Kansalliset paikkatietotuotteet INSPIREyhteensopivasti Paikkatietoverkoston kärkiteeman työpaja 15.2.2017 Panu Muhli, Maanmittauslaitos Lena Hallin-Pihlatie, Suomen ympäristökeskus
OHJELMA 12:00 12:30 Ajankohtaista kärkiteeman aihepiiristä Panu Muhli, Maanmittauslaitos ja Lena Hallin-Pihlatie, Suomen ympäristökeskus 12:30 13:30 INSPIRE implementation in Estonia Sulev Õitspuu, Head of Bureau of Geoinfosystems, Estonian Land Board Discussion 13:30 13:45 TAUKO 13:45 14:30 Ilmatieteen laitoksen INSPIRE-tietotuotteet ja -palvelut Roope Tervo, Ilmatieteen laitos Keskustelua 14:30 15:00 Sana on vapaa Osallistujien lyhyet terveiset käynnissä olevista tai käynnistyvistä hankkeista, esim. Envibase, KMTK yms. 15:00 Tilaisuus päättyy 2
Ajankohtaista kärkiteeman aihepiiristä Kärkiteeman työsuunnitelma vuodelle 2017 INSPIRE MIG -työn kuulumiset Paikkatietopoliittinen selonteko Paikkatietoalusta-hanke 3
Tietotuotteet-kärkiteema Kansalliset paikkatietotuotteet INSPIRE yhteensopivaksi - kärkiteema on osana Paikkatietoverkoston toimintaa Kärkiteema antaa eväitä siihen, kuinka kansallisista paikkatietotuotteista ja verkkopalveluista saadaan yhteensopivia Inspire-direktiivin tietotuotemäärittelyiden ja teknisten vaatimusten kanssa. Kärkiteema alkoi toimintansa 1/2016 Teema järjesti vuoden 2016 aikana neljä tilaisuutta 4
Työsuunnitelma vuodelle 2017 Paikkatietoverkoston vuosikokouksessa 15.12.2016 päätettiin, että Tietotuotteet-teema jatkuu kärkiteemana myös vuonna 2017 PJ:nä Lena Hallin-Pihlatie & Panu Muhli Vuodelle 2016 asetettuja tavoitteita ei muuteta, mutta vuonna 2017 painopistealueita ovat INSPIRE-tietotuotteiden ja - palvelujen toteutusten esittely, tietomallinnus sekä tietotuotemäärittelyiden menetelmät ja käytännöt Lisäksi teemassa seurataan komission MIG-työn, paikkatietoalustahankkeen, paikkatietoselonteon etenemistä Tavoitteena järjestää kolme tilaisuutta Seuraava tilaisuus: ma 27.3 tai ti 25.4 5
INSPIRE MIG-työn tilannekatsaus 1.2.2017 Panu Muhli
INSPIRE MIG INSPIRE-toimeenpanon ylläpidon ja kehittämisen ryhmä Strateginen MIG-ryhmä ja tekninen pysyvä alatyöryhmä Mukana edustajat kaikista jäsenmaista ja EU-komissiosta Suomesta Vertanen, Muhli, Reini Lisäksi lukuisia määräaikaisia teknisiä asiantuntijaryhmiä valituista työaiheista Mukana vaihteleva määrä asiantuntijoita jäsenmaista (julkishallinto, yritykset) ja komission alaisista organisaatioista (mm. JRC) MIG-työtä ohjataan työohjelmalla MIWP (MIG Working Programme) Strateginen MIG-ryhmä valmistelee ja päättää Tekninen alatyöryhmä valmistelee ja fasilitoi toteutusta Työtila: https://ies-svn.jrc.ec.europa.eu/
