Opintojaksosta P-01 Säteilyfysiikka, -biologia ja -turvallisuus osuus Säteilyturvallisuus

Samankaltaiset tiedostot
SÄTEILYN KÄYTTÖORGANISAATIOSSA TOIMIVIEN HENKILÖIDEN PÄTEVYYS JA SÄTEILYSUOJELUKOULUTUS

Ajankohtaista säädöksistä

SÄTEILYTOIMINNAN SÄÄNNÖKSET

SÄTEILYN KÄYTTÖORGANISAATIO

TARKASTUS- JA ANALYYSIRÖNTGENLAITTEIDEN KÄYTTÖ

AVOLÄHTEIDEN KÄYTÖSTÄ SYNTYVÄT RADIOAKTIIVISET JÄTTEET JA PÄÄSTÖT

SÄTEILYLAITTEIDEN ASENNUS-, KORJAUS- JA HUOLTOTYÖ

ANNOSREKISTERI JA TIETOJEN ILMOITTAMINEN

SÄTEILYN KÄYTTÖORGANISAATIOSSA TOIMIVIEN HENKILÖIDEN PÄTEVYYS JA PÄTEVYYDEN EDELLYTTÄMÄ SÄTEILYSUOJELUKOULUTUS

Säteilyn käyttöorganisaatiossa

SÄTEILYLÄHTEIDEN VAROITUSMERKIT

SÄTEILYTURVALLISUUS LENTOTOIMINNASSA

SÄTEILYLÄHTEIDEN VAROITUSMERKINNÄT

Ajankohtaista säädöksistä

ANNOSREKISTERI JA TIETOJEN ILMOITTAMINEN

Säteilylakiluonnos. Säteilyturvakeskus SÄTEILYTURVAKESKUS STRÅLSÄKERHETSCENTRALEN RADIATION AND NUCLEAR SAFETY AUTHORITY

säteilyn käyttöorganisaatio

Muutokset ST-ohjeissa

IONISOIVAN SÄTEILYN KÄYTTÖ FYSIIKAN JA KEMIAN OPETUKSESSA

SÄTEILYTYÖTÄ TEKEVIEN TYÖNTEKIJÖIDEN TERVEYSTARKKAILU

säteilyn käyttöorganisaatio

RAKENNUSMATERIAALIEN JA TUHKAN RADIOAKTIIVISUUS

SÄTEILYLÄHTEIDEN KAUPPA

Säteilylakiluonnos. Säteilyturvakeskus SÄTEILYTURVAKESKUS STRÅLSÄKERHETSCENTRALEN RADIATION AND NUCLEAR SAFETY AUTHORITY

Säteilyturvakeskus Ohje ST 1.8 Luonnos

5/17/2016. Kaikki säteily vaarallista? Tarve säteilyn käyttöön liittyville määräyksille? Euroopan yhteisöjen säädökset

3/8/2016. Ionisoivaa säteilyä koskevat säädökset Suomessa. Euroopan yhteisöjen säädökset

käytetyn ydinpolttoaineen siirrot

SÄTEILYN KÄYTÖN VAPAUTTAMINEN TURVALLISUUSLUVASTA

SÄTEILYTYÖTÄ TEKEVIEN TYÖNTEKIJÖIDEN TERVEYSTARKKAILU

Oikeutusarvioinnin menettelyt erilaisissa tilanteissa STUKin säteilyturvallisuuspäivät, Jyväskylä Ritva Bly

SÄTEILYLÄHTEIDEN TURVAJÄRJESTELYT

Säädöstyön näkökulma laadunvarmistukseen

ovat sellaiset, että säteilyä voidaan turvallisesti käyttää.

Säteilylainsäädännön uudistus toiminnanharjoittajan näkökulmasta MAP Medical Technologies OY

SÄTEILYTOIMINNAN TURVALLISUUS

Umpilähteet ja röntgenlaitteet

SÄTEILYN KÄYTÖN VAPAUTTAMINEN TURVALLISUUSLUVASTA

Säteilysuojelukoulutus terveydenhuollossa - ST-ohje 1.7

Säteilylain muutokset 2018

SÄTEILYTYÖTÄ TEKEVIEN TYÖNTEKIJÖIDEN TERVEYSTARKKAILU

TYÖNTEKIJÖIDEN SÄTEILYALTISTUKSEN SEURANTA

SÄTEILYSUOJELUKOULUTUS TERVEYDENHUOLLOSSA

Säteilytoiminnan turvallisuusarvio Johtamisjärjestelmä

POIKKEAVAT TAPAHTUMAT. Nykyinen raportointikäytäntö ja ennakkokyselyn purku

Uusittu ohje ST 5.1 Umpilähteiden ja niitä sisältävien laitteiden säteilyturvallisuus

Tässä kurssissa perehdytään säteilyturvallisuuden perusteisiin tutustumalla ST-ohjeisiin:

SÄTEILYALTISTUKSEN ENIMMÄIS- ARVOJEN SOVELTAMINEN JA SÄTEILY- ANNOKSEN LASKEMISPERUSTEET

Milloin turvallisuusluvan muuttamisesta tehdään hakemus ja milloin ilmoitus?

