LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO PÄÄTÖS Nro 42/2007/2 Dnro LSY 2007 Y 159 Annettu julkipanon Helsinki jälkeen 9.11.2007 ASIA Länsi Suomen ympäristölupaviraston myöntämän Fortum Power and Heat Oy:n Kauttuan voimalaitoksen ympäristöluvan nro 11/2005/2 jätepolttoainetta koskevan lupamääräyksen 2.2. uudelleen käsittely meijeriteollisuuden lietteen osalta, Vaasan hallinto oikeuden palauttama asia. LUVAN HAKIJA Fortum Power and Heat Oy PL 100 00048 FORTUM LAITOS JA SEN SIJAINTI Kauttuan voimalaitos Tehtaantie 95 27500 KAUTTUA Voimalaitos sijaitsee Euran kunnan Kauttuan kylässä A. Ahlstrom Oy:ltä vuokratulla kiinteistöllä, kiinteistörekisteritunnus 50 406 13 52. Voimalaitostontilla sijaitsee voimalaitos ja varakattilarakennukset, raakaveden pumppausasema, turpeen/puun vastaanottohalli, jätepolttoaineiden vastaanottohallit, hiilikenttä, kuljettimet, öljysäiliöt ja muuntamot. Laitosalueella käy muutaman kerran vuodessa siirrettävä jätepuupolttoaineen murskausyksikkö. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Länsi Suomen ympäristölupavirastoon 8.6.2007.
2 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Voimalaitos sijaitsee Kauttuan teollisuusalueella samalla toimintaalueella Ahlstrom Kauttua Oy:n ja Jujo Thermal Oy:n paperitehtaiden kanssa. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on paperitehtaita koskevien ympäristölupa asioiden osalta toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 1 a) perusteella. Teollisuusalueen ympäristölupavelvolliset toiminnot muodostavat sellaisen ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentissa tarkoitetun teknisen ja toiminnallisen yhteyden, että niiden ympäristövaikutuksia on tarpeen tarkastella yhdessä. Ympäristönsuojelulain 31 :n mukaan eri toimintojen lupa asian ratkaisee ympäristölupavirasto, jos yhdenkin toiminnan lupa asia kuuluu sen toimivaltaan. ASIAN AIEMPI KÄSITTELY Länsi Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt 4.7.2005 ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nro 11/2005/2 Fortum Power and Heat Oy:lle Kauttuan voimalaitoksen toiminnalle. Suomen luonnonsuojeluliitto valitti ympäristölupapäätöksestä Vaasan hallintooikeuteen. Vaasan hallinto oikeus, valituksen enemmälti hyläten, kumosi ympäristölupaviraston päätöksen ja palautti asian 20.4.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0130/1 ympäristölupavirastolle siltä osin kuin siinä oli annettu lupa polttaa meijeriteollisuudesta peräisin olevia lietteitä ja muutti sen johdosta lupamääräystä 2.2. jätepolttoaineiden luettelon osalta. Ympäristölupapäätöksen nro 11/2005/2 lupamääräys 2.2. kuului seuraavasti: "Voimalaitoksen 65 MW:n kiertoleijukattilassa saa 29.12.2005 alkaen turpeen, kivihiilen, kevyen polttoöljyn, raskaan polttoöljyn ja puun lisäksi polttaa jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen soveltamisalaan kuuluvia jätepolttoaineita enintään seuraavasti: Jätenimike Tunnusnumero Määrä, t/a Jäteöljy, omasta toiminnasta 13 02 06 1 Jäteöljy, muualta tuotu 13 02 06 10 Pesuliete, Jujo Thermal Oy:ltä 03 03 99 200 (kuiva ainetta) 58 000 REF 1 + 2 20 01 (20 01 01, 20 01 38, 20 01 39) Lihaluujauho 02 02 02 10 000 Meijeriteollisuuden jätevesiliete 02 05 02 2 000 (kuiva ainetta) Poltettavat jäteöljyt eivät saa sisältää muuta jätettä tai ainetta siinä määrin tai sellaisin pitoisuuksin, että siitä voi aiheutua vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Jäteöljyjen polykloorattujen aromaattisten hiilivetyjen massapitoisuus saa olla enintään 10 mg/kg. Jäteöljyn tehollisen lämpöarvon on oltava vähintään 30 MJ/kg. (YSL 43, 45, YSA 19, 20 a, VNA 362/2003 1, VNp 101/1997 8 )"
