Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 1 Kokousaika 20.2.2017 kello 13:00-16:0 Kokouspaikka Pieksämäki, Naarajärven kanttila, Vilhulantie 5, kokoushuone 3 Asialista: 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen 3 2 Asialistan hyväksyminen 4 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset, projektipäällikkö Maija Korhonen 5 4 Yhteenvedot 10.2. MMM:n hallinnonalan tilaisuudesta Kuopiosta ja 13.2. lomitusta koskevasta Kuntaliiton tilaisuudesta Helsingistä/ Yleiskeskustelu 5 Maataloushallinnon mallihahmotelma: ELY-keskuksen ja kuntien YT-alueiden tehtävät 6 Maataloushallinnon mallihahmotelma: Maatalouden lomituspalvelut 7 7 Viljelijätilaisuuden 7.3. valmistelun ja väliraportin tilanne, Ossi Tuuliainen 8 8 Viestinnän ajankohtaiset, Marjukka Manninen 9 9 Seuraava kokous 10 10 Muut asiat 11 Sivu 6 6
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 2 Kokousaika 20.2.2017 kello 13:00-16:00 Kokouspaikka Pieksämäki, Naarajärven kanttila, Vilhulantie 5, kokoushuone 3 Asiat 1-9
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 3 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Jäsenet Nimi Tehtävä Organisaatio Läsnä Korhonen Maija projektipäällikkö Etelä-Savon maakuntaliitto x Varsinainen Puurunen Maija pj. Etelä-Savon ELY-keskus x Varsinainen Leikkonen Jukka MTK x Vara Kallio Vesa MTK Varsinainen Leväinen Sirpa Rantasalmen yhteistoiminta-alue x Vara Pulkkinen Arto Mikkelin maaseutu- ja lomitust. x Varsinainen Nokkonen Maija Pardia x Vara Orava Marita Pardia x Varsinainen Koponen Päivi Kunta-alan unioni/ Jytyliitto x Vara Hokkanen Outi Kunta-alan unioni/jhl Varsinainen Vaittinen Ritva Etelä-Savon ELY-keskus x Varsinainen Kuva Jyrki Etelä-Savon maakuntaliitto x Varsinainen Hänninen Ritva Pieksämäen seutu Vara Häkkinen Heikki Pieksämäen seutu x Varsinainen Tarkkio Katariina Savonlinnan seutu x Vara Niiranen Lauri Savonlinnan seutu Varsinainen Mikkonen Kari Mikkelin seutu Vara Seppälä Timo Mikkelin seutu Manninen Marjukka viestintävast. Etelä-Savon ELY-keskus x Tuuliainen Ossi sihteeri Etelä-Savon ELY-keskus x
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 4 2 Asialistan hyväksyminen Hyväksytään asialista seuraavin muutoksin Hyväksyttiin asialista muutoksitta.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 5 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset Projektipäällikkö Maija Korhonen esittelee Maatalous n työskentelyn kannalta ajankohtaiset Etelä-Savon maakuntauudistuksen asiat. Merkitään tiedoksi maakuntauudistuksen tilannekatsaus. Prjojektipäällikkö Maija Korhonen kertoi maakuntauudistuksen ajankohtaisista asioista. Etelä-Savon maakunta- ja sote-uudistuksen ohjausryhmä kokoontui 9.2.2017 Pieksämäellä ja seuraava ohjausryhmän kokous on 17.5.2017. Seuraava johtoryhmän kokous on 23.3.2017. Maakuntauudistuksen valmistelu Etelä-Savossa on edennyt hyvin, tehtävää on kuitenkin vielä ja maakunnat ovat edenneet valmistelussa eri tahtiin. Maakuntauudistuksen sähköinen henkilöstöinfo pidetään 24.2.2017. Todettiin, ettei kutsua ole tullut kuntien YT -alueille. Kutsu luvattiin lähettää myös YT -alueille. Valtakunnalliset muutosjohtajat ovat maakuntakierroksella Etelä-Savossa Savonlinnassa 28.2.2017 pidettävässä tilaisuudessa. Aamupäivä on tarkoitettu kaikille avoimeksi tilaisuudeksi ja iltapäivällä on ohjelmassa sote -työpajatyöskentelyä. Maija Korhonen kertoi lisäksi 30.1.2017 pidetystä Tulevaisuuden palveluohjaus Etelä-Savossa - työpajasta, jossa oli mukana toimijoita monelta eri alalta. Työpajassa oli esillä, että tavoitteena on luoda erilaiset palvelut erilaisille asiakkaille, kehittää toimijoiden välistä yhteistyötä, opettaa toimijat tuntemaan toistensa palvelut ja hyödyntää digitaalisuutta nykyistä paremmin. Todettiin, että maakuntauudistuksen valmisteluun on tulossa uusi henkilöstö - ja että sote puolella on ollut jo henkilöstöryhmä. Maija Puurunen toi esille, että Leader-ryhmille ja ryhmien hallituksille on tarkoitus pitää maakuntauuditukseen liittyvä tilaisuus.