SÄTEILYTOIMINNAN TURVALLISUUS

TYÖNTEKIJÖIDEN SÄTEILYALTISTUKSEN SEURANTA

Säteilylainsäädännön uudistus

AVOLÄHTEIDEN KÄYTÖSTÄ SYNTYVÄT RADIOAKTIIVISET JÄTTEET JA PÄÄSTÖT

SÄTEILYN KÄYTTÖORGANISAATIO

Säteilyturvakeskuksen määräys turvallisuusluvasta ja valvonnasta vapauttamisesta

Säteilyturvakeskuksen määräys radioaktiivisista jätteistä ja radioaktiivisten aineiden päästöistä avolähteiden käytössä

AVOLÄHTEIDEN KÄYTÖSTÄ SYNTYVÄT RADIOAKTIIVISET JÄTTEET JA PÄÄSTÖT

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 3. joulukuuta 2015 (OR. en)

Ionisoivan säteilyn normit ja niiden soveltaminen Perusnormidirektiivi, eli BSS-direktiivi, eli Basic Safety Standards Directive

Suhteellisuusperiaate säteilyturvallisuudessa Säteilyturvallisuuspäivät Tommi Toivonen

Ehdotus Säteilyturvakeskuksen määräykseksi vapaarajoista ja vapauttamisrajoista

Säteilyturvallisuusasiantuntija ja säteilyturvallisuusvastaava STUKin säteilyturvallisuuspäivät, Jyväskylä Ritva Bly

UMPILÄHTEIDEN JA NIITÄ SISÄLTÄVIEN LAITTEIDEN SÄTEILYTURVALLISUUS

Kysymyksiä ja vastauksia säteilylain uudistuksesta

Säteilyturvallisuusasiantuntijan osaamisvaatimukset ja työkokemus

SÄTEILYTOIMINNAN TURVALLISUUSPERUSTEET

Tietoisku! Uudet turvallisuuslupaa vaativat toiminnat

Ulkomaiset yritykset toiminnanharjoittajina

Uudistuva säteilylainsäädäntö tilannekatsaus

1994 vp -- lfe 270. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi säteilylain muuttamisesta ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ

SÄTEILYALTISTUKSEN SEURANTA

Optimointi muutokset vaatimuksissa

Säteilylain muutokset ja terveysalankoulutus. Anja Henner, TtT, yliopettaja

SÄTEILYTURVALLISUUS ISOTOOPPILÄÄKETIETEESSÄ

Tämä asetus koskee ionisoivan säteilyn käyttöä ja muuta ionisoivalle säteilylle altistavaa säteilytoimintaa.

Seitsemän asiaa jotka terveydenhuollon ammattilaisen on hyvä tietää uudesta säteilylaista

Säteilyturvakeskuksen määräys turvallisuuslupaa edellyttävien säteilylähteiden turvajärjestelyistä

1 PÄÄTÖS 1 (6) POTILAAN SÄTEILYALTISTUKSEN VERTAILUTASOT LASTEN RÖNTGENTUTKIMUKSISSA

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta

Radioaktiivisten aineiden kuljetus ja koulutusmateriaali kouluttajille

Röntgentilojen säteilyturvallisuus. 1 Yleistä 3. 2 Suojarakenteet 3

ULA- JA TV-ASEMIEN MASTOTÖIDEN SÄTEILYTURVALLISUUS

SÄTEILYLÄHTEIDEN TURVAJÄRJESTELYT

Säteilytoiminnan valvonta Luonnos 2 4/0020/

Ehdotus Säteilyturvakeskuksen määräykseksi radioaktiivisista jätteistä ja radioaktiivisten aineiden päästöistä avolähteiden käytössä

Sosiaali- ja terveysministeriön asetus

Säteilytoiminta ja turvallisuus

Ajankohtaista lainsäädännöstä ja ohjeistuksesta

Ammattiliitto Pron lausunto luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi ionisoivasta säteilystä.

