PÄÄTÖS Nro 82/07/2 Dnro ISY-2007-Y-117 Annettu julkipanon jälkeen 13.7.2007 HAKIJA Pohjois-Karjalan Sähkö Oy ASIA Sähkökaapelin laskeminen Rusinvirtaan Mäntysaaren ja Rusinniemen välille sekä töidenaloittamislupa, Heinävesi. HAKEMUS Pohjois-Karjalan Sähkö Oy on ympäristölupavirastoon 30.4.2007 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa vesistökaapelin rakentamiseen asiakohdassa mainittuun paikkaan Heinäveden kunnan Varistaipaleen ja Kypäräjärven kylissä sekä lupaa rakentamistöiden aloittamiseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Asennettava kaapeli on 0,4 kilovoltin pienjännitekaapeli. Vesistöalituksen pituus on noin 200 metriä. Kaapelilinja alittaa väylän. Kaapeli on tarkoitus laskea pohjaan ilman erillistä suojaa painotettuna siten, että se painuu tasaisesti pohjaan ja pysyy luotettavasti paikoillaan. Ranta-alueilla se upotetaan noin 2,5 m:n minimivesisyvyydestä alkaen pohjaan tehtyyn 70 cm syvään kaivantoon ja peitetään. Kaapeli sijoittuu Varistaipaleen ja Putukan osakaskuntien omistamille vesialueille.
Kaapeli rantautuu Mäntysaaressa Mäntysaaren tilan RN:o 4:21 kohdalla ja Rusinniemen puolella Aaputin tilan RN:o 8:116 kohdalla. 2 Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesi- ja maa-alueiden omistajien kanssa ja liittänyt kyseessä olevat sopimukset hakemukseensa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 11.6.2007. MUISTUTUKSET 1) Etelä-Savon ympäristökeskus on huomauttanut, että suunnittelualue sijaitsee voimassaolevalla Heinäveden reitin rantaosayleiskaavan alueella. Kaavassa Mäntysaari on loma-asuntojen aluetta (1 RA). Rusinniemessä kaapelin rantautumiskohta on maaja metsätalousvaltaista aluetta (M). Koko suunnittelualue kuuluu maisemallisesti merkittävään laivaväylän kapeikkoalueeseen (m-rajaus). Suunnittelualueen läpi kulkee kulttuurihistoriallisesti arvokas laivaväylä (LV/s). Lisäksi suunnittelualue sijaitsee Heinäveden reitin valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella. Ympäristökeskus on katsonut, että rakentamistyöt ja kaapelin merkkitaulut voivat jonkin verran heikentää alueen maisema-arvoja. Ympäristökeskuksen mielestä kaapelin vesistönalitukselle tulisi etsiä vaihtoehtoinen sijainti esimerkiksi suunnittelemalla vesistönalitus Leppäsaaresta Mäntysaareen. Ympäristökeskus on esittänyt mahdollisesti myönnettävän luvan määräyksiin sisällytettäväksi seuraavat asiat: "1. Rakentamistyön aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on hyvissä ajoin etukäteen kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle.
2. Vesialueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 2,5 m alivedenkorkeudesta NN + 80,74 m mitattuna, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään vähintään 0,7 m:n syvyiseen kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna niin, että se painuu tasaisesti pohjaan ja pysyy paikoillaan. 3. Rakennustyöt on tehtävä vesistössä sen jääpeitteestä vapaana aikana ja siten, ettei vesistön muuta käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 4. Kaivutyöt ranta-alueilla on tehtävä erityistä varovaisuutta noudattaen, jotta hankkeen vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan ovat mahdollisimman vähäiset. Kaapelitaulut tulee asentaa erityisen huolella varoen turmelemasta puustoa ja kasvillisuutta tai maankamaraa enempää kuin taulujen pystyttäminen vaatii. 5. Töiden valmistuttua kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava riittävällä huolellisuudella ympäristöön sopiviksi. Vesialueella kaivualueet on tasattava luonnolliseen pohjatasoon saakka. 6. Kaapelin sijainti tulee osoittaa rantautumispaikoille asetettavilla merkkitauluilla Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. 7. Kaapeli painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 8. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien." 3 2) Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikkö on lausunut seuraavaa: "Kaapelilinjaus alittaa Kermajärvi Suvasvesi Kuopio väylän, minkä kulkusyvyys ko. kohdalla on 2,4 m. Vesialueella kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan. Väylän kohdalla kaapeli on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli painotuksineen jää haraustason +78,25 NN alapuolelle. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NW nav +81,25 NN vähennettynä haraussyvyys 3 m. Kaapeli tulee laskea vähintään 20 m etäisyydelle väylän kelluvista turvalaitteista. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NW nav = +81,25 NN, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa merenkulkuhallituksen tiedotuslehdessä n:o 3/23.6.2003 annettuja ohjeita ja määräyksiä"
