PÄÄTÖS POKELY/117/07.00 /2011 Pohjois-Karjala Annettu julkipanon jälkeen 9.5.2011 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Ilomantsin kunta Soihtulantie 7 82900 ILOMANTSI KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI Kohteena oleva ampumarata-alue sijaitsee Ilomantsin kunnan Putkelan kylässä, Erämaja -nimisellä kiinteistöllä, jonka rekisterinumero on146-430-11-1. KIINTEISTÖN OMISTAJA Ilomantsin Erämiehet ry PL 45 82901 ILOMANTSI TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. TOIMINTA KIINTEISTÖLLÄ Ilmoituksessa kerrotaan, että kohdekiinteistöllä on harjoitettu ampumaratatoimintaa vuodesta 1989 lähtien. Radat sijaitsevat noin 7 km Ilomantsista Hattuvaaraan päin menevän maantien molemmilla puolilla. Kivääriradat (4 kpl) sijaitsevat Hatuntien oikealla puolella, n. 100 m tiestä, Putkelansärkän rintauksessa, ja haulikkoradat (3 kpl) Hatuntien vasemmalla puolella, n. 700 m etäisyydellä tiestä, Pitkälahdensoiden reunassa. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0110 www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala Kauppakatu 40 B Joensuu PL 69 80101 Joensuu
2/12 Molemmat radat on perustettu vuonna 1979 ja niitä on paranneltu vuosien mittaan. Nykyisin kiväärirata-alueella on toiminnassa juokseva hirvi-, seisova hirvi-, luodikkoja villikarjuradat. Villikarjurata (pienoiskivääri) on viime vuosina ollut vähäisellä käytöllä. Haulikkorata-alueella on kaksi skeet-rataa ja yksi trap-rata. Kivääri- ja hirviratojen taustavalleissa todettu maaperän pilaantuneisuus on aiheutunut penkkaan iskeytyneistä luodeista, jonka yhteydessä maaperään on joutunut raskasmetalleja, pääasiassa lyijyä. MAAPERÄ-, POHJA- JA PINTAVESITIEDOT Ilmoituksessa kerrotaan, että ampumaradat sijaitsevat Putkelansärkän länsirintauksessa Putkela-nimisellä (07146001) I- luokan, vedenhankintaa varten tärkeällä, pohjavesialueella. Pohjavesialueen hydrogeologinen kuvaus Ilmoituksen mukaan kohde sijaitsee laajan harjujakson osassa, jonka itäreunalla on peräkkäisiä, paikoin haarautuvia selänteitä, joissa aines soravaltaista, kivistä ja lohkareistakin. Putkelan kylän kohdalla on hiekkavaltainen delta, jossa voi olla joukossa karkeampaa tavaraa. Aluetta peittää lähes kauttaaltaan tuulen tuoma 0,5-2 metrin silttikerros, joka vähentää imeytymistä jonkin verran ja toisaalta suojaa pohjavettä. Muodostuman länsipuolella suohon rajoittuvien lampien vedenpinta on jonkin verran harjualueen pohjavettä ylempänä, joten imeytyminen on mahdollista. Purkutasona on Koitajoen vesistö. Ilmoituksen mukaan kesäkuussa 2010 tehdyssä pohjavesiputken asennuksessa maaperän rakenne luodikkoradan vieressä havainnoitiin seuraavaksi: 0 6,5 m kihhk, 6,5 7,5 m kihkmr. Pohjavesi sijaitsi kairaushetkellä n. 2,3 m syvyydessä