Ympäristöministeriö Lausuntopyyntö 08.05.2017 YM014:00/2015 Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma Johdanto Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma on laadittu ensimmäistä kertaa vuonna 2015 voimaan tulleen ilmastolain mukaisesti. Suunnitelma on valmisteltu ympäristöministeriön johdolla ja valmistelussa ovat olleet mukana liikenne- ja viestintäministeriö, maa- ja metsätalousministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, valtiovarainministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö, puolustusministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö. Lisäksi Ilmastopaneeli on toiminut työryhmässä asiantuntijana. Ilmastolain mukaisesti suunnitelmasta järjestetään lausuntokierros. Tausta Ilmastolain mukaan valtioneuvosto hyväksyy kerran vaalikaudessa Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman. Suunnitelma varmistaa osaltaan, että ilmastolaissa linjattu kansallinen tavoite kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisestä vähintään 80 % vuoden 1990 tasosta saavutetaan vuonna 2050. Suunnitelmaan sisältyy toimenpideohjelma, jossa esitetään, miten ihmisen toiminnasta aiheutuvia kasvihuonekaasujen päästöjä vähennetään ja ilmastonmuutosta hillitään päästökaupan ulkopuolisella sektorilla. Tämän lisäksi esitetään päästökehitysarviot kasvihuonekaasujen päästöjen kehityksestä ja politiikkatoimien vaikutuksista niihin. Suunnitelmassa tarkastellaan päästökehitystä vuoteen 2030 asti. Valittu vuosi vastaa ilmastolain perustelujen mukaista tulkintaa keskipitkästä aikavälistä ja on lisäksi yhteensopiva EU:n ilmastopolitiikan aikahorisontin kanssa. Suomi on Pariisin sopimuksessa sitoutunut osana EU:ta vähintään 40 % päästövähennykseen vuoteen 2030 mennessä. Komission ehdotukset 2030 tavoitteiden toimeenpanosta sekä päästökauppa- että taakanjakosektorilla ovat ilmastosuunnitelman lausuntoajankohtana edelleen käsiteltävänä ja päätöksiä odotetaan vuoden 2017 kuluessa. Politiikan epävarmuus on kuvattu analyyseissa ja huomioitu mm. ilmastosuunnitelman seurannasta ehdotetuissa linjauksissa. Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma laadittiin rinnakkain marraskuussa 2016 valmistuneen Energia- ja ilmastostrategian kanssa. Ilmastosuunnitelmaa varten valmisteltuja sektorikohtaisia suunnitelmia hyödynnettiin loppuvuonna 2016 strategian taakanjakosektoria koskevissa tarkasteluissa ja linjauksissa. Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman vaikutusarvioita on kehitetty, laadittu ja Lausuntopalvelu.fi 1/5
hyödynnetty monipuolisesti ilmastolain sisältämien suuntaviivojen mukaisesti. Taloudellisia vaikutusarvioita tehtiin sekä toimenpide- että ohjelmatasolla. Suunnitelmalle tehtiin myös sukupuolivaikutusten arviointi, ensimmäinen laatuaan kansallisessa ilmastopolitiikassa. Suunnitelmaluonnoksen valmisteluun on osallistunut laaja joukko sidosryhmiä. Tavoitteet Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman tavoitteena on esittää ne toimenpiteet, joilla vähennetään kasvihuonekaasupäästöjä päästökaupan ulkopuolisella sektorilla Suomen EU-tavoitteen mukaisesti vuoteen 2030 mennessä. Vastausohjeet vastaanottajille Lausuntopyyntöön vastataan lausuntopalvelu.fi -sivuston kautta. Vain erityistapauksissa otamme vastaan lausuntoja muussa muodossa. Muulla tavalla toimitettuun lausuntoon on pyydettävä erikseen lupa lausuntopyynnön valmistelijoilta 15.5.2017 mennessä. Huomaathan, että lausunnonantaja voi lähettää laatimansa lausunnon organisaatiossaan hyväksyttäväksi ennen kuin hän lähettää sen julkaistavaksi lausuntopalvelussa. Lausunnon antamisessa on syytä noudattaa organisaation omia sääntöjä. Kaikki lausuntopalvelu.fi:ssä annetut lausunnot menevät suoraan tiedoksi myös ympäristöministeriön kirjaamolle ja tulevat näin arkistoiduksi ilman, että niitä tarvitsee lähettää kirjallisesti tai erikseen sähköpostilla. Annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Lausuntopyyntöön on mahdollista vastata myös ruotsiksi. Lausuntopyyntö muodostuu useasta osasta: 1) lausuntopyynnössä esitetään suunnitelman keskeisimpiin kohtiin (linjaukset, poikkileikkaavat teemat sekä vaikutukset ja osallistaminen) liittyviä kysymyksiä. Ensisijaisesti lausuntoa pyydetään vastauksena näihin kysymyksiin. Kaikkiin kysymyksiin ei ole kaikkien lausunnonantajien pakko vastata, mutta se on toki mahdollista. Valmistelun kannalta on toivottavaa, että vastaajat keskittyvät erityisesti heitä tai edustamaansa tahoa koskeviin kysymyksiin tai niihin aiheisiin, joista heillä on asiantuntemusta. 2) Lisäksi lausuntopyynnössä on yleinen kommentointiosio, jossa voi kommentoida suunnitelmaa kokonaisuudessaan tai antaa muuten yleisesti kommentteja ja ehdotuksia suunnitelmaan liittyen. Pääasiassa pyydetään kommentoimaan suunnitelmaa kysymyksiin vastaamalla. Huom! Yleinen kommenttiosio on käytössä vain niitä kommentteja varten, jotka eivät suoraan liity kysymyksissä käsiteltyihin suunnitelman aiheisiin/osioihin. Aikataulu Lausuntopalvelu.fi 2/5
