LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 77/2005/4 Dnro LSY-2005-Y-62 Annettu julkipanon jälkeen 28.6.2005 ASIA LUVAN HAKIJA Töiden aloittaminen ennen Pinoperän sillan rakentamista Kuustenmaan ja Aasamaan saarten välillä koskevan päätöksen nro 124/2004/4 lainvoimaiseksi tulemista, Taivassalo Tiehallinto YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 124/2004/4 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 23.12.2004 antamallaan päätöksellä nro 124/2004/4 myöntänyt tiehallinnolle luvan Pinoperän sillan penkereineen rakentamiseen ja lossilaitureiden purkamiseen Taivassalon kunnassa. Päätöksessä luvan saaja oikeutettiin muuttamaan siltapaikalla sijaitsevan toiselle kuuluvan laiturin sijaintia. Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. HAKEMUS Tiehallinto on 7.3.2005 ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen jo ennen edellä mainitun lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Tiehallinto on pitänyt töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tarpeellisena, koska siltahanke on ohjelmoitu aloitettavaksi kuluvan vuoden alkupuolella ja urakkakyselyä valmistellaan parhaillaan. Hankkeen kustannusarvio on noin 3 milj. euroa. Lossin poistaminen mahdollisimman pian tuottaa noin 0,25 milj. euron vuotuisen säästön. Päätöksestä tehty valitus koskee siltaa ja sen penkereitä lähinnä penkereen alareunan osalta veneiden mahdollista kiinnittämistä varten, laiturin sijaintia ja haitan korvaamista sekä vesiliikenteen rajoituksia. Tiehallinto on katsonut, että töiden aloittaminen ennen valituksen käsittelyä ei estä valituksessa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamista, vaikka lupapäätöstä muutettaisiinkin. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Taivassalon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemi-
2 seen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 8.4. 9.5.2005 välisenä aikana. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää töidenaloittamislupa. 2) AA (Kivelä RN:o 1:32 ja Kalliola RN:o 1:34, Taivassalo) on vastustanut luvan myöntämistä. AA on todennut, että tilan Varttiranta RN:o 1:68 venepaikat ja pysäköintialue eivät yhteensä saa olla suurempia kuin aikanaan saatu lupapäätös nro 47/2000/4 oikeuttaa eli maksimissaan yhteensä 24 vene- ja autopaikkaa. Aloittamisluvassa haetaan pysäköintitilaa 28 autolle. Ympäristölupaviraston ratkaisun lupamääräyksissä Sport-Marketing Oy:n laituria on lupa siirtää 3 metriä pohjoisemmaksi. AA on katsonut, että tämä tarkoittaa laiturin kulkusillan pidennystä kolmella metrillä alkuperäisen luvan (päätös nro 47/2000/4) mukaiselta sijoituspaikalta ko. luvan osoittamaan suuntaan. Tällaisesta siirrosta on vaaraa turvallisuudelle lähistön kiinteistönomistajien alueilla tapahtuvan virkistyskäytön osalta, joten vaara on pystyttävä eliminoimaan mahdollisimman tehokkaasti. AA on vaatinut, että sillan- ja lossipenkereiden osalta suunnitelmat on tehtävä uudelleen huomioiden veneiden kiinnitysmahdollisuus penkereisiin (tai niille tehtäviin laituritasoihin) laiturin siirron sijasta tai sitten laituri on sijoitettava alkuperäisen luvan mukaiseen sijoituskohtaan 24 venepaikan aikaansaamiseksi. Mikäli lupa laiturin siirtoon lähemmäksi muita saman rannan kiinteistöjä kuitenkin sallitaan on hakijan korvattava siitä aiheutuva selvästi lisääntyvä haitta. Sen lisäksi on laiturin käyttäjille esitettävä rajoitukset laituriin tulosta ja siitä poistumisesta, ettei vaaranneta uimassa olevien henkilöiden henkeä tai turvallisuutta. Tämä tulisi saada rakenteellisesti aikaan pysyvästi, esim. poijurivistöllä. Koska Kuustenmaan saaren puoleisen siltapenkereen sijoituspaikka, rakenne ja muoto ei ole hyväksytty lainvoimaisesti, ei lupaa töiden aloittamiseen saa antaa. Hakija on todennut selityksessään, että sillan ja penkereiden rakentaminen on ollut tiedossa Sport-Marketing Oy:n laiturihankkeessa sen alkuperäistä lupaa päätettäessä ja laituri on silloin sijoitettu tulevan penkereen ja sillan viereen. Tiesuunnitelma, joka määrittää mm. tien sijainnin ja tietekniset ratkaisut on Turun hallinto-oikeuden päätöksellä 1.12.2004 tullut lainvoimaiseksi. Tien sijainti vaikuttaa tässä tapauksessa jonkin verran laiturin paikkaan. Hakija on katsonut, että tien sijainnin huomioon ottaen laituri voidaan sijoittaa myös AA:n kiinteistöltä katsottuna laiturin alkuperäistä lupaa
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 vastaavasti vaikkakaan ei täsmällisesti samaan paikkaan, vaan noin 15 m merelle päin siirrettynä. Jos veneiden kiinnittäminen penkereeseen tai niille tehtäviin laituritasoihin olisi käyttökelpoinen ratkaisu, tämä voitaisiin toteuttaa vasta penkereiden valmistuttua, joten penkereen ja sillan rakennustöiden aloittaminen ei olisi esteenä tämänkään vaihtoehdon toteuttamiselle. Töiden aloittaminen ei myöskään ole esteenä uimarannan mahdollisen rakenteellisen suojauksen, esim. poijurivistön tekemiselle, jos sellainen olisi tarpeen. Laituri on sijoitettavissa vesialueelle ilman sanottavia haittoja AA:n kiinteistölle. Laiturin lopullinen sijoitus määräytyy Vaasan hallintooikeudessa vireillä olevan valituksen saatua päätöksen. Se on toteutettavissa vesialueella joka tapauksessa vasta penkereen ja sillan rakennustöiden jälkeen työmaan turvallisuussyistä. Ympäristölupavirasto myöntää Tiehallinnolle luvan Pinoperän sillan rakentamisen aloittamiseen päätöksen nro 124/2004/4 mukaisesti ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista ellei Vaasan hallintooikeuden asiaa koskevasta ratkaisusta muuta johdu. Perustelut Töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja sen aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa, jos lupa Pinoperän sillan rakentamiseksi muutoksenhaun johdosta evätään tai sen ehtoja muutetaan. Työt ja toimenpiteet ovat sellaisia, joiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osiltaan palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA JA VAATIMUKSISTA AA:n muistutusten johdosta viitataan päätöksen perusteluihin sekä AA:n muistutusten johdosta päätöksen nro 124/2004/4 yhteydessä lausuttuun. Lisäksi todetaan, että Pinoperän sillan rakennustöiden aloittaminen ei estä töiden toteuttamista valituksessa esitetyn mukaisesti, mikäli päätöksen ehtoja myöhemmin muutetaan.
4 KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (17.12.2003/1238) 2 Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakuviranomainen voi määrätä töiden jatkamisen keskeytettäväksi tai rajoitettavaksi.
MUUTOKSENHAKU Liite 5 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla Valitusosoitus Sinikka Laitakari Paavo Saarinen Markku Mäkelä Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Sinikka Laitakari ja ympäristöneuvokset Paavo Saarinen (tarkastava jäsen) ja Markku Mäkelä. Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.7.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.