Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 60 Kouvolan Veden johtokunta 14.05.2013 Aika 14.05.2013 klo 16:30-17:35 Paikka Kouvolan Veden neuvotteluhuone, Savonkatu 16 Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 35-43 Allekirjoitukset Kari Hänninen puheenjohtaja Sanna Seitsonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Kouvolassa 21.5.2013 Allekirjoitukset Heta Vilen Elina Helmanen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 22.5.2013 klo 9:00-15:00 Kouvolan Veden toimisto Savonkatu 16, 45100 Kouvola Sanna Seitsonen hallintosihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 61 Kouvolan Veden johtokunta 14.05.2013 Osallistujat Jäsenet Hänninen Kari puheenjohtaja Kaipinen Jouko varapuheenjohtaja Helmanen Elina jäsen Vilén Heta jäsen Paananen Erkki henkilökunnan edustaja Kyntäjä Timo esittelijä Seitsonen Sanna sihteeri Poissa Mäkelä Antti jäsen Lakka Marjo kaupunginhallituksen edustaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 62 Kouvolan Veden johtokunta 14.05.2013 Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 63 36 Pöytäkirjan tarkastajat 64 37 Liikelaitos Kouvolan Veden kuukausikatsaus 65 tammi-maaliskuulta 2013 38 Lausunto Kouvolan päivystysalueen 66 sammutusvesisuunnitelmasta 39 Vastine Petteri Kotosen oikaisuvaatimukseen koskien Kouvolan 69 Veden henkilöstön lomautussuunnitelmaa 40 Kouvolan Veden lietetornin ja siellä olevien linkojen käyttö 71 41 Ilmoitusasiat 72 42 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia 73 43 Liikelaitos Kouvolan Veden johtokunnan seuraava kokous 74
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 63 Kouvolan Veden johtokunta 35 14.05.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vejo 35 Hallintosäännön 41 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Vesihuoltojohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 64 Kouvolan Veden johtokunta 36 14.05.2013 Pöytäkirjan tarkastajat Vejo 36 Vesihuoltojohtajan ehdotus: Kouvolan Veden johtokunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Elina Helmasen ja Heta Vilenin. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 65 Kouvolan Veden johtokunta 37 14.05.2013 Liikelaitos Kouvolan Veden kuukausikatsaus tammi-maaliskuulta 2013 34/02.02.01/2013 Vejo 37 Kouvolan Vedelle on vuoden 2013 talousarviossa hyväksytty tavoitteet. Näiden tavoitteiden ja taloudellinen toteuma raportoidaan 1/4 vuosittain sekä osavuosiraporttina johtokunnalle (Johtokunnan päätös 20.12.2012 121). Talouden ja investointien kuukausiraportti tammi-maaliskuulta 2013 on Oheismateriaalina nro 1. Kouvolan kaupungin talousarvion 2013 täytäntöönpano-ohjeen mukaan toimialojen ja liikelaitosten on raportoitava toimielimille kuukausittain talousarvion käyttötalouden ja investointien toteutumisesta. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi ja päätetään jatkossa raportoida talousarvion toteutumisesta kuukausittain talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaisesti. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 66 Kouvolan Veden johtokunta 38 14.05.2013 Lausunto Kouvolan päivystysalueen sammutusvesisuunnitelmasta 1379/09.99.00/2013 Vejo 38 Pelastuslaki (379/2011) edellyttää, että pelastuslaitos laatii sammutusvesisuunnitelman yhdessä pelastustoimen alueen kuntien ja alueella toimivien vesihuoltolaitosten kanssa. Sammutusveden toimittamisesta ei ole säädetty voimassa olevassa vesihuoltolaissa. Nykyisessä pelastuslaissa on säädetty paitsi suunnitelmasta myös eri osapuolten velvollisuuksista. Aikaisemmin sammutusveden järjestäminen pelastustoimen tarpeisiin oli määritelty pelkästään kunnan vastuulla olevaksi tehtäväksi. Pelastuslaitos on tehnyt sammutusvesisuunnitelman hyödyntäen Kuntaliiton julkaisemaa