Lausuntoaika päättyy 31.5.2017. Lausunnot käsitellään kesäkuun aikana ja otetaan huomioon suunnitelman viimeistelyssä. Valmis suunnitelma hyväksytään valtioneuvostossa ja annetaan eduskunnalle selontekona kesällä 2017. Valmistelijat Lausuntopyynnöstä vastaa Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman (KAISU) työryhmän puheenjohtaja Merja Turunen (etunimi.sukunimi@ym.fi) Kysymyksiin lausuntopyyntöön tai yleisesti suunnitelmaan liittyen vastaa työryhmän sihteeri Johanna Kentala-Lehtonen (etunimi.sukunimi@ym.fi) sekä työryhmän jäsen Pirkko Heikinheimo (etunimi.sukunimi@ym.fi). Linkit http://www.ym.fi/ilmastosuunnitelma2030 - http://www.ym.fi/ilmastosuunnitelma2030 - Tämän linkin takaa löytyy kaikki ilmastosuunnitelman valmisteluun liittyvä julkinen materiaali, kuten ministeriöiden sektorisuunnitelmat, tutkijoiden vaikutusarvioinnin tuloksia, kaikkien sidosryhmätapaamisten aineistot sekä valmistelun etenemistä seuraava ilmastoblogi. Sivustolta löytyy lisäksi linkit ilmastolakiin, ilmastolainsäädäntöön sekä kansalliseen että kansainväliseen ilmastopolitiikkaan. http://www.energiajailmasto.fi/ - Tämä linkki avaa kesällä 2016 kansalaisille avoinna olleen sivuston, jonka kautta oli mahdollista kommentoida sekä ilmastosuunnitelman että energiaja ilmastostrategian tuolloin tiedossa olleita toimenpiteitä. Kommentit ovat edelleen luettavissa. http://tem.fi/strategia2016 - Täältä löytyy marraskuussa 2016 eduskunnalle selontekona annettu Energia- ja ilmastostrategia, jossa osa ilmastosuunnitelmaan kuuluvista taakanjakosektorin toimista on jo linjattu ja joka siten vaikuttaa myös ilmastosuunnitelman päästövähennystoimenpiteisiin. Sivustolla on saatavissa myös laajasti strategian valmisteluprosessissa käytettyjä asiantuntija-aineistoja sekä strategian taustaraportti, joka sisältää tarkemmat tiedot strategian taustaoletuksista. Liitteet: Utlåtande om den klimatpolitiska planen på medellång sikt_frågorna på svenska.pdf - Lausuntopyynnön kysymykset ruotsiksi Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma LAUSUNTOKIERROSLUONNOS_final.pdf - Ilmastosuunnitelma Lausuntopalvelu.fi 3/5
Ilmastosuunnitelman lausunto Antakaa lausunto vastaamalla alla oleviin kysymyksiin. Kaikkiin kysymyksiin ei tarvitse vastata. Ensimmäisen osan kysymykset keskittyvät suunnitelman luvussa 7.2. käsiteltyihin sektorikohtaisiin päästövähennystoimiin. Toisessa osassa kysytään suunnitelman poikkileikkaavista toimenpideosioista luvuissa 8-10 ja kolmannessa osiossa suunnitelman vaikutusarvioinnista sekä seurannasta. Kolmannessa kohdassa voitte kertoa myös oman organisaationne toimista ilmastosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi. Viimeisessä osiossa voitte antaa yleisiä kommentteja suunnitelmaan ja kaikkiin sen osioihin liittyen.mikäli lausuntonne suunnitelmasta on yleinen, sen voi laittaa kokonaisuudessaan viimeisen osion tekstikenttään. 1. Kommentoikaa suunnitelmassa linjattuja päästövähennystoimia tai ehdottakaa lisätoimia päästövähennyssektoreittain. Voitte tuoda esiin myös seikkoja, jotka tulisi ottaa huomioon linjausten toimeenpanon suunnittelussa. Liikenne Maatalous Rakennusten erillislämmitys Jätehuolto F-kaasut Työkoneet Muut sektorit 2. Kommentoikaa suunnitelmassa poikkileikkaaville sektoreille linjattuja päästövähennystoimia tai ehdottakaa näille uusia toimia. Voitte myös tuoda esiin seikkoja, jotka tulisi ottaa huomioon linjausten toimeenpanoa suunniteltaessa. Arjen ilmastopolitiikka - kulutuksen näkökulma Kunta- ja aluetason ilmastopolitiikka Lausuntopalvelu.fi 4/5
Julkiset hankinnat 3. Kommentoikaa ilmastosuunnitelman vaikutuksia, osallistamista ja seurantaa. Voitte myös kertoa, miten organisaationne osaltaan voi edistää ilmastosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Ilmastosuunnitelman vaikutukset Ilmastosuunnitelman osallistaminen ja seuranta Organisaationi voi osaltaan edistää ilmastosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista: Yleinen lausunto tai ilmastosuunnitelmaan liittyvät kommentit, jotka eivät tulleet esiin yllä. Kansliapäällikkö Hannele Pokka Ympäristöneuvos Merja Turunen Turunen Merja Kentala-Lehtonen Johanna Ympäristöministeriö Lausuntopalvelu.fi 5/5