KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 Sivu 1 (15) Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 2.1.2017 kello 18.00 19.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Varis Antti - Laaksonen Vappu, 1. vpj. x Hänninen Seija - Poikolainen Virpi, 2. vpj. x Mäkäräinen Ritva - Hytölä Matti x Mehto-Hämäläinen Ulla - Kytölä Pentti x Kakko Matti - Minkkinen Mirja - Valkonen Olavi x Väisänen Simo x Manninen Timo - Valtuuston pj. Karhunen Pekka x Valtuuston I vpj. Oittinen Heikki - Valtuuston II vpj. Hänninen Mauri x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) ASIAT Jokitalo Juha, kunnanjohtaja, esittelijä Lahti Eija va kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Laitinen Juho :n 5 ajan :t 1 11, 5 käsiteltiin ensimmäisenä PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Mehto Eija Lahti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Virpi Poikolaisen ja Matti Hytölän. Tarkastusaika Konnevedellä 2.1.2017 Virpi Poikolainen Matti Hytölä PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 3.1.2017 kello 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus Va kunnansihteeri Eija Lahti
Kunnanhallitus 2.1.2017 2 1. MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTTAMISSUUNNITELMA 2017-2021 Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Lisätiedot: hanketyöntekijä Päivi Halonen, p. 040 749 1729 Kh. 1.12.16 98 Esityslistan liite 10 Esityslistan liitteenä on maahanmuuttajien kotouttamissuunnitelma vuosille 2016-2020. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan maahanmuuttajien kotouttamissuunnitelman vuosille 2016-2020. Kunnanhallitus päätti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Kh. 1 Esityslistan liite 1 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan muutetun maahanmuuttajien kotouttamissuunnitelman vuosille 2017 2021. Liitteessä muutokset kursiivilla, poistetut tekstin osat on yliviivattu. Muutoksia/lisäyksiä/poistettua tekstiä on liitteen seuraavilla sivuilla: kansilehti ja sivut 5, 13, 15, 22, 36. 2. ERON MYÖNTÄMINEN LEENA PELTOSELLE/TEHTÄVÄN TÄYTTÖLUPA
Kunnanhallitus 2.1.2017 3 Sosiaali- ja terveysltk 25.10.2016 50 Valmistelija; vastaava sairaanhoitaja Heli Lehmonen, p. 0400 214 238. Vanhainkodin sairaanhoitaja Leena Peltonen sanoutuu 17.10.2016 päivätyllä kirjeellä irti sairaanhoitajan tehtävästä 1.3.2017 lukien. Leena Peltonen käyttää jäljellä olevat lomansa ennen Osastopäällikön ehdotus: Leena Peltoselle myönnetään ero sairaanhoitajan tehtävästä 1.3.2017 alkaen. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että kunnanhallitus myöntää tehtävälle täyttöluvan. : Ehdotus hyväksyttiin. Kh. 2 Kunnanhallitus myöntää sosiaali- ja terveyslautakunnalle sairaanhoitajan tehtävän täyttöluvan. 3. JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN ESITYS KESKI-SUOMEN TALOUS- JA VELKANEUVONNAN TOIMINTAVAJEEN KATTAMISEKSI JA SOPIMUKSEN
Kunnanhallitus 2.1.2017 4 LAATIMISEKSI VUOSILLE 2017 2019 Valmistelija: va kunnansihteeri Eija Lahti 0400 143 816 Kh. 3 Esityslistan liite 2 Esityslistan liitteenä on Jyväskylän kaupungin esitys Keski-Suomen talous ja velkaneuvonnan toimintavajeen kattamiseksi ja sopimuksen laatimiseksi vuosille 2017 2019. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan toimintavajeen kattamisehdotuksen, sekä sopimusluonnoksen vuosille 2017 2019. Samalla kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen sopimuksen Konneveden kunnan puolesta. 4. KL-KUNTAHANKINNAT OY:N YHTEISHANKINTAAN OSALLISTUMINEN, KAMERAVALVONTA KOKONAISPALVELUNA
Kunnanhallitus 2.1.2017 5 Valmistelija: va kunnansihteeri Eija Lahti 0400 143 813, atksuunnittelija Mika Väkeväinen 040 593 4138 Kh. 4 KL-Kuntahankinnat Oy on Suomen Kuntaliitto ry:n kokonaan omistama voittoa tavoittelematon yhtiö, joka ei jaa osinkoa. Yhtiö on hankintalain (348/2007) 11 :n mukainen yhteishankintayksikkö, joka kilpailuttaa sekä tekee puitejärjestelyjä, puitesopimuksia ja hankintasopimuksia kunta-asiakkaidensa puolesta. Toimintansa KL-Kuntahankinnat rahoittaa sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla. Palvelumaksu on keskimäärin 1 %. Palvelumaksun osuus sisältyy kuntien tuotteista maksamiin ostohintoihin. Kuntahankinnoilla on tällä hetkellä lähes 60 voimassa olevaa puitesopimusta, joista yksi on Kameravalvonta kokonaispalveluna koskeva sopimus. Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta osallistuu KL- Kuntahankinnat Oy:n Kameravalvonta kokonaispalveluna koskevaan yhteishankintaan. 5. METSÄN MYYNTI Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo 0400 643 384 ja va kunnansihteeri Eija Lahti 0400 143 816
