KUNNANHALLITUS 4/2014 Aika Maanantai 24.3.2014 klo 19.23-21.08 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä Huhtaluoma Heikki jäsen Järvinen Tiina jäsen Kangas Kaija jäsen Mustajärvi Marko jäsen Niemenmaa Jaana jäsen Ohrankämmen Jukka puheenjohtaja Otava Antti jäsen Suominen Päivi varapuheenjohtaja Kannisto Jari varajäsen Poissa Mustakoski Risto jäsen Muut saapuvilla olleet Hosiasluoma Tarja Raita-aho Voitto Vainionpää Joni Laitila Sami Vainionpää Hanna kunnanjohtaja kunnanvaltuuston puheenjohtaja kunnanvaltuuston I varapj kunnanvaltuuston III varapj kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Karvian kunnantalolla 26.3.2014 Nähtävilläolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Karvian kunnantalolla 01.04.2014
SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 SIVISTYSTOIMEN SELVITYS 4 KUNTALAIN SISÄISTÄ VALVONTAA JA RISKIENHALLINTAA KOSKEVIEN SÄÄNNÖSTEN TOIMEENPANO 5 LAUSUNTOPYYNTÖ SELVITYSMIEHEN LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN UUDISTAMISESTA 6 VALTIONOSUUDEN VAHVISTAMINEN PERUSTOIMEENTULOTUEN KUSTANNUKSIIN 8 POHJOIS-SATAKUNNAN PERUSPALVELULIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN PALVELUSOPIMUS 2014 9 ÄÄNESTYSALUEJAOTUKSEN MUUTTAMISEN ILMOITTAMINEN MAISTRAATILLE 10 KARVIAN YRITTÄJÄT RY:N JA KARVIA-PÄIVÄT TOIMIKUNNAN ANOMUS KUNNAN KIINTEISTÖJEN MAKSUTTOMASTA KÄYTÖSTÄ KARVIA-PÄIVIEN 2014 AIKANA 11 KARVIAN YRITTÄJÄT RY:N JA KARVIA-PÄIVÄT TOIMIKUNNAN ANOMUS KESÄTYÖNTEKIJÄSTÄ KARVIA-PÄIVIEN TOIMISTOON 13 LOMARAHAN MAKSAMINEN VUONNA 2014 SEKÄ LOMARAHAN VAIHTAMINEN VAPAASEEN 15 POSAN JÄSENKUNTIEN OMISTAJAOHJAUSNEUVOTTELU 17 TALOUS- JA VELKANEUVONTAPALVELUJEN TUOTTAMISESTA MAKSETTAVA KORVAUS LOUNAIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON TOIMIALEELLA VUONNA 2014 19 MUUT ASIAT 21 ILMOITUSASIAT 22 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 25
Ennen kokouksen alkua oli Suupohjan Seutuverkko Oy:n toimitusjohtaja Aatu Samppala kertomassa yhtiön ajankohtaisista asioista ja vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin klo. 18.00-19.20 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 58 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. PÄÄTÖS: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KH 59 Kunnanhallituksen pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu kokousta seuraavana toisena arkipäivänä klo 15:00 kunnantalolla. Pöytäkirjat pidetään julkisesti nähtävänä pääsääntöisesti kokousta seuraavan kalenteriviikon tiistaina. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tiina Järvinen ja Kaija Kangas.
SIVISTYSTOIMEN SELVITYS KH 60 Valtuustoseminaarissa käsiteltiin koulutoimesta tehtävää selvitystä ja selvitykseen päätettiin varata määräraha vuoden 2014 talousarvioon. Selvitys tullaan tekemään konsulttityönä ulkopuolisen näkökulman saamiseksi asiaan. Selvityksen tekemisestä tulee pyytää pienhankintaohjeen mukainen tarjous. Hankinta ei ylitä lain julkisista hankinnoista kynnysarvoja. Selvityksen tavoitteena on saada päätöksentekijöitä varten riittävät ja perustellut tiedot koulutoimen ja varhaiskasvatuksen tulevaisuuden suunnittelua ja kehittämistä varten. Tarjouspyynnön mukaan selvitys kattaisi koulutoimen ja varhaiskasvatuksen nykytila-analyysin, selvityksen toimintaympäristön muutoksesta sekä kehittämisehdotukset tulevaisuutta varten. Koulutoimen selvitystä varten tulee nimetä ohjausryhmä. Tarjoukset pyydetään toimittamaan 10.4.2014 klo 15 mennessä kunnanhallitukselle. Liitteet: Tarjouspyyntö KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan tarjouspyynnön. Tarjousta pyydetään Opetushallitukselta, FCG:ltä sekä BDO Audiatorilta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi liitteenä olevan tarjouspyynnön. Tarjousta pyydetään Opetushallitukselta, FCG:ltä sekä BDO Audiatorilta.
