Euroopan parlamentti 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 21.10.2016 2016/2903(RSP) LUONNOS PÄÄTÖSLAUSELMAESITYKSEK SI suullisesti vastattavan kysymyksen B8-0000/2016 johdosta työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan mukaisesti biologisista vähäriskisistä torjunta-aineista (2016/2903(RSP)) Herbert Dorfmann, Pavel Poc, Julie Girling, Frédérique Ries, Lynn Boylan, Bart Staes, Eleonora Evi, Mireille D'Ornano ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan puolesta RE\1107718.docx PE592.357v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
B8-0000/2016 Euroopan parlamentin päätöslauselma biologisista vähäriskisistä torjunta-aineista (2016/2903(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 1 ja erityisesti sen 22 ja 47 artiklan, 66 artiklan 2 kohdan ja liitteessä II olevan 5 kohdan, ottaa huomioon yhteisön politiikan puitteista torjunta-aineiden kestävän käytön aikaansaamiseksi 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/128/EY 2 ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon komission asetusehdotuksen, joka koskee kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 muuttamista vähäriskisten tehoaineiden hyväksymiskriteereiden osalta (D046260/01), ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman kestävän maatalouden teknisistä ratkaisuista EU:ssa 3, ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman innovoinnin ja talouskehityksen tehostamisesta tulevaisuuden tilanhoidossa EU:ssa 4, ottaa huomioon kestävää kasvinsuojelua käsittelevän asiantuntijaryhmän laatiman toimintasuunnitelman, joka koskee vähäriskisten kasvinsuojeluaineiden saatavuuden parantamista ja integroidun tuholaisten torjunnan täytäntöönpanon nopeuttamista jäsenvaltioissa ja jonka neuvosto hyväksyi 28. kesäkuuta 2016, ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen biologisista vähäriskisistä torjuntaaineista (O-000000/2016 B8-0000/2016), ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, A. toteaa, että perinteisten kasvinsuojeluaineiden käyttö on yhä kiistanalaisempaa, koska näistä aineista aiheutuu riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle; 1 2 3 4 EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1. EUVL L 309, 24.11.2009, s. 71. Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0251. Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0252. PE592.357v01-00 2/2 RE\1107718.docx
B. toteaa, että ilmaus vähäriskiset torjunta-aineet kattaa sekä biologiset että kemialliset synteettiset torjunta-aineet; C. toteaa, että biologisina torjunta-aineina pidetään yleensä mikro-organismeihin perustuvia, kasviperäisiä tai semiokemikaaleihin (kuten feromoneihin) perustuvia torjunta-aineita; toteaa, että nykyisessä torjunta-aineiden (ja kasvinsuojeluaineiden) sääntelykehyksessä ei tehdä eroa biologisten kasvinsuojeluaineiden ja kemiallisten synteettisten kasvinsuojeluaineiden välillä; D. toteaa, että biologiset vähäriskiset torjunta-aineet voivat tarjota sekä perinteisille maanviljelijöille että luomuviljelijöille käyttökelpoisen vaihtoehdon perinteisille kasvinsuojeluaineille sekä edistää kestävämpää maataloutta; toteaa, että eräillä biologisilla torjunta-aineilla on uusia vaikutustapoja, joista on hyötyä, kun otetaan huomioon tavanomaisia torjunta-aineita koskevan resistenssin kehittyminen, ja jotka rajoittavat muille kuin kohde-organismeille aiheutuvia vaikutuksia; katsoo, että biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden olisi oltava suositeltavin vaihtoehto muille kuin ammattikäyttäjille ja kotipuutarhan hoidossa; E. toteaa, että biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden kaupallista hyödyntämistä edeltävä pitkällinen hyväksymis- ja rekisteröintiprosessi aiheuttaa valmistajille merkittävän taloudellisen esteen; F. toteaa, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 nojalla tehoaineet hyväksytään unionin tasolla, kun taas kyseisiä tehoaineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden hyväksyminen kuuluu jäsenvaltioille; G. ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 22 artiklassa sallitaan tehoaineiden hyväksyminen vähäriskisiksi tehoaineiksi, jos ne täyttävät yleiset hyväksymiskriteerit ja liitteessä II olevassa 5 kohdassa tarkoitetut vähäriskisyyttä koskevat erityiskriteerit; ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 47 artiklassa todetaan, että kasvinsuojeluaineet, joissa on vain vähäriskisiä tehoaineita ja jotka eivät sisällä huolta aiheuttavaa ainetta eivätkä edellytä erityisiä riskinhallintatoimenpiteitä ja ovat riittävän tehokkaita, on hyväksyttävä vähäriskisiksi kasvinsuojeluaineiksi; H. ottaa huomioon, että unionissa on toistaiseksi hyväksytty vain seitsemän vähäriskiseksi luokiteltavaa tehoainetta ja että kuusi niistä on biologisia tehoaineita; toteaa, että komissio asettaa uudistusohjelmassaan etusijalle oletettujen vähäriskisten tehoaineiden arvioinnin; I. toteaa, että jäsenvaltiot epäävät usein luvan biologisilta vähäriskisiltä torjunta-aineilta, koska ne eivät ole yhtä tehokkaita kuin kemialliset synteettiset torjunta-aineet; J. toteaa, että nykyisessä sääntelykehyksessä tarjotaan vähäriskisiä tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita varten joitakin kannustimia, kuten kestoltaan pidempi ensimmäinen hyväksyntä viideksitoista vuodeksi vähäriskisille tehoaineille (asetuksen (EY) N:o 1107/2009 22 artikla) ja kestoltaan lyhyempi 120 päivän määräaika vähäriskisten kasvinsuojeluaineiden hyväksymistä koskevaa päätöksentekoa varten (asetuksen (EY) N:o 1107/2009 47 artikla); toteaa kuitenkin, että näitä sääntelykannustimia sovelletaan vasta hyväksymismenettelyn päätteeksi, eli vasta sitten, kun tehoaine on luokiteltu vähäriskiseksi; RE\1107718.docx 3/3 PE592.357v01-00