maanpinnasta. SELVITYS MAAPERÄN JA POHJAVEDEN PILAANTUNEISUUDESTA Maaperän pilaantuneisuustutkimukset Ilmoituksessa kerrotaan, että Pohjois-Karjalan ely-keskuksen ympäristönhoitoyksikkö suoritti tutkimukset kesällä 2010. Maaperätutkimukset suoritettiin kenttäanalysaattorilla ja kohdennettiin kivääriradoilla maalitaulujen takana oleviin taustavalleihin. Mittauksia suoritettiin myös taulujen etupuolelta etuvalleista. Ilmoituksessa kerrotaan, että ampumaradoilta otettiin maaperänäytteitä koekuopista 195 kpl ja vesinäytteitä pohjavesiputkesta 1 kpl. Koekuopista näytteitä otettiin 0,0 0,5 metrin syvyyksiltä. Maanäytteistä tutkittiin yleisimmät ampumarataselvityksiin liittyvät alkuaineet (lyijy, sinkki, kupari) kenttäanalysaattorilla. Osa maanäytteistä lähe-
3/12 tettiin analysoitaviksi Jyväskylän yliopiston ympäristöntutkimuskeskuksen laboratorioon laadunvarmistusnäytteiksi. Vesinäyte analysoitiin em. laboratoriossa. Ilmoituksen mukaan juoksevan hirviradan taustavallin suurin tutkimuksissa todettu lyijypitoisuus oli 15 087 mg/kg. Suurin radan taustavallista mitattu kuparipitoisuus oli 1318 mg/kg. Seisovan hirviradan taustavallista mitatut suurimmat metallipitoisuudet olivat lyijyn osalta 8402 mg/kg ja kuparin osalta 1902 mg/kg. Luodikkoradan taustavallin maaperästä mitatut suurimmat metallipitoisuudet olivat lyijylle 20 362 mg/kg ja kuparille 1 803 mg/kg. Pienoiskivääriradan taustavallin maaperän vastaavat metallipitoisuudet olivat lyijylle 641 mg/kg. Maaperän kuparipitoisuudet eivät olleet merkittävän suuria. Ilmoituksessa todetaan, että tutkimuksessa todettiin alueen maaperän vaativan kunnostamista kohonneiden raskasmetallipitoisuuksien vuoksi. Ilmoituksen liitteenä olevassa kunnostussuunnitelmassa esitetyn tutkimuksien yhteenvedossa pilaantuneen maa-aineksen radoittain esitetty kokonaismäärä on seuraava: juokseva hirvi 56 m 3 ktr seisova hirvi 8 m 3 ktr luodikko 36 m 3 ktr villikarju 1 m 3 ktr Maa-ainesten määrä yhteensä 101 m 3 ktr Kaikilta luotiradoilta poistetaan pilaantuneiden massojen lisäksi myös maaperän pintaosissa olevat luodit jatkopilaantumisen estämiseksi. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kaikkien taustavallien pintaosat (n. 0,2 m) tulee "kuoria" pois kunnostustöiden yhteydessä. Pilaantuneiden massojen sijaintipaikoilla tämä toteutuu automaattisesti syvemmällä olevien massojen poiston yhteydessä, mutta niiltä alueilta, missä pilaantuneita massoja ei ole, poistetaan myös pintamaat. Pilaantuneen (ja poistettavan) maa-aineksen kokonaismäärä on : juokseva hirvi 56 m 3 ktr seisova hirvi 8 m 3 ktr luodikko 36 m 3 ktr + 25 m 3 ktr (pinta) villikarju 1 m 3 ktr + 5 m 3 ktr (pinta) Yhteensä 131 m 3 ktr Ampumarata-alueella on poistettavia massoja yhteensä noin 130 m 3 ktr.