MIWP-työohjelma Edellisessä työohjelmassa 2014-2016 mukana 21 työpakettia Aiheita mm. metatiedot, latauspalvelut, tietotuotemäärittelyt, seuranta ja raportointi, validointi, tukipalveluiden kehittäminen (luettelopalvelu, komission geoportaali) Tavoitteena toimeenpanon helpottaminen ja yksinkertaistaminen Työohjelman peruskorjaus käynnissä 2016 keväästä alkaen Taustalla direktiivin REFIT-prosessi Toimeenpanossa havaittu runsaasti puutteita ja parantamisen varaa => Vastuuta sekä jäsenmailla että komissiolla Puutteiden korjaaminen jäsenmaissa => Member State Action Plans Toimeenpanon uudelleenarviointi ja virtaviivaistaminen (yksinkertaistaminen) => Työohjelman uudet strategiset linjaukset
Uusi MIWP strateginen taso Strateginen linjaus uudelle työohjelmalle 2017-2020 Working area 2 Working area 1 Working area 3 Working area 4
Uudistettu MIWP uutta ja vanhaa (1) 2016.1: INSPIRE fitness for purpose Analysis Tavoitteena toimeenpanosääntöjen yksinkertaistamisen mahdollisuuksien analysointi, erityisesti liitteen III teemat Suomesta: Muhli, Reini (MML) 2016.2: Streamlining the monitoring and reporting for 2019 Tavoitteena vuosittaisen seurantatietojen keruun ja 3v-maaraporttien koostamisen helpottaminen ja vertailukelpoisuuden parantaminen Suomesta: Koistinen ja Bergroth (MML) 2016.3: Validation and Conformity Tavoitteena kehittää ja ottaa käyttöön kaikki toimeenpanon osa-alueet kattava validointipalvelu (metatiedot, verkkopalvelut, harmonisoidut tietotuotteet) Suomesta: Ilkka Rinne (Spatineo Oy)
Uudistettu MIWP uutta ja vanhaa (2) 2016.4: Theme specific issues (Thematic Cluster Platform) Tavoitteena ratkoa pääosin vertaistuella tietotuoteteemoihin liittyviä kysymyksiä Suomesta: Lena Hallin-Pihlatie (SYKE) 2016.5: List of Priority Data Sets Tavoitteena tunnistaa ympäristödirektiivien mukaisessa raportoinnissa tarvittavia INSPIRE-aineistoja ja pyrkiä harmonisoimaan tietomalleja Tulossa Call for expression of interest => Suomesta mukaan työhön! 2016.6: INSPIRE Support for Copernicus Tavoitteena tutkia mahdollisuuksia vahvistaa INSPIRE-toimeenpanon ja Copernicus-datan hyödyntämisen linkitystä
Paikkatietopoliittinen selonteko Koordinaatit kehitykselle 1.2.2017 KP Karlsson
Selonteon tehtävä Tuottaa kansallinen tavoitekuva siitä miten paikkatietotoiminnot voivat tehokkaimmin edesauttaa suomalaisen yhteiskunnan toimintaa ja kansainvälisen kilpailukyvyn kehittämistä - myös digitalisaation hyötyjä edistäen. Tarkentaa tavoitekuvaa siihen mitä julkishallinnon paikkatietotoimintojen pitäisi tuossa kokonaisuudessa olla ja miten niihin liittyvät vastuut pitäisi jakaa.