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 6 4 Yhteenvedot 10.2. MMM:n hallinnonalan tilaisuudesta Kuopiosta ja 13.2. lomitusta koskevasta Kuntaliiton tilaisuudesta Helsingistä/ Yleiskeskustelu valmisteluryhmä Maatalous -stä osallistuttiin MMM:n Ruoka- ja luonnonvarasektorin maakuntakierroksen tilaisuuteen 10.2. Kuopiossa sekä maatalouden lomitusta koskevaan valtakunnalliseen tilaisuuteen 13.2. MMM:n tilaisuudessa korostui Maaseudun kehittämisohjelman toteuttaminen yhtenäisesti koko maassa ja maatalouden tukijärjestelmään liittyvä Maksajaviraston vahva rooli tukijärjestelmän toimeenpanossa. Kuntaliiton järjestämässä tilaisuudessa 13.2. tarkasteltiin maatalouden lomituspalveluita maakuntauudistuksessa muutamien n jäsenten osallistuessa paikanpäällä ja osan Skypen välityksellä. Maatalouden lomitus on henkilöstön osalta kolmanneksi suurin sektori maakuntauudistuksessa soten ja turvallisuuspalveluiden jälkeen. Maatalouden lomitusasiat kuuluvat lakisääteisesti maakuntien järjestettäväksi alueellaan joko itse, maakunnan oman liikelaitoksen kautta tai yhteistyöstä sopimalla muiden maakuntien kanssa. Lomituspalveluiden uudistusta pohtivan STM:n työryhmän määräaika on maaliskuun lopussa ja hallituksen esitykseksi muotoiltu lomituspalvelulaki tulee lausunnolle huhtikuussa. Näin ollen valtakunnalliset puitteet lomituspalveluiden järjestämiselle ovat vielä varsin keskeneräiset ja tilaisuudessa nousi lukuisia kysymyksiä mm. Maatalouden eläkelaitoksen (Mela) roolista lomituksen koordinoijana ja asiantuntijapalveluiden tuottajana maakunnille kuin myös lomitusaluejaon muutoksen haasteellisuuteen. Maa- ja metsätalousministeriön 10.2.2017 Kuopiossa järjestämän maakuntauudistuksen road show -tilaisuuden annista käytiin vilkasta keskustelua. Esille nousivat mm. seuraavat asiat: - mavi ja mmm ovat merkittäviä toimijoita, joiden kautta ohjautuu huomattavia rahavirtoja maakuntiin - maksajavirastosopimus ohjaa myös jatkossa maaseutuhallinnon tehtävien toimeenpanoa - tilaisuuden antia pidettiin hyvänä - viranomaisten tulisi verkostoitua uudenlaisten verkostojen kanssa - jatkuuko vanhat toimintamallit vai muuttuuko käytännöt - yhteistyö maakuntien ja ministeriöiden kesken Kuntaliiton 13.2.2017 lomituspalveluja koskevan tilaisuuden osalta käytiin myös vilkasta keskustelua mm. seuraavista aiheista: - muutosjohtajan esityksen mukaan maakuntauudistukseen liittyen tulee tulee kolme valtakunnallista palvelukeskusta: ICT, kiinteistöt sekä talous- ja henkilöstöhallinto
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 7 - muutosjohtajan mukaan lomituspalvelut järjestetään maakuntiin tilaaja tuottaja -mallilla, jossa maakunnan liikelaitos hoitaa lomituspalvelut ja että nykyinen henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksen periaatteella maakuntaan - liikelaitosmallia pidettiin hyvänä, sillä se antaa mahdollisuuden myös muiden palvelujen tuottamiseen - STM:n lomituspalvelujen järjestämistä koskevan työryhmän työlle annettava työrauha - epäselvää melan asema ja melan tietojärjestelmä muutoksessa - nykytilanteen kartoituksessa lomitukseen liittyvät kaikki kustannukset on syytä kirjata - rahoituksen riittävyys lomituspalveluissa - alueellisten erojen huomioiminen lomituspalvelujen rahoituksessa (pitkät välimatkat)