KUNTALAIN SISÄISTÄ VALVONTAA JA RISKIENHALLINTAA KOSKEVIEN SÄÄNNÖSTEN TOIMEENPANO KH 61 Kuntalakiin (325/2012) lisätyt säännökset kunnan ja kuntakonsernin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta ovat tulleet voimaan 1.1.2014. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan kunnan ja kuntakonsernin sisäisiä menettely- ja toimintatapoja, joiden avulla pyritään varmistumaan organisaation tavoitteiden saavuttamisesta ja toiminnan laillisuudesta. Riskienhallinnalla tunnistetaan, arvioidaan ja hallitaan tavoitteiden saavuttamista uhkaavia tekijöitä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen on siten osa kunnan ja kuntakonsernin johtamista. Valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista (KL 13 ). Valtuusto perusteista päättäessään siten sitovasti ohjaa kunnanhallitusta sen hoitaessa hallinnon ja talouden vastuutehtävää sekä toiminnan johtotehtävää; keskeinen ohjausväline on hallintosääntö. Valtuuston päätettyä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista annetaan tarkemmat menettelytapaohjeet sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämiseksi, toimeenpanon valvomiseksi ja raportoimiseksi. Hallituksen tehtävänä on ohjeistaa tarkemmin koko kuntakonsernin sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa. Lauta- ja johtokunnat ohjeistavat omien tehtäväalueidensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen. Liitteet: Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.
LAUSUNTOPYYNTÖ SELVITYSMIEHEN LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN UUDISTAMISESTA KH 62 Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään. Järjestelmän kannustavuutta parannetaan,. Hallitusohjelman mukaan uudistuksen tavoitteena on, että perusopetuksen rahoitus jatkossa perustuisi nykyistä enemmän perusopetuksen toimintaympäristöä kuvaaviin indikaattoreihin, esimerkiksi kunnan maahanmuuttajien väestönosuuteen, aikuisväestön koulutustasoon sekä työttömyysasteeseen. Hallitusohjelman mukaan kuntauudistusta ohjaavassa lainsäädännössä otetaan käyttöön kuntauudistusta edistäviä välineitä. Tavoitteena on muun muassa poistaa lainsäädännöstä sekä kuntatalouden rahoitusjärjestelmästä kuntaliitoksia vaikeuttavia tekijöitä. Valtiovarainministeriön asettaman selvitysmiehen toimeksiannon mukaan valtionosuusperusteiden uudistamisessa tuli tarkastella muun muassa perusteiden läpinäkyvyyttä, lukumäärää, päällekkäisyyksiä, korvaustarpeita, ajanmukaisuutta ja soveltuvuutta kuntarakenteen ja palvelutarpeiden muutoksessa. Tavoitteeksi asetettiin uudistaa kuntien valtionosuusjärjestelmä hallitusohjelmassa linjatulla tavalla siten, että uusi lainsäädäntö tulisi voimaan vuoden 2015 alusta. Lähtökohtana on, että valtion ja kuntien välinen kustannustenjako ei muutu valtionosuusuudistuksen yhteydessä. Valtiovarainministeriön asettama selvitysmies Arno Miettinen on valmistellut kunnan peruspalvelujen valtionosuusuudistuksesta annetun lain uudistamista keväästä 2012 alkaen. Hän julkisti alustavat uudistuslinjauksensa helmikuussa 2013. Seuraavana vaiheena valtiovarainministeriö lähetti 17.12.2013 kunnille kommentoitavaksi selvitysmiehen tarkemmat uudistusesitykset ja kriteerit kuntakohtaisine laskelmineen. Kunnilta pyydettiin lausuntoa mm. laskentakriteerien määrästä ja sisällöstä, siirtymäkauden pituudesta ja ylipäätään järjestelmäuudistuksen tarpeesta. Selvitysmies on valmistellut liitteenä olevan luonnoksen hallituksen esitykseksi, jonka mukaisesti hän ehdottaa valtionosuusjärjestelmää uudistettavaksi. Valtionosuuslaskelmat on päivitetty 2014 valtionosuusmäärien tasolle. Uudet kuntakohtaiset laskelmat uudistuksen vaikutuksista valtionosuuksiin ovat kuntien käytössä lausuntokierroksen aikana. Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi ja kiinnittämän huomioita erityisesti seuraaviin asiakokonaisuuksiin: - ehdotettavat kriteereihin
- ikäryhmien ja sairastavuuden painoihin - muiden kriteerien painoihin - määräytymisperusteiden laskentaperiaatteisiin - verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasaukseen - siirtymätasauksen kiertoon ja porrastukseen Lausunnon pyydetään toimittamaan viimeistään 4.4.2014 klo 16 mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Liitteet: Lausuntopyyntö VM064:01/2012 Lausunto (luonnos) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus antaa liitteen mukaisen lausunnon. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus antaa liitteen mukaisen lausunnon sillä muutoksella, että lausunnossa kiinnitetään huomiota siihen, että kunnassamme on tehty pitkäjänteistä yhteistyötä terveystoimen, liikuntatoimen sekä kulttuuritoimen kesken.
