LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 13/2006/3 Dnro LSY 2004 Y 223 Annettu julkipanon jälkeen 9.2.2006 ASIA Rakennetun penkereen pysyttäminen Naurismonlahdella, Urjala, Vaasan hallinto oikeuden palauttama asia HAKIJA Urjalankylän yhteisalueet niminen osakaskunta ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Hakemus Urjalankylän yhteisalueet niminen osakaskunta on ympäristölupavirastoon 26.2.2002 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Naurismonlahdelle Urjalankylän yhteiselle vesialueelle RN:o 876:2 rakennetun penkereen pysyttämiseen Urjalan kunnassa. Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätös 15.11.2002 nro 66/2002/1 Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 15.11.2002 antamallaan päätöksellä nro 66/2002/1 myöntänyt Urjalankylän yhteisalueetnimiselle osakaskunnalle, hakemuksen enemmälti hyläten, luvan rakennetun penkereen pysyttämiseen Naurismonlahdella osakaskunnan omistamalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:2 siten, että penkereen pituus saa olla enintään noin 40 metriä ja leveys enintään 12 metriä. Pituus ja leveys ovat keskivedenkorkeudella määriteltäviä mittoja. Penger on kavennettava Naurismon tilan RN:o 5:141 puolelta. Luvan saajan tuli noudattaa vesilain säännöksiä ja päätöksessä sanottuja lupamääräyksiä. Vaasan hallinto oikeuden päätös 28.5.2004 nro 04/0172/2 Vaasan hallinto oikeus on Olavi Niittymäen valituksen johdosta 28.5.2004 antamallaan päätöksellä nro 04/0172/2 kumonnut Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen ja palauttanut asian ympäristölupavirastolle uudelleen käsiteltäväksi. Vaasan hallinto oikeus on päätöksensä perusteluissa todennut, että Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen perustelujen mukaan luvan saaja eli Urjalankylän yhteisalueet niminen osakaskunta omistaa sekä täyttöalueeksi tarvittavan vesialueen että sen edustalla olevan maa alueen. Olavi Niittymäki on hallinto oikeudelle antamas
2 saan vastaselityksessä esittänyt, että Pirkanmaan Satakunnan maanmittaustoimiston päätöksen 14.4.2003 toimitusnumero 4033 117748 mukaan Urjalankylän yhteisalueet niminen osakaskunta ei omista rakennetun penkereen kohdalla olevaa maa eikä vesialuetta. Hallinto oikeuden hankkiman selvityksen mukaan mainitusta maanmittaustoimiston päätöksestä on vireillä kaksi valitusta maaoikeutena toimivassa Hämeenlinnan käräjäoikeudessa. Hallinto oikeus on todennut, että asiassa esitetyn uuden selvityksen mukaan hakemuksen tarkoittaman penkereen sijaintipaikan omistusoikeus on lainvoimaisesti ratkaisematta, mistä seikasta ympäristölupavirastolla on ollut eri käsitys. Tämän vuoksi hallinto oikeus on, ottamatta kantaa luvan myöntämisen edellytyksiin, palauttanut asian ympäristölupavirastolle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto oikeus oli lisäksi todennut, että mikäli jatkossa hankkeelle myönnetään lupa, ympäristölupaviraston tulee kiinnittää huomiota Pirkanmaan ympäristökeskuksen hallinto oikeudelle antamassa lausunnossa mainittuihin seikkoihin. ASIAN KÄSITTELY PALAUTUKSEN JÄLKEEN Ympäristölupavirasto on 2.9.2004 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Urjalankylän yhteisalueet nimistä osakaskuntaa täydentämään hakemustaan kirjeessä esitetyllä tavalla viimeistään 15.10.2004. Ympäristölupavirasto on kehottanut osakaskuntaa ilmoittamaan, haluaako se, että hakemuksen käsittelyä edelleen jatketaan. Mikäli osakaskunta haluaa edelleen jatkaa hakemustaan, ympäristölupavirasto on pyytänyt sitä ilmoittamaan, missä vaiheessa on Vaasan hallintooikeuden 28.5.2004 antamassa päätöksessä mainittujen valitusten käsittely Hämeenlinnan käräjäoikeudessa. Samalla hakijalle on varattu tilaisuus esittää muuta tarpeelliseksi katsomaansa lisäselvitystä. Koska ympäristölupavirastoon ei ollut vielä 3.1.2006 mennessä toimitettu pyydettyjä asian ratkaisemiseksi välttämättömiä selvityksiä, ympäristölupavirasto on 3.1.2006 päivätyllä kirjeellään kehottanut uudelleen hakijaa täydentämään hakemustaan edellä sanotuilla selvityksillä viimeistään 31.1.2006. Mikäli hakemusta ei enää haluta jatkaa, asiasta on pyydetty ilmoittamaan ympäristölupavirastoon kirjallisesti. Kirjeessään ympäristölupavirasto on lisäksi ilmoittanut, että mikäli selvityksiä ei ole ympäristölupavirastoon toimitettu 31.1.2006 mennessä, ympäristölupavirasto jättää hakemuksen käsittelyn sikseen. Urjalankylän yhteisalueet niminen osakaskunta ei ole määräpäivään mennessä eikä myöhemminkään toimittanut ympäristölupavirastoon pyydettyjä ja asian ratkaisemiseksi välttämättömiä selvityksiä.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 Asiaratkaisu Perustelut Ympäristölupavirasto jättää asian sikseen. Hakija ei ole määräpäivään mennessä eikä myöhemminkään täydentänyt hakemustaan Vaasan hallinto oikeuden edellyttämillä selvityksillä rakennetun penkereen sijaintipaikan omistusoikeudesta. Hakemus on olennaisilta osin edelleen puutteellinen eikä asiaa voida ratkaista ympäristölupavirastoon toimitettujen selvitysten perusteella. Edellytyksiä asian käsittelyn jatkamiselle ei ole. Lainkohta Vesilain 16 luvun 3 KÄSITTELYMAKSU Maksutta Täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Maksutaulukon mukainen maksu vesialueen täytön osalta on 1 120 euroa. Tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta ympäristölupaviraston päätöksestä on peritty. Koska asian aikaisemmasta käsittelystä on peritty maksua 1 350 euroa, tämän asian käsittelystä ei peritä maksua. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (17.12.2003/1238) 4
4 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ulla Kuusiniemi Tapio Kovanen Esko Vähäsöyrinki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Ulla Kuusiniemi sekä ympäristöneuvokset Tapio Kovanen ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Ulla Kuusiniemi. UK/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.3.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.