opasta. Suunnitelmassa tarkastellaan sammutusvesijärjestelyjen nykytilaa sekä kartoitetaan ja arvioidaan riskit, jotka vaikuttavat sammutusvesisuunnitteluun ja kuvataan eri osapuolten varautuminen häiriötilanteisiin. Suunnitelmassa myös määritellään sammutusvesijärjestelyjen tavoitetila sekä osapuolten vastuut ja roolit sammutusvesijärjestelyissä. Kouvolan kaupunki ja Iitin kunta muodostavat suunnittelualueen. Kuntien lisäksi suunnitelman osapuolina ovat Kymenlaakson pelastuslaitos. Kouvolan Vesi, Kymen vesi Oy ja Kausalan lämpö Oy. Lisäksi suunnittelualueella on Puolustushallinnon rakennuslaitoksen Vekaranjärven varuskunnan vesihuoltolaitos ja n. 50 vesiosuuskuntaa. Kymenlaakson pelastuslaitos pyytää Kouvolan Veden lausuntoa suunnitelmasta 15.5.2013 mennessä ja samalla nimeämään henkilön hyväksytyn suunnitelman allekirjoittajaksi. Lausunnon antaa Liikelaitos Kouvolan Veden johtokunta. Kouvolan päivystysalueen sammutusvesisuunnitelma on Oheismateriaalina nro 2. Luonnos annettavasta lausunnosta: Sammutusveden toimittaminen kuuluu vesihuoltolaitokselle siinä laajuudessa, kuin siitä sanotaan pelastuslaissa (379/2011) ja sovitaan sammutusvesisuunnitelmassa tai muuten kunnan ja vesihuoltolaitoksen kesken. Sammutusveden toimittaminen ei ole vesihuoltolain 3 :n 1 kohdassa tarkoitettua vesihuoltoa. Näin ollen vesihuoltolaissa (119/2001) ei ole säädetty sammutusveden toimittamisesta eikä siihen liittyvistä vastuista, mutta sammutusvedestä todetaan lain perusteluissa ja ympäristövaliokunnan mietinnössä 12/2000. Pelastustoimen toiminnan kannalta tarpeellisia investointeja ja niistä aiheutuvia kustannuksia ei ole tarkoitettu katettavan vesimaksuilla, vaan maksut katetaan vesihuoltolain pykälien 18 ja 19 mukaisesti aiheutumisperiaatteen mukaisesti. Yleensä vesihuoltolaitokset ovat myös vesihuoltolain voimaantulon jälkeen jättäneet maksun perimättä normaalin sammutusveden toimittamisesta kunnan pelastustoimelle, mutta kustannukset rakentamisesta ja muista suorittamistaan toimenpiteistä
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 67 Kouvolan Veden johtokunta 38 14.05.2013 aiheutuvat kustannukset on peritty kaupungilta. Pelastuslain 30 :n 3 momentin mukaan sammutusveden toimittamisesta aiheutuvien kustannusten jakamisen perusteista sovitaan sammutusvesisuunnitelmassa sammutusveden hankinnasta vastaavan kunnan tai alueen pelastustoimen ja sammutusvettä toimittavan vesihuoltolaitoksen kesken. Sammutusvesisuunnitelmassa on määritelty vesihuoltolaitosten vastuulle palopostien ja sammutusvesiasemien huolto ja kunnossapito. Tarkempaa määritelmää sammutusvesilaitteistojen omistajuussuhteista tai kustannusten jaosta ei suunnitelmassa ole, tältä osin sitä on hyvä tarkentaa suunnitteluprosessin aikana keskustellun sekä ohjeistuksen mukaisesti. Edellä mainitun pohjalta esitetään tarkennuksena kohtaan 4.4 Vesihuoltolaitosten nyky- ja tavoitetila / Vesihuoltolaitosten nykytila, seuraavasti: Vesihuoltolaitokset ylläpitävät vesijohtoverkostoa ja sammutusvesiasemia yhdessä sovittavalla tavalla, sekä tarkennuksena kohtaan 4.4 Vesihuoltolaitosten nyky- ja tavoitetila / Vesihuoltolaitosten tavoitetila: Vesilaitosten vastuulla olevien palopostien ja sammutusvesiasemien huollosta ja kunnossapidosta laaditaan kunnan kanssa erilliset sopimukset. Paloposteista saatava vesimäärä ei ole riittävä pelatuslaitoksen tarpeisiin, tästä syystä paloposteista tullaan jatkossa luopumaan ja korvaamaan ne pelastuslaitoksen tarpeisiin paremmin sopivilla sammutusvesiasemilla. Sammutusvesisuunnitelmassa on maininta saneerattavien alueiden palopostien uudistamisesta ja käytäntönä on ollutkin, että saneerattavien alueiden palopostit poistetaan yhdessä sovitulla tavalla käytöstä saneeraustöiden yhteydessä. Kohtaan 7.1 Vanhat ja olemassa olevat alueet / Tavoitetila, esitetään tarkennuksia seuraavasti: tavoitteena on vanhanaikaisten palopostien poistaminen ja tarvittaessa sammutusvesiasemaverkoston laajentaminen sekä sammutusvesilaitteistojen muutoksista ja lisäyksistä verkostossa neuvotellaan kunnan ja pelastuslaitoksen kanssa, jotka kattavat aiheutuvat rakentamiskustannukset vesilaitokselle. Muilta osin Kouvolan Veden johtokunnalle ei ole lausuttavaa sammutusvesisuunnitelmasta. Lisätietoja: Verkostopäällikkö Jan Mänttäri, puh. 02061 57412, jan.manttari(a)kouvola.fi ja toimistoinsinööri Jarno Hujanen, puh. 02061 57244, jarno.hujanen(a)kouvola.fi. Vesihuoltojohtajan ehdotus: Kouvolan Veden johtokunta antaa Kouvolan päivystysalueen sammutusvesisuunnitelmasta edellä esitetyn lausunnon. Hyväksytyn suunnitelman allekirjoittaa vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 68 Kouvolan Veden johtokunta 38 14.05.2013 Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 69 Kouvolan Veden johtokunta 39 14.05.2013 Vastine Petteri Kotosen oikaisuvaatimukseen koskien Kouvolan Veden henkilöstön lomautussuunnitelmaa 88/01.02.03/2013 Vejo 39 Kaupunginhallitus on 7.1.2013 kokouksessaan päättänyt, että Kouvolan kaupungin henkilöstö lomautetaan kolmeksi viikoksi vuonna 2013. Lomautuksen perusteena on taloudelliset syyt. Kaupungilla on pakottava kustannusten vähentämistarve vuonna 2013, mistä seuraa työnantajan edellytysten tarjota työtä tilapäinen väheneminen. Kouvolan Veden johtokunta on 26.3.2013 kokouksessa hyväksynyt lomautussuunnitelman ja ehdottanut kaupunginhallitukselle laitospuolen 11 asentajan, joka sisältää yhden sähköasentajan sekä neljä käyttöteknikkoa, rajaamaan lomautuksen ulkopuolelle. Kaupunginhallitus on hyväksynyt johtokunnan tekemän esityksen lisärajauksesta lomautuksen ulkopuolelle jätettävistä 15.4.2013 161. Petteri Kotonen on oikaisuvaatimuksessaan vaatinut Kouvolan Veden johtokunnan 26.3.2013 29 päätöksen kumoamista lainvastaisena sekä vaatinut johtokuntaa tekemään uuden päätöksen, jolla rajataan koko Kouvolan Veden henkilökunta lomautuksen ulkopuolelle. Petteri Kotosen oikaisuvaatimus on Liitteenä nro 1 Kotonen on oikaisuvaatimustaan perustellut, että "Kaupungin valtuusto on hyväksynyt Liikelaitos Kouvolan Veden talousarvioesityksen talousarviokäsittelyn yhteydessä. Liikelaitoksen talousarvioesitys pitää sisällään mm. esityksen henkilöstön määrästä ja henkilöstömenoista sekä tuloutuksen määrästä. Lisäksi kaupungin talousarviossa ja -suunnitelmassa on liitteenä henkilöstösuunnitelma 2013-2015. Kouvolan Veden johtokunnan 20.12.2012 117 hyväksymä vuoden 2013 talousarvio ja 2013-2015 taloussuunnitelma täyttää kaikki valtuuston asettamat taloudelliset tavoitteet ja Kouvolan Veden henkilöstömäärä on valtuuston hyväksymän henkilöstösuunnitelman mukainen." Kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valmistelua koskeva päätös tulee myöhemmin lopullisesti ratkaistavaksi, joten tässä vaiheessa ei ole vielä tarvetta hakea muutosta. Vastaavasti muutosta ei kuntalain mukaan voida hakea täytäntöönpanopäätökseen, koska tällöin on jo aiemmin ollut mahdollisuus hakea muutosta varsinaiseen asiaratkaisuun. Siltä osin, kun johtokunnan päätös koskee lomautussuunnitelman hyväksymistä, kyse on kaupunginhallituksen 7.1.2013 tekemän lomautuspäätöksen täytäntöönpanosta. Siltä osin, kun johtokunnan päätös koskee lomautuksen ulkopuolelle rajattavaa henkilöstöä, kyse on johtokunnan esityksestä kaupunginhallitukselle. Jos oikaisuvaatimus tehdään valmistelu- tai täytäntöönpanopäätöksestä, se jätetään tutkimatta, kuntalain 91 mukaan.