Selonteon tavoitteet Julkishallinnon paikkatietotoimintojen tavoitekuva 1. Paikkatietojen tuottajien, käyttäjien ja jatkojalostajien näkemys siitä minkälainen olisi Suomen koko paikkatietoinfrastruktuuri parhaimmillaan 2. Kokonaiskuvasta eroteltuna minkälainen tulisi olla julkishallinnon tavoitekuvan osuus siitä 3. Näkemys siitä miten julkishallinnon osuus olisi paras toteuttaa käytännössä
Selonteon osa-alueita
Hankkeen eteneminen 1/2017 12/2017 Selvitysvaihe Selvitykset ja projektit Kohteina sidosryhmät Tulosten analysointi sektoreittain: Iterointia hankkeen sisällä ja Julkishallinto sidosryhmien kanssa Yrityssektori Sparrausta työpajoissa Koulutus ja tutkimus (Kansalaiset julkh. ja yrityss.) Teknisen kehityksen vaikutukset Analysointivaihe Kuulemisia, tapaamisia, seminaareja, työpajoja, kyselyitä Linjausvaihe Selonteon linjausten tuottaminen poliittiseen käsittelyyn Kokonaiskuvan sparrausta
Toteutus 1 Lähtökohtana käyttäjien tarpeet o Kolme selvitystä kohderyhmien näkemyksistä siitä miten paikkatietoinfrastruktuuri pitäisi järjestää 1. Selvitys Paikkatietoselontekoa varten Julkishallinto 2. Selvitys Paikkatietoselontekoa varten Koulutus ja tutkimus 3. Selvitys Paikkatietoselontekoa varten Yrityssektori o Selvitys teknisen kehityksen vaikutuksesta paikkatietoinfrastruktuuriin o Kaikki selvitykset on käynnistetty
PTPs - näkökulmia TARPEET NYKYTILA - POTENTIAALI asiakasrajapinta palveluprosessit kehityspaineet hallinto PALVELUIDEN TUOTTAJAT KEHITTÄJÄT osaaminen teknologia sovellukset hallinto P JULKIS- HALLINTO KÄYTTÄJÄT prosessit asiakkaat tietojohtaminen PT-infrastruktuuri YLLÄPITÄJÄT tuotantoprosessit hallinto seuranta referenssijärjestelmät Kansainvälinen PT-infrastruktuuri
Toteutus 2 Meneillään olevien muiden hankkeiden kanssa tehdään yhteistyötä (mm: Julkishallinnon paikkatiedon palvelualusta, KMTK, KIRA-digi, ASREK, Envibase, ) Hanke toteuttaa hallituksen digitalisaatio-ohjelman tavoitteita paikkatietoalalla Analysointivaiheessa päätetään missä muodossa selonteon loppuraportti tuotetaan: raporttina tavoitekuvasta vai (myös) toteutussuunnitelmana Alustava tavoite luovuttaa selonteko eduskunnalle vuoden 2017 lopulla
Tekijät Strateginen ohjausryhmä Johtoryhmä Paikkatietoasiain neuvottelukunta Hankepäällikkö ja hankeryhmä Selvitykset ja projektit
Strateginen ohjausryhmä Pääjohtaja Arvo Kokkonen, (puheenjohtaja) Maanmittauslaitos Ylijohtaja Pantti Lähteenoja, (varapuheenjohtaja) maa- ja metsätalousministeriö Hallinto- ja kehitysjohtaja, ylijohtaja Helena Tarkka valtiovarainministeriö Kansliapäällikkö Päivi Nerg sisäministeriö Alivaltiosihteeri Petri Peltonen työ- ja elinkeinoministeriö Toimitusjohtaja Jari Koskinen Kuntaliitto Ylijohtaja Helena Säteri ympäristöministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja Veli-Mikko Niemi sosiaali- ja terveysministeriö Ylijohtaja Laura Vilkkonen liikenne- ja viestintäministeriö Kansliapäällikkö Jukka Juusti puolustusministeriö Hankepäällikkö toimii pysyvänä asiantuntijana ja ohjausryhmän sihteerinä
Johtoryhmän tehtävät Huolehtia eri vaiheiden projektien toteutumisesta suunnitelmien ja strategisen ohjausryhmän linjausten mukaisesti Seurata hankeen riskejä ja resurssien käyttöä. Johtoryhmä raportoi strategiselle ohjausryhmälle suunnitelman/tarpeiden mukaisesti. Johtoryhmä voi nimetä keskuudestaan työryhmän, joka keskittyy seuraamaan ja tukemaan selontekohanketta, ja raportoi säännöllisesti johtoryhmälle. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii Paikkatietoasian neuvottelukunnan puheenjohtaja tietohallintojohtaja Antti Vertanen (MMM).