VALTIONOSUUDEN VAHVISTAMINEN PERUSTOIMEENTULOTUEN KUSTANNUKSIIN KH 63 Lounais-Suomen aluehallintovirasto on vahvistanut päätöksellään 4.3.2014 Karvian kunnan vuoden 2013 perustoimeentulotuen kustannuksiin suoritettavan lopullisen valtionosuuden seuraavasti: Valtionosuuteen oikeuttavat toteutuneet kustannukset 58.008,62 euroa Valtionosuus (50 %) 27.900,00 euroa Ennakko 29.026,00 euroa Suoritettava loppuerä 1.104,31euroa Kunnalle suoritetaan valtionosuutta toimeentulotuesta annetun lain 7 :ssä tarkoitetun perustoimeentulotuen rahoittamiseen. Valtionosuuteen oikeuttavat perustoimeentulotuen kustannukset hyväksytään sen suuruisina kuin ne ovat toteutuneet, vähennettynä perustoimeentulotukeen kohdistuvilla, varainhoitovuonna toimeentulotuen takaisinperinnässä kertyneillä erillä ja ottaen huomioon, että kustannuksiin ei voida sisällyttää kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaan valtion kokonaan korvattavaa toimeentulotukea. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, mutta kunnalla on oikeus tehdä kirjallinen vaatimus päätöksen oikaisemisesta Lounais-Suomen aluehallintovirastolle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta (7.3.2014) Liitteet: Päätös 4.3.2014, LSAVI/882/07.00.00/2014 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi, ja päättää ettei hae oikaisua päätökseen. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus merkitsi päätöksen tiedoksi, ja päätti ettei hae oikaisua päätökseen.
POHJOIS-SATAKUNNAN PERUSPALVELULIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN PALVELUSOPIMUS 2014 KH 64 PoSan johtokunta on hyväksynyt kokouksessaan 31.1.2014 PoSan palvelusopimuksen 2014. Perusturvalautakunta hyväksyi PoSa:n ja perusturvalautakunnan välisen palvelusopimuksen 9.1.2014 4. Palvelusopimuksen painopistealueena ovat vanhuspalvelut. Eläkeiän saavuttaneen väestön suhteellisen osuuden kasvu jatkuu ja kaikki liikenevät resurssit tulee ohjata heidän palvelujensa toteuttamiseen. Samanaikaisesti palveluja ohjataan ja suunnataan erityisesti laitoshoitopainotteisuudesta asiakkaiden omatoimisuuden tukemiseen ja kotipalvelujen kehittämiseen. Liitteet: Palvelusopimus 2014 Palvelusopimus 2014 tuotekortit Sote-palvelujen kehittämissuunnitelma Henkilöstösuunnitelma Vanhusten hoivapalvelujen kehittäminen KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Palvelusopimus 2014 merkitään tiedoksi ja lähetetään edelleen valtuustolle tiedoksi. PÄÄTÖS Palvelusopimus 2014 merkittiin tiedoksi ja lähetetään edelleen valtuustolle tiedoksi
ÄÄNESTYSALUEJAOTUKSEN MUUTTAMISEN ILMOITTAMINEN MAISTRAATILLE KH 65 Vaalilain 8 :n mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysalueista päättää valtuusto. Sivukylien äänestysalueiden vaalilautakuntien toiminta päättyi 31.12.1999, minkä jälkeen Karvian kunta on muodostanut yhden äänestysalueen. Sen numerotunnus on 001. Väestörekisterikeskus on lähettänyt kunnanhallitukselle 27.2.2014 päivätyn kirjeen, jossa pyydetään ilmoittamaan maistraatille, mikäli äänestysaluejaotukseen tulee muutoksia. Äänestysaluejaon muutokset tulee ilmoittaa 30.4.2014 mennessä maistraatille. Karvian kunnalla ei ole näköpiirissä muutoksia äänestysaluejaotuksessa, joten ilmoitettavaa ei tässä tapauksessa ole. Liitteet: Väestörekisterikeskuksen kirje 27.2.2014; dnro 167/330/14 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus toteaa, että Karvian kunnan toistaiseksi voimassa oleva äänestysaluejako säilyy ennallaan, joten mitään ilmoitettavaa ei ole. Karvian kunta on edelleen yksi äänestysalue. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus totesi, että Karvian kunnan toistaiseksi voimassa oleva äänestysaluejako säilyy ennallaan, joten mitään ilmoitettavaa ei ole. Karvian kunta on edelleen yksi äänestysalue.
