Tampere Pöytäkirja 2/2017 1 (25) Aika 15.02.2017, klo 16:01-18:07 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 16 Pöytäkirjan tarkastus 17 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 18 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) 19 Tampereen potilasasiamiehen selvitys vuodelta 2016 (Yhteistoiminta-alueen asia) 20 Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016 (Yhteistoiminta-alueen asia) 21 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan toimivallan siirto viranhaltijoille palvelusetelituottajien hyväksymistä koskevassa asiassa (Yhteistoiminta-alueen asia) 22 Päihde- ja mielenterveyspalvelujen asiakasmaksujen muuttaminen (Yhteistoiminta-alueen asia) 23 Valtuustoaloite vammaisten ja vajaakuntoisten ihmisten kokeman syrjinnän ehkäisemiseksi sekä mahdollisuuksista työllistyä Tampereella - Aila Dündar-Järvinen (Yhteistoimintaalueen asia) 24 Tiedotusaineisto (Yhteistoiminta-alueen asia) 25 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoimintaalueen asia) 26 Pirkanmaan Suojakoti ry:n vahingonkorvausvaatimus turvapaikanhakijoiden hätämajoitukseen liittyen
Tampere Pöytäkirja 2/2017 2 (25) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Aaltonen Mikko, puheenjohtaja Markkanen Jouni, 1. varapuheenjohtaja Strömberg Hannele Lehtimäki Joni Lindbom Kari Poussa Mauri Risto Viljanen, poistui 17:33 Koivisto Sirpa Räihä Tuomo Jutila Varpu Vehmaanperä Karoliina, sihteeri Arto Ranta, sairaalajohtaja, esittelijä Närhi Maritta, sosiaalipalvelupäällikkö Mattila Päivi, suunnittelupäällikkö Torppa-Saarinen Eeva, ylihammaslääkäri Timo Tuurala, suunnittelupäällikkö, saapui 16:06, poistui 16:53 Paula Hakala, hallintoylihoitaja, saapui 16:06, poistui 16:53 Taija Mehtonen, sosiaali- ja potilasasiamies, saapui 16:54, poistui 17:29 Laura Helovuo, sosiaaliasiamies, saapui 16:54, poistui 17:29 Laukka Arja, potilasasiamies, saapui 16:54, poistui 17:29 Miia-Hannele Vuori, palvelupäällikkö Hanna-Kaisa Heilimo Hannele Halmela-Taberman Hannu Karppila Maisa Vehkalahti Paula Virtanen Pekka Rae Pia Hänninen Ollila Riitta Jäntti Aleksi, kaupunginhallituksen edustaja Allekirjoitukset Aaltonen Mikko Puheenjohtaja Vehmaanperä Karoliina Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.02.2017
Tampere Pöytäkirja 2/2017 3 (25) Joni Lehtimäki Varpu Jutila Pöytäkirjan nähtävänäolo Kirjaamo Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo Keskustie 23, Orivesi 21.02.2017 Karoliina Vehmaanperä
Tampere Pöytäkirja 2/2017 4 (25) 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 5 (25) 16 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Joni Lehtimäki ja Varpu Jutila (varalle Kari Lindbom). Päätösehdotus oli Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Hanna-Kaisa Heilimo ja Varpu Jutila (varalle Joni Lehtimäki).