4/12 Pohjaveden pilaantuneisuusselvitys Ilmoituksessa kerrotaan, että Pohjois-Karjalan ely-keskuksen ympäristönhoitoyksikön pohjavesiryhmä kävi 2.6.2010 asentamassa rata-alueille kaksi havaintoputkea. Vesinäyte otettiin 16.6.2010 sähköpumpun avulla pumputen vettä n. 20 minuuttia ennen näytteenottoa tuloksen luotettavuuden varmistamiseksi. Vesinäytteet lähetettiin analysoitavaksi Jyväskylän yliopiston ympäristöntutkimuskeskukseen. Molempien näytteiden vedenlaadut täyttävät talousveden laatuvaatimukset. SELVITYS ALUEEN PUHDISTAMISESTA JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSTÄ Ilmoituksen mukaan kohteen kivääriratojen kunnostustyö esitetään tehtäväksi valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/ 2007) mukaisiin haitta-aineiden alempiin ohjearvotasoihin, koska kunnostettava kohde sijaitsee I-luokan pohjavesialueella. Ilmoituksessa kerrotaan, että kunnostustoimenpiteillä kohteen maaperä saadaan siihen tilaan, ettei kunnostetusta alueesta aiheudu ympäristöhaittaa eikä kohteessa tai sen läheisyydessä oleskelusta terveyshaittaa. Ilmoituksessa kerrotaan, että kohteen maaperän kunnostus toteutetaan massanvaihdolla, jossa pilaantuneet maa-ainekset poistetaan kaivamalla ja korvataan puhtailla maa-aineksilla. Pilaantuneet maamassat peitetään kuljetuksen ajaksi. Kuljetuksesta tehdään kuormakohtaiset siirtoasiakirjat. Pilaantuneet maaainekset toimitetaan laitokseen, jolla on voimassa oleva ympäristölupa ko. maaainesten vastaanottoon ja käsittelyyn. Jos kaivun aikana maaperästä löytyy merkittäviä määriä tunnistamatonta jätejaetta, siirretään ao. jakeet sivuun. Jätejakeista otetaan näytteet myös kvalitatiivista laboratorioanalyysiä varten. Kun jätteen laatu selviää, selvitetään jätteen vastaanottopaikka. Kunnostuskohde sijaitsee harjun rintauksessa, jossa perusmaa on hiekkaa. Pilaantuneen maa-aineksen alapinta ei tutkimusvaiheessa ulottunut pohjaveteen, joten ei ole oletettavaa, että kaivukaivantoon purkautuisi vettä. Jos näin kuitenkin tapahtuu, otetaan vedestä näyte ja analyysituloksen perusteella vedet viedään ulkopuoliseen luvanvaraiseen käsittelylaitokseen tai johdetaan riittävän kauas ympäristöön. SELVITYS TYÖN SUORITTAMISESTA, VALVONNASTA JA AIKATAULUSTA Ilmoituksessa kerrotaan, että kunnostettavilta alueilta poistetaan kaivamalla haittaaineita sisältävä maa-aines. Poistettuja massoja ei tarvitse korvata puhtailla massoilla, koska kohde sijaitsee hiekkaharjussa. Ilmoituksen mukaan pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet suunnitellaan ja toteutetaan siten, että toiminnasta aiheutuvat
5/12 melu-, haju- ja muut haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Kunnostamisesta ei saa aiheutua vaaraa alueen työntekijöille eikä lähialueen asukkaille. Maaperän kunnostuksesta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, maaperän lisäpilaantumista eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Pilaantunutta maa-ainesta kaivettaessa ja käsiteltäessä varustaudutaan asianmukaisin suojavarustein. Pilaantuneen maan kunnostukseen perehtynyt henkilö ottaa tarvittavat näytteet, tekee kenttähavaintoja ja mittauksia sekä ohjaa pilaantuneiden maiden kaivua. Valvoja vastaa massojen toimittamisesta oikeaan loppusijoituspaikkaan. Kaivun aikana otetaan edustavia maaperänäytteitä pilaantuneen maa-alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteenotto on toteutettava siten, että puhtaat maa-alueet sekä haitta-aineilla lievästi ja voimakkaasti pilaantuneet maa-alueet tulevat luotettavasti ja seikkaperäisesti selvitetyiksi, ja että käsittelypaikkaan toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Maanäytteistä analysoidaan raskasmetallit. Mittauksista n. 10 % varmistetaan laboratorioanalyyseillä. Alueella sijaitsevasta pohjavesiputkesta otetaan näytteet ennen kunnostustyötä ja sen jälkeen. Vesinäytteistä analysoidaan raskasmetallit (lyijy, sinkki, kupari, antimoni). Pohjavesiputkesta mitataan myös vedenpinnan korkeudet. Hankkeelle nimetään henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta ja kunnostuksen valvonnasta puhdistustyön aikana. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot ilmoitetaan Pohjois-Karjalan ely-keskukselle ja Ilomantsin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen kunnostustöiden aloittamista. Kunnostuksen aloittamisesta tiedotetaan kirjallisesti kunnostusalueen vieressä sijaitseville asuinkiinteistöille, naapuritilojen omistajille sekä Pohjois-Karjalan elykeskukselle (ympäristönsuojeluyksikkö) ja Ilomantsin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen kunnostustöiden aloittamista. Tiedotuksen hoitaa Ilomantsin kunta. Tiedotuksen muille ulkopuolisille tahoille hoitaa P-K:n ely-keskus. Kunnostuksen toteuttamisesta pidetään työmaalla kirjaa. Urakoitsijan pitämän työmaapäiväkirjan lisäksi merkitään muistiin tiedot alueelta viedyistä massoista (määrä, pitoisuudet, sijoituspaikka ja ajankohta), tiedot otetuista näytteistä (näytteenottaja, ajankohta, näytepisteiden sijainti, tutkimusmenetelmä ja tulokset), tiedot työskentelyolosuhteista ja erikoiset havainnot ja poikkeamat suunnitelmista. Kunnostuksen päätyttyä tehdään loppuraportti. Raportissa esitetään tunnistetiedot, työn vastuuhenkilöt, muut kunnostushankkeeseen osallistuneet tahot, käsiteltyjen massojen määrä, laatu ja loppusijoituskohteet, vesien käsittely, kunnostustyön toteutus, kunnostuksen aikataulu, jäännöspitoisuudet ja muut työn aikaiset analyysitulokset, jäännöspitoisuuskartta ja tiedot alueelle mahdollisesti jääneistä pilaantuneista maista ja niiden sijainneista, merkitsemisestä ja dokumentoinnista. Loppuraportti toimitetaan viranomaisille viiden kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä. Kunnostustyö pyritään toteuttamaan alkukesällä 2011. Kunnostuksen arvioidaan kestävän noin 1-2 viikkoa.
6/12 SELVITYS PUHDISTAMISTYÖN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA JA HAITTOJEN EHKÄISYSTÄ Ilmoituksessa todetaan, pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet suunnitellaan ja toteutetaan siten, että toiminnasta aiheutuvat melu-, haju- ja muut haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Kunnostamisesta ei saa aiheutua vaaraa alueen työntekijöille eikä lähialueen asukkaille. Maaperän kunnostuksesta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, maaperän lisäpilaantumista eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Pilaantunutta maa-ainesta kaivettaessa ja käsiteltäessä varustaudutaan asianmukaisin suojavarustein. Kunnostustyön kaikki työvaiheet suunnitellaan ja toteutetaan ilmoituksessa kerrotulla tavalla siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä kunnostettavan alueen ulkopuolelle koneiden pyörien tai muun toiminnan seurauksena. Työn aikana estetään pilaantuneen maa- aineksen pölyäminen tarvittaessa kostuttamalla. Puhtaat ja pilaantuneet maa-ainekset pidetään erillään kaivun, lastaamisen ja muiden työvaiheiden aikana. Haitta-aineiden kulkeutuminen ympäristöön estetään kastelemalla maa-aineksia tarvittaessa. Työn jälkeen urakoitsija poistaa roskat tms. kunnostusalueen välittömästä läheisyydestä. Voimakkaan tuulen tai rankkasateen aikana ei ilmoituksen mukaan alueella harjoiteta sellaista kaivu-, lastaus- tai muuta toimintaa, jonka aikana voi tapahtua hallitsematonta pilaantuneen maa-aineksen pölyämistä tai haitta-aineiden leviämistä ympäristöön tai joka voi aiheuttaa muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Ilmoituksessa kerrotaan, että kunnostustoimenpiteillä kohteen maaperä saadaan siihen tilaan, ettei kunnostetusta alueesta aiheudu ympäristöhaittaa eikä kohteessa tai sen läheisyydessä oleskelusta terveyshaitta ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin ympäristökeskuksessa 5.5.2011. Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja.