K. toteaa, että direktiivin 2009/128/EY 12 artiklan nojalla vähäriskisten torjunta-aineiden käyttö on asetettava etusijalle tietyillä alueilla, kuten suuren yleisön käyttämillä alueilla ja suojelualueilla; L. ottaa huomioon, että komissio on toimittanut pysyvälle kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitealle asetusehdotuksen, joka koskee asetuksen (EY) N:o 1107/2009 muuttamista vähäriskisten tehoaineiden hyväksymiskriteereiden osalta; toteaa, että mikro-organismit oletetaan ehdotuksessa vähäriskisiksi; Yleiset näkökohdat 1. korostaa, että biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden saatavuutta on parannettava viipymättä; 2. korostaa, että viljelijöillä on oltava käytössään enemmän välineitä viljelykasviensa suojelemiseksi ja päätöksen tekemiseksi siitä, mikä toimenpide suojaa kestävimmällä tavalla heidän viljelykasvinsa; kannustaa siksi käyttämään kemiallisten synteettisten torjunta-aineiden eri vaihtoehtoja, kuten biologisia torjunta-aineita, osana integroitua tuholaisten torjuntaa; 3. korostaa, että uusien biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden tehokkuuden arviointi nykyisiin kemiallisiin torjunta-aineisiin verrattuna olisi suunniteltava haittaamatta ensin mainittujen torjunta-aineiden kehittämistä ja markkinoille pääsyä, jotta niiden kehittämistä voidaan edistää; 4. tähdentää, että on käytävä laajempaa julkista keskustelua siitä, kuinka perinteisten torjuntaaineiden biologiset vähäriskiset vaihtoehdot saatetaan maanviljelijöiden ja puutarhureiden saataville, ja että on annettava koulutusta ja valistusta viljelykasvien kestävien suojelumenetelmien tarpeellisuudesta; 5. pitää myönteisenä toimintasuunnitelmaa, joka koskee vähäriskisten kasvinsuojeluaineiden saatavuuden parantamista ja integroidun tuholaisten torjunnan täytäntöönpanon nopeuttamista jäsenvaltioissa, sellaisena kuin se on neuvoston hyväksymänä; kehottaa jäsenvaltioita, komissiota ja Euroopan ja Välimeren maiden kasvinsuojelujärjestöä seuraamaan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa; Välittömät toimet 6. edellyttää, että hyväksytään ripeästi komission asetusehdotus, joka koskee asetuksen (EY) N:o 1107/2009 muuttamista vähäriskisten tehoaineiden hyväksymiskriteereiden osalta; 7. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan biologisten vähäriskisten kasvinsuojeluaineiden arvioinnin, hyväksymisen ja rekisteröimisen etusijalle; Kasvinsuojeluaineita koskevan lainsäädännön tarkistaminen 8. pitää myönteisenä komission vuonna 2016 käynnistämää sääntelyn toimivuutta ja PE592.357v01-00 4/4 RE\1107718.docx
tuloksellisuutta (RET) koskevaa aloitetta, jossa käsitellään asetuksen (EY) N:o 1107/2009 arviointia; korostaa, että RET-aloite ei saa johtaa asiaankuuluvien elintarviketurvallisuutta ja ympäristönsuojelua koskevien normien heikentämiseen; 9. korostaa, että asetusta (EY) N:o 1107/2009 on tarkistettava, jotta voidaan edistää biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden kehittämistä, hyväksymistä ja unionin markkinoille saattamista; on huolissaan siitä, että nykyinen kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisen hyväksymistä koskeva menettely ei ole optimaalinen biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden kannalta; 10. kehottaa komissiota antamaan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tarkistamista koskevan lainsäädäntöehdotuksen, jossa pyritään biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden nopeaan arviointi-, hyväksymis- ja rekisteröintiprosessiin; edellyttää, että biologiset vähäriskiset tehoaineet hyväksytään ilman takarajaa, millä tarjotaan merkittävä kannustin biologisten vähäriskisten torjunta-aineiden kehittämiseen; 11. tähdentää, että biologiselle kasvinsuojeluaineelle tarvitaan määritelmä, joka kattaa kasvinsuojeluaineet, joiden tehoaineena on mikro-organismi tai luonnossa esiintyvä molekyyli, joka on saatu joko luonnollisen prosessin seurauksena tai syntetisoituna versiona, joka on identtinen luonnollisen molekyylin kanssa, mikä erottaa kyseiset aineet kemiallisista synteettisistä kasvinsuojeluaineista, eli kasvinsuojeluaineista, joiden tehoaineena on synteettinen molekyyli, jota ei esiinny luonnossa; 12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. RE\1107718.docx 5/5 PE592.357v01-00