KIITOS
Paikkatietoalustahanke (MMM) Rakennetaan yhteiskäyttöinen, muita järjestelmiä täydentävä paikkatieto- ja palvelualusta Parannetaan keskeisten paikkatietoaineistojen laatua ja käytettävyyttä Tuetaan kuntien, maakuntien ja valtion paikkatietoprosessien kehittymistä Varmistetaan EUsäädösten toimeenpanon edellytykset (INSPIRE) Vahvistetaan eri toimijoiden kykyä hyödyntää paikkatietotekniikkaa Digiperiaatteet, kansallinen palveluarkkitehtuuri, linjaukset,.. 80 % julkisen hallinnon tiedosta on paikkatietoa!
Paikkatietoalustahanke (MMM) Osakokonaisuudet Tekninen Paikkatietoalusta Määritellään, suunnitellaan ja toteutetaan julkisen hallinnon yhteinen paikkatiedon palvelualusta Maankäyttöpäätökset Muodostetaan maankäyttöpäätöksien yhteinen tietomalli, tiedonhallinnan ympäristö ja muodostetaan sen mukaiset rajapintapalvelut. Osoitetietojärjestelmä Muodostetaan uusi julkisen hallinnon yhteinen osoitetietojärjestelmä, jolla voidaan tehostaa ja parantaa mm. pelastuspalvelun ja logistiikan prosesseja Satelliittikuvien jakelu- ja prosessointipalvelu Toteutetaan kansallinen satelliittikuvien prosessointi- ja jakelupalvelu yhteensopivana julkisen hallinnon paikkatietoalustan kanssa (mm. in situ tiedon käyttö). Maakuntien paikkatietoinfrastruktuuri: Luodaan osaksi alustakokonaisuutta maakuntien tiedonhallinta- ja toimintaprosesseja tukevat paikkatietopalvelut. INSPIRE-aineistojen hallinta- ja jakelupalvelu Luodaan viranomaisten yhteiseen käyttöön ympäristö, jonka avulla INSPIRE-direktiivin velvoitteet voidaan helposti ja kustannustehokkaasti toteuttaa (siirtymäajat päättyvät 2020). Kansallinen Maastotietokanta Luodaan julkisen hallinnon yhteinen uuden sukupolven kartta- ja paikkatietoalusta tukemaan hajautettua tiedon hallintaa ja ylläpitoa Paikkatietojen tukipalvelut Tuetaan alustan käyttöönottoa ja kehitetään uuteen alustaan liittyviä toimintamalleja sekä rakennetaan julkisen hallinnon ja yritysten yhteistoiminnalle tehokas toimintaympäristö.
