Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 1 (1) 13 Asianro 6571/02.05.00.00/2016 Luonnos jätetaksaksi 1.1.2017 alkaen Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Yleistä jätetaksasta Kunnan on perittävä jätelain 78 :n mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille jätehuoltotehtävien hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kuntien jäteyhtiön, Jätekukon, järjestämät yhdyskuntajätehuollon palvelut, kuten jätteiden kuljetus ja käsittely, hyödyntäminen, neuvonta ja valistus sekä jätehuollon kehittäminen. Jätemaksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Taksan valmistelu ja päätöksenteko Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Jätetaksa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia jätteitä, kuten asumisen ja julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan jätteitä. Taksa ei koske saostus- ja umpisäiliölietteitä ja kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä, joille on omat taksat. Laskelmat eri jätehuoltopalvelujen kustannuksista on tehty kunnallisessa jäteyhtiössä, minkä pohjalta taksa on valmisteltu jätelautakunnan viranhaltijoiden toimesta tehden yhteistyötä jäteyhtiön kanssa. Käsittelyssä on nyt taksaluonnos. Kuntalaisille ja muille, joihin asia voi vaikuttaa, varataan vaikutusmahdollisuudet taksaan. Tarpeellisten muutosten jälkeen 1.1.2017 voimaan tuleva taksa tuodaan hyväksyttäväksi jätelautakuntaan. Jätelautakunta voi jätelain sallimissa puitteissa itsenäisesti määritellä maksupolitiikan ja maksujen nimikkeet, kohteet ja suuruuden. Lautakunta ei voi kuitenkaan hyväksyä laillisesti taksaa, jolla ei katettaisi kunnallisen jäteyhtiön toimintaa jätelain, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen nojalla. Jäteyhtiö toimii tehdyn osakassopimuksen mukaisesti omakustannusperiaatteella, eli kaikki kustannukset katetaan jätemaksuilla. Yhtiö ei jaa osinkoa. Jätelautakunnan alaisuudessa toimiva viranhaltija määrää jätemaksut kiinteistön haltijoille jätetaksan mukaisesti. Tavallisesti määrääminen tehdään hyväksymällä maksuunpanoluettelot. Jätemaksut suoritetaan jäteyhtiölle, joka toimii jätelautakunnan lukuun hoitaen laskutuksen ja maksukertymien seurannan.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 2 (2) Jätetaksan rakenne ja merkittävimmät muutokset Jätetaksan rakenne kotitalouksille pysyy ennallaan: jätemaksu koostuu 1) asuinhuoneisto- ja vapaa-ajan asuntokohtaisesta perusmaksusta ja 2) järjestetyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jäteastioiden tyhjennyksistä tai aluekeräyspisteen käytöstä. Lisäksi erikseen on määritelty lisäpalvelumaksut ja lajitteluasemien (jäteasemien) vastaanottomaksut. Perusmaksu pysyy suurimmassa osassa kuntia ennallaan ja joissain kunnissa laskee, koska kuntaosat poistuvat kokonaisuudessaan käytöstä. Jäteastioiden tyhjennysmaksuihin tulee muutoksia. Ensinnäkin muutosta aiheuttaa se, että kuljetushintaalueita muutetaan. Toiseksi taksan ohjaavuutta kehitetään. Suurin muutos on se, että biojätteen tyhjennyshintaa lasketaan merkittävästi, kun taas sekajätteen tyhjennyshinta nousee jonkin verran suurimmassa osassa kuntia. Lajitteluasemien (jäteasemien) vastaanottohinnat yhtenäistetään ja muille kuin kotitalouksille otetaan käyttöön korkeammat maksut. Jätelautakunnan hyväksymä jätetaksa tulee