Kunnanhallitus 2.1.2017 6 Kh. 5 Metsänhoitoyhdistys Keski-Suomi pyysi Konneveden kunnan antamalla valtakirjalla metsäyhtiöiltä tarjouksia avohakkuista Konneveden kunnan Kärkkäiskylässä sijaitsevilla Heinäpelto-tilalla (24:56), Lapunmäkitilalla (68:4) ja Särkisalossa sijaitsevalla Teerikallio-tilalla (10:66). Arvioitu hakkuukertymä on 5275 m³. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat yhtiöt: Koskitukki Oy, Metsäkolmio Oy, Keitele Forest Oy, Metsänhoitoyhdistys Keski- Suomi, Stora Enso Oyj, Metsäliitto Osuuskunta, UPM-Kymmene Oyj ja Versowood Oy. Tiivistelmä tarjouksista on nähtävänä kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyy Versowood Oy:n tekemän tarjouksen. 6. KESKI-SUOMEN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN UUDISTUKSEN ESIVALMISTELUVAIHEEN KUSTANNUKSET Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo 0400 643 384
Kunnanhallitus 2.1.2017 7 Kh. 6 Esityslistan liite 3 Valtiovarainministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö ovat kirjeessään 26.5.2016 (VM 037:00/2016) kehottaneet maakuntia käynnistämään uusien maakuntien monialaisen toimenpanon esivalmistelun. Kirjeessä viitataan myös johtavan reformiministeriryhmän antaman ohjeistukseen (7.12.2015) sote-muutosvalmistelun käynnistämisestä. Ministeriöt pyytävät, että uudistuksen valmistelua edistettäisiin yhteistyössä kuntien, kuntayhtymien, maakuntien, aluehallintovirastojen, liittojen, ELYkeskusten sekä TE-toimistojen kanssa. Keski-Suomen kunnat ovat kuntakokouksessaan tammikuussa 2015, perustaneet toimijoiden yhteisen työvaliokunnan johtamaan soteuudistuksen valmistelua. Valmistelu on edennyt nykyisen hallituksen esityksen mukaiseen rakenteeseen sekä edellä mainittujen ministeriöiden suosituskirjeiden mukaisesti. Työvaliokunta on perustanut viimeisimmäksi kolme asiantuntijatyöryhmää valmisteluun; Palvelujen järjestämisen (sote), maakunnan palvelulaitoksen (sote) ja valinnan vapauden piiriin tulevien palveluiden (yhtiöitetty toiminta) työryhmät. Esivalmisteluvaiheessa tarvitaan suunnitelma siitä, kuinka integroidut sosiaali-ja terveyspalvelut tullaan Keski-Suomen maakunnassa järjestämään ja tuottamaan 2019 alkaen. Työryhmät tarvitsevat työskentelynsä tueksi mm. asiantuntijapalveluita. Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun ohjausryhmä on myös kokouksessaan 16.11.2016 käsitellyt esivalmisteluvaiheen rahoitustarvetta. Ohjausryhmä hyväksyi esitetyn esivalmisteluvaiheen budjetin ja sen rahoittamisen. Ohjausryhmä yhtyi lisäksi maakuntavaltuuston linjaukseen siitä, ettei sote- ja maakuntauudistuksen valmistelukustannuksia tule kattaa kuntien varoin, vaan valtion tulee osoittaa siihen varat. Edellä mainittuun sisältyy huoli ensi vuoden valtion budjetin riittävyydestä valmistelun toiseen vaiheeseen eli väliaikaisen valmistelutoimielimen kauteen, johon valtion tulee osoittaa varat. Työryhmät ovat laskeneet tarvitsevansa ajalle 1.11.2016 30.6.2017 (esivalmisteluvaihe) yhteensä n. 176 000 euroa asiantuntijakustannuksiin, projektiresursseihin sekä nykyisiä palveluja koskevien sopimusten läpikäymiseen. Työvaliokunta päätyi esittämään, että kustannukset jaetaan Keski-Suomen kuntien ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kesken liitteen mukaisesti. Kuntien osuus 88 000 euroa jakautuu asukasmäärän perusteella 0,32 euroa/asukas. Konneveden osuus on näin ollen 880,00 euroa. Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta osallistuu Sote- ja maa-
Kunnanhallitus 2.1.2017 8 kuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen (1.11.2016 30.6.2017) kustannuksiin 880,00 eurolla. 7. JÄTEPOLIITTISEN OHJELMAN HYVÄKSYMINEN VUOTEEN 2022 Kh. 7 Valmistelija ympäristönsuojelusihteeri Johanna Mykkänen 0400 200 194