Paikkatietoalusta yhdistää tiedot, prosessit ja palvelut Yhteiset Palvelut Tiedotuottajille Yhteiset Tietoaineistot Yhteiset Käyttäjäpalvelut
Viestit Paikkatietoalusta mahdollistaa luotettaviin paikkatietoihin perustuvat analyysit, päätöksenteon ja liiketoiminnan Paikkatietoalusta yhdistää organisaatiokohtaiset paikkatiedot käyttäjätarpeiden mukaisiksi kokonaisuuksiksi, joita ovat Kansallinen Maastotietokanta (KMTK) ja osoitetietojärjestelmä, paikanimirekisteri, ilma-ja laserkeilausaineistot, satelliittikuvat, maankäyttöpäätökset ja yhteiset INSPIRE aineistot (esim. tilastoteematiedot) Paikkatietoalusta yhtenäistää valtion, maakuntien ja kuntien paikkatiedot
Strateginen ohjausryhmä Johtoryhmä Paikkatietoasiain neuvottelukunta Hankepäällikkö Hanketoimisto (Viestintä,MMM:n asiantuntijat) Hankeryhmä (projektipäälliköt) Tekninen alusta Osoitteet Hankefoorumi Tiedontuottajat Yritykset Loppukäyttäjät Satelliittikuvat Maankäyttöpäätökset Maakunta KMTK INSPIRE TUKI
01/2017 05/201708/2017 Valmist Valmisteluvaihe I eluvaih e II 01/2018 08/2018 08/2020 Toteutusvaihe I Toteutusvaihe II Käyttöönottovai he I Käyttöönottovaihe II 01/2019 01/2021 Hankerahoitus
Tekninen palvelualusta Tarjoaa palvelualustan tietoaineistojen ja palvelujen tietosisällön tarjoamiselle kansalliseen metatietopalveluun Tarjoaa helppokäyttöisiä palvelurajapintoja yrityksille, viranomaisille, kunnille, maakunnille ja yhteisölle Paikkatietoalusta tarjoaa paikan yhteisesti sovituille tietomalleille, prosessi- ja laatumäärityksille (esim. luettelopalvelun kautta) Tiedontuottajien palvelualusta tarjoaa tietojen latauspalvelun, muutostietojen vastaanottopalvelun, tarvittavat skeeman ja koordinaatistojen muutostietopalvelun, ID:n hallintapalvelun, tietojen validointi ja laatupalvelun (laatuvahti) sekä tarvittaessa tietojen ylläpitoliittymän Tietoaineistojen osalta niiden säilyvyys turvataan ja tietosuoja otetaan huomioon eli osa tiedoista voi olla tarjolla vain viranomaiskäyttöön Rajapintapalvelut perustuvat lähtökohtaisesti standardeihin Paikkatietoalusta mahdollistaa tietojen saatavuuden 24/7 mikäli käyttäjätarpeet niin edellyttävät Paikkatietoalusta mahdollistaa palveluekosysteemin muodostamisen yrityksille Kuntien kannalta paikkatietoalusta muodostaa yhden väylän tarjota kuntien paikkatietoaineistot valtion ja maakuntien käyttöön ja toteuttaa siten tavoitteen että paikkatietoja ei tarvitse toimittaa valtion organisaatioille useaan kertaan Paikkatietoalusta tarjoaa tietoa myös aikasarjoittain ja/tai kohdekohtaisia historiatietoja
KAPA KAPA Paikkatietoalusta Satelliittidatakeskus Organisaatiokohtaiset tietoaineistot Kunnat Viranomaiset Yritykset Yhteisöt INSPIRE tuottajat Maakunnat Yhteiset spesifikaatiot ja palvelut tiedontuottajille Yhteiset tietomallit, prosessit ja laatuspesifikaatiot Latauspalvelu Muutostietopalvelu Muunnospalvelu ID:n hallintapalvelu Laatuvahti Tietojen ylläpitoliittymä Yhteiset tietoaineistot Ilma- ja satelliittikuvat Pistepilvet Kansallinen Maastotietokanta (rakennus-, liikenne-, hydrografia, maanpeite, johto, korkeussuhteet) Osoitetiedot ja paikanimet Maankäyttö ja -päätökset Yhteiset INSPIRE teemat kansallisin lisäyksin Yhteiset käyttäjäpalvelut Suomi.fi-paikkatieto Linked Data Muutostietopalvelu Geokoodauspalvelu Latauspalvelu -aineistot+ WFS+ APIt Katselupalvelut -Satelliitti- ja ortokuvat -Pohjakartat -Maankäyttöpäätökset -Teemakartat Lisäarvopalvelut Yritykset Yhteisöt Paikkatietoinfran palvelut Luettelopalvelu Metatietopalvelu Paikkatietoikkuna Paikkatiedot.fi Muunnospalvelut Suomi.fi-kartta Loppukäyttäjät Päättäjät Kansalaiset Virastot Maakunnat Kunnat Yritykset Yhteisöt EU