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 70 Kouvolan Veden johtokunta 39 14.05.2013 Jos oikaisuvaatimusohjeet ovat virheelliset, oikaisuvaatimuksen tekijä ei saa kärsiä vahinkoa virheen johdosta, mutta toisaalta hän ei voi saada siitä lisää oikeuksiakaan. Eli jos henkilölle annetaan oikaisuvaatimusohje päätöksestä, josta oikaisuvaatimusta ei saa tehdä, ei tämä tee päätöksestä oikaisuvaatimuskelpoista. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 71 Kouvolan Veden johtokunta 40 14.05.2013 Kouvolan Veden lietetornin ja siellä olevien linkojen käyttö Vejo 40 Asia poistettiin esityslistalta.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 72 Kouvolan Veden johtokunta 41 14.05.2013 Ilmoitusasiat Vejo 41 Vesihuoltojohtaja pvm Hankintapäätökset alle kansall. kynnysarvon 19.4.2013 7 Käyrälammen ja Valion vedenottamoiden suunnittelu Päätän, että Käyrälammen ja Valion vedenottamoiden suunnittelu tilataan Ramboll Finland Oy:ltä kattohintaan 56 000 (alv 0%). Henkilöstöpäätös 2.5.2013 5 Eron myöntäminen verkostoasentajan toimesta Myönnän Keijo Päiviselle eron verkostoasentajan toimesta 31.8.2013. alkaen. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 73 Kouvolan Veden johtokunta 42 14.05.2013 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia Vejo 42 Vesihuoltojohtaja tiedotti seuraavista asioista: - Asiakaslehti - Vuosikertomus valmis - Henkilökortit - e- laskutus - Laskutus - Yhtiöselvitys - Vesilaitoksen henkilöstöpäivä - Organisaatio selvitykset - Talous ja kulutus - Veden hankinta Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 74 Kouvolan Veden johtokunta 43 14.05.2013 Liikelaitos Kouvolan Veden johtokunnan seuraava kokous Vejo 43 Kouvolan Veden johtokunnan seuraava kokous pidetään 10.6.2013 kello 16:30 Savonkatu 16, 45100 Kouvola.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 75 OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Kouvolan Veden johtokunta :t Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Tähän päätökseen haetaan muutosta tekemällä oikaisuvaatimus Kouvolan Veden johtokunnalle. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen tekoaika Oikaisuvaatimus on tehtävä viimeistään 14. päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen kirjeenä lähetetystä päätöksestä tiedon tie dok si an to- tai tie doksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tie dok si an to ta pah tuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivä nä kir jeen lä het tä misestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuskirjelmä ja sen liitteet Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on osoitet tava päätöksen tehneelle viranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua, - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan, - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, - jos oikaisuvaatimuksen tekijä käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta oikaisuvaatimuksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaan liittyvät ilmoitukset toimitetaan. Oikaisuvaatimuskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määräajan alkamisajankohdasta, - asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 76 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan Veden toimistoon niin, että oikaisuvaatimus on perillä viimeistään oikaisuvaatimuk sen tekemi selle asetetun määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston au kiolo ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen toimittamispaikan yhteystiedot ja aukioloaika Käyntiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Postiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Telekopio 020 615 3064 Sähköposti kouvolan.vesi@kouvola.fi Aukioloaika klo 9.00-15.00
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 77 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kunta laki 91 ).