KARVIAN YRITTÄJÄT RY:N JA KARVIA-PÄIVÄT TOIMIKUNNAN ANOMUS KUNNAN KIINTEISTÖJEN MAKSUTTOMASTA KÄYTÖSTÄ KARVIA-PÄIVIEN 2014 AIKANA KH 66 Karvian Yrittäjät ry ja Karvia-Päivät toimikunta ovat toimittaneet kunnanhallitukselle pyynnön, jossa he anovat, että Karvian kunta antaisi kunnan kiinteistöjä Karvia-Päivien käyttöön (1. 3.8.2014) edellisten vuosien tapaan maksutta. Pyydämme ystävällisesti, että Karvian kunta antaisi kunnan kiinteistöjä Karvia- Päivien käyttöön edellisten vuosien tapaan maksutta. Ohjelma tulee noudattamaan kutakuinkin samaa kaavaa, jotain muutoksia tietenkin tehdään, mutta varmaa on se, että tilojen tarvittavuus pysyy samana kuin ennen. Eli tarvittavia tiloja on ainakin kunnantalon kahvio, aulatilat ja vessat (toritapahtuma) alakoulu kaikkine vessoineen ja piha-alueet (toritapahtuma) yläkoulun vessat ja piha-alue (perjantai, lauantai ja sunnuntai) Kirin kentän huoltorakennuksen vessat (perjantai ja lauantai) Sampolan kenttä Yllä olevia tiloja pyydetään käyttöön maksutta. Karvia-Päivät tulevat tänä vuonna keskittymään myös Karviatalolle. Tämän vuoksi Karvia-Päivien käyttöön halutaan Karviatalo, Urheilutalo sekä piha-alueet, (ei 4H:n tiloja) eri tapahtumiin Karvia-Päivät viikonlopun ajaksi voimassa olevan hinnaston mukaisesti. Yrittäjät pyytävät myös näyttelytiloja käyttöönsä 21.7.2014 31.8.2014 ajaksi. Varaukset mahdollisista muista tapahtumista Karviatalolla tulisi tapahtumaan Karvia- Päivien ajan yrittäjien kautta. Näin yrittäjät pystyisivät laatimaan ohjelmiston hyvin ja välttämään päällekkäisyyksiä. Liitteet: Karvian Yrittäjät ry:n / Karvia-Päivät toimikunnan pyyntö, 10.3.2014 Karvian kunnan kautta ei ole tehty varauksia Karviatalo / Urheilutalon tiloihin vuoden 2014 Karvia-Päivien ajalle. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää myöntää Karvian Yrittäjät ry:lle hakemuksen mukaisesti tilat käyttöön maksutta, mutta varaa mahdollisen ystävyyskuntavierailun tarkoituksiin kunnantalon takana olevan paikoitusalueen Karvia-päivien ajaksi. Mikäli ystävyyskuntatoiminnan tarpeista johtuen muita hakemukseen sisältyviä tiloja tilapäisesti tarvitaan, sovitaan tästä erikseen. Yrittäjien tulee huolehtia varaamiensa tilojen jälkisiivouksesta.
PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti myöntää Karvian Yrittäjät ry:lle hakemuksen mukaisesti tilat käyttöön maksutta, mutta varaa mahdollisen ystävyyskuntavierailun tarkoituksiin kunnantalon takana olevan paikoitusalueen Karvia-päivien ajaksi. Mikäli ystävyyskuntatoiminnan tarpeista johtuen muita hakemukseen sisältyviä tiloja tilapäisesti tarvitaan, sovitaan tästä erikseen. Yrittäjien tulee huolehtia varaamiensa tilojen jälkisiivouksesta.
KARVIAN YRITTÄJÄT RY:N JA KARVIA-PÄIVÄT TOIMIKUNNAN ANOMUS KESÄTYÖNTEKIJÄSTÄ KARVIA-PÄIVIEN TOIMISTOON KH 67 Karvian Yrittäjät ry/ Karvia-päivät toimikunta ovat lähestyneet Karvian kunnanhallitusta kirjeellä ja pyytää, että Karvian kunta palkkaisi yhden kesätyöntekijän Karvia-päivien toimistolle kesä-heinäkuun ajaksi edellisten vuosien tapaan. Karvian Yrittäjät ry järjestää jo 33. Karvia-Päivät, 1. 3.8.2014. Karvia-Päivät on kasvava tapahtuma ja tuo vuosi vuodelta enemmän yleisöä viikonlopun viettoon Karviaan. Karvia-Päivät on kunnan imagon kannalta erittäin tärkeä tapahtuma. Toimistolla on oltava joka arkipäivä joku paikalla, koko kesän ajan. Kukaan yrittäjä ei voi irrottautua omasta työstään täysin Karvia-Päivien toimistotyöhön. Juoksevien asioiden hoitamiseen kuluu paljon aikaa, ja siksi toimistolla tarvitaan lisäkäsiä toimistotyöntekijän lisäksi, tähän oiva apu on kunnan palkkaama kesätyöntekijä. Kunnanhallitus päätti vuonna 2010 palkata kaksi ja vuosinanna 2011 2013 yhden kesätyöntekijän Karvia-Päivien toimistoon. Työntekijöiden edellytettiin pitävän kertyvät lomansa työssäolon aikana. Kesätyöntekijöiden palkat maksettiin kunnanhallituksen menokohdalta ja rekrytoinnin suoritti kunnansihteeri yhteistyössä Karvian Yrittäjät ry:n kanssa. Palkattavien kesätyöntekijöiden vähimmäispalkka on 50 % virka- ja työehtosopimuksen mukaan asianomaisesta työstä maksettavasta peruspalkasta, eli 30.6.2014 saakka vähintään 766,79 euroa ja 1.7.2014 alkaen vähintään 776,79 euroa. Kokonaiskustannus sivukuiluineen ja lomarahoineen olisi noin 973 euroa kuukaudessa eli yhteensä 1946 euroa. Liitteet: Karvian Yrittäjät ry:n anomus 10.3.2014 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että Karvian kunta palkkaa Karvia-päivien toimistoon kesäheinäkuun ajaksi yhden karvialaisen nuoren. Rekrytoinnin suorittavat kunnansihteeri tai kunnanjohtaja yhdessä Karvian Yrittäjät ry:n kanssa. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti, että Karvian kunta palkkaa Karvia-päivien toimistoon kesäheinäkuun ajaksi yhden karvialaisen nuoren.