Osoitetietojärjestelmä Tavoitetilassa kunnan antama osoitetieto on linkitetty yksikäsitteisesti oikeaan rakennuksen sisäänkäyntiin (rappu A, B, C), oikeaan KMTK rakennukseen, oikeaan KMTK sisäänajoväylään ja tiegeometriaan. Geokoodauspalvelu
Kansallinen Maastotietokanta Tässä osaprojektissa toteutetaan rakennusten lisäksi ortokuvat ja ilmapistepilvet mahdollistaen myös kuntien ja muiden toimijoiden tietojen vienti, liikenneverkot linkitettynä Liikenneviraston tietoihin, hydrografia linkitettynä SYKEn tietoihin, maanpeite mukaan lukien metsätietojen linkitys ja SYKEn tarpeet sekä selvitetään paikannimirekisterin osalta kuntien tietojen liittäminen sekä epävirallisten tietojen liittäminen
Maankäyttöpäätökset Osahankkeessa määritellään maankäyttöpäätösten, maankäytön, suojeltujen alueiden ja aluehallinnan rajoituksien yhteiset tietomallit, muodostetaan ajantasa-asemakaavapalvelu ja määritellään sekä pilotoidaan uusi kaavan pohjakarttakonsepti.
Satelliittikuvien jakelu- ja prosessointipalvelu Osahankkeessa toteutetaan kansallinen satelliittikuvien prosessointi- ja jakelupalvelu yhteensopivana julkisen hallinnon paikkatietoalustan kanssa. Käyttötapauksena toteutetaan MAVIlle tarvittavat satelliittikuvapalvelut ja -analyysit.
INSPIRE palvelut INSPIRE direktiivin vaatimusten liitteen I ja II mukaisten yhteisten tietopalveluiden toteuttaminen siten, että tietotuotteiden määritykset sisältävät myös kansalliset tarpeet. Liitteen III mukaisten tietotuotteiden määritykset toteutetaan ja tietopalvelut toteutetaan ainakin maankäytön ja aluehallinnan rajoitusten osalta. Myös yleishyödylliset ja muut julkisetpalvelu priorisoidaan. Lisäksi toteutetaan tietosisältöjen löydettävyyden helpottamiseksi semanttisesti älykäs tiedon hakutoiminnallisuus, joka perustuu ontologioiden sekä metatieto-, luettelo- ja uudelleenohjauspalveluiden hyödyntämiseen. Käyttötapauksena toteutetaan paikanimistön Linked Data palvelu, joka mahdollistaa esim. GTK:n maaperätutkimustiedon paremman hyödyntämisen. Toisena käyttötapauksena on tilastotietojen helppo yhdistäminen paikkatietoon ja osahankkeessa toteutetaan TJS-palvelu.
Paikkatiedon tuki Osaprojektissa selvitetään eri organisaatioiden tarpeet paikkatietojen paremmalle käytölle, koulutusorganisaatioiden tarjonta ja kansainväliset parhaat käytännöt Osaprojekti toteuttaa paikkatietoalustan käyttötapauksia ja järjestää käyttöönottovaiheessa tarvittavat viestintä-, tuki- ja koulutuspalvelut. Ylläpitovaiheeseen esitetään malli miten paikkatietoinfrastruktuurin tukija koulutus pitäisi organisoida.
Suunnittelija (kunta) Päättäjät Suunniteltu rakennus (Suunnittelija) Katselmus/ Mittaus 3D Kaavatieto Osoite Rakennus+ osoite Sovellukset Rakennukset Liikenneverkko Maanpeite/- käyttö Koordinaattori Operaattorit Geokoodaupalvelu Lataus/Muutospalvelu Katselupalvelu Osoitteet Hallintorajat Kansallinen Maastotietokanta Paikkatietoalusta Ajantasa-asema-kaava Lainsäädäntö Organisaatio- Kohtaiset tietolähteet Liikennevirasto GTK LUKE SYKE Maakunnat Tilastokeskus VRK MML Kunnat