Tampere Pöytäkirja 2/2017 6 (25) 17 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Läsnäolo- ja puheoikeus myönnetään tässä kokouksessa pykälän 18 ajaksi suunnittelupäällikkö Timo Tuuralalle ja hallintoylihoitaja Paula Hakalalle sekä pykälien 19 ja 20 ajaksi sosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtoselle, sosiaaliasiamies Laura Helovuolle ja potilasasiamies Arja Laukalle.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 7 (25) 18 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouskäsittely Suunnittelupäällikkö Timo Tuurala ja hallintoylihoitaja Paula Hakala olivat asiantuntijoina asian käsittelyn ajan ja poistuivat ennen päätöksen tekoa. Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Asiakaspalautteet 2016 - Avopalvelut, suunnittelupäällikkö Timo Tuurala - Sairaala- ja kuntoutuspalvelut, hallintoylihoitaja Paula Hakala
Tampere Pöytäkirja 2/2017 8 (25) 19 Tampereen potilasasiamiehen selvitys vuodelta 2016 (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:1036/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Mika Vuori, puh. 040 806 3132, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouskäsittely Sosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtonen, sosiaaliasiamies Laura Helovuo ja potilasasiamies Arja Laukka olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn ajan ja poistuivat ennen päätöksen tekoa. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin potilasasiamiehen selvitys potilaan oikeuksien toteutumisesta vuonna 2016 merkitään tiedoksi. Perustelut Terveydenhuollon toimintayksiköllä tulee olla nimettynä potilasasiamies. Tampereen kaupungin omilla terveydenhuollon toimintayksiköillä on yhteinen päätoiminen potilasasiamies. Tampereen kaupungin potilasasiamies palvelee kaupungin terveydenhuollon toimintayksiköissä asioivia asiakkaita sekä yksityisten palveluntuottajien asiakkaita siltä osin, kun kaupunki ostaa yksityisiltä palveluntuottajilta terveydenhuoltopalveluita. Potilasasiamiehen tehtävänä on neuvoa potilaita potilaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa potilasta muistutuksen tai kantelun tekemisessä, tiedottaa potilaan oikeuksista ja toimia muutenkin potilaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi. Potilasasiamiehen raportti käsitellään vuosittain lautakunnissa omien vastuualueiden osalta sekä kaupunginhallituksessa. Potilasasiamiehellä oli vuonna 2016 yhteensä 1 044 Tampere- Orivesi-yhteistoiminta-aluetta koskevaa asiatapahtumaa (v. 2015: 1 097 kpl). Yhteydenotot potilasasiamieheen vähenivät hieman vuodesta 2015. Asiatapahtumat vähenivät jonkin verran perusterveydenhuollon avopalveluissa Oriveden palveluja lukuun ottamatta. Erikoissairaanhoitoon liittyviä asiatapahtumia oli jonkin
Tampere Pöytäkirja 2/2017 9 (25) verran enemmän kuin vuonna 2015. Avomielenterveyspalveluja koskevien yhteydenottojen määrä väheni. Asiatapahtumista nousevat edelleen esiin ongelmat kiireettömän lääkäriajan saamisessa ja hoitojen kokonaisaikojen pitkittymisessä suun terveydenhuollon palveluissa. Vuonna 2016 on edelleen esiintynyt vaikeuksia saada yhteyttä puhelimitse terveysasemille. Terveyspalvelujen neuvonta- ja ajanvarausnumeroon on onnistuttu pääsemään paremmin. Yhteydenoton syistä eniten lisääntyivät sekä Tampereen että Oriveden osalta potilasasiakirjoihin tai tietosuojaan liittyvät kysymykset. Kansalliseen sähköisen potilastiedon arkistoon (Kanta) liittymisen jälkeen asiakkaita on kannustettu käyttämään Omakanta-palvelua. On luonnollista, että sen myötä asiatapahtumat lisääntyvät, mikä osaltaan osoittaa, että asiakkaat itse tutustuvat omiin potilastietoihinsa ja myös seuraavat kirjauksia. Sama kehitys on nähtävissä lokitietojen tarkastamista koskevissa asiatapahtumissa. Tiedoksi Arja Laukka, Taija Mehtonen, Jaana Lehtinen, Arto Lemmetty, Kati Myllymäki, Päivi Kiviniemi Liitteet 1 Liite tetola 15.2.2017 Potilasasiamiehen selvitys vuodelta 2016
Tampere Pöytäkirja 2/2017 10 (25) 20 Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016 (Yhteistoimintaalueen asia) TRE:1037/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325 ja suunnittelupäällikkö Päivi Mattila, puh. 0500 628 038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouskäsittely Sosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtonen, sosiaaliasiamies Laura Helovuo ja potilasasiamies Arja Laukka olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn ajan ja poistuivat ennen päätöksen tekoa. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016 merkitään tiedoksi. Perustelut Sosiaaliasiamiehen raportti käsitellään vuosittain kaupunginhallituksessa sekä lautakunnissa omien vastuualueiden osalta. Tampereen seutukunnan sosiaaliasiamiehet palvelevat Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Pälkäneen, Tampereen, Valkeakosken, Vesilahden ja Ylöjärven kuntien asukkaita. Toiminta-alueen väestömäärä oli 404 979 asukasta. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on neuvoa kuntalaisia sosiaalihuollon asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä, tiedottaa asiakkaan oikeuksista, toimia asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi, seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa sekä antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallituksille. Sosiaaliasiamiehen selvityksessä esitetyt tiedot perustuvat asiakkaiden, heidän edustajiensa sekä henkilöstön yhteydenottoihin, sosiaaliasiamiesten kunnille tekemään kyselyyn sekä asioihin, jotka ovat tulleet esille sosiaaliasiamiestoiminnassa.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 11 (25) Lisäksi sosiaaliasiamiehet ovat käyneet läpi seutukuntaa koskevat muistutukset. Sosiaaliasiamiehen asiatapahtumia oli vuoden 2016 aikana koko toiminta-alueella yhteensä 1 257 (1317 v. 2015), joista 795 koski Tamperetta. Sosiaaliasiamies esittää huolensa siitä, että vammaispalveluiden hakemusten käsittelyajat ovat edelleen useita kuukausia ja työntekijöitä on vaikea tavoittaa. Vammaispalveluissa on tehty muutoksia hakemusten käsittelyyn liittyen ja tilanne saatiin paranemaan loppuvuonna. Viime vuoden loka-joulukuun aikana 95 % hakemuksista käsiteltiin alle kolmen kuukauden määräajassa. Joulukuun aikana tehdyistä päätöksistä 97 %:n käsittelyaika oli alle kolme kuukautta. Työntekijöiden tavoitettavuutta on parannettu ottamalla käyttöön tammikuussa 2016 neuvontapuhelin, johon vastaa sosiaaliohjaaja maanantaista torstaihin klo 12-14. Lisäksi sosiaalityöntekijöillä on puhelinajat klo 9-10 maanantaina, tiistaina, torstaina ja perjantaina. Vaikeavammaisten päivätoiminta on tarkoitettu työikäisille vammaisille henkilöille. Asiakkaan täytettyä 65 vuotta hänen päivätoimintapalvelun tarpeensa arvioidaan yksilöllisesti. Sosiaaliasiamies on huolissaan pitkistä jonotusajoista aikuissosiaalityöntekijälle. Vuoden 2017 alusta aikuissosiaalityö ja toimeentulotuki on organisoitu uudelleen perustoimeentulotuen käsittelyn siirryttyä Kansaneläkelaitokselle. Uudet asiakkaat pääsevät palvelutarpeen arviointiin nopeammin uudessa Sarviksen toimipisteessä. Kesällä ei ole sulkuja, jotka aiheuttivat aiemmin asiakasvastaanottoaikojen viivästymistä. Toimeentulotuen osalta sosiaaliasiamies kiinnittää huomiota hakemusten käsittelyaikoihin ja siihen, että asiaa hoitavaa työntekijää ei ole ollut mahdollista tavoittaa. Organisaatiouudistuksen jälkeen asiakkaalla on mahdollisuus tavoittaa oma työntekijä täydentävää ja ehkäisevää toimeentulotukea myönnettäessä. Tiedoksi Laura Helovuo, Taija Mehtonen, Mirja Sirén, Tuula Haapio, Taru Herranen, Milja Koljonen, Seija-Sisko Heikkilä, Jukka Kaukola Liitteet 1 Liite tetola 15.2.2017 Sosiaaliasiamiehen selvitys 2016
Tampere Pöytäkirja 2/2017 12 (25) 21 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan toimivallan siirto viranhaltijoille palvelusetelituottajien hyväksymistä koskevassa asiassa (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:505/00.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Vs. hallintokoordinaattori Jukka Tapiola, puh. 040 806 2850, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Psykososiaalisen tuen palvelujen palvelulinjan päällikkö oikeutetaan hyväksymään mielenterveys- ja päihdepalvelujen terapiapalveluiden palvelusetelituottajiksi ne palveluntuottajat, jotka täyttävät ko. sääntökirjassa määritellyt kriteerit. Psykososiaalisen tuen palvelujen palvelulinjan päällikkö oikeutetaan hyväksymään vammaispalvelun henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajiksi ne palveluntuottajat, jotka täyttävät ko. sääntökirjassa määritellyt kriteerit. Vastaanottopalvelujen palvelulinjan päällikkö oikeutetaan hyväksymään lääkinnällisen kuntoutuksen (silmäproteesin hankinta) palvelusetelituottajiksi ne palveluntuottajat, jotka täyttävät ko. sääntökirjassa määritellyt kriteerit. Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen palvelujohtaja oikeutetaan hyväksymään erikoissairaanhoidon toimenpiteiden ja konsultaatioiden palvelusetelituottajat. Edellä mainitut viranhaltijat voivat tehdä osaltaan päätöksellään sääntökirjoihin muutoksia, mikäli lainsäädäntöön, palveluseteliohjeistukseen tai käytäntöihin tulee muutoksia. Toimivallan siirrot hyväksytään tulevaksi voimaan välittömästi. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen on hyväksynyt otettavaksi käyttöön seuraavat palvelusetelit:
Tampere Pöytäkirja 2/2017 13 (25) Palvelusetelin sääntökirjan hyväksyminen lääkinnällisen kuntoutuksen silmäproteesihankintaan (tetola 11.5.2016, 71) Palvelusetelin käyttöönotto mielenterveys- ja päihdepalveluissa lyhyille psykoterapiajaksoille aikuisille ja heidän perheilleen - vuonna 2016-2017 (tetola 13.4.2016, 58) Palvelusetelin käytön vakinaistaminen henkilökohtaisen avun järjestämistapana vammaispalveluissa (tetola 27.8.2014, 81) Erikoissairaanhoidon toimenpiteet ja konsultaatiot (tetola 14.3.2012 26, tetola 13.6.2012 64, tetola 27.11.2013 115) Lautakunta on sääntökirjojen hyväksymisen ohella päättänyt, että terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen ydinprosessin tilaajapäällikkö hyväksyy palvelusetelituottajiksi ne palveluntuottajat, jotka täyttävät sääntökirjassa määritellyt kriteerit. Lisäksi samassa yhteydessä on päätetty, että terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen ydinprosessin tilaajapäällikön päätöksellä voidaan tehdä sääntökirjaan muutoksia, mikäli lainsäädäntöön, palveluseteliohjeistukseen tai käytäntöihin tulee muutoksia. Organisaatiomuutoksen takia kyseistä toimivallan siirtoa on tarpeen päivittää siten, että palvelusetelituottajien hyväksymisestä päättävät jatkossa sairaala- ja kuntoutuspalvelujen palvelujohtaja, psykososiaalisen tuen palvelujen palvelulinjan päällikkö sekä vastaanottopalvelujen palvelulinjan päällikkö. Tiedoksi Maritta Närhi, Eeva Torppa-Saarinen, Arto Ranta, Sirpa Laaksonen, Seija-Sisko Heikkilä, Irja Rajala
Tampere Pöytäkirja 2/2017 14 (25) 22 Päihde- ja mielenterveyspalvelujen asiakasmaksujen muuttaminen (Yhteistoimintaalueen asia) TRE:1028/02.04.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Mielenterveyskuntoutujien sekä päihdehuollon asumispalvelujen asiakasmaksut hyväksytään seuraavasti 1.3.2017 alkaen: Tuote Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelut Päihdehuollon asumispalvelut Tuettu asuminen Maksutonta Maksutonta Tukiasuminen 105 e/kk 105 e/kk Palveluasuminen 255 e/kk 255 e/kk Tehostettu palveluasuminen 524 e/kk, sisältää ateriat 524 e/kk Asumispäivystys 2 e/ateria Tällä päätöksellä korvataan terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan päätös 23.3.2011 40. Perustelut Tampereen Asumispäivystys on luonteeltaan päivystysluonteista matalankynnyksen maksutonta palvelua. Ensimmäisten asumisvuorokausien aikana motivoidaan asiakasta selvittämään asioitaan ja hakeutumaan pysyvimpiin asumisratkaisuihin. Tampereen kaupungin asumispäivystyksessä tarjotaan väliaikainen majoitus asunnottomille tamperelaisille. Palvelu sijaitsee Väkipyöränkadulla Hervannassa. Asumispäivystyksessä on 22 asiakaspaikkaa, joista 14 on varattu päihtyneille ja 8 toipuville.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 15 (25) Asumispäivystyksen asiakkailta peritään tällä hetkellä asiakasmaksu 5 euroa/vrk. Viisi ensimmäistä vuorokautta ovat maksuttomia. Asumispäivystyksen sosiaalityöntekijä laskuttaa asiakkaat tulojen mukaan kuukausittain jälkikäteen. Käytännössä asiakasmaksuja ei ole suurelta osin saatu perittyä. Asumismaksun sijaan ehdotetaan otettavaksi käyttöön ateriamaksu 2 e / lämmin ateria. Aamu- ja iltapalasta ei veloiteta ateriamaksua. Muiden päihde- ja mielenterveyskuntoutujien asumispalveluiden asiakasmaksu pysyy ennallaan. Selviämishoitoaseman palvelu on maksutonta. Jos asiakasmaksu vaarantaa henkilön toimeentulon edellytykset tai lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteutumisen, asiakasmaksua voidaan alentaa tai jättää se perimättä. Päätös asiakasmaksun alentamisesta tai perimättä jättämisestä tehdään aikuissosiaalityössä noudattaen toimeentulotuen linjauspalaverissa käsiteltyjä periaatteita. Tiedoksi Anniina Tirronen, Maritta Närhi, Timo Ruohola, Eija Haapanen, Päivi Kiviniemi, Merja Haapoja, Taru Herranen, Anu Vähäniemi, Pegasos-tuki, Effica-tuki, Arto Ranta, Vesa-Matti Kangas, vanhusneuvosto
Tampere Pöytäkirja 2/2017 16 (25) 23 Valtuustoaloite vammaisten ja vajaakuntoisten ihmisten kokeman syrjinnän ehkäisemiseksi sekä mahdollisuuksista työllistyä Tampereella - Aila Dündar-Järvinen (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:9174/05.00.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Vammais- ja esteettömyysasiamies Jukka Kaukola, puh. 040 801 6188, sosiaalipalvelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuuston päätettäväksi: Aila Dündar-Järvisen valtuustoaloite ja siihen annettu lausunto merkitään tiedoksi. Aloite ei anna aihetta muihin kuin lausunnossa esitettyihin toimenpiteisiin. Perustelut Valtuutettu Aila Dündar-Järvisen valtuustoaloite vammaisten ja vajaakuntoisten ihmisten kokeman syrjinnän ehkäisystä ja mahdollisuuksista työllistyä on ajankohtainen yhdenvertaisuusvaltuutetun vammaisten syrjintää koskevan tuoreen raportin takia, mutta myös siksi, että Tampereen kaupungin palvelutoimintaa koskeva yhdenvertaisuussuunnitelma on juuri päivitetty ja odottaa kaupunginhallituksen hyväksyntää. Tämän lisäksi henkilöstöä koskeva tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelma on päivitetty vuoden 2016 syksyllä. Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelmaan kuuluu laaja joukko toimenpiteitä, joilla pyritään edistämään yhdenvertaisuutta. Näitä ovat esim. syrjinnän varhainen tunnistaminen, asiakkaan syrjintään liittyvän asiakaspalautteen systemaattinen kirjaaminen, hyvien väestösuhteiden ja vuorovaikutuksen kehittäminen ennakkoluulojen vähentämiseksi erilaisia yhdenvertaisuuslaissa määritettyjä väestöryhmiä kohtaan sekä vammaisten positiiviseen erityiskohteluun, kohtuullisiin mukautuksiin ja esteettömyyden ja saavutettavuuden edistämiseen liittyvät asiat. Henkilöstöjaoston
Tampere Pöytäkirja 2/2017 17 (25) hyväksymään henkilöstöpoliittiseen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan sisältyy toimintalinjauksena mm. kaupungin henkilöstön koulutusta yhdenvertaisuuden edistämiseen ja syrjinnän tunnistamiseen. Tampereen kaupunki on panostanut vammaispalveluissa viimeisen kymmenen vuoden aikana erityisesti kehitysvammaisten asumisen rakennemuutokseen, jossa tamperelaisten kehitysvammaisten laitoshoito on korvautunut asumispalveluilla, jotka sijoittuvat kaupunkiyhteisön sisään. Toinen vammaisten ihmisten itsemääräämisen ja syrjäytymisen ehkäisyn kannalta merkittävä trendi on ollut henkilökohtaisen avun moninkertaistuminen viimeisen vuosikymmenen aikana. Vuoden 2016 lopussa henkilökohtaisen avun päätöksen oli saanut lähes 900 vaikeavammaista henkilöä, kun vuonna 2007 päätöksiä oli ainoastaan vähän yli sadalla vammaisella henkilöllä. Erilaiset fyysiset esteet rakennetussa ympäristössä syrjivät helposti vammaisia henkilöitä. Kaupunki on pyrkinyt edistämään systemaattisesti esteettömyyttä esim. joukkoliikenteessä, julkisissa palveluissa, kaupungin kiinteistöjen peruskorjauksissa, julkisissa tiloissa kuin myös jalkakäytävien ja suojateiden rakentamisessa ja korjauksissa. Kaupunki jatkaa suunnitelmallista esteettömyyden edistämistyötä osallistaen siihen mukaan niin kuin tähänkin asti esim. vammais- ja vanhusneuvostot. Hyvänä esimerkkinä yhteistyöstä neuvostojen kanssa on raitiotien esteettömyyden suunnittelu, johon neuvostot ovat antaneet arvokkaan panoksen kuten moniin muihinkin hankkeisiin. Tätä kirjoittaessa työn alla ovat raitiotielinjojen lähikatujen esteettömyyskartoitukset sekä pysäkkisuunnitelmien esteettömyysauditoinnit. Kaupungin esteettömyysohjelma päättyi vuoden 2016 lopussa. Sen arvioinnissa esitetään toimenpiteiden toteutumisen raportoinnin ohella arvio siitä, millaisiin asioihin esteettömyystyötä pitää lähivuosina kohdistaa ottaen huomioon YK:n vammaissopimus, EU:n tuore direktiivi sähköisten palveluiden saavutettavuudesta sekä yhdenvertaisuuslain säännökset ja ohjeistukset. Erityinen painopiste lähivuosina tulee olemaan sähköisten palvelujen esteettömyyden syventäminen, minkä kehittämisestä tietohallintoyksikkö on jo ottanut vastuun. Uusien julkisten rakennusten ja samoin julkisten rakennusten peruskorjauksissa edellytetään esteettömyyden toteutumista. Tämän varmistamisessa rakennusvalvonnalla ja vammaisja esteettömyysasiamiehellä on keskeinen rooli, samoin vammaisneuvoston esteettömyystyöryhmällä antaessaan lausuntoja hankesuunnitelmista. Päätös esteettömyysohjelman päivittämisestä tehdään päättyneen ohjelman arvioinnin valmistuttua. Vammaisneuvoston jäsen Janna Maulan vammaisten nuorten työllistymistä kartoittaneen selvityksen mukaan noin joka kymmenes vammaisista tamperelaisnuorista (18-29-v) oli palkkatyösuhteessa. Valtakunnallisten selvitysten mukaan valtaosa työikäisistä vammaisista ja pitkäaikaissairaista on
Tampere Pöytäkirja 2/2017 18 (25) työvoiman ulkopuolella. Eräiden arvioiden mukaan työikäisten vammaisten työllisyysaste maassamme on vajaat 20 %. Huomattavasti suurempi määrä vammaisista toivoo työllistyvänsä, joidenkin selvitysten mukaan vammaisista noin 33000 toivoisi pääsevänsä työelämään. Tampereen kaupunki on edistänyt kehitysvammaisten työllistymistä erillisellä määrärahalla, jonka avulla Työllisyydenhoidon palveluyksikkö (Typa) on työllistänyt vuosittain kymmenen kehitysvammaista kaupungin yksiköihin. Vuosina 2015 2016 kehitysvammaisten työllistämistä on edistetty myös osoittamalla Tampereen Sarka Oy:n työllistämistoimiin rahoitusta 20 000 vuonna 2015 ja 15 000 vuonna 2016. Tällä on pystytty työllistämään Sarkan kautta muutama kehitysvammainen vuosittain. Tamperelaisia kehitysvammaisia henkilöitä on tuetussa palkkatyösuhteessa 40 ja avotyötoiminnassa tavallisella työpaikalla 77. Kehitysvammaisten työhön valmentajia on kaupungin oman toiminnan ohella OmaPolku ry:ssä, Kaupunkilähetys ry:ssä ja M-Epilässä. Työikäisiä (18v - 64v) kehitysvammaisia oli kaupungissamme vuoden 2015 lopussa 767 henkilöä (Kehitysvammahuollon Kuusikkoraportti 2015). Kaupungin työllisyyspalveluihin (Typa) palvelutarpeen arvioinnin kautta ohjautuvien vammaisten tai osatyökykyisten määrää ei ole mahdollista arvioida. Asiasta ei ole tilastollista tietoa, koska osatyökykyisyyttä ei ole luokiteltu asiakasrekistereihin. Työllisyyspalveluita tarvitsevia kehitysvammaisia ohjataan tarpeen mukaan eri toimintayksiköistä Typaan. Typassa neuvotaan myös työnantajia TE-toimistosta työpaikalle haettavan työolosuhteiden järjestelytuen hakemisessa. Vammaisia ja osatyökykyisiä on asiakkaana myös Typan palveluihin kuuluvassa työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa (TYP), joka on lakisääteinen palvelu. TYP:ssä asiakkaan tilannetta kartoitetaan terveydenhoitajan, ammatinvalintapsykologin, sosiaalityöntekijän ja TE-asiantuntijan toimesta. Asiakkaan tarpeen mukaan tarjotaan kunnan, TEhallinnon ja Kelan järjestämisvastuulla olevia työllistymistä tukevia palveluita. Myös järjestöillä on Tampereella työllistämistä tukevia palveluja. Tampereen kaupungin Ohjaamossa käynnistyy työnhakuryhmä nuorille, joilla on neuropsykiatrisia ongelmia. Lisäksi Ohjaamo on varautunut järjestämään vammaisille nuorille työelämätapahtuma vuoden 2017 aikana. Kaupunki osallistaa vammaiset henkilöt mahdollisimman hyvin kaupunkimme kehitykseen erityisesti vammaisneuvoston kautta. Neuvosto seuraa aktiivisesti vammais- ja esteettömyysasiamiehen koordinoimana vireillä olevia vammaisten ihmisten elämään liittyviä asioita ja antaa lausuntoja ja kannanottoja niistä. Keskeinen merkitys neuvostolla on osallisuus erilaisissa tapahtumissa, neuvotteluissa ja kehittämisryhmissä ei pelkästään tarpeiden asiantuntijana vaan myös asenteiden muokkaajana. Kuten yhdenvertaisuusvaltuutetun vammaisten syrjintää koskevassa raportissa todetaan, vammaiset kokevat laajasti olevansa negatiivisten asenteiden kohteina. Kaupungin
Tampere Pöytäkirja 2/2017 19 (25) henkilöstön tulee tunnistaa syrjintään, yhdenvertaisuuteen ja asenteisiin liittyvät ilmiöt omassa palvelutoiminnassaan. Siksi kaupunki pyrkii yhdenvertaisuussuunnitelmansa mukaisesti edistämään suunnitelmallisesti tietoisuutta yhdenvertaisuudesta henkilöstölleen sekä ylipäätään vammaisten kuntalaistensa hyvää palvelua. Tiedoksi kh Liitteet 1 Liite tetola 15.2.2017 Valtuustoaloite - Aila Dündar-Järvinen
Tampere Pöytäkirja 2/2017 20 (25) 24 Tiedotusaineisto (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut - Kuntainfo 2/2017 Kunnille suositukset laittomasti maassa oleskelevien kiireelliseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon
Tampere Pöytäkirja 2/2017 21 (25) 25 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouskäsittely Risto Viljanen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Perustelut Lautakunnalle on saapunut seuraavat päätöspöytäkirjat. Asiakasohjauspäällikkö, avo- ja asumispalvelut 3 Vahingonkorvausvaatimus vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen tuottamista omaan kotiin koskevassa asiassa, 07.02.2017 4 Vahingonkorvausvaatimus vammaispalvelulain mukaisen erityisvaatteiden kustannusvaatimuksen asiassa, 07.02.2017 Sosiaalipalvelupäällikkö, psykososiaalisen tuen palvelulinjan päällikkö 3 Psykososiaalisen tuen palvelulinjan osallistuminen asumisneuvontatoiminnan rahoittamiseen v. 2017, 25.01.2017 Tilaajapäällikkö, terveyden ja toimintakyvyn edistäminen 80 Terveydenhuollon todistusten välitys Kansaneläkelaitokselle - sähköisen asioinnin sitoumus, 28.12.2016
Tampere Pöytäkirja 2/2017 22 (25) 26 Pirkanmaan Suojakoti ry:n vahingonkorvausvaatimus turvapaikanhakijoiden hätämajoitukseen liittyen TRE:1035/03.07.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Vahingonkorvausvaatimus hylätään. Perustelut Tampereen kaupunki on tehnyt Naisten suojakoti ry:n kanssa palveluhankintasopimukset turvapaikanhakijoiden hätämajoituksen ja ravintopalvelujen hankinnasta (TRE:6603/02.07.01/2015), alkaen 11.9.2015 toistaiseksi voimassa olevana ja joka on irtisanottu johtaja Taru Kuosmasen päätöksellä (21.1.2016 5) 1.2.2016 alkaen. Sopimusta on kuitenkin jatkettu 1.2-7.2.2016 Naisten Suojakoti ry:n kanssa ja Pirkanmaan Suojakoti ry:n kanssa 8.2-31.5.2016. Pirkanmaan Suojakoti ry on tehnyt kaupungille korvausvaatimuksen hätämajoituksen aikana asunnoille aiheutuneista vahingoista. Tampereen kaupunki ei ole korvausvastuussa Pirkanmaan Suojakodit ry:n esittämistä ja vaatimista vahingoista. Osapuolten välillä on ollut voimassa palveluhankintasopimukset 11.9.2015-31.5.2016, jossa osapuolten vastuut on määritelty. Hankintasopimusten kohteena on ollut hätämajoituksen ja siihen kuuluvan ruokailun järjestäminen. Palveluun on sisältynyt sopimuksen mukaisesti palveluntarjoajan velvollisuus järjestää turvapaikanhakijoille majoitus- ja ravitsemuspalvelut, akuutin terveydenhuollon palvelut sekä ohjausta ja neuvontaa. Edellä mainituissa hankintasopimuksissa Tampereen kaupunki on sitoutunut sopimuksesta aiheutuvien kustannusten maksamiseen Pirkanmaan Suojakoti ry:lle. Kustannuksilla tarkoitetaan sopimuksessa sovittua hintaa palvelun ostamisesta.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 23 (25) Kustannuksilla ei tarkoiteta Pirkanmaan Suojakoti ry:lle asukkaiden mahdollisesti aiheuttamia vahinkoja. Palveluntuottaja kantaa riskin sopimuskumppaniinsa nähden palvelusopimuksen sitoumusten täyttämiseen käyttämänsä kiinteistön vahingoista. Majoitustilojen hallinnointi, asukkaiden sijoitus, ohjeistus ja valvonta sekä tilojen kapasiteetin arviointi ja määritys on ollut yksinomaan palveluntarjoajan toimivallassa. Kaupunki ei vastaa asukkaiden puolesta mahdollisesti heidän vahingonkorvausvastuulleen kuuluvista vahingoista. Tiedoksi Pirkanmaan suojakoti ry, Anniina Tirronen, Maritta Närhi, Tuula Haapio, Eija Haapanen Liitteet 1 Liite tetola 15.2.2017 Pirkanmaan Suojakoti ry eritelty vahinkoselvitys 2 Liite tetola 15.2.2017 Kiinteistön korjausbudjetti
Tampere Pöytäkirja 2/2017 24 (25) Muutoksenhakukielto 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 25 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Tampere Pöytäkirja 2/2017 25 (25) Oikaisuvaatimus 21, 22, 26 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, 33101 Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.