Päätös Etelä-Suomi Nro 7/2011/2 Dnro ESAVI/220/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 28.1.2011 ASIA Tramel Oy:n ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Lahden toimipisteen ympäristölupapäätöksen (Hämeen ympäristökeskus, nro YSO/29/2008) lupamääräyksen 1 muuttamista, Lahti. LUVAN HAKIJA Tramel Oy Sienitie 44 00760 Helsinki TOIMINNAN SIJAINTI Tramel Oy, Lahden toimipiste Mestarinkatu 14, 15800 LAHTI Kiinteistö RN:o 398 26-664-7 Toimialatunnus: 90020 Liike- ja yhteisötunnus: 1888503-8 HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENNYKSET Hakemus on tullut vireille Hämeen ympäristökeskuksessa 28.9.2009. Hakemusta on täydennetty 22.7.2010. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyvät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4) ja 3 momentti Ympäristönsuojelulain 58 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f) NYKYINEN LUPA JA ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Hämeen ympäristökeskuksen päätöksen nro YSO/92/2006 lupamääräys 1 kuuluu seuraavasti: 1. Neo-Act Oy saa vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä sähkö- ja elektroniikkalaitteita (20 01 35*, 20 01 36, 16 02 13*, 16 02 14) ja huonekaluja 5 000 tonnia vuodessa. Jätteiden vastaanotossa tulee asettaa etusijalle Päijät-Hämeen seudulta tuotavat jätteet. Alueella saa varastoida korkeintaan 10 tonnia jätemateriaaleja. (YSL 45 ) Lupamääräyksen 1 perustelu kuuluu seuraavasti: Vastaanotettavien ja alueella varastoitavien jätteiden määrää ja laatua voidaan ympäristöluvassa rajoittaa. Asetetut määrälliset rajoitukset takaavat riittävän käsittelykapasiteetin, mutta toimiminen niiden puitteissa myös ennaltaehkäisee häiriötilanteita. Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ ASIAN KÄSITTELY Tiedottaminen Toiminnanharjoittaja hakee muutosta lupamääräykseen 1 siten, että laitokselle voitaisiin ottaa vastaan myös akkuja (250 t/a), metallia (1 500 t/a), pahvia ja paperia (35 t/a). Kerrallaan varastoitavat määrä olisi enintään 1 t akkuja, 2,5 t metalleja ja 0,1 t pahvia ja paperia. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla 30.8 1.10.2010 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Lahden kaupungin ilmoitustauluilla. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ym-
päristö ja luonnonvarat vastuualueelta ja Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 3 Lausunnot Hämeen ely-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue esittää lausuntonaan, että toiminnanharjoittajalle voidaan myöntää lupa vastaanotettavien jakeiden kirjon laajentamiseen esitetyllä tavalla, jos varastointi toteutetaan lupapäätöksessä esitetyllä tavalla. Muutos edellyttää lupamääräyksen 1 muuttamista. Lupamääräyksen 15 viimeinen virke tulisi muuttaa kuulumaan "Akut tulee varastoida akkulaatikoissa sisätiloissa tai akkulaatikoissa lukitussa kontissa." Vastaanotossa ja varastoinnissa tulee noudattaa ympäristölupapäätöksen määräyksiä. Lahden seudun ympäristöpalvelut esittää lausunnossaan että laitos sijaitsee Sopenkorvessa pohjavesialueella. Sijaintinsa vuoksi se ei sovellu ongelmajätteiden (akkujen) vastaanottamiseen ja varastointiin eikä romuliikkeeksi (jätemetallin vastaanottoon ja esikäsittelyyn). Alueelle laaditaan yleiskaava ohjaamaan alueen käyttöä asumiseen ja työpaikka-alueeksi. Aluetta ei suunnitella teollisuudelle, mikä aiheuttaisi ympäristöhäiriöitä. Lausuntonaan Lahden seudun ympäristöpalvelut esittää, että Tramel Oy voi jatkaa nykyisenlaista toimintaansa ja ottaa vastaan pahvia ja paperia, mutta ei akkuja eikä jätemetallia, koska laitos sijaitsee pohjavesialueella. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei tullut muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine lausuntojen johdosta. Toiminnanharjoittaja ei toimittanut vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy hakijan esittämän muutoksen lupamääräykseen 1. pahvin ja paperin osalta, mutta ei metallin eikä akkujen osalta. Muutoksen jälkeen lupamääräys 1 kuuluu kokonaisuudessaan (muutokset lihavoituina). 1 Tramel Oy Lahden toimipiste saa vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä sähkö- ja elektroniikkalaitteita (20 01 35*, 20 01 36, 16 02 13*, 16 02 14) ja huonekaluja 5 000 tonnia sekä paperia ja pahvia 35 tonnia vuodessa. Jätteiden vastaanotossa tulee asettaa etusijalle Päijät-Hämeen seudulta tuotavat jätteet. Alueella saa varastoida korkeintaan 10,1 tonnia jätemateriaaleja. (YSL 45 )
4 Lisäksi muutetaan lupapäätöksen sivulla 3 olevaa taulukkoa lisäämällä siihen pahvi ja paperi. Jätelaji Jätetunnus Määrä, t/a Käsittely Sähkö- ja elektroniikkalaitteet 16 02 3 800 Purku ja lajittelu Epäkurantit tuotteet tai 16 03 Sis. edelliseen Purku ja lajittelu käyttämättömät tuotteet Huonekalut 1 000 Purku ja lajittelu Pahvi ja paperi 20 01 01 35 Jatkokäsittelyyn RATKAISUN PERUSTELUT Pahvin ja paperin vastaanotolla ei ole olennaista ympäristönsuojelun tasoa heikentävää vaikutusta. Metallien ja akkujen vastaanottoa ei hyväksytty, koska laitos sijaitsee pohjavesialueella. Metallien käsittelystä aiheutuu melua ja vastaanotto saattaisi haitata yleiskaavan tekemistä. Asia voidaan tarkastella uudestaan seuraavassa lupamääräysten tarkistamishakemuksessa, joka tulee jättää 30.3.2018 mennessä. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, ja 43 Laki aluehallintovirastoista (896/2009) 4 Laki valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (903/2009) 4 ja 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 438 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallinnon maksuista (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän ympäris-
tölupahakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristöministeriön asetuksen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristöluvan käsittelystä perittävän maksun suuruus on 4 380 euroa. Teknisluontoisesta lupamääräyksen muuttamisesta peritään 10 % taulukon mukaisesta maksusta eli 438 euroa. 5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tramel Oy Sienitie 44 00760 Helsinki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lahden ympäristölautakunta Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoesavi-220-04-08-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä päätös kuulutetaan Lahden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tero Mäkinen Kari Ratilainen Asian käsittelyyn ovat osallistuneet ympäristöneuvos Tero Mäkinen ja ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. Asian on esitellyt Kari Ratilainen. KR/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.2.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.