonaan. Kylänjoen reitillä on säilynyt luontaisesti lisääntyvät taimen- ja harjuskannat ainakin Sivakkajoessa, mutta uittosäännön kumoamisen yhteydessä tehdyt kunnostamistoimenpiteet eivät ole olleet riittäviä kalojen elinolosuhteiden ennallistamiseksi.
Nyt tehtävän kunnostuksen tarkoituksena on vahvistaa olemassa olevia kalakantoja ja ennallistaa joen ekosysteemiä. 2 Hankkeessa kunnostetaan alavirrasta ylävirtaan päin lueteltuna Peltokankaankoski, Myllykoski, Koskentaipaleen koski sekä Kyläjoen ja Sopenjoen koskiosuuksia. Kunnostusalueiden sijainnit ilmenevät hakemukseen liitetyn kunnostussuunnitelman liitteenä 6 olevasta karttapiirroksesta ja ympäristölupavirastoon 1.9.2006 toimitettuun täydennykseen liitetyistä karttapiirroksista (1:10 000). Kunnostussuunnitelmassa esitettyjen kunnostustoimenpiteiden yksityiskohtainen sijoittuminen vesialueella ilmenee suunnitelman liitteinä 1 4 olevista piirroksista. Rakentamistyöt tehdään pääasiassa loppukesästä, jolloin niistä aiheutuu vesiympäristölle mahdollisimman vähän haittaa. Kunnostustoimenpiteiden tarkoituksena on lisätä pienpoikasten elinalueita ja parantaa täysikasvuisten kalojen elinolosuhteita. Pienpoikasten elinalueita parannetaan loiventamalla reunakivikoita ja vesittämällä uoman reuna-alueita muotoilemalla uoman pohjaa. Poikas- ja kutualueiden uoman pohjaa soraistetaan ja kivetään tarkoitukseen sopivalla kiviaineksella. Täysikasvuisten taimenten elinolosuhteita koskiosuuksilla parannetaan lisäämällä suojapaikkoja. Virtauksen polveilua lisätään suisteilla uoman reunaalueilla ja muotoilemalla nykyisiä pohjakynnyksiä. Hakemuksen suunnitelmasta tarkemmin ilmeneviin kohtiin rakennetaan kiviaineksesta matalat kynnykset, joiden tarkoituksena on säilyttää yläpuolinen uoma vesitettynä myös alivirtaama-aikana. Koskentaipaleen kosken alaosaan sijoittuvan padon alapuolisen uoman jakava maakannas poistetaan ja muodostuva yhtenäinen koskialue muotoillaan virtausolosuhteiltaan kalastolle sopivaksi. Hankkeen vaikutuksia vesistössä tarkkaillaan seuraamalla silmämääräisesti veden samentumista kohteiden alapuolella työn aikana ja sen jälkeen. Mikäli samentuminen on voimakasta, ulotetaan silmämääräinen tarkkailu edemmäs alavirtaan tarpeen mukaan. Havainnot kirjataan ylös koordinaatteineen. Lisäksi juuri ennen kunnostusta, sen aikana ja noin viikko sen jälkeen otetaan vesinäytteet laboratorioanalyysejä varten. Näytteistä määritetään kiintoaine, rauta, kokonaisfosfori, ph ja sameus. Veden laadun seurantapisteet ovat Lammakko, Rovesalmi ja Sivinvirta. Vedenpinnan korkeutta tarkkaillaan työn aikana päivittäin. Seurantaa varten perustetaan mittausasemat Louhen luusuaan, Myllykosken niskan yläpuolelle ja Peltokankaan kosken yläpuolelle.
3 Hakemukseen on liitetty kunnostettavien vesialueiden osalta Kaavin kunnan Niinivaaran kylässä Niinivaaran osakaskunnan ja Kaavin kunnan Sivakkavaaran kylässä Sivakkavaaran osakaskunnan suostumukset sekä Kaavin kunnan Sivakkavaaran kylässä tiloja Koskentaipale RN:o 48:5, Kankaala RN:o 15:14, Louhikko RN:o 15:13, Tirkkola RN:o 12:14 sekä Väisälä RN:o 1:8 koskevat suostumukset. Kaavin kunnan Sivakkavaaran kylässä sijaitsevan tilan Myllylä RN:o 16:8 kohdalla tehtävien kunnostustoimenpiteiden osalta hakija on lausunut, ettei hankkeella ole vaikutusta tilan alueisiin taikka veden virtaukseen tilan läpi kulkevassa myllyuomassa, missä sijaitsee käytöstä poistettu mylly. Kylänjoella ja Sopenjoella tehtävät kunnostustoimenpiteet ovat vähäisiä ja niiden vaikutukset rajoittuvat yksinomaan purouomaan. Jos hankkeen toteuttaminen edellyttää oikeutta käyttää maa-alueita, tullaan tarvittavat suostumukset hankkimaan erikseen ennen rakentamistöiden aloittamista. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 27.11.2006. MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on pitänyt hanketta perusteltuna. Kunnostustöiden seurauksena vesistöön ei saa jäädä vesistön käyttöä rajoittavaa puuainesta. Töiden aloittamisesta tulee hyvissä ajoin etukäteen ilmoittaa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Kaavin kunnan ympäristölautakunnalle ja töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa Itä-Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Kaavin kunnan ympäristölautakunnalle. 2) Museovirasto on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa Kyläjoen reitin kunnostushankkeesta rakennetun kulttuuriympäristön kohteiden osalta, eikä hankealueella tiedetä olevan muinaismuistolain mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kaavi-Juojärven kalastusalueelle luvan Kylänjoen reitin kalataloudelliseen kunnostamiseen Kaavin kunnassa. Peltokankaankosken, Myllykosken, Koskentaipaleen kosken, Kylänjoen ja Sopenjoen kunnostuskohteiden sijainnit ilmenevät ympäristölupavirastoon 1.9.2006 toimitetun hakemuksen täydennyksen liitteenä olevista karttapiirroksista (1:10 000). Kunnostustoimenpiteet toteutetaan hakemukseen liitetyn Kylänjoen reitin kalataloudellisen kunnostussuunnitelman ja sen liitteenä olevien suunnitelmapiirrosten 1 4 mukaisesti. Toimenpiteistä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. MÄÄRÄYKSET 1. Työt on suoritettava siten, että vesistön käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa eikä vesistö tarpeettomasti samennu. 2. Työt on toteutettava niin, että vesistön vedenkorkeudet eivät muutu haitallisesti ja nykyistä vastaava liikkumismahdollisuus vesistössä säilyy. 3. Toiselle kuuluvaa maa-aluetta saadaan rakentamisessa hyödyntää ja rantojen kuivatustilaa heikentäviä toimenpiteitä tehdä vain maanomistajan suostumuksella. 4. Hankkeen vaikutuksia vesistössä on tarkkailtava kunnostussuunnitelman kohdassa 11 esitetyllä tavalla. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty.
5 6. Ennen työn aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kaavin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työt on aloitettava neljän ja tehtävä kuuden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kaavin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. PERUSTELUT JA VASTAUS MUISTUTUKSIIN Hakemuksen mukainen vesistön kalataloudellinen kunnostaminen on tarpeen kalojen elinolosuhteiden parantamiseksi Kylänjoen reitillä. Toimenpiteet eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Ympäristökeskuksen muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 661,50 euroa. Ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen maksuperustetaulukon mukaista maksua 490 euroa on korotettu 35 %, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää suurempi. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Antti Ylitalo Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Antti Ylitalo. Asian on esitellyt esittelijä Martti Häikiö. MH/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4982, 040 774 8088
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 28.5.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.