3 Vaasan hallinto oikeus muutti edellä mainitulla päätöksellään lupamääräyksen 2.2. kuulumaan seuraavasti: "Voimalaitoksen 65 MW:n kiertoleijukattilassa saa 29.12.2005 alkaen turpeen, kivihiilen, kevyen polttoöljyn, raskaan polttoöljyn ja puun lisäksi polttaa jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen soveltamisalaan kuuluvia jätepolttoaineita enintään seuraavasti: Jätenimike Tunnusnumero Määrä, t/a Jäteöljy, omasta toiminnasta 13 02 06 1 Jäteöljy, muualta tuotu 13 02 06 10 Pesuliete, Jujo Thermal Oy:ltä 03 03 99 200 (kuiva ainetta) REF 1 + 2 20 01 58 000 (20 01 01, 20 01 38, 20 01 39) Lihaluujauho 02 02 02 10 000 Poltettavat jäteöljyt eivät saa sisältää muuta jätettä tai ainetta siinä määrin tai sellaisin pitoisuuksin, että siitä voi aiheutua vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Jäteöljyjen polykloorattujen aromaattisten hiilivetyjen massapitoisuus saa olla enintään 10 mg/kg. Jäteöljyn tehollisen lämpöarvon on oltava vähintään 30 MJ/kg. Jujo Thermal Oy:ltä peräisin olevaa pesulietettä voidaan polttaa kunnes asiasta mahdollisesti toisin Jujo Thermal Oy:n ympäristöluvassa tai muutoin päätetään. (YSL 43, 45, YSA 19, 20 a, VNA 362/2003 1, VNp 101/1997 8 )" Vaasan hallinto oikeuden päätöksen mukaan jätteen polttoa koskevassa lupahakemuksessa on oltava selvitys poltettavaksi suunnitellun jätteen laadusta. Asiakirjoissa ei ole ollut tietoa meijeriteollisuudesta peräisin olevien jäte erien koostumuksesta eikä soveltuvuudesta polttoon. Asiakirjoissa ei myöskään ole ollut tietoa siitä, onko tuon jätteen hyödyntämisestä määrätty jätteen tuottajaa koskevassa lupapäätöksessä ja onko jätteen hyödyntäminen järjestettävissä kohtuullisin kustannuksin muulla tavoin kuin polttamalla. Ilman näitä selvityksiä meijeriteollisuuden jätevesilietettä ei voida sisällyttää laitoksella käytettävien jätepolttoaineiden luetteloon. ASIAN KÄSITTELY Selvityspyyntö ja vastine Hakijalta on pyydetty selvitys meijeriteollisuuden lietteen koostumuksesta ja soveltuvuudesta polttoon. Lisäksi on pyydetty selvitystä siitä, onko kyseisen jätteen hyödyntämisestä määrätty jätteen tuottajaa koskevassa lupapäätöksessä ja onko jätteen hyödyntäminen järjestettävissä kohtuullisin kustannuksin muulla tavoin kuin polttamalla. Hakija on sähköpostitse toimittamassaan vastineessa ilmoittanut, että kyseistä meijeriteollisuuden lietettä ei enää polteta Kauttuan voimalaitoksella.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi Suomen ympäristölupavirasto päättää, että asian käsittely raukeaa. Muilta osin Fortum Power and Heat Oy:n Kauttuan voimalaitoksen toiminnassa on noudatettava, mitä Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 11/2005/2 ja Vaasan hallinto oikeuden päätöksessä nro 07/0130/1 on määrätty. RATKAISUN PERUSTELUT Koska Fortum Power and Heat Oy on antamassaan selityksessä ilmoittanut, että meijerilietteen poltto Kauttuan voimalaitoksella on lopetettu, alkuperäiseen lupahakemukseen sisältynyt meijerilietteen polttamista koskeva asia on katsottava peruutetuksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä ei peritä käsittelymaksua. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) 4 :n 3 momentin mukaisesti.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mika Seppälä Seppo Aspelund Tero Mäkinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Seppo Aspelund (tarkastava jäsen) ja Tero Mäkinen. Asian on esitellyt Tero Mäkinen. TMä/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.12.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.