7/12 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen hakemuksen mukaisesti täydennettynä alla olevilla määräyksillä. 1. Tutkimuksessa pilaantuneeksi havaitun kiinteistön maaperästä on poistettava maaaines, jonka lyijypitoisuus ylittää 200 mg/kg, kuparipitoisuus 150 mg/kg, arseenipitoisuus 50 mg/kg, sinkkipitoisuus 250 mg/kg, nikkelipitoisuus 100 mg/kg ja antimonipitoisuus 10 mg/kg. Mikäli kunnostuksen yhteydessä todetaan maaperässä muita haitta-aineita, on maaperä puhdistettava myös niiden osalta alempaan ohjearvopitoisuuteen. 2. Maamassat, joiden pitoisuus alittaa yllä esitetyt arvot, voidaan jättää paikalleen ja käyttää täyttöinä alueelle tuotavan puhtaan maa-aineksen lisäksi. 3. Määräyksen 1 tarkoittamat puhdistustasot on varmennettava riittävillä kenttä- ja laboratorionäytteillä, joiden ottaminen ja analysointi on tehtävä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymän valvojan kontrolloimana. Laboratorionäytteiden analysointi tulee tapahtua akkreditoidussa laboratoriossa. 4. Maaperän puhdistustyön yhteydessä on seurattava alueen pohjaveden laatua ampumarata-alueelle asennetusta pohjavesiputkesta ennen töiden aloittamista ja töiden päätyttyä otettavin vesinäyttein. Mikäli pohjavesiseurannassa havaitaan määräyksessä 1 esitettyjen haitta-aineiden osalta kohonneita pitoisuuksia, tulee asiasta ilmoittaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Tarvittaessa pohjaveden puhdistamisesta tai jälkiseurannasta on laadittava erillinen suunnitelma, jonka elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy erikseen. 5. Määräyksen kohdassa 1 tarkoitettu pilaantunut maa-aines tai kunnostuksen yhteydessä syntyvä muu jäte on toimitettava sellaiseen käsittely- tai vastaanottopaikkaan, jolla on ympäristölupa tällaista toimintaa varten. 6. Jos alueelle välivarastoidaan ylös kaivettuja pilaantuneita maa-aineksia, tulee toimenpiteen yhteydessä huolehtia riittävästä maaperän suojauksesta. Varastokasat on suojattava tuulelta ja sateelta ainesten kulkeutumisen estämiseksi. Pilaantuneen maa-aineksen poistossa, välivarastoinnissa, lastauksessa kuljetuskalustoon ja kuljetuksessa on huolehdittava ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisystä. 7. Alueelta siirrettävien pilaantuneiden maa-ainesten ja jätteen määristä, laadusta sekä sijoituskohteista on pidettävä kirjaa. 8. Kunnostuksesta on ennen töiden aloittamista ilmoitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Ilomantsin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tässä yhteydessä tulee antaa myös tieto määräyksessä 3 edellytetystä kunnostuksen valvojasta.
8/12 9. Maaperän puhdistamisesta kustannustietoineen ja lupamääräyksen 3 tarkoittamien analyysien tuloksista on esitettävä loppuraportti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Ilomantsin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään viiden kuukauden kuluttua kunnostustyön päättymisestä. Samalla tulee toimittaa määräyksen 7 tarkoittama kirjanpito valvontaviranomaiselle tiedoksi. RATKAISUN PERUSTELUT Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Asetuksen mukaan maaperässä alempi ohjearvo antimonille (Sb) on 10 mg/kg, arseenille (As) on 50 mg/kg, kuparille (Cu) 150 mg/kg, lyijylle (Pb) 200 mg/kg, nikkelille (Ni) 100 mg/kg ja sinkille (Zn) 250 mg/kg. Ilmoitusta ja päätöksessä annettuja määräyksiä voidaan katsoa riittäviksi kiinteistön maaperän ja pohjaveden puhdistamiseksi. Määräysten perustelut Määräykset 1 ja 2 Ympäristönsuojelulain 7 ja 8 :n pilaamiskielloista seuraa, että pilaantunut maaperä ja pohjavesi on puhdistettava sellaiseksi, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle. Määräyksen 1 maaperän puhdistustasot asetuksen mukaisiin alempiin ohjearvoihin perustuu siihen, että puhdistettaessa maaperä nyt puheena oleviin pitoisuustasoihin, poistetaan kohteesta ympäristö- ja terveyshaitat ja maankäyttörajoitukset. Määräys 3 ja 4 Kunnostukselle hyväksytty valvoja huolehtii työn asianmukaisesta toteutuksesta. Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään kaivettavan maan ja veden laatu ja sen pilaantuneisuusaste siten, että se voidaan tarvittavissa määrin ohjata asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Kontrollinäyttein määritellään myös pilaantumisen laa-