Kunnanhallitus 2.1.2017 9 Esityslistan liite 4 Jätepoliittisessa ohjelmassa kunnat asettavat tahtotilan vastuulleen kuuluvan jätehuollon kehittämiselle alueellaan. Savo-Pielisen jätelautakunta on valmistellut uuden ohjelman yhteistyössä kuntien ja eri sidosryhmien kanssa sekä kuntalaisia kuullen. Päätöksenteko ohjelmasta kuuluu kunnille. Koska jätehuollon toteutus on siirretty alueella 17 kunnan yhteiselle organisaatiolle, on myös jätehuoltopolitiikka määritelty yhteiseksi ohjelmaksi. Tämä mahdollistaa jätehuollon kehittämisen koko alueella suunnitelmallisesti ja yhdenvertaisesti. Jätepoliittinen ohjelma on kunnille tärkeä väline kunnallisen jäteyhtiön, Jätekukon, omistajaohjaukseen. Jätepoliittisessa ohjelmassa on asetettu vuoteen 2022 seuraava visio: Alueella on asukkaiden tarpeita palveleva jätehuolto, jonka avulla edistetään kiertotaloutta ja ympäristönsuojelua. Visiota tukemaan on asetettu tavoitteita ja niitä toteuttamaan konkreettisia toimenpiteitä. Toimenpiteet on vastuutettu kunnille, jätelautakunnalle ja Jätekukolle. Jätelautakunta huolehtii ohjelman tiedotuksesta, edistää ohjelman toimeenpanoa ja seuraa tavoitteiden toteutumista. Jätelautakunta on kokouksessaan 23.11.2016 21 hyväksynyt jätepoliittisen ohjelman ehdotuksen ja päättänyt esittää ohjelman kaikkiin alueen kuntiin hyväksyttäväksi. Jätelautakunta pyytää Konneveden kunnan valtuustoa hyväksymään jätepoliittisen ohjelman vuoteen 2022 viimeistään 31.1.2017. lähetetään tiedoksi jätelautakunnalle. Kunnanhallitus esittää valtuustolle jätepoliittisen ohjelman hyväksymistä. 8. SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 100 Valtuusto valitsi päätöksellään 10.2.2015 4 Merja Vainion sivistyslautakunnan varajäseneksi.
Kunnanhallitus 2.1.2017 10 Merja Vainio menehtyi 20.11.2016, joten valtuuston tulisi valita hänen tilalleen uusi varajäsen. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee Merja Vainion tilalle uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Valt. 30 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto valitsee Merja Vainion tilalle uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Keskustelun kuluessa Matti Huuskonen esitti sivistyslautakuntaan uudeksi varajäseneksi Vappu Laaksosta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kh. 8 Valtuusto valitsi 14.12.2016 sivistyslautakuntaan uudeksi varajäseneksi Vappu Laaksosen valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Vappu Laaksonen työskentelee sivistyslautakunnan alaisuudessa ja on näinollen jäävi toimimaan lautakunnan varajäsenenä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 9. KUNTAVAALIEN ENNAKKOÄÄNESTYS JA VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKKA Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 9 Kunnanhallituksen on vaalilain 9 :n 1 momentin (563/2015) mukaan päätettävä kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista. Yleisiä ennakkoäänestyspaikkoja on jokaisessa kunnassa ol-
Kunnanhallitus 2.1.2017 11 tava vähintään yksi, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut, kunnanhallituksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset. 3 momentin (247/2002) mukaan kunnanhallituksen on päätettävä myös äänestysalueiden vaalipäivän äänestyspaikoista. Erityisistä syistä äänestyspaikka voidaan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin ulkopuolelle, jollei siitä aiheudu äänestäjille kohtuutonta haittaa. Vaalilain 47 :n (247/2002) mukaan ennakkoäänestys kotimaassa aloitetaan 11 päivänä ennen vaalipäivää ja lopetetaan 5 päivänä ennen vaalipäivää. Vuoden 2017 kuntavaalien ennakkoäänestys kotimaassa toimitetaan ajalla 29.3-4.4.2017. Kotimaan yleinen ennakkoäänestyspaikka on ennakkoäänestystä varten avoinna kaikkina ennakkoäänestyspäivinä, jollei kunnanhallitus erityisistä syistä toisin määrää. 48 :n (496/2013) mukaan ennakkoäänestys toimitetaan ennakkoäänestyksen ajanjaksona kotimaan yleisessä ennakkoäänestyspaikassa kunnanhallituksen päätöksellä määrättynä aikana, joka ei saa olla arkipäivisin ennen kello 8:aa eikä kello 20:n jälkeen eikä lauantaisin ja sunnuntaisin ennen kello 9:ää eikä kello 18:n jälkeen. Kunnanhallitus päättää vuoden 2017 kuntavaalien osalta seuraavaa. Kotimaan yleinen ennakkoäänestyspaikka Konnevedellä on kunnantalo. Kunnantalo on ennakkoäänestystä varten avoinna ajalla 29-31.3.2017 ja 3-4.4.2017 kello 9-15 sekä 1.- 2.4.2017 kello 10-16. Vaalipäivän äänestyspaikka on kunnantalo (äänestysalue 001). 10. JÄSENTEN VALITSEMINEN VAALILAUTAKUNTAAN JA VAALITOIMIKUNTAAN VUODEN 2017 KUNTAVAALEJA VARTEN JA VAALIEN ULKOMAINONTA Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 10 Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Vaaleissa sovelletaan vaalilakia (714/1998) siihen tehtyine muutoksineen.