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 8 5 Maataloushallinnon mallihahmotelma: ELY-keskuksen ja kuntien YT-alueiden tehtävät Maatalous - on selvittänyt Etelä-Savon ELY-keskuksen ja kuntien yhteistoiminta-alueiden maataloutta koskevat tehtävät, resurssit ja arvioinut asiakaspalveluiden tarvetta. Tarkastellaan näiden tehtävien hoitoon uudessa maakuntahallinnossa liittyviä kysymyksiä ja pyritään hahmottamaan yhteistä mallia tehtävien hoidolle. Maija Puurunen hahmotteli maaseutupalvelujen uuteen toimintamalliin liittyviä tehtäväkokonaisuuksia, joita olisivat: - kehittämishankkeet ja leader -toiminta - maatilojen rakennetuet ja maaseudun yritystuet - viljelijätuet, ympäristösopimukset ja luomusitoumukset ja viljelijätukiin liittyvä valvonta (viljelijätukiin ja valvontaa liittyvissä tehtävissä on maatalouden tukijärjestelmään liittyen sama osaamistausta, joten niistä voidaan tarvittaessa muodostaa yhtenäisiä tehtävänkuvia, kuitenkin tehtävien eriyttäminen huomioiden viljelijätasolla) - lomituspalvelut Keskusteltiin valtionhallinnon päätöksentekoon liittyvästä esittely-ratkaisija -menettelystä aluehallinnon päätöksenteossa ja toisaalta kunnissa maatalouden tukipäätösten teossa. Keskusteltiin myös päätöksenteon ja maksatuksen sekä oikeudellisten seuraamusten eriyttämisestä aluehallinnossa. Tukipäätösten ratkaisun ja maksatuksen eriyttämiseksi maksatustehtävät tulisi hoitaa erillisessä hallintoyksikössä myös maaseutupalveluiden maksatusten osalta. Tukipäätökset kuten myös maksatukset tehtäneen esittelystä myös uudessa maakuntahallinnossa. Kehittämishankkeilla ja maaseudun yritystuilla on rajapinta ja koordinaatio Alueiden kehittämisen ja Kasvupalvelujen tehtäviin. Näihin liittyvän koordinaatio voitaisiin hoitaa nykyisiä hankeryhmä- ja yritysryhmä -käytäntöjä hyödyntäen ja kehittäen. Maaseutupalvelujen toimeenpanoon liittyvät takaisinperintä- ym. vastaavat oikeudelliset tehtävät tulisi hoitaa erillään päätöksenteosta ja maksatuksesta omassa hallintoyksikössään. Tältä osin todettiin, että myös viljelijätukiin liittyvät vastaavat tehtävät olisi syytä hoitaa ko. yksikössä. Toimintamallissa oli esillä myös viljelijätukihallinnon valvonnan rajapinta ympäristöterveydenhuollon valvontaeläinlääkärien tehtäviin. Tässä yhteydessä oli esillä, että raporttin tulisi liittää selvitys tehtävänannon periaatteista sekä tuotettavien palvelujen tavoitteista. Raportissa tulisi esittää yhteinen näkemys mitä, miten ja kenelle palveluja tuotetaan.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 9 6 Maataloushallinnon mallihahmotelma: Maatalouden lomituspalvelut Maatalous - on selvittänyt maatalouden lomituspalveluita koskevat tehtävät, resurssit ja arvioinut asiakaspalveluiden tarvetta. Tarkastellaan näiden tehtävien hoitoon uudessa maakuntahallinnossa liittyviä kysymyksiä ja jatketaan tehtävien hoidon mallintamista 23.1. kokouksessa esitetyn mallihahmotelman pohjalta. Lomitushallinnon osalta keskusteltiin siitä, olisiko Etelä-Savon mahdollista hoitaa kaikki lomituspalvelujen hallintotehtävät nykyisellä henkilöstöllä ja minkä tyyppistä yhteistoimintaa lomittajien asuminen maakunnan ulkopuolella edellyttää. Valmisteluryhmä päätti, että lomituspalvelujen uutta toimintamallia selvittämään muodostetaan asiantuntijaryhmä, johon kuuluvat Sirpa Leväinen, Jukka Leikkonen, Päivi Koponen, Arto Pulkkinen sekä Rantasalmen lomituspalvelujen johtava lomittaja. Ryhmän tavoitteena on tuottaa 7.3. viljelijätilaisuuteen mennessä malliluonnos lomituspalvelujen järjestämisestä Etelä- Savossa.