4 Hakijan on ilmoitettava asennustyön valmistumisesta Järvi-Suomen väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen tulee liittää kaapelin sijainnin vesialueella KKJkoordinaatein osoittava karttaote. Lisäksi väyläyksikölle on ilmoitettava, mikäli kaapeli myöhemmin poistetaan käytöstä tai poistetaan vesistöstä. 3) Järvi-Suomen Uittoyhdistys on lausunut, että sähkökaapeli tulee rakennettavaksi paikkaan, missä se risteää virallisen laivaväylän (2,4 m) kanssa. Väylällä harjoitetaan satunnaisesti myös puutavaran uittoa. Tästä johtuen kaapeli tulee laskea pohjaan ja painottaa vesialueella siten, ettei alusten potkurivirta voi sitä siirtää tai irrottaa pohjasta. Niillä vesialueilla, missä vesisyvyys on alivedestä (NN+80,74) laskettuna pienempi kuin 3,0 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää. Kaapelin haltija tulee velvoittaa vastaamaan itse kaikesta sellaisesta vahingosta, minkä mahdollisesti normaalilla huolellisuudella toimitettu uitto voi kaapelille aiheuttaa. Kaapeli tulee merkitä maastoon merenkulkuviranomaisten edellyttämällä tavalla. Kaapeli tulee asentaa paikalleen siten, ettei työ estä ja haittaa tarpeettomasti liikennöintiä alueella ja erityisesti laiva- ja uittoväylällä. HAKIJAN SELITYS Ympäristökeskuksen esitykseen kaapelin vaihtoehtoisesta sijoittamisesta Leppäsaaresta Mäntysaaren hakija on todennut, että Leppäsaaren puolella lähimmät sähköt ovat yli kilometrin päässä. Sieltä päin jouduttaisiin rakentamaan keskijännitejohtoa 1,3 km ja pienjännitejohtoa 0,5 km sekä uusimaan muuntoasema. Näiden kustannukset olisivat 31 800 euroa. Vastaavasti haetun kaapelilinjan kustannukset ovat 12 200 euroa ja rakennettavan johdon pituus 220 m. Muutoin kaapelin rakentamistyöt toteutetaan muistutuksissa esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Hakija on uudistanut hakemuksensa.
5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:lle luvan rakentaa vesistökaapeli Rusinvirtaan Mäntysaaren ja Rusinniemen välille Heinäveden kunnan Varistaipaleen ja Kypäräjärven kylissä. Luvan saajalle myönnetään oikeus ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin (töidenaloittamislupa). MÄÄRÄYKSET 1. Vesistökaapeli rakennetaan hakemukseen liitetyn kartan 1:2 000 osoittamaan paikkaan seuraavasti: Vesialueella, missä veden syvyys on pienempi kuin 2,5 metriä alivedenkorkeudesta NN + 80,74 m mitattuna, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään vähintään 0,7 m:n syvyiseen kaivantoon ja peitetään. Väylän kohdalla kaapeli lasketaan mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja asennetaan painotuksineen haraustason NN + 78,25 m alapuolelle. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Kaapeli on sijoitettava vähintään 20 metrin etäisyydelle väyläviitoista. 2. Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
3. Rakennustyö on tehtävä vesistössä sen jääpeitteestä vapaana aikana ja siten, ettei vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 6 4. Kaivutyöt ranta-alueilla on tehtävä erityistä varovaisuutta noudattaen, jotta hankkeen vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan ovat mahdollisimman vähäiset. Kaapelitaulut tulee asentaa erityisen huolella varoen turmelemasta puustoa ja kasvillisuutta tai maankamaraa enempää kuin taulujen pystyttäminen vaatii. 5. Työn päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Uoman pohja on tasattava nykyisen pohjan tasoon. 6. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. 7. Kaapeli, painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 8. Työ on tehtävä 2 vuoden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 9. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle, Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta lukien. Väyläyksikölle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä kaapelin sijainnin KKJ-koordinaatein vesialueella osoittava karttaote. 10. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty.
7 PERUSTELUT JA MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Hanke on tarpeen alueen sähköhuollon järjestämiseksi. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen ja kaapelin rantautumiskohtien maa-alueiden omistajien kanssa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta on annettu lupamääräys. Töidenaloittamislupa myönnetään, koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Luvan saajaa ei määrätä asettamaan vakuutta, koska hankkeen koko ja vaikutukset sekä alueiden omistajien kanssa tehdyt sopimukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa, että päätöksen kumoamisesta tai luvan ehtojen muuttamisesta voisi aiheutua korvattavia vahinkoja, haittoja ja kustannuksia. Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Hankkeen toteuttamisesta lupamääräyksistä ilmenevin tavoin ei aiheudu sanottavaa maisemallista haittaa. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti ja 26
8 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 440 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kekäläinen Esa Meriluoto Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Seppo Kekäläinen ja esittelijä Esa Meriluoto (asian esittelijä). EM/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4970, 040 774 8072
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 13.8.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.