Rekrytoinnin suorittavat kunnansihteeri tai kunnanjohtaja yhdessä Karvian Yrittäjät ry:n kanssa.
LOMARAHAN MAKSAMINEN VUONNA 2014 SEKÄ LOMARAHAN VAIHTAMINEN VAPAASEEN KH 68 Karvian kunnassa on pitkälti sovellettu kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje A 17/1992 (12.5.1992) Virka- ja työehtosopimus vuoden 1992 lomarahan maksamisajankohdan siirtämismahdollisuudesta ja sen korvaamismahdollisuudesta vastaavalla vapaa-ajalla kunnissa ja kuntainliitoissa sekä työehtosopimus tuntipalkkaisia työntekijöitä koskevan vuosilomapalkan kolmasosan korvaamisesta vastaavalla vapaaajalla suosituksia lomarahan vaihtamisesta vapaaseen. Karviassa 1990-luvun alkuvuosina mm. lomarahoja leikattiin paikallisilla sopimuksilla, ja lomarahan vastineeksi annettiin vapaapäiviä. Laskentasääntö, jolla lomaraha on vaihdettu vapaaseen, on Karvian kunnassa viimevuosina ollut seuraava: 1) Määritellään työntekijän lomarahan suuruus voimassaolevasta työ- ja virkaehtosopimuksesta. 2) Yhden kalenteripäivän keskimääräinen hinta saadaan jakamalla kuukausipalkka 30,5:llä. 3) Edellä saadulla päiväpalkalla kerrotaan vapaaksi halutut kalenteripäivät (jos haluaa vapaaksi yhden viikon, kuluttaa se seitsemän kalenteripäivän palkan verran ja vastaavasti kaksi viikkoa kuluttaa 14 päivän palkan). 4) Lomarahasta vähennetään vapaaksi vaihdetun ajan palkka ja loppu lomarahasta maksetaan siis rahana. Normaalin kuukausipalkan suuruuteen ja maksamiseen lomarahan vaihto ei vaikuta. Karviassa lomarahan vaihtamista vapaaseen on viime vuosina käytetty suhteellisen vähän. Lomaraha on Karvian kunnassa useana vuonna maksettu kesäkuun palkanmaksun yhteydessä. Lomarahan vapaaksi vaihtovuosi henkilöiden lukumäärä 2002 5 2003 3 2004 5 2005 3 2006 5 2007 6 2008 6 2009 11 2010 7
2011 4 2012 3 2013 3 Liitteet: Sopimusluonnos lomarahan vaihtamisesta vapaaseen KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että lomaraha maksetaan kesäkuun palkanmaksun yhteydessä. Samalla päätetään, että lomarahan vaihtaminen vapaaseen on mahdollista liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukaisesti. Ilmoitukset lomarahan vaihtamisesta vapaaksi on jätettävä kunnanjohtajalle viimeistään 16.5.2014 mennessä. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti, että lomaraha maksetaan kesäkuun palkanmaksun yhteydessä. Samalla päätettiin, että lomarahan vaihtaminen vapaaseen on mahdollista liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukaisesti muiden kuin JHL:oon kuuluvien työntekijöiden osalta. Ilmoitukset lomarahan vaihtamisesta vapaaksi on jätettävä kunnansihteerille viimeistään 16.5.2014 mennessä.