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 10 7 Viljelijätilaisuuden 6.3. valmistelun ja väliraportin tilanne Käydään läpi 7.3. viljelijätilaisuuden valmistelut ja työryhmän väliraportin laadinnan tilanne. Maatalous-n sihteeri Ossi Tuuliainen toimii esittelijänä. Viljelijätilaisuuden 7.3.2017 osalta Ossi Tuuliainen selvitti tilaisuuden markkinointia. Esillä oli, että Marjukka Manninen laittaa tilaisuudesta kutsun sekä ohjelman medialle. Työryhmän sihteeri kirjaa viljelijätilaisuudessa esille nousseet tärkeimmät asiat ja kysymykset. Ossi Tuuliainen kävi läpi väliraporttiluonnosta ja siihen aiempaan versioon tulleita muutoksia. Työryhmän jäsenet ja asiantuntijat voivat toimittaa korjaus- ja muutosehdotuksia esillä olleeseen raporttiin. Esillä oli, että raporttiin lisätään toimintaympäristön kuvaus kehitysennusteineen. Myös Maija Puurusen alustavasti laatima kaavioluonnos maaseutupalveluihin sisällytettävistä tehtävistä liitetään raporttiin. Aikataulujen osalta todettiin, että raportti tulee olla valmis huhtikuun loppuun mennessä. Viljelijätilaisuudessa on tarkoitus esittää diasarja, jossa kuvataan maakuntaan siirtyvien tehtävien osalta nykytilanteen kartoitus ja uusi toimintamalli tehtävien hoitamiselle niiltä osin kuin se tässä vaiheessa on mahdollista. Diasarja korvaisi vielä keskeneräisenä olevan raporttiluonnoksen tilaisuudessa.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 11 8 Viestinnän ajankohtaiset, Marjukka Manninen Maakuntauudistuksen viestintään liittyen viestinnästä vastaava Marjukka Manninen kertoo maatalous -ä koskevat ajankohtaiset. Marjukka Manninen toivoi Joiqu -työtilan käyttöön enemmän aktiivisuutta. Työtilan asetukset - kohdassa on mahdolisuus saada sähköpostiin ilmoitus työtilaan tulleesta uudesta asiasta. Esillä oli, että maatalous -n asiat näkee työtilassa työryhmä sekä viestijät.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 12 8 Seuraava kokous Seuraava kokous on to 2.3.2017 klo 13:00-16:00 Mikkelin ympäristössä, kokouspaikka varmentuu myöhemmin. Kokouksen teemana on aluekehittäminen. Siihen ovat lupautuneet osallistumaan asiantuntijoina Alueiden kehittäminen -n puheenjohtaja Riitta Koskinen ja Alueiden käyttö -n puheenjohtaja Jarmo Vauhkonen. Kokouksessa jatketaan myös keskustelua maatalouspalveluiden mallihahmotelmasta oman työryhmän ja maataloutta lähellä olevien muiden Etelä-Savon valmistelutyöryhmien asiantuntijakuulemisten pohjalta. Viljelijätilaisuuden 7.3. valmisteluihin liittyen todetaan työryhmän väliraportin esittelyssä esille otettavat asiat. Työryhmä on varannut kokousajankohdaksi myös ma 13.3. klo 13-16, jolloin tarkasteltaisiin 7.3. viljelijätilaisuuden antia, lomituspalveluiden uudistamista koskevaa STM:n työryhmäraporttia sekä oman työryhmän tehtävien valmistumista ja loppuraportin laadintaa. Seuraava kokous suunniteltiin pidettäväksi 2.3.2017 klo 12:00 alkaen Kyyhkylässä. [Paikaksi varmentui myöhemmin ravintola Sali&Keittiö, Lähemäenkatu 11, Mikkeli.] 13.3. 2017 suunniteltu kokous peruttiin ja sen sijaan päätettiin pitää kokous Mäntyharjulla 5.4.2017 klo 12.00.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 3/2017 13 20.2.2017 8 Muut asiat Viestintävastaava Marjukka Manninen esittelee 20.2.2017 Maatalous valmisteluryhmän kokoustiedoteluonnoksen. Marjukka Manninen esitteli kokouksesta laadittavan tiedotteen pääkohdat.