Jakelussa mainitut Lausuntopyyntö 5.5.2017 TEM/949/03.01.01/2017 Lausuntopyyntö; Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista, laiksi alueiden kehittämisen ja kasvupalveluiden rahoittamisesta ja yksityisistä rekrytointipalveluista sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta sekä luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa oheisista luonnoksista hallituksen esityksiksi: 1) Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista, alueiden kehittämisen ja kasvupalveluiden rahoittamisesta ja yksityisistä rekrytointipalveluista sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta 2) Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kotoutumisen edistämisestä Luonnokset hallituksen esityksiksi ovat osin keskeneräiset ja esitykset täydentyvät lausuntovaiheen jälkeen. Esityksessä ei ole mukana kaikkia muutoksiin liittyviä lakeja. Esitysluonnokset liittyvät hallituksen esitykseen maakuntauudistukseksi ja sosiaalija terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (HE 15/2017 vp) sekä hallituksen esitysluonnokseen laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista. Lausuntopalautetta, joka koskee HE-luonnosta laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista ei ole aika-taulusyistä voitu huomioida esityksissä, joita tämä lausuntopyyntö koskee. Esitykset täydentyvät myös tältä osin. HE-luonnos laeiksi julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista, alueiden kehittämisen ja kasvupalveluiden rahoittamisesta ja yksityisistä rekrytointipalveluista sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta Keskeinen sisältö Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi kolme uutta lakia: - laki julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista - laki alueiden kehittämisen ja kasvupalveluiden rahoittamisesta - laki yksityisistä rekrytointipalveluista. Ehdotetut lait korvaisivat seuraavat voimassa olevat lait, jotka kumottaisiin: - laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (916/2012)
2/6 - laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1369/2014) - laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (7/2014) - laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (9/2013) - laki sosiaalisista yrityksistä (1351/2003) Lisäksi muutettaisiin työttömyysturvalakia ja eräitä muita lakeja. Työttömyysturvalainsäädäntöön tehtäisiin rekrytointi- ja osaamispalveluista annettavasta laista johtuvat muutokset. Muutokset koskevat erityisesti työttömyysturvan seuraamusjärjestelmää. Lisäksi esityksessä ehdotettaisiin, että TE-toimistoille nykyisin kuuluvat työttömyysturva- ja vuorotteluvapaajärjestelmien toimeenpanoon liittyvät tehtävät siirrettäisiin työttömyyskassojen, Kansaneläkelaitoksen ja maakuntien hoidettavaksi. Palkkatukea koskeviin säännöksiin (laki alueiden kehittämisen ja kasvupalveluiden rahoittamisesta, 4 luku) on tehty vain välttämättömät tekniset muutokset. Palkkatukea koskevat säännökset tullaan arvioimaan kokonaisuudessaan erikseen. Sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee yhteistyössä työ- ja elinkeinominis-teriön kanssa maakunta- ja kasvupalvelu-uudistuksesta johtuvat muutokset kuntouttavasta työtoiminnasta annettuun lakiin kesän 2017 aikana, mistä johtuen muutokset eivät sisälly tähän hallituksen esitysluonnokseen. HE-luonnos laiksi kotoutumisen edistämisestä Keskeinen sisältö Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki kotoutumisen edistämisestä. Voimassa oleva laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) kumottaisiin. Lain tarkoituksena olisi edistää kotoutumista ja hyviä väestösuhteita. Esityksessä säädettäisiin kotoutumisen edistämisestä selkeästi ja johdonmukaisesti ottaen huomioon maakunta- ja sosiaali- ja terveyden-huollon sekä aluekehitys- ja kasvupalvelu-uudistusten edellyttämät kotouttamista koskevat muutostarpeet. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi kotoutumista edistävistä palveluista ja viranomaisten tehtävistä kotoutumisen edistämisessä samoin kuin kotouttamisen yhteensovittamisesta ja seurannasta hallinnon eri tasoilla. Kotoutumisen edistämisen suunnittelu ja kehittäminen yhteen sovitettaisiin maakunnan ja kunnan muun suunnittelun kanssa. Esitys ei sisältäisi tässä vaiheessa kansainvälistä suojelua saaneiden henkilöiden kuntaan ohjaamista koskevaa sääntelyä. Asia on tällä hetkellä poliittisesti arvioitavana. Kuntaan ohjaamista koskevat säädösehdotukset lähetetään niiden valmistuttua erillisenä kokonaisuutena täydentävälle lausuntokierrokselle aikaisintaan kahden viikon kuluttua. Lausuntoaika on myös niiden osalta alla mainittu. Ruotsinkielinen käännös luonnoksista hallituksen esitykseksi toimitetaan myöhemmin. Lausuntoaikaa tullaan tältä osin tarvittaessa pidentämään vain ruotsin kieltä käyttävien lausunnon antajien osalta. Lausunto tulee ensisijaisesti antaa verkko-osoitteessa XXXXXXX viimeistään 16.6.2017. Toissijaisesti lausunnon voi toimittaa määräajan päättymiseen mennessä sähköpostitse osoitteella kirjaamo@tem.fi.
3/6 Lisätietoja: - Laki rekrytointi- ja osaamispalveluista, työttömyysturvaa koskevat muutokset, kumottavista laeista laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta, laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta ja laki sosiaalisista yrityksistä: hallitusneuvos Tiina Korhonen (tiina.korhonen@tem.fi tai 0295047076) - Laki alueiden kehittämisen ja kasvupalvelun rahoittamisesta, kumottavista laeista laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta, laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi: neuvotteleva virkamies Mikko Ojala (mikko.ojala@tem.fi tai 029 50 63506). - Laki kotoutumisen edistämisestä: maahanmuuttojohtaja Sonja Hämäläinen (sonja.hamalainen@tem.fi tai 029 50 47112) Kimmo Ruth Työmarkkinaneuvos Tiina Korhonen Hallitusneuvos LIITE JAKELU Luonnos hallituksen esitykseksi; laki osaamis- ja rekrytointipalveluista ym. Luonnos hallituksen esitykseksi; laki kotoutumisen edistämisestä Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Työ- ja elinkeinotoimistot TE-hallinnon asiakaspalvelukeskus ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus Aluehallintovirastot Sosiaali- ja terveysministeriö Valtiovarainministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Oikeusministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Ympäristöministeriö Sisäministeriö Ulkoministeriö Ahvenanmaan maakuntahallitus Maahanmuuttovirasto Joutsenon vastaanottokeskus Opetushallitus Tasavallan presidentin kanslia Valtioneuvoston kanslia Etnisten suhteiden neuvottelukunta (ETNO) Alueelliset ETNOt