voimaan ensimmäistä kertaa myös jätelautakunnan uudessa yhteistoimintakunnassa, Outokummun kaupungissa. Outokummussa muutokset ovat muita kuntia merkittävämmät, mutta on huomioitava, että myös tarjottavassa palvelutasossa ja jätteenkäsittelyratkaisuissa tapahtuu muutoksia entiseen nähden. Outokummussa otetaan käyttöön muiden kuntien tasolla oleva perusmaksu, mitä ei ole aikaisemmin peritty. Jäteastioiden tyhjennyshinnat ja aluekeräyspistemaksut yhtenäistetään muiden kuntien kanssa. Aikaisemmin Outokummussa on ollut voimassa hintaerottelu taajaman ja haja-asutusalueen välillä, mikä poistetaan, sillä kuntalaisten yhdenvertaisuuden vuoksi kunnassa on oltava yhtenäiset hinnat. Perusmaksu Perusmaksu koostuu perusosasta ja jätelautakuntaosasta. Sekä perusosa että jätelautakuntaosa pysyvät ennallaan. Joissakin kunnissa edelleen käytössä olleet kuntaosat poistuvat käytöstä, minkä ansiosta perusmaksut ovat jatkossa samat kaikissa jätelautakunnan toimialueen kunnissa. Perusmaksun perusosalla katetaan kotitalouksien vaarallisten jätteiden keräys, jäteasemien rakenteet ja ylläpito, kunnallisen jäteyhtiön järjestämät hyötyjätteiden keräyspisteet (Rinki-ekopisteverkostoa täydentävät ekopisteet) sekä tiedotus ja neuvonta. Vaikka kunnallisen jäteyhtiön ekopisteverkosto on supistunut aikaisemmasta, tullaan uutta täydentävää verkostoa rakentamaan siten, että kustannuksia aiheutuu edelleen. Aikaisemmasta poiketen lasin ja metallin kiinteistöittäisesta keräyksestä aiheutuvat kulut on siirretty katettavaksi sekajäteastian tyhjennyshinnalla perusmaksun sijasta. Vastaavasti taas perusmaksulla katettavaksi on siirretty jätehuollon asiakasrekisterin hallinnoinnin ja ylläpidon kuluja. Näin ollen perusosa pidetään ennallaan. Perusmaksun jätelautakuntaosalla katetaan yhteisen jätehuoltoviranomaisen eli jätelautakunnan toiminta. Jätelautakunnan kustannukset ovat vuonna 2017 vuoden 2016 tasolla. Vuonna 2016 jätelautakuntaosaa ei nostettu, vaikka kustannukset nousivat hieman vuodesta 2015. Perusteena oli se, että vuonna 2014 jätelautakunnan kustannukset jäivät arvioitua pienemmiksi ja kunnalliselta jäteyhtiöltä laskutettiin tuolloin vähemmän kuin jätelautakuntaosalla kerättiin. On kuitenkin arvioitu, ettei jätelautakuntaosan korotusta tarvitse tehdä nytkään, koska perusmaksua maksavien
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 3 (3) Jäteastioiden tyhjennysmaksujen kuljetushinta-alueet Jäteastioiden tyhjennysmaksut asiakkaiden määrä on lisääntynyt niin, että kustannukset saadaan katettua nykyisellä jätelautakuntaosalla. Aikaisemmin osalla kuntia oli käytössä perusmaksun yhteydessä laskutettava kuntaosa. Kuntaosa on ollut tänä vuonna käytössä vielä Juuassa, Kuopiossa, Siilinjärvellä, Suonenjoella ja Tervossa. Koska jätehuollon viranomaistehtävät hoidetaan nykyään jätelautakunnassa, ei näiden tehtävien hoitamisesta aiheudu peruskunnille enää kustannuksia. Kunnat ovatkin kattaneet kuntaosalla lähinnä vanhojen kaatopaikkojen ylläpidon kustannuksia. Ympäristöministeriön jätelakioppaassa (Ympäristöhallinnon ohjeita 5 2015) on nyt linjattu, ettei vanhojen kaatopaikkojen jälkihoitokustannuksia tule jätemaksuilla kattaa. Näin ollen kuntaosat poistetaan kokonaan käytöstä. Asiasta on tiedotettu kuntaosaa periviä kuntia jo vuoden 2015 lopussa, kun tietoa uusien tulkintaohjeiden