POSAN JÄSENKUNTIEN OMISTAJAOHJAUSNEUVOTTELU KH 69 PoSan jäsenkuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat sekä kunnanjohtajat olivat koolla Honkajoen kunnan kutsumassa omistajaohjausneuvottelussa 6.3.2014 Honkajoella. Neuvottelukutsu perustui Honkajoen kunnanhallituksen PoSa:n palvelusopimuksen käsittelyn yhteydessä tekemään päätökseen, jossa esitetään PoSa:n jäsenkunnille omistajaohjauksen kehittämistä ja talouden sopeuttamista koskevien neuvottelujen aloittamista. Lisäksi päätöksessä tuotiin esiin valtionosuusleikkausten kohdentaminen myös sote toimintaan sekä talouden seurantajärjestelmän kehittämisen ja PoSa:n talousarvioprosessin aikaistamisen. Omistajaohjauksesta on keskusteltu myös kunnanjohtajien tapaamisten yhteydessä ja 5.3.2014 pidetyssä kunnanjohtajatyöryhmän tapaamisessa keskusteltiin myös PoSa:n kuntayhtymämallin muuttamisesta tavalliseksi kuntayhtymäksi. Asiaa on valmistellut kaupunginjohtaja Paavo Karttunen. Kaupunginjohtaja Paavo Karttunen esitteli neuvottelussa laatimaansa esitystä PoSa:n liikelaitoskuntayhtymän muuttamisesta kuntayhtymäksi. Esityksessä hän toi esiin PoSan keskeiset toimintaperiaatteet ja nykytilanteen sekä uuden kehittämisvaihtoehdon ja sen perusteet. Neuvottelussa sovittiin, että jäsenkunnat käsittelevät PoSan kuntayhtymämuodon muutosesitystä Paavo Karttusen laatiman esityksen pohjalta maaliskuun loppuun mennessä. Omistajaohjauksen kehittämiseksi sovittiin, että jäsenkunnat yhdessä määrittelevät yhteiset tavoitteet seuraavan vuoden talousarviota ja palvelusopimusta varten. Samassa yhteydessä sovitaan talousarvion kehyksestä sekä arvioidaan edellisten vuoden tavoitteiden toteutumista. Neuvottelussa sovittiin myös, että omistajaohjauksen yhteydessä selvitetään PoSan alueelle kohdistuvien valtionosuusleikkausten kohdentamisesta PoSa:n talousarviokehykseen. Neuvottelussa sovittiin, että PoSa:n talousarvioprosessia on aikaistettava niin, että talousarvio ja Palvelusopimus ovat valmiina lokakuun lopussa, jolloin kuntien talousarvion laadinnassa voidaan huomioida vahvistettu määrärahavaraus. Lisäksi sovittiin, että PoSa:n johtokunta asettaa asiantuntijatyöryhmän valmistelemaan PoSa:n talouden seurantajärjestelmän kehittämistä. Tilaisuudessa tuli esille, että Pihlajalinna Oy ja Attendo Terveyspalvelut Oy ovat tiedustelleet mahdollisuutta tulla esittelemään yritysten Sote palveluratkaisuja. Neuvottelussa sovittiin, että yrityksille järjestetään esittelytilaisuus 27.3.2014 klo 9.00 alkaen. Tilaisuuteen kutsutaan PoSa:n jäsenkuntien kunnanhallituksien jäsenet, perusturvalautakunnan jäsenet ja PoSa:n johtokunnan jäsenet. Tilaisuuteen kutsutaan myös kuntien ja PoSa:n johtavia viranhaltijoita. Tilaisuus järjestetään Karviatalolla. Tilaisuudessa todettiin, että tilaajajohtaja Jaana Männikkö on valittu Virtain perusturvajohtajaksi 1.8.2014 alkaen ja että mikäli PoSa:n peruskunnat hyväksyvät esitetyn kuntayhtymämallin muutoksen, tilaajajohtajan virkaa ei enää täytetä.
Liitteet: Muistio 6.3.2014 pidetystä omistajaohjauspalaverista Paavo Karttusen esitys PoSan organisaatiomuutoksesta KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee laaditun muistion tiedoksi ja toteaa, että ottaa organisaatiouudistukseen kantaa vasta konkreettisten sopimusluonnosten valmistuttua. Kunnanhallitus näkee Posan sisäisen hallintorakenteen kehittämisen ulkoista organisaatiomuutosta tärkeämpänä asiana ja esittää, että mikäli kuntayhtymämuutosta lähdetään valmistelemaan, tulee samassa yhteydessä laatia esitys Posan johtamisjärjestelmän ja palveluprosessien uudistamisesta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus merkitsi laaditun muistion tiedoksi ja toteaa, että ottaa organisaatiouudistukseen kantaa vasta konkreettisten sopimusluonnosten valmistuttua. Kunnanhallitus näkee Posan sisäisen hallintorakenteen kehittämisen ulkoista organisaatiomuutosta tärkeämpänä asiana ja esittää, että mikäli kuntayhtymämuutosta lähdetään valmistelemaan, tulee samassa yhteydessä laatia esitys Posan johtamisjärjestelmän ja palveluprosessien uudistamisesta. Lisäksi Karvian kunnanhallitus edellyttää, että tilaajajohtajan virka, jossa kelpoisuusvaatimuksena on sosiaali- ja terveydenhuollon ylempi korkeakoulututkinto, tulee laittaa haettavaksi mahdollisimman pian.