4/6 Eduskunnan oikeusasiamies Oikeuskanslerin virasto Yhdenvertaisuusvaltuutettu Ihmisoikeuskeskus Helsingin hallinto-oikeus Tietosuojavaltuutetun toimisto Helsingin kaupunki Espoon kaupunki Vantaan kaupunki Hämeenlinnan kaupunki Kotkan kaupunki Oulun kaupunki Pudasjärven kunta Punkalaitumen kunta Tampereen kaupunki Turun kaupunki Lahden kaupunki Närpiön kaupunki Pietarsaaren kaupunki Raaseporin kaupunki Vaasan kaupunki Jyväskylän kaupunki Rovaniemen kaupunki Kuopion kaupunki Joensuun kaupunki Lappeenranta Lieksa Suomussalmi Kansaneläkelaitos Väestörekisterikeskus Helsingin maistraatti Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri HUS Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL Helsingin Diakonissalaitos Suomen evankelisluterilainen kirkon kirkkohallitus Suomen ortodoksinen kirkko Helsingin seurakuntayhtymä Finanssivalvonta Työttömyysvakuutusrahasto Maaseutuvirasto Maakunnan liitot Vakuutusoikeus Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV Valtiokonttori Verohallinto Verohallinto / Harmaan talouden selvitysyksikkö Saamelaiskäräjät
5/6 Suomen Kuntaliitto Elinkeinoelämän keskusliitto EK VM / Valtion työmarkkinalaitos Kunnallinen työmarkkinalaitos Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry Suomen Yrittäjät ry Palvelutyönantajat ry Teknologiateollisuus ry Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry Akava ry Julkisten hyvinvointialojen liitto JHL ry Palkansaajajärjestö Pardia Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry Suomen luonnonsuojeluliitto Keskuskauppakamari Työttömien Valtakunnallinen Yhteistoimintajärjestö TVY ry Valtakunnallinen työpajayhdistys ry SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry Vammaisfoorumi ry Naisjärjestöt yhteistyössä NYTKIS ry Allianssi Väestöliitto Opetusalan ammattijärjestö OAJ Suomen mielenterveysseura Joensuun seudun Monikulttuurisuusyhdistys Jomoni ry Kansainvälinen Suomemme ry Monika-naiset liitto Pääkaupunkiseudun monikulttuurijärjestöjen yhteistyöverkosto MONIHELI ry Suomen Afgaanijärjestö ry Suomen Islamilainen Neuvosto SINE Suomen Irakin Naisten Yhdistys ry Sondip Varsinais-Suomen Monikulttuuristen yhdistysten liitto ry Suomen monikulttuurinen liikuntaliitto ry Suomen Punainen Risti Suomen Pakolaisapu ry Suomen somaliliitto ry Suomen Venäjänkielisten Yhdistysten liitto FARO Tuglas seura ry R3 maahanmuuttajanuorten tuki ry USKOT-foorumi ry Suomen kurdiyhdistysten liitto ry Pelastakaa lapset ry ETU ry EHJÄ ry ETMU ry Lastensuojelun keskusliitto Ihmisoikeusliitto Pakolaisneuvonta ry Amiedu Axxell Omnia
6/6 Arffman Consulting Oy Finpro Oy Finnvera Oyj Innovaatiorahoituskeskus Tekes Annanpura Oy A-Pesu Oy Askolan Puhti Oy D4 -verkosto Oy Eläinhoitola Kotipesä ry Eräjärven Kehittämisyhdistys ry Eräjärven Urheilijat ry Fabricol Oy Hesehelp Oy Hopea Aurinko Osuuskunta Ikaalisten Mielekäs Oy Isännöinti P. Koskinen Oy J. Sivennoinen Tmi/Jussi Silvennoinen Kerkes Oy Kovak Oy Kunnon Startti Tmi Lakiston Palvelut Oy Mainos ja Paperi Pelkonen Oy Metalli Hänniset Ky Mikemet Oy Mouhijärven Kapsäkki Oy Osuuskunta Nelikataja PosiVire Oy Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy Raahen Kansalaistaloyhdistys Jyty ry Raskaan Kaluston Pesut LC Clean Oy RC Bewesport Oy Siisti Homma Ky Siivouspalvelu Sitruuna Ky Suomen Löytötavarapalvelu Ay/ Suomen Työllistämispalvelu Suomen Valmennustalo Oy Tamminiemen Saha ja Höylä Tmi/Marko Tamminiemi Tampereen Sarka Oy Tietokonekierrätys Group Suomi Oy Tramel Oy Urkin Piilopirtti Oy VerkkoNikkarit OSK Viitasaaren Työpalvelu Oy WoodFox Oy TIEDOKSI Työ- ja elinkeinoministeriö: Kansliapäällikkö Jari Gustafsson Erityisavustaja Jannika Ranta Erityisavustaja Sakari Puisto TMO/ osastopäällikkö Pekka Timonen KOY/ lainsäädäntöjohtaja Pasi Järvinen YAO/ osastopäällikkö Marja-Riitta Pihlman