valmistelusta saatiin. Kunnissa, joissa kuntaosaa on tähän saakka peritty, perusmaksut laskevat ensi vuonna 7-14 %. Jätehuollossa yhteistyötä tekeviin kuntiin on tarkoituksenmukaista pyrkiä hyväksymään mahdollisimman pitkälti sama taksa. Jos kuitenkin jätehuollon kustannukset poikkeavat paljon eri kuntien välillä, ovat erot taksassa perusteltuja. Sekajäteastioiden tyhjennyksille on ollut tämän vuoksi Savo-Pielisen jätelautakunnan alueella kolme eri hinta-aluetta: 1) Kuopio, 2) Siilinjärvi ja 3) muut kunnat. Hyötyjätteillä on ollut kaksi eri hinta-aluetta 1) Kuopio ja 2) muut kunnat. Eri hinta-alueet ovat perustuneet kilpailutettuihin hintoihin, joiden pohjalta on laskennallisesti arvioitu, missä kunnissa kuljetushinnat ovat olleet niin poikkeavat, että on ollut perusteltua päättää erisuuruisista hinnoista. Kuntakentässä ja jätteiden kuljetuksissa tapahtuvien muutosten vuoksi näitä hinta-alueita muutetaan. Juankosken kuntaliitos vaikuttaa Kuopion kuljetuskustannuksiin korottavasti. Juankosken hinta yhtenäistyy muun Kuopion kanssa eli Juankoskella kuljetushinnat laskevat ja muualla Kuopiossa hieman nousevat. Pieksämäellä kuljetuskustannukset pienevät, koska sekajätettä aletaan kuljettaa tältä alueelta suoraan Riinkinvoimalle. Kun huomioidaan Kuopion uuden kuljetushinnan taso, Siilinjärven hinta ja uusi Pieksämäen hinta, ne ovat niin lähellä toisiaan (erot astian tyhjennyshinnoissa parikymmentä senttiä yhtenäiseen hintaan nähden), että näiden kuntien kuljetushinnat yhtenäistetään. Sen sijaan muiden kuntien tyhjennyshintoihin nähden ero on sen verran suuri (astian tyhjennyshinnoissa yli euron hintaero), että näissä kunnissa säilytetään eri tyhjennyshinnat. Jatkossa jätelautakunnan alueella on näin ollen kaksi hinta-aluetta jäteastioiden tyhjennysmaksuissa: 1) Kuopio, Siilinjärvi ja Pieksämäki ja 2) muut kunnat. Jäteastioiden tyhjennysmaksut muodostuvat kuljetus- ja käsittelyosasta. Kuljetusosalla katetaan jätteiden kuljetusten kustannuksia. Käsittelyosalla katetaan kunkin jätelajin käsittelykustannukset, minkä lisäksi sekajätteen käsittelyosalla katetaan kunnallisen jäteyhtiön hallinnon ja asiakaspalvelun kustannuksia ja jätehuollon kehittämistä. Jatkossa sekajätteen käsittelyosalla katetaan osin myös hyötyjätteiden jätehuoltoa. Näin jätetaksalla kannustetaan entistä enemmän jätelain mukaisesti etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 4 (4) Ympäristöministeriön jätelakioppaan mukaan eri jätelajien jätehuollosta perittäviä maksuja voidaan porrastaa niin, että kierrätettävistä jätteistä peritään suhteessa pienempää maksua kuin energiana hyödynnettävistä jätteistä. Jätemaksujen on kuitenkin kokonaisuudessaan katettava jätteen tuottajien aiheuttamat kustannukset eli jos kierrätettävien jätteiden hintaa lasketaan, on sekajätteen hintaa vastaavasti nostettava. Nyt, kun sekajäte ohjautuu energiahyötykäyttöön, on sen joukosta saatava pois erityisesti lasi, metalli ja biojäte. Biojätteeseen on kiinnitetty erityistä huomiota valtakunnallisestikin: biojätteen materiaalihyötykäyttöön toimittaminen ja sen osuuden vähentäminen sekajätteestä on otettu laadittavan valtakunnallisen jätesuunnitelman yhdeksi painopisteeksi. Näin ollen taksalla ohjataan ja kannustetaan entistä voimakkaammin näiden jätteiden lajitteluun ja erilliskeräykseen. Jätelautakunnalla