Kunnanhallitus 2.1.2017 12 Vaalilain 15 :n (361/2016) mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta sekä laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta. Äänestysalueen vaalilautakuntaan kuuluu viisi jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä) sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalitoimikuntaan kuuluu kolme jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen) sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Myös vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalilautakunnan jäsen eikä varajäsen. Vaalilautakunnan toiminnassa ei sovelleta hallintolain esteellisyyssääntelyä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimikunnan jäsen eikä varajäsen. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Myöskään vaalitoimikunnan toiminnassa ei sovelleta hallintolain esteellisyyssääntelyä. Estettä ei sen sijaan ole valita samaa henkilöä vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan. Vaalikelpoisuus vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan määräytyy muutoin kuntalain säännösten mukaan. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten sekä niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Kuntavaaleissa jäsenten ja varajäsenten tulee kuitenkin edustaa kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Poliittista edustavuutta tulee tarkastella erikseen jäsenten ja varajäsenten osalta. Valinnassa on otettava huomioon myös tasa-arvolain vaatimus 40 %:n sukupuolikiintiöstä, jonka tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten osalta. Tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin (232/2005) mukaan sekä naisia että miehiä tulee olla kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Vaalilain 16 :n (361/2016) mukaan vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Suomen Kuntaliitto suosittelee, että kuntavaalien ulkomainonta aloitetaan niillä alueilla, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräysvallassa, viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 22.3.2017.
Kunnanhallitus 2.1.2017 13 Koko Konneveden kunnan alue muodostaa yhden äänestysalueen (Konneveden äänestysalue). Kunnanhallitus valitsi seuraavat jäsenet ja varajäsenet vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan vuoden 2015 eduskuntavaaleja varten: vaalilautakunta varsinaiset jäsenet Mari Pynnönen, pj. Olavi Valkonen, vpj. Päivi Minkkinen Ritva Vesterinen Mauri Hämäläinen varajäsenet kutsumajärjestyksessä Pekka Pynnönen Veli-Pekka Poikolainen Ritva Sihvonen Kyösti Kytöjoki Antti Marjanen Veikko Poikolainen Ritva Jokelainen Eira Hänninen Pauli Kämppi vaalitoimikunta varsinaiset jäsenet Riitta Karhunen, pj. Pentti Minkkinen, vpj. Tuomo Puttonen varajäsenet kutsumajärjestyksessä Eeva Salonen Erkki Kuukkanen Matti Manninen. Kunnanhallitus valitsee jäsenet ja varajäsenet vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan vuoden 2017 kuntavaaleja varten. Varajäsen Matti Manninen on ilmoittanut olevansa esteellinen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että vaalien ulkomainonta aloitetaan Konnevedellä Suomen Kuntaliiton suosituksen mukaisesti viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 22.3.2017. Ulkomainonnasta kunnassa vastaa keskusvaalilautakunnan sihteeri. Kunnanhallitus päätti siirtää asian uudelleen valmisteltavaksi.
Kunnanhallitus 2.1.2017 14 11. VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo 0400 643 381 Kh. 11 Kunnanjohtaja on tehnyt seuraavat viranhaltijapäätökset: Sivistystoimen johtajan viransijaisuus KJ 32/22.12.2016 Kunnansihteerin viransijaisuus KJ 33/23.12.2016 Päivi Halosen palkkaus KJ 34/23.12.2016 Yksimielinen päätös Keski-Suomen Valokuituverkot Oy/toimeenpano
Kunnanhallitus 2.1.2017 15 Kunnanhallitus merkitsee viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi.