Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 148/2013/1 Dnro LSSAVI/440/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 12.9.2013 ASIA HAKIJA Mustikkaneva I, Mustikkaneva II ja Kramsunnevan turvetuotantoalueen ympäristölupa, Kauhava Hajatek Oy Hannu Syväjärvi ja Jari Syväjärvi Syväjärventie 80 62420 Kortesjärvi HAKEMUS Hajatek Oy on toimittanut 1.11.2010 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon hakemuksen toistaiseksi voimassaolevan ympäristöluvan saamiseksi Mustikkaneva I:n, Mustikkaneva II:n ja Kramsunnevan yhteensä noin 91,2 ha:n ojittamiseen ja turvetuotantoon. Hankealue sijaitsee noin 20-22 km Kauhavan keskustasta itään. Mustikkaneva I on ollut turvetuotannossa vuodesta 1995, Mustikkaneva II ja Kramsunneva vuodesta 2000 lähtien. Länsi-Suomen ympäristökeskus on velvoittanut 12.5.2010 kirjeellä EPOELY/401/07.00/2010 toiminnanharjoittajan hakemaan ympäristölupaa 30.10.2010 mennessä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on lähettänyt 8.2.2011 täydennyspyynnön hakemuksen laatineelle konsultille, jonka hakija on valtuuttanut hoitamaan hakemusasiaa. Hakemusta on pyydetty täydentämään merkitsemällä tuotantoalueet selkeästi kartalle ja toimittamaan pintavalutuskentistä suunnitelmapiirustukset, mitoitustiedot, tiedot kenttien kasvillisuudesta, korkeuskäyristä ja turvepaksuuksista, pintavalutuskenttien ympärivuotisesta käytöstä ja pumppujen tehosta sekä tiedon siitä, mitkä vesienkäsittelyrakenteet ovat jo olemassa olevia ja mitkä suunnitteilla. Lisäksi aluehallintovirasto on pyytänyt selventämään hakemuksen sisältämiä ristiriitaisia tietoja kuivatusvesien johtamisreiteistä, toimittamaan tarkistetut asianosaistiedot, merkitsemään tukikohdan sijainnin sekä tuotetun turpeen kuljetusreitit kartalle, toimittamaan tietoa alueen kaavoituksesta, alapuolisen vesistön kalastuksesta ja kalastosta, Kramsunluoman ja Ohraluoman valuma-alueen muista turvetuotantoalueista, läheisestä pohjavesialueesta ja tuotannossa käytettä-
2 vien poltto- ja voiteluaineiden säilytyksestä. Myös nykyinen tarkkailuohjelma sekä tarkkailutulosten perusteella esitetty yhteenveto pintavalutuskenttien puhdistustehoista, virtaamatietoja, kuormituslaskelmien laskentaperusteet, alapuolisen vesistön veden laatutiedot sekä Kramsunluoman ja Ohraluoman valuma-alueiden pinta-alat ja kuormitustiedot on pyydetty toimittamaan. Lisäksi on pyydetty toimittamaan kustannusarvio BAT:n mukaisesta vesienkäsittelystä sekä hakijan näkemys BAT:n ja BEP:n toteutumisesta hakemuksen mukaisessa tuotantotoiminnassa. Täydennys on pyydetty toimittamaan 11.3.2011 mennessä. Täydennyksen toimittamiseen on pyydetty ja aluehallintovirasto on myöntänyt sähköpostilla lisäaikaa kolme kertaa 10.3.2011, 24.3.2011 sekä 19.4.2011, jonka jälkeen täydennys oli toimitettava 30.4.2011 mennessä. Hakemusta on täydennetty 4.5.2011. Toimitettu täydennys ei ollut riittävä. Aluehallintovirasto on lähettänyt 15.8.2011 täydennyspyynnön nro 2, jossa hakemusta on pyydetty täydentämään toimittamalla pintavalutuskentistä suunnitelmapiirustukset, mitoitustiedot, tiedot kenttien kasvillisuudesta, korkeuskäyristä ja turvepaksuuksista, pintavalutuskenttien ympärivuotisesta käytöstä ja pumppujen tehosta sekä tiedon siitä, mitkä vesienkäsittelyrakenteet ovat jo olemassa olevia ja mitkä suunnitteilla. Hakemustekstissä mainitut, mutta hakemuksesta puuttuvat liitteet on myös pyydetty toimittamaan sekä selvittämään hakemustekstissä mainittujen liiteviittausten ja liitteiden vastaavuus. Lisäksi on pitänyt toimittaa tietoja alapuolisen vesistön kalastosta ja kalastuksesta, läheisestä pohjavesialueesta sekä Kramsunluoman ja Ohraluoman valumaalueen muista turvetuotantoalueista. Täydennys on pyydetty toimittamaan 9.9.2011 mennessä uhalla, että hakemuksen käsittely voidaan jättää sikseen ellei lisäselvityksiä määräpäivään mennessä toimiteta. Täydennyksen toimittamiseen on pyydetty ja aluehallintovirasto on myöntänyt sähköpostilla lisäaikaa kaksi kertaa 12.9.2011 ja 19.9.2011, jonka jälkeen täydennys oli toimitettava 30.9.2011 mennessä. Täydennystä ei toimitettu. Konsultti on tiedustellut sähköpostilla 8.3.2013 hakemuksesta mahdollisesti vielä puuttuvia tietoja. Aluehallintovirasto on 9.3.2012 sähköpostilla pyytänyt toimittamaan puuttuvan materiaalin mahdollisimman nopeasti. Puuttuvia selvityksiä ei toimitettu. Aluehallintovirasto on lähettänyt 7.5.2013 täydennyspyynnön nro 3. Täydennys on pyydetty toimittamaan 24.5.2013 mennessä uhalla, että hakemuksen käsittely voidaan jättää sikseen ellei lisäselvityksiä määräpäivään mennessä toimiteta. Konsultti on tiedustellut sähköpostilla 8.5.2013 mahdollisuutta saada lisäaikaa täydennyksen toimittamiseen. Aluehallintovirasto on myöntänyt täydennyksen toimittamiseen lisäaikaa 30.8.2013 saakka ilmoittaen samalla, että täydentämättä jättäminen ei estä asian ratkaisemista ja hakemus voidaan puutteellisen selvityksen takia hylätä tai jättää sikseen.
3 Täydennystä ei ole toimitettu. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksessa esitetty selvitys on riittämätön lupa-asian käsittelyn jatkamiseksi ja hakemuksen tiedoksi antamiseksi. Tuotantoaluetta ja erityisesti sen vesienkäsittelyä koskevat tiedot ovat niin puutteelliset, ettei niiden perusteella voida selvittää, täyttääkö toiminta ympäristönsuojelulain ja jätelain vaatimukset eikä sitä, onko hankkeelle luvan myöntämisen edellytyksiä. Hakemuksen käsittelyssä tarvittavia tietoja ei useista pyynnöistä huolimatta ole toimitettu. Hakija voi halutessaan tehdä uuden hakemuksen ja saada asian uudelleen käsiteltäväksi aluehallintovirastossa. SOVELLETUT LAINKOHDAT Ympäristönsuojelulaki 35, 41 ja 42 Ympäristönsuojeluasetus 9-11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1096,50 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista annetun asetuksen (1145/2009) 4 :n mukaan täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta maksusta. 30-300 hehtaarin turvetuotantoalueen ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 7310 euroa. Asian käsittelyyn on käytetty 15 % kokonaistyömäärästä. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hajatek Oy Jäljennös päätöksestä Kauhavan kunta Kauhavan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Vaasan toimipisteen ja Kauhavan kunnan ilmoitustauluilla.
4 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Stefan Nyman Riitta Lähdemäki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Stefan Nyman. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Lähdemäki
5 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.10.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.