on ollut jo aikaisemmin käytössä kotitalouksille veloitukseton lasin ja metallin keräys. Tätä jatketaan edelleen ja laajennetaan vielä siten, että keräys tarjotaan veloituksettomana asuinkiinteistöjen lisäksi myös julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan kiinteistöille. Tämä keräys katetaan jatkossa kokonaisuudessaan sekajätteen käsittelyosalla. Lisäksi sekajätteen käsittelyosalla aletaan kattaa osin biojäteastian tyhjennyskustannuksia. Tyhjennyskustannusta kompensoidaan niin paljon, että tyhjennyshinta tulee 240 litran sekajäteastian tyhjennyshinnan tasolle, mikä tarkoittaa biojäteastian tyhjennyshinnan alenemista vähintään kolmanneksella. Lieksassa käytössä olleet bioboksit on tarkoitus poistaa kuljetuksia hankaloittavina käytöstä ja korvata nyt edullisiksi hinnoitelluilla biojäteastioilla. Kartongin tyhjennyshinta säilytetään ennallaan. Uutena taksaan otetaan muovin tyhjennysmaksu, sillä muovin keräys alkaa 1.10.2017 suurimmissa taajamissa. Maksu asetetaan jäteastioissa 660 litran sekajäteastian tyhjennyshinnan tasolle, samoin syväkeräyksessä tyhjennyshinta on sekajätteen tasolla. Muovin osalta tyhjennettäviä kohteita on vähän, joten kuljetus on huomattavasti sekajätettä kalliimpaa. Maksussa varaudutaan myös siihen, että lajittelun epäonnistuessa muovikuormia voi olla tarvetta toimittaa materiaalihyötykäytön sijasta energiahyötykäyttöön. Sekajätteen laskennallinen käsittelyhinta nousee hyötyjätteiden kompensoinnin vuoksi. Vuonna 2016 käsittelyhinta oli n. 100 euroa/tonni, mistä se nousee 115 euroon/tonni. Sekajäteastian tyhjennyshinnassa nämä kompensaatiot hyötyjätteiden tyhjennyksiin vaikuttavat astiakoosta riippuen 4 10 %. Sekajätteen syväkeräyksen hintoja on muutettu siten, että kaiken kokoisilla astioilla on samansuuruinen kuljetusosuus, mikä vastaa parhaiten todellisia kuljetuskustannuksia. Tyhjennyshinnan käsittelyosuus muodostuu sen mukaan, miten paljon jätettä kunkin kokoinen säiliö keskimäärin sisältää. Biojätteen syväkeräykselle on otettu hinnat, joita alennetaan entiseen vertailuhintaan nähden noin kolmannes. Syväkeräyksen tyhjennyshinnat on laskettu myös kartongille. Viimeisen kerran taksassa on tyhjennysmaksut myös pikakonteille, jotka on jätehuoltomääräysten mukaan poistettava käytöstä viimeistään 31.12.2017. Pikakonttien tyhjennyshinnan kuljetusosuutta on nostettu, koska tyhjentäminen on riski jätteenkuljettajan työturvallisuudelle. Sekajätteen käsittelyn osalta on edelleen osin epävarmuutta tulevista kustannuksista. Sekajätettä on vuonna 2016 valmistettu kierrätyspolttoaineeksi (REF) ja varastoi-
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 5 (5) tu jätekeskukselle odottamaan Riikinvoiman ekovoimalaitokseen toimittamista. Vasta pieni osa varastoidusta jätteestä on voitu toimittaa energiahyötykäyttöön. Jos jätteiden varastoimisessa tai energiahyötykäyttöön toimittamisessa tulee vielä ennakoimattomia ongelmia, on sitä ohjattava mahdollisesti muihin polttolaitoksiin tai viime kädessä loppusijoitettava kaatopaikalle (edellyttää poikkeamislupaa, joka on myönnetty nyt vuodelle 2016). Jos sekajätettä joudutaan toimittamaan muualle kuin Riikinvoimalle tai jos joudutaan selvittämään joltain osin loppusijoittamisen mahdollisuutta, sekajätteen käsittelykustannukset nousisivat merkittävästi. Tällä olisi vaikutusta jätemaksuihin, ja jätetaksa olisi tuotava uudelleen jätelautakunnan käsiteltäväksi. Mikäli Riikinvoiman ekovoimalaitos toimii kuitenkin suunnitellun mukaisesti, ja vuoden 2016 aikana varastoidut jätteet sekä jatkossa syntyvät sekajätteet saadaan toimitettua voimalaan, ei sekajätteen käsittelykustannuksissa ole tältä osin korotustarpeita. Aluekeräyspistemaksut Lisämaksut Aluekeräyspisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa osakaskunnassa samansuuruinen. Aluekeräyspistemaksulla katetaan jäteastioiden tyhjennykset (sis. käsittely- ja kuljetuskustannukset) ja keräyspisteiden ylläpito (esim. siivous- ja kunnossapitokustannukset). Aluekeräyspistemaksuja tarkistetaan maksusta riippuen 3 5 % ottaen huomioon sekajätteen käsittelyosassa tapahtunut korotus. Maksuissa on entiseen tapaan kolme luokkaa: vakituisen asunnon maksu, ympärivuotisesti käytettävän vapaa-ajan asunnon maksu ja vain kesäaikana (1.5. 30.9.) käytettävän vapaaajan asunnon maksu. Jätehuoltopalveluihin liittyvät lisämaksut pysyvät pääosin ennallaan. Kuljetushintaalueiden yhtenäistämisestä johtuen myös jäteastioiden toimitusmaksuille otetaan vain kaksi eri hintaa. Lisäpalveluista poistetaan kokonaan Rakentajan roskiksen maksu, sillä Jätekukon on mahdollisesti korvattava tämän palvelun tarjoaminen muilla palveluilla. Tällä hetkellä rakentamisen jätteille tarkoitettu jäteastia tyhjennetään sekajätteiden tyhjennysreiteillä. Rakentajien jäteastioissa voi olla mukana energiahyötykäyttöön soveltumattomia jätteitä, ja kun sekajätekuormat ohjataan jatkossa suoraan Riikinvoimalle, tästä voi aiheutua merkittävää haittaa ekovoimalaitoksen toiminnalle. Lajitteluasemien (jäteasemien) pienkuormamaksut Pienkuormamaksuilla katetaan lajitteluasemilla eli jäteasemilla vastaanotettujen jätteiden käsittelyn kustannuksia. Lajitteluasemien rakenteet katetaan sen sijaan perusmaksulla. Lajitteluasemilla vastaanotettujen jätteiden käsittelykustannukset ovat koko ajan ylittäneet vastaanottomaksuista saadut tulot. Pienkuormamaksujen alhaisella tasolla on pyritty siihen, että jäteastiaan kokonsa tai määränsä vuoksi soveltumattomat jätteet ohjautuisivat mahdollisimman tehokkaasti asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Lajitteluasemien vastaanottomaksuja ei korotettu vuodelle 2016, vaikka loppusijoitettavan jätteen jätevero nousi 15 euroa/tonni (ennen 55 euroa/tonni + alv, 1.1.2016 alkaen 70 euroa/tonni + alv), mikä on korottanut loppusijoitettavan jätteen käsittelykustannuksia noin 15 %. Pienkuormat ovat suurelta osin loppusijoitettavaa jätettä, joten tämä kustannus on huomioitava nyt taksassa.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 6 (6) Taksaa muutetaan siten, että Kuopion jätekeskuksen Pikkukukon ja muiden paikallisten lajitteluasemien vastaanottohinnat yhtenäistetään. Pikkukukossa vastaanoton kustannukset ovat pienemmät, koska se sijaitsee jätekeskuksen yhteydessä, mutta toisaalta tarjottavat palvelut ovat osin muita laajemmat. Kustannusten nousuun vastaaminen hinnan yhtenäistämisellä tarkoittaa vastaanottomaksujen nousua Pikkukukossa, mutta hinnan säilymistä entisellään muilla paikallisilla lajitteluasemilla. Jatkossakin osa kotitalouksien kuormien kustannuksista joudutaan kattamaan sekajätteen käsittelyosalla. Tällä tavalla vastaanottomaksun taso pidetään matalana. Suurin muutos entiseen on, että jatkossa muilta kuin kotitalouksilta peritään lajitteluasemille vastaanotettavista kuormista jätteen käsittelyn aiheuttamat todelliset kustannukset. Tältä osin ei tehdä enää kompensointeja muilla maksuilla. Kotitalouksia korkeampi maksu on perusteltua ottaa käyttöön senkin vuoksi, että muilta kuin kotitalouksilta ei peritä perusmaksua, jolla jäteasemien infran kustannuksia katetaan. On arvioitu, että yhteisöiltä suuret jäte-erät ohjautuvat asianmukaiseen vastaanottoon, vaikka vastaanoton hinta on kotitalouksien hintaa korkeampi. Jätehuollon kokonaiskustannukset asuinhuoneistoilla vuonna 2017 Jätehuollon kokonaiskustannuksiin tulee eri kunnista riippuen erilaisia muutoksia, joihin vaikuttaa keskeisimmin kolme asiaa. Ensinnäkin kuntaosien poistuminen laskee osassa kuntia perusmaksuja. Toiseksi muutoksia tuo kuljetushinta-alueiden uudistus. Kolmanneksi maksuja muuttaa biojätteen tyhjennyshinnan kompensointi sekajäteastian tyhjennyshinnalla. Pääosin jätemaksut joko laskevat hieman tai nousevat maltillisesti (muutokset muutamia prosentteja suuntaan tai toiseen). Jätehuollon vuosikustannusten muutokset kunnittain esimerkkikiinteistöillä on esitetty liitteenä. Kuopiossa jätemaksut muuttuvat näiden laskelmien perusteella kiinteistöillä siten, että jätehuoltopalveluista riippuen jätemaksut laskevat tai nousevat enimmillään noin 5 %. Hyötyjiä ovat ne kiinteistöt, joissa biojätteet erilliskerätään. Kuopion kuntaliitoksen ansiosta Juankosken jätemaksut laskevat esimerkkilaskelmien perusteella vähintään muutamia prosentteja, osin jopa viidenneksen. Eniten laskee nimenomaan niiden kiinteistöjen jätemaksut, joissa biojäte erilliskerätään. Siilinjärvellä ja Pieksämäellä jätemaksut laskevat lähes kaikilla kiinteistöillä. Siilinjärvellä jätemaksut laskevat kiinteistöillä vähintään muutamia prosentteja. Myös Pieksämäellä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuuluvien kiinteistöjen maksut laskevat vähintään muutamia prosentteja. Niillä kiinteistöillä, joilla on biojätteen erilliskeräys, maksut laskevat tätä enemmän, Pieksämäellä jopa yli viidenneksellä. Outokummussa jätemaksut nousevat pääosalla kiinteistöjä noin 10 20 %, kun huomioidaan perusmaksun käyttöönotto. Muissa kunnissa muutokset jätehuoltokustannuksissa ovat huomattavasti tätä pienempiä, ja maksut nousevat tai laskevat kiinteistön jätehuoltopalveluista riippuen enimmillään muutamia prosentteja.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 7 (7) Uuden hankintalain ja jätelain mahdollisten muutosten vaikutukset Tällä hetkellä on valmisteilla uusi hankintalaki. Uudesta hankintalaista on annettu hallituksen esitys, jossa on tiukennettu huomattavasti EU:n hankintadirektiiveissä asetettuja raja-arvoja sille, miten paljon julkisomisteiset, sidosyksikköasemassa toimivat yhtiöt voivat tarjota palveluja markkinoille. Toteutuessaan esitys vaikuttaa kunnallisten jäteyhtiöiden toimintaan rajaamalla huomattavasti sitä, miten paljon ne voivat tarjota jätehuoltopalveluja elinkeinotoiminnalle. Tällä muutoksella on todennäköisesti korottava vaikutus jätemaksuihin, kun katteellisen yritysmyynnin osuus jäteyhtiön toiminnasta pienenee. Kunnallisen jäteyhtiön toimintaan tulee vaikuttamaan myös jätelain mahdollinen muutos, jolla kunnan vastuu jätehuollossa rajataan vain asumisessa syntyvään jätteeseen. Tämä lainsäädäntö on vasta valmisteilla. Tällä hetkellä selvitetään myös hankintalain ja jätelain yhteensovittamista. Koska tulevan lainsäädännön sisällöstä ei ole vielä varmuutta kummankaan muutoksen osalta, ei jätetaksassa ole huomioitu niiden mukanaan tuomia vaikutuksia. Tarpeen mukaan jätetaksa tuodaan uudelleen käsiteltäväksi, kun muutokset selkiytyvät. Vaikutusten arviointi Taksamuutoksen ympäristövaikutukset ovat lievästi positiiviset, koska taksalla kannustetaan entistä enemmän jätehuollon etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Voimakkaimmin ohjataan biojätteen lajitteluun ja erilliskeräykseen, jotta biojätettä saadaan hyödynnettäväksi entistä enemmän. Taksamuutokset vaikuttavat eri tavoin ihmisiin riippuen asuinkunnasta ja kiinteistön jätehuoltopalveluista. Muutokset ihmisiin ovat erityisen positiiviset Pieksämäellä, Siilinjärvellä ja Kuopioon liittyvällä Juankoskella, joissa maksut kokonaisuudessaan laskevat. Muissa kunnissa muutokset riippuvat kiinteistöstä ja sen jätehuoltopalveluista, joten muutokset koetaan osin positiivisina ja osin negatiivisina. Vaikutuksia arvioitaessa on hyvä ottaa huomioon, että yhtä asuinhuoneistoa kohti jätetaksan aiheuttamat kustannusmuutokset ovat tyypillisesti vain muutamia kymmeniä senttejä kuukaudessa suuntaan tai toiseen. Lisäksi on huomioitava, että asukkaat voivat vaikuttaa omiin jätemaksuihinsa aloittamalla jätteiden lajittelun. Taksa ei koske yritysten jätehuoltoa, joten alueella toimivien yritysten osalta yritysvaikutukset ovat neutraalit. Esitys Jätelautakunta asettaa jätetaksaluonnoksen yleisesti nähtäville. Lautakunta varaa kuntalaisille ja niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuuden esittää mielipiteensä asiasta. Lisäksi jätelautakunta varaa alueen toimialueen kunnille ja kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille tilaisuuden lausunnon antamiseen taksaluonnoksesta. Jätetaksaluonnos sekä kuulutus asian vireillä olosta ja vaikuttamismahdollisuuksista lähetetään nähtävillä pidettäväksi kaikkiin jätelautakunnan toimialueen kuntiin. Asiakirjat pidetään nähtävillä jätelautakunnan internet-sivuilla ja kuntien ilmoitustauluilla 6.10.-3.11.2016. Asiasta ilmoitetaan lisäksi kuulutuksella, joka julkaistaan kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti:
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 8 (8) 6.10.2016 Koillis-Savo, Outokummun seutu, Uutis-Jousi, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Vaarojen Sanomat, Ylä-Karjala ja Laukaa-Konnevesi 7.10.2016 Pieksämäen lehti 8.10.2016 Kuopion kaupunkilehti. Nähtävillä olon ja kuulemisen jälkeen jätetaksa tuodaan jätelautakunnalle päätettäväksi. Liitteet 1 6571/2016 Luonnos jätetaksaksi 1.1.2017 alkaen 2 6571/2016 Jätemaksujen tulot ja palvelujen menot (arvio vuodelle 2017) 3 6571/2016 Hintaesimerkit jätehuollon vuosikustannusten muutoksesta v. 2016-2017 4 6571/2016 Perusmaksujen vertailu v. 2016-2017 5 6571/2016 Jäteastioiden tyhjennyshintojen vertailu v. 2016-2017 6 6571/2016 Aluekeräyspistemaksujen vertailu 2016-2017 7 6571/2016 Outokummun nykyinen jätetaksa: jäteastioiden tyhjennyshinnat (tullaan kumoamaan) Valmistelija Saija Pöntinen puh. 044 718 5066 Hanna Kisonen puh. +358 44 718 5667 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 2/2016 9 (9)