Säteilyturvakeskuksen määräys radioaktiivisista jätteistä ja radioaktiivisten aineiden päästöistä avolähteiden käytössä

Säteilyturvakeskuksen määräys turvallisuuslupaa edellyttävästä säteilytoiminnasta

Tämän lain tarkoituksena on estää ja rajoittaa säteilystä aiheutuvia terveydellisiä ja muita haittavaikutuksia.

Sosiaali- ja terveysministeriön asetus ionisoivasta säteilystä

YDINLAITOKSESSA SYNTYNEIDEN JÄTTEIDEN VALVONNASTA VAPAUTTAMISEN EDELLYTYKSET

SÄTEILYALTISTUKSEN ENIMMÄIS- ARVOJEN SOVELTAMINEN JA SÄTEILY- ANNOKSEN LASKEMISPERUSTEET

Potilaan säteilyaltistuksen vertailutasot aikuisten tavanomaisissa röntgentutkimuksissa

Säteilyturvakeskuksen kirjallinen asiantuntijalausunto

UMPILÄHTEIDEN JA NIITÄ SISÄLTÄVIEN LAITTEIDEN SÄTEILYTURVALLISUUS

YDINLAITOKSEN TYÖNTEKIJÖIDEN SÄTEILYSUOJELU

HE 18/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ydinenergialakia. Vastaava täydennys tehtäisiin myös säteilylakiin.

Transkriptio:

Opintojaksosta 761116P-01 Säteilyfysiikka, -biologia ja -turvallisuus osuus Säteilyturvallisuus Radioaktiiviset aineet ja ionisoiva säteily ovat aina kuuluneet ihmisen elinympäristöön. Säteilyn haittavaikutuksista huolimatta sitä on opittu käyttämään myös hyödyksi. Enää ei ole ajateltavissa, että ihmiskunta olisi valmis luopumaan kaikesta toiminnasta, jossa ihmiset ja heidän elinympäristönsä voivat joutua alttiiksi ionisoivan säteilyn vaikutuksille. Säteilyn hyväksikäyttö tarjoaa taloudellisia ja yhteiskunnallisia etuja, joita joko ei ole mahdollista saavuttaa muilla keinoin tai joiden saavuttamiseksi olisi turvauduttava keinoihin, joiden käyttöön liitty suurempia riskejä kuin mitä säteilyn käytöstä koituu. (O.J.Marttila, Säteilysuojelun perusteet, Helsingin yliopiston Fysiikan laitos, 1998) Säteilysuojelun tavoitteena on suojata ihmisyksilöitä, heidän jälkeläisiään ja koko ihmiskuntaa säteilyn haittavaikutuksilta rajoittamatta tarpeettomasti sellaista hyödyllistä toimintaa, joiden yhteydessä ihmisiä saattaa joutua alttiiksi säteilylle. Toissijainen tavoite on omaisuuden suojeleminen. Turvatoimien tavoitteena on painaa vahingon todennäköisyys käytännön asettamien rajoitusten puitteissa niin pieneksi kuin mahdollista teoriassa sitä ei kuitenkaan saada milloinkaan täysin olemattomaksi. Säteilyn käytön turvallisuus pyritään varmistamaan lainsäädännöllä. Suomessa perustan luovat Säteilylaki (27.3.1991/592) ja Säteilyasetus (20.12.1991/1512) sekä lukuisa joukko säteilysuojeluun liittyviä säädöksiä. Säteilyturvakeskus (STUK) antaa säteilylain 70 :n 2 momentin nojalla säteilyn käytön ja muun säteilytoiminnan turvallisuutta koskevia yleisiä ohjeita, ns. ST-ohjeita.