TALOUS- JA VELKANEUVONTAPALVELUJEN TUOTTAMISESTA MAKSETTAVA KORVAUS LOUNAIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON TOIMIALEELLA VUONNA 2014 KH 70 Työ- ja elinkeinoministeriön asetus talous- ja velkaneuvontapalvelujen tuottajalle vuonna 2014 maksettavan korvauksen perusteista on annettu 6.3.2014. Lounais- Suomen aluehallintoviraston toimialueelle tullaan kohdentamaan peruskorvaukseen yhteensä 1.411.868 euroa ja lisäkorvaukseen 323.549 euroa. Koulutukseen liittyvät matkakorvaukset sisältyvät peruskorvaukseen. Asetuksen mukaan peruskorvauksen jakoperusteena on väestötietolain (507/1993) 18 :n mukainen kunnan asukasluku peruskorvauksen maksamista edeltävän vuoden alussa. Peruskorvaus on 0,74 euroa/asukas. Kuluttajavirasto maksaa velkaneuvontapalvelujen tuottajina toimiville kunnille peruskorvauksen huhtikuun loppuun mennessä. Korvaus tulee käyttää kokonaan talous- ja velkaneuvonnan palkkaukseen ja kohtuullisten talous- ja velkaneuvonnasta aiheutuneiden yleiskulujen kattamiseen. Aluehallintovirasto on tehnyt päätöksen peruskorvauksen maksamisesta 12.3.2014 päätöksen liitteen mukaisesti. Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksen mukaan palvelujen tuottajalle maksetaan lisäkorvausta aluehallintoviraston tarveharkinnan perusteella. Lisäkorvauksen perusteita ovat palvelujen saatavuuden varmistaminen, neuvonnan kysyntä ja tarve tai neuvonta-alueen asukasluku. Aluehallintovirasto tulee kevään aikana pyytämään sopimuskunnilta tietoja asiakasjonoista, keskeneräisistä asioista, asiakaskäynneistä sekä uusista asiakkaista vuoden 2014 aikana, joiden perusteella tullaan tekemään päätös lisäkorvauksen määrästä myöhemmin, kuitenkin viimeistään elokuun 9. päivään mennessä. TALOUS- JA VELKANEUVONNASTA MAKSETTAVA PERUSKORVAUS LOUNAIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON TOIMIALUELLA VUONNA 2014 Asukkaita Peruskorvaus 1.1.2013 0,74 /asukas POHJOIS-SATAKUNTA KARVIA SOPIMUSKUNTA 2545 HONKAJOKI 1832 JÄMIJÄRVI 1986 KANKAANPÄÄ 11957 KIHNIÖ 2147 LAVIA 1916 PARKANO 6918 SIIKAINEN 1641
YHTEENSÄ 30942 asukasta 22.897 euroa Liitteet: Lounais-Suomen aluehallintoviraston päätös 12.03.2014 LSAVI/985/05.06.20/2014 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi eikä hae muutosta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus merkitsi päätöksen tiedoksi eikä hae muutosta.
MUUT ASIAT KH 71 Muut asiat: Kunnanjohtaja toi tiedoksi kunnanhallitukselle haasteen 1.6.2014 järjestettävään Wanhan kansan kesänjuhlaan Kauhajoelle, jossa käydään ensimmäistä kertaa Suomessa potkupyörien SM-kisa. Tapahtuman, jossa on kilpailun lisäksi teatteria, järjestää Kauhajoen sotaveteraaniyhdistys. Kaikista Kauhajoen 9 naapurikunnasta kutsutaan neljän hengen joukkue. Osallistujamaksu on 100 euroa, lapsilta ja Kunniakansalaisilta 0 euroa. Tapahtuman tuotto käytetään kunniakansalaisten hyväksi. Kunnanhallitus päätti, että kunta osallistuu tapahtumaan ja ilmoittaa neljän hengen joukkueen. Kunnanjohtaja toi tiedoksi Matkailutoimikunnan terveisiä. Kunnan kattavista matkailupalveluista kerätään tiedot kunnan verkkosivuille.