9/12 juus maaperässä ja varmistetaan, ettei mahdollisesti jäävästä likaantuneisuudesta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle pitkälläkään aikavälillä. Laboratoriotutkimuksilla tarkistetaan kenttämittausten oikeellisuus. Kohde sijaitsee veden hankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Siksi pohjaveden laatua ampumaratatoiminnalle tyypillisten metallipäästöjen osalta on maaperän kunnostustoimien aikana syytä seurata. Mikäli pohjaveden seurantanäytteissä esiintyy kohonneita haitta-ainepitoisuuksia, on perusteltua laatia erillinen toimenpidesuunnitelma pohjaveden tarkkailemiseksi tai tarpeen mukaan puhdistamiseksi. Määräykset 5 ja 6 Ympäristönsuojelulain 78 :n 2 momentin 3 kohdan mukaista haittaa ei aiheudu, jos jätteet kootaan ja poistetaan kiinteistöltä tiiviissä kuljetusvälineissä peitettyinä asianmukaiseen käsittelyyn. Toiminnassa on muutoinkin syytä riittävästi varautua mahdollisten ympäristöhaittojen (muun muassa melun ja pölyn) ehkäisyyn noudattamalla yleisiä hyväksi koettuja toiminta- ja työskentelykäytäntöjä. Pilaantumisen ehkäisemiseksi on perusteltua viedä poistettavat maamassat ja vesi sekä alueella muutenkin mahdollisesti olevat jätteet sellaiseen käsittelypaikkaan, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Jätteenhaltijan on osoitettava jätteen kaatopaikkakelpoisuus vastaanottavalle laitokselle. Määräykset 7, 8 ja 9 Annetut määräykset perustuvat jätelain 51 ja 52 :ään, missä säädetään selvilläoloja kirjanpitovelvollisuudesta sekä viranomaisen tiedonsaantioikeudesta jätehuollossa. Jätteen tuottajan on pidettävä kirjaa toiminnassaan syntyneen ja käsitellyn jätteen määrästä, lajista, laadusta ja alkuperästä, sekä toimitettaessa jäte muualle, sen syntypaikasta samoin kuin toimituspaikasta ja -päivämäärästä sekä kuljetus- ja hyödyntämistavasta tai käsittelytavasta. Kunnostushankkeen kaikkien työvaiheiden huolellinen ja selkeä dokumentointi on tarpeellinen jätelain mukaisen viranomaisvalvonnan ohella myös puhdistamisprosessin loppuraportin laatimiseksi. Ennakkoilmoitus kunnostuksen aloittamisesta ja sille edellytetystä valvojasta on tarpeellinen viranomaisvalvontaa varten. Kunnostukselle hyväksytty valvoja huolehtii työn asianmukaisesta toteutuksesta. Loppuraportin pohjalta arvioidaan kunnostuksen lopputuloksen hyväksyttävyys sekä mahdollinen jälkiseurantatarve.
10/12 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Perusteluissa mainitut säädöksien säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 75 ja 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24-27 Jätelaki 77 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Ilomantsin kunnan ympäristölautakunta Ilomantsin Erämiehet ry Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Ilomantsin kunnan ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 240 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuksen 1097/2009 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (5 tuntia x 48,00 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua.
11/12 Valitusosoitus on liitteenä. Paula Mononen Limnologi Ympäristönsuojeluyksikön päällikön sijainen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue
12/12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 8.6.2011. Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa päätös, johon haetaan muutosta ja miltä kohdin muutosta haetaan mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä ilmoitusta koskeva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL 204 65101 Vaasa Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: 010 36 42611, telekopio 010 36 42760 Aukioloaika: klo 8.00-16.15