S T U K OHJE ST 5.1 / 13.9.2016 ST-OHJEET (16.9.2016) Yleiset ohjeet ST 1.1 Säteilytoiminnan turvallisuus, 23.5.2013 ST 1.3 Säteilylähteiden varoitusmerkit, 9.12.2013 ST 1.4 Säteilyn käyttöorganisaatio, 2.11.2011 ST 1.5 Säteilyn käytön vapauttaminen turvallisuusluvasta, 12.9.2013 ST 1.6 Säteilyturvallisuus työpaikalla, 10.12.2009 ST 1.7 Säteilysuojelukoulutus terveydenhuollossa, 10.12.2012 ST 1.8 Säteilyn käyttöorganisaatiossa toimivien henkilöiden pätevyys ja säteilysuojelukoulutus, 25.1.2016 ST 1.9 Säteilytoiminta ja säteilymittaukset, 17.3.2008 ST 1.10 Säteilylähteiden käyttötilojen suunnittelu, 14.7.2011 ST 1.11 Säteilylähteiden turvajärjestelyt, 9.12.2013 Sädehoito ST 2.1 Sädehoidon turvallisuus, 18.4.2011 Lääketieteellinen röntgentutkimus ST 3.1 Hammasröntgentutkimukset terveydenhuollossa, 13.6.2014 ST 3.3 Röntgentutkimukset terveydenhuollossa, 8.12.2014 ST 3.8 Säteilyturvallisuus mammografiatutkimuksissa, 25.1.2013 Teollisuus, tutkimus, opetus ja kaupallinen toiminta ST 5.1 Umpilähteiden ja niitä sisältävien laitteiden säteilyturvallisuus, 13.9.2016 ST 5.2 Tarkastus- ja analyysiröntgenlaitteiden käyttö, 26.9.2008 ST 5.3 Ionisoivan säteilyn käyttö fysiikan ja kemian opetuksessa, 4.5.2007 ST 5.4 Säteilylähteiden kauppa, 14.6.2016 ST 5.6 Säteilyturvallisuus teollisuusradiografiassa, 9.3.2012 ST 5.7 Radioaktiivisen jätteen ja käytetyn ydinpolttoaineen siirrot, 6.6.2011 ST 5.8 Säteilylaitteiden asennus-, korjaus- ja huoltotyö, 25.9.2015 Avolähteet ja radioaktiiviset jätteet ST 6.1 Säteilyturvallisuus avolähteiden käytössä, 2.3.2016 ST 6.2 Avolähteiden käytöstä syntyvät radioaktiiviset jätteet ja päästöt, 3.10.2014 ST 6.3 Säteilyturvallisuus isotooppilääketieteessä, 14.1.2013 Säteilyannokset ja terveystarkkailu ST 7.1 Säteilyaltistuksen seuranta, 14.8.2014 ST 7.2 Säteilyaltistuksen enimmäisarvojen soveltaminen ja säteilyannoksen laskemisperusteet, 8.8.2014 ST 7.3 Sisäisestä säteilystä aiheutuvan annoksen laskeminen, 13.6.2014 ST 7.4 Annosrekisteri ja tietojen ilmoittaminen, 8.12.2014 ST 7.5 Säteilytyötä tekevien työntekijöiden terveystarkkailu, 13.6.2014 Eläinlääketiede ST 8.1 Säteilyturvallisuus eläinröntgentutkimuksissa, 20.3.2012 Ionisoimaton säteily ST 9.1 Solariumlaitteiden säteilyturvallisuusvaatimukset ja valvonta, 1.7.2013 ST 9.2 Pulssitutkien säteilyturvallisuus, 2.9.2003 ST 9.3 ULA- ja TV-asemien mastotöiden säteilyturvallisuus, 2.9.2003 ST 9.4 Laserien säteilyturvallisuus yleisöesityksissä, 30.4.2015 Luonnonsäteily ST 12.1 Säteilyturvallisuus luonnonsäteilylle altistavassa toiminnassa, 2.2.2011 ST 12.2 Rakennusmateriaalien ja tuhkan radioaktiivisuus, 17.12.2010 ST 12.4 Säteilyturvallisuus lentotoiminnassa, 1.11.2013 16

OHJE ST 5.1 / 13.9.2016 UMPILÄHTEIDEN JA NIITÄ SISÄLTÄVIEN LAITTEIDEN SÄTEILYTURVALLISUUS 1 Yleistä 3 2 Yleiset vaatimukset 3 2.1 Turvallisuuslupa 3 2.2 Säteilylähteiden kirjanpito ja sitä koskevat ilmoitukset 4 2.3 Työntekijöiden suojelu 4 3 Umpilähteitä koskevat yleiset vaatimukset 5 4 Umpilähteitä sisältäviä laitteita koskevat käytönaikaiset vaatimukset 6 4.1 Laitteen rakenne 6 4.2 Suljin 6 4.3 Kilvet ja merkinnät 7 5 Umpilähteiden ja niitä sisältävien laitteiden elinkaaren hallinta 7 5.1 Vastaanotto 7 5.2 Käyttöönotto 8 5.3 Säännölliset tarkistukset ja huollot 8 5.4 Käytöstä poisto 8 5.4.1 Säteilylähteiden irrottaminen ja varastointi 8 5.4.2 Luovuttaminen toiselle käyttäjälle 8 5.4.3 Luovuttaminen valmistajalle, toimittajalle tai tunnustettuun laitokseen 9 5.4.4 Umpilähteiden vapauttaminen valvonnasta 9 6 Radioaktiivisten aineiden kuljetus 10 6.1 Säteilylähteiden kuljetuksen valmistelu ja vastaanottaminen 10 6.2 Säteilylähteiden kuljettaminen maanteitse 10 Tämä ohje on voimassa 1.10.2016 alkaen toistaiseksi. Ohje korvaa 7.11.2007 annetun ohjeen ST 5.1, Umpilähteiden ja niitä sisältävien laitteiden säteilyturvallisuus. Helsinki 2016 ISSN 0789-4619 ISBN 978-952-309-301-0 (pdf) ISBN 978-952-309-302-7 (html) STUK SÄTEILYTURVAKESKUS STRÅLSÄKERHETSCENTRALEN RADIATION AND NUCLEAR SAFETY AUTHORITY Osoite/Address Laippatie 4, 00880 Helsinki Postiosoite / Postal address PL / P.O.Box 14, FIN-00881 Helsinki, FINLAND Puh./Tel. (09) 759 881, +358 9 759 881 Fax (09) 759 88 500, +358 9 759 88 500 www.stuk.fi

S T U K OHJE ST 5.1 / 13.9.2016 7 Poikkeavat tapahtumat 10 7.1 Poikkeaviin tapahtumiin varautuminen 10 7.2 Toiminta poikkeavan tapahtuman sattuessa 11 7.3 Poikkeavista tapahtumista ilmoittaminen 11 Liite A Määritelmät Liite B Korkea-aktiivisten umpilähteiden aktiivisuustasot Liite C Korkea-aktiivisten umpilähteiden kirjauslomake Valtuutusperuste Säteilytoiminnan turvallisuudesta vastaa säteilylain mukaan säteilytoiminnan harjoittaja. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan siitä, että STohjeissa esitetyn mukainen turvallisuustaso toteutetaan ja ylläpidetään. Säteilyturvakeskus antaa säteilyn käytön ja muun säteilytoiminnan turvallisuutta koskevat yleiset ohjeet, säteilyturvallisuusohjeet (ST-ohjeet), säteilylain (592/1991) 70 :n 2 momentin nojalla.

5 SÄTEILYTOIMINNAN SÄÄNNÖKSET Olavi Pukkila SISÄLLYSLUETTELO 5.1 Säteilysuojauslainsäädäntö... 298 5.2 ST-ohjeet... 299 5.3 Valvontaviranomaiset... 299 5.4 Kansainväliset säteilysuojaussuositukset... 300 5.5 Lupamenettely... 302 5.6 Turvallisuusluvasta vapauttaminen... 305 5.7 Säteilylähteen poistaminen käytöstä... 306 5.8 Säteilyn käyttöorganisaatio... 307 5.9 Tarkastukset säteilyn käyttöpaikalla... 310 5.10 Säteilysuojelutoimet työpaikalla... 311

5.1 Säteilysuojauslainsäädäntö Ennen varsinaisen säteilysuojauslain säätämistä oli voimassa sähkölakiin perustuva kauppa- ja teollisuusministeriön päätös röntgenlaitteiden sähköturvallisuudesta. Siihen sisältyi myös säteilysuojeluasioita. Valvontaviranomainen oli Sähkötarkastuskeskus. Radioaktiivisten aineiden valvontaan sovellettiin myrkkylakia. Yleisesti ottaen säteilytoimintaa koskevat säännökset ja valvonta olivat Suomessa ennen vuotta 1957 selvästi jäljessä muihin vastaaviin maihin verrattaessa. Vuonna 1957 säädettiin säteilysuojauslaki (174/1957), joka koski säteilyä tuottavien laitteiden ja radioaktiivisten aineiden käyttöä. Lain tarkoituksena oli estää ja rajoittaa ionisoivan säteilyn haittavaikutuksia. Säteilysuojauslainsäädäntöä muutettiin sen säätämisen jälkeen muutamia kertoja. Vuonna 1986 laki ulotettiin koskemaan ionisoimatonta sähkömagneettista säteilyä. Ydinenergian tuotantoa ja ydinaineita varten tuli voimaan vuonna 1988 ydinenergialaki, joka korvasi vuonna 1957 säädetyn atomienergialain (356/1957). Ydinenergialakia on käsitelty tämän kirjasarjan ydinturvallisuutta käsittelevässä osassa 5. Säteilysuojauslaki uusittiin perusteellisesti vuonna 1991. Sen nimeksi tuli säteilylaki (592/1991). Laki noudatti Kansainvälisen säteilysuojelutoimikunnan (ICRP, International Commission on Radiological Protection) perusjulkaisun ICRP 60 säteilysuojeluperiaatteita ja annosrajoja. Säteilylain tarkoituksena on estää ja rajoittaa säteilystä aiheutuvia terveydellisiä ja muita haittavaikutuksia. Siinä huomioitiin myös suurelta osin Euroopan unionin neuvoston vuosina 1980 ja 1984 laatimat säteilysuojelua koskevat direktiivit. Lisäksi säteilylakiin sisällytettiin säännökset luonnonsäteilylle ja ionisoimattomalle säteilylle altistumisesta sekä radioaktiivisista jätteistä. Suomen liityttyä vuonna 1994 Euroopan talousalueeseen säteilylakia täydennettiin siten, että edellä mainittujen direktiivien vaatimukset pantiin täytäntöön eli implementoitiin oleellisilta osin säteilylakiin. Samalla säteilylaista poistettiin säteilylaitteiden kansallista tyyppihyväksyntää koskeva vaatimus. Euroopan unioni uudisti säteilysuojelua koskevat direktiivinsä vuosina 1996 ja 1997 (säteilysuojelun perusnormit esittävä direktiivi 96/29/Euratom ja potilaiden säteilyturvallisuutta käsittelevä direktiivi 97/43/Euratom). Suomen liityttyä vuonna 1995 Euroopan unionin jäsenmaaksi sen oli saatet- 298

SÄTEILYN KÄYTTÖ tava näiden direktiivien sisältö osaksi kansallista lainsäädäntöään. Tämä tehtiin muuttamalla ja täydentämällä säteilylakia ja -asetusta (1142/1998, 1143/1998). Lääketieteellisen säteilyn käytön osalta niitä täydennettiin 12.5.2000 voimaan tulleella sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella (423/2000). Suomi oli Euroopan unionin jäsenmaista ensimmäisiä, jotka ilmoittivat komissiolle edellä mainittujen direktiivien täytäntöönpanosta kansallisessa lainsäädännössään. Voimassaoleva säteilysuojauslainsäädäntö on saatavilla muun muassa Säteilyturvakeskuksen (STUK) Internetsivuilta osoitteesta www.stuk.fi. 5.2 ST-ohjeet Säteilytoiminnan yksityiskohtaisia säännöksiä on esitetty STUKin säteilyturvallisuusohjeissa (ST-ohjeet). Säteilylaki velvoittaa STUKia antamaan ohjeita, joita noudattamalla toteutetaan laissa tarkoitettu turvallisuustaso säteilyn käytössä. Vuodesta 2001 alkaen ST-ohjeet on julkaistu myös oikeusministeriön asetuskokoelmassa. ST-ohjeiden ajanmukaisuus tarkistetaan viiden vuoden välein. ST-ohjeet ovat saatavilla muun muassa STUKin Internetsivuilta osoitteesta www.stuk.fi. 5.3 Valvontaviranomaiset Säteilylain ja sen perusteella annettujen säädösten ja määräysten noudattamista valvoo STUK. Sen aikaisempia nimiä olivat säteilyfysiikan laitos (1958 1975) ja säteilyturvallisuuslaitos (1975 1984). Säteilyaltistusta aiheuttavan toiminnan valvontaa johtaa ja ohjaa sosiaali- ja terveysministeriö, joka antaa myös tarkempia säännöksiä säteilyn lääketieteellistä käyttöä koskevista perusteista ja vaatimuksista. Jos kyseessä on ydinenergialaissa tarkoitettu ydinenergian käyttö, kaivoslaissa tarkoitettu kaivostyö tai säteilylähteiden kaupallinen valmistus ja niiden kauppa, maahantuonti ja maastavienti, valvonnan ylin johto ja ohjaus kuuluu kauppa- ja teollisuusministeriölle. STUKin tehtävänä on valvoa säteilyn ja ydinenergian käytön sekä muun säteilytoiminnan turvallisuutta. Sen tulee myös harjoittaa näihin liittyvää tutkimusta, koulutusta ja tiedottamista sekä suorittaa säteilysuojauslainsäädännössä tarkoitetut tarkastukset ja muut valvontaan kuuluvat tehtävät. Säteilylaissa säädetään myös STUKin valvonta-, tarkastus- ja tiedonsaantioikeuksista. 299

Johto Ydinjätteiden ja ydinmateriaalien valvonta Ydinvoimalaitosten valvonta Säteilyn käytön turvallisuus Tutkimus ja ympäristövalvonta Ionisoimaton säteily Tiedotus Valmius Asiantuntijapalvelut Hallinto- ja sisäiset palvelut KUVA 5.1 STUKin organisaatio Lääkelaitos on terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista annetun lain (1505/1994) nojalla lääketieteellisessä toiminnassa käytettävien säteilylaitteiden valvontaviranomainen. Sen erityisenä tehtävänä on muun muassa pitää tuoterekisteriä Suomeen markkinoiduista lääkintälaitteista ja valvoa, että laitteissa on Euroopan talousyhteisön direktiivin (93/42/ETY) edellyttämä CE-merkintä vaatimustenmukaisuuden täyttymisestä. 5.4 Kansainväliset säteilysuojaussuositukset Kehittyneiden maiden säteilysuojauslainsäädäntö noudattaa yleensä perusteiltaan ICRP:n julkaisemia periaatteita ja suosituksia. ICRP:n toiminta käynnistyi Tukholmassa 1928 pidetyn toisen kansainvälisen radiologiakongressin päätöksellä. Säteilyn haittavaikutuksista oli tuolloin kertynyt niin runsaasti empiiristä tietoa, että katsottiin aiheelliseksi perustaa lääketieteellistä toimintaa varten kansainvälinen toimikunta. Se alkoi tietojen perusteella laatia kansainvälisiä säteilysuojelusuosituksia säteilyn haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi. 300

SÄTEILYN KÄYTTÖ Vuonna 1950 toimikunta laajensi ydinaseiden vuoksi toimialaansa koskemaan kaikkea sellaista toimintaa, jossa ihmiset voivat altistua ionisoivalle säteilylle. Vuodesta 1959 alkaen ICRP on esittänyt suosituksensa numeroituina raportteina. Vuoden 2003 loppuun mennessä niitä oli julkaistu yhteensä 92 kappaletta. ICRP:n näkemyksiä on tarkemmin esitetty tämän kirjasarjan neljännessä osassa Säteilyn terveysvaikutukset, luvussa 11. ICRP:n suositukset ovat olleet lähtökohtana useiden kansainvälisten järjestöjen suosituksille, säännöstöille ja sopimuksille. Näiden järjestöjen, esimerkiksi Kansainvälisen työjärjestön (ILO, International Labour Organization) tai Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA, International Atomic Energy Agency) sopimukset tai säännökset voivat olla myös jäsenmaita sitovia. Suomi on ratifioinut vuonna 1978 ILO:n yleisen konferenssin hyväksymän sopimuksen nro 115 (Säteilysuojaussopimus 1960). Sopimusteksti on julkaistu Suomen säädöskokoelmassa (SopS 51/79). Sopimuksen ratifioineet valtiot sitoutuvat panemaan sen täytäntöön lainsäädännöllä tai muulla sopivalla tavalla. Sopimukseen liittyvässä suosituksessa selvitetään säteilysuojausmääräysten sisältöä, muun muassa annosnormeja, suojausmenetelmiä, säteilyn tarkkailua, lääkärintarkastuksia sekä valvonnan järjestämistä. Maailman terveysjärjestö (WHO, World Health Organization), IAEA, ILO sekä Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön OECD:hen (Organisation for Economic Co-operation and Development) kuuluva ydinenergiajärjestö (NEA, Nuclear Energy Agency) laativat jäsenvaltioittensa käyttöön ICRP:n raportin 26 suositusten pohjalta vuonna 1982 yhteisen oppaan säteilysuojelunormien yhtenäistämiseksi ja ajanmukaistamiseksi. Tämä opas (International Basic Safety Standards for Protection Against Ionizing Radiation and for the Safety of Radiation Sources) uusittiin vuonna 1996 ICRP:n uusien suosituksien mukaiseksi. Pohjoismaiset säteilyturvallisuusviranomaiset ovat vuodesta 1976 alkaen julkaisseet yhteisiä suosituksia lähinnä ICRP:n raporttien soveltamisen yhtenäistämiseksi Pohjoismaissa. Suosituksissa on esitetty säteilyn käytön turvallisuutta koskevia ohjeita ja menettelytapoja. Lisäksi IAEA, ILO, WHO ja NEA sekä Kansainvälinen säteily-yksiköiden ja -mittausten toimikunta (ICRU, International Commission on Radiation Units and Measurements) ovat laatineet lukuisia säteilyä ja turvallisuusvalvontaa koskevia suosituksia. 301

Kansainväliset standardointialan järjestöt IEC (International Electrotechnical Commission) ja ISO (International Organization for Standardization) julkaisevat standardeja muun muassa ionisoivaa säteilyä aikaansaavista ja radioaktiivisia aineita sisältävistä laitteista. NEA:n suositukset koskevat kulutustavaroiden ja rakennusmateriaalien aktiivisuutta. IAEA:n kuljetussäännökset ovat perustana kuljetusalan kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen laatimissa säännöksissä. Näiden säännösten perusteella Suomikin on laatinut omat kansalliset määräyksensä. 5.5 Lupamenettely Säteilyn käytön keskeisin valvontamuoto on turvallisuuslupamenettely. Turvallisuusluvasta ja sen myöntämisestä on säädetty säteilylain (592/1991) 16 :ssä. Turvallisuusluvasta vapautettua toimintaa käsitellään myöhemmin luvussa 5.6. Turvallisuuslupamenettely ei koske toimintaa, jonka yhteydessä käsitellään tai pidetään hallussa vain luonnon radioaktiivisia materiaaleja. Tällaista toimintaa koskevista ilmoituksista on säädetty säteilyasetuksen (1512/1991) 29 :ssä. Luonnon taustasäteily, jonka aiheuttajina ovat avaruussäteily maanpinnan tasossa, luonnontilassa olevan maankuoren sisältämät radioaktiiviset aineet ja kehossa luonnostaan olevat radioaktiiviset aineet, esimerkiksi kalium-40, eivät kuulu säteilylainsäädännön piiriin. Säteilylain mukaan radioaktiivisten aineiden valmistus, käyttö, kuljetus, tuonti ja vienti, hallussapito ja kauppa sekä säteilyä aikaansaavien koneiden ja laitteiden käyttö on sallittua vain erityisen turvallisuusluvan nojalla. Turvallisuusluvan myöntää STUK hakemuksesta. Lupa tarvitaan myös säteilyä aikaansaavien koneiden ja laitteiden asennus-, korjaus- ja huoltotyöhön, jos työ kohdistuu turvallisuuteen vaikuttavalla tavalla säteilyä tuottaviin tai siltä suojaaviin osiin. Turvallisuusluvan myöntämisperusteet Säteilylain mukaan turvallisuuslupa myönnetään, jos säteilyn käyttö täyttää seuraavat vaatimukset: toiminnalla saavutettava hyöty on suurempi kuin toiminnasta aiheutuva haitta (oikeutusperiaate) 302

SÄTEILYN KÄYTTÖ toiminta on siten järjestetty, että siitä aiheutuva terveydelle haitallinen säteilyaltistus pidetään niin alhaisena kuin käytännöllisin toimenpitein on mahdollista (optimointiperiaate) yksilön säteilyaltistus ei ylitä asetuksella vahvistettavia enimmäisarvoja (yksilönsuojaperiaate) ja hakemuksessa on riittävän luotettavasti osoitettu, että säteilyn käyttötarkoitus ja käyttöpaikka, säteilylähteet sekä säteilyn käyttöön liittyvät laitteet ja varusteet säteilyn käyttöorganisaatio järjestelyt toiminnassa mahdollisesti syntyvistä radioaktiivisista jätteistä huolehtimiseksi ovat sellaiset, että säteilyä voidaan turvallisesti käyttää. Turvallisuusluvan hakeminen Turvallisuusluvan hakeminen ja myöntäminen ovat vakiintuneet tiettyihin muotoihin, jotka määräytyvät sen mukaan, mitä toimialaa ja toimintaa aiottu säteilyn käyttö koskee. Hakemus tehdään käyttämällä STUKista tai STUKin Internetsivuilta saatavia hakemuslomakkeita. Hakemukseen on liitettävä säteilyn käyttöorganisaatiota koskeva organisaatioselvitys, jossa nimetään säteilyn käytön turvallisuudesta vastaava johtaja. Siinä on lisäksi esitettävä säteilyn käytön laatu ja laajuus sekä olosuhteet säteilyn käyttöpaikalla huomioiden riittävät tiedot: säteilyn käyttöön osallistuvien henkilöiden pätevyydestä säteilyn käytön turvallisuuden kannalta merkittävistä tehtävistä ja vastuujaosta sekä muista järjestelyistä turvallisuuden varmistamiseksi säteilyn käyttöpaikalla. Teollisuus- ja tutkimustoiminnassa käytettävien, vähäistä altistusta aiheuttavien laitteiden - kuten esimerkiksi suljettujen säteilylähteiden ja suojakoteloitujen röntgenanalysaattoreiden - lupaa varten organisaatioselvitykseksi riittää vastaavan johtajan nimeäminen. Erityisen vaativaa säteilyn käyttöä varten voi olla tarpeen nimetä vastaavan johtajan lisäksi säteilyasiantuntija tai muodostaa erillinen säteilysuojeluyksikkö säteilylle altistuvien työntekijöiden ja väestön säteilysuojelun järjestämiseksi. Asiasta määrätään turvalli- 303