ILMOITUSASIAT KH 72 Merkitään tiedoksi seuraavat: Satakunnan ELY-keskus Korkein hallinto-oikeus Satakunnan työllisyyskatsaus 1/2014 (suluissa edellisen kuun arvot) Tammikuun lopussa Satakunnan työttömyysaste oli 12,8 % (13 %), ja Karvian 13,7 % (12,9 %). Karviassa työttömiä työnhakijoita oli edellisvuoden tammikuun lopussa 144 ja nyt 152, joten muutos on 5,6 %. Työttömistä työnhakijoista tammikuun lopussa (suluissa edellisessä kuussa) naisia oli 63 (49), alle 25-vuotiaita 16 (18), yli 50-vuotiaita 65 (66) ja pitkäaikaistyöttömiä 22 (20). Avoimia työpaikkoja oli 6(3) kappaletta. Seuraava työllisyyskatsaus 2/2014 julkaistaan ti 25.3.2014 Korkeimman hallinto-oikeuden kirje 28.2.2014, diaarin:o 0305/3/14 Korkein hallinto-oikeus ilmoittaa pyytäneensä Kankaanpään kaupunginhallitukselta vastineen Karvian kunnan 24.1.2014 hallintoriitahakemuksen johdosta. Kankaanpään kaupunki on 24.2.2014 ilmoittanut, että se ei anna vastinetta asiassa. Lounais-Suomen aluehallintovirasto Aluehallintoviraston kirje 24.2.2014, AVI/00.00.02/2014 Esitykset 6.12.2014 myönnettävistä kunniamerkeistä tulee toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 30.4.2014. Päätös 28.2.2014, LSAVI/754/07.03.09/2014; Aikuisten terveyttä edistävä liikunnan kehittämisavustus Karvian kunta on hakenut aikuisten terveyttä edistävän liikunnan kehittämisavustusta 10.714,50 euroa. Aluehallintovirasto on myöntänyt aikuisten terveyttä edistävä liikunnan kehittämiseen valtionavustusta 8000 euroa seuraavasti: ohjaajanpalkkioihin 4000 euroa, välineisiin 2000 euroa ja koulutukseen 2000 euroa. Valtionavustus tulee kohdentaa vuoden 2014 menoihin ja käyttää avustusvuoden loppuun mennessä. Varsinais-Suomen ELY-keskus Maksatuspäätös 25.2.2014, VARELY/102/06.10.01/2013 Seutulipun valtionavun maksami8nen ajalta 1.7. 31.12.2013 Maksetaan loppuvuoden valtionapu 145,68 euroa ilmoitettujen seurantatietojen perusteella.
Satakuntaliitto Maakuntahallituksen esityslista/ pöytäkirja 3.3.2014 luettavissa http://satakunta.tweb.fi/ Satakuntaliito verkkolehti 1/2014 Satanen luettavissa osoitteessa www.satanen.satakuntaliitto.fi Jäsenkuntien osuus Satakuntaliiton peruspääomasta v. 2013 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Yhtymähallituksen esityslista 2/2014 Asioina mm. toiminnan ja talouden raportti 1-12.2013 Satakunnan pelastuslaitos Johtokunnan esityslista 02/8.3.2014 Asioina mm. tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 Satakunnan koulutuskuntayhtymä Yhtymähallituksen kokouspöytäkirja 1, 25.2.2104 Satakunnan seutulipputyöryhmä Pöytäkirja 1/2014 Satakunnan seutulipputyöryhmän kokouksesta 7.3.2014 Kankaanpään kaupunki Perusturvalautakunta: 16, Vanhustyön tilanne Siikaisissa 17, Ympäristötarkastajan viran perustaminen 18, Muiden kuin Satakunnan sairaanhoitopiirin lähetteisiin perustuvien ns. kiireettömien potilashoitojen hoitokustannusten kuntalaskutus Satakunnan sairaanhoitopiiriltä ja jäsenkunnilta 1.1.2014 19, Kuntien varautuminen vanhuspalvelulain toimeenpanoon 20, Sosiaali- ja terveydenhuollon indeksiin sidotut asiakasmaksut vuoden 2014 alusta 21, Perustoimeentulotuen kustannuksiin maksettavat valtionosuuden ennakot vuonna 2014 22, Vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelma Palvelusopimuksen tarkistusosa 1.1. 31.12.2014 23, Perusturvalautakunnan toimintakertomus 2013 PoSan palvelut 2013, Kuntamaksuosuuskehityksen tarkastelua
Kaupunginhallitus: 13.3.2014 76, Lausunto Kantin tuulivoimayleiskaavaehdotuksesta; Kaupunginhallituksella ei ole asiaan huomauttamista. Pirkanmaan liitto Ikaalisten kaupunki Porin kaupunki Pirkanmaan liitto toteaa, ettei Pirkanmaan liitolla ole lausuttavaa Karvian Kantin tuulivoimaosalyleiskaavaehdotuksesta. Kaupunginhallituksen päätös 3.3.2014 40 Lausunnon antaminen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta Koko pöytäkirja liitteineen on luettavissa nettisivulla http://ikaalinen.ktweb.fi Muistio Maaseutuhallinnon yhteistyöryhmän palaverista, joka pidettiin 7.3.2014 Karvian kunnantalolla. Oman kunnan toimielimet Kasvatus-ja opetuslautakunnan päätös 20.2.2014 9 Valtiovarainministeriön päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2014 Edita Prima Oy / Edita Publishing Oy Virallinen lehti 24 / 28.2.2014 Virallinen lehti 27 / 7.3.2014 Virallinen lehti 30 / 14.3.2014 Kaupanvahvistajan todistukset. Kunta ei käytä etuosto-oikeutta.
OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KH 73 Pöytäkirjaan ja pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus.