Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 1 (11) Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00-15:25 Paikka Valtuusto-virastotalo, kokoushuone 1, Suokatu 42 Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Saara Hämäläinen, puheenjohtaja Jaakko Lintunen, varajäsen Pirjo Eskelinen Tytti Koslonen, saapui 4 :n aikana klo 15.10 Aku Latvaniemi Leila Strömberg Muut saapuvilla olleet Marjaana Pitkänen Jukka Pulkkinen Pekka Kantanen Pekka Kauhanen Mervi Heiskanen Seija Pasanen Siilinjärven kunnanhallituksen edustaja Kuopion kaupunginhallituksen edustaja Kuopion kaupunginhallituksen puheenjohtaja talouspäällikkö, Siilinjärvi suunnittelupäällikkö, esittelijä joukkoliikenneinsinööri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 36-39
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 2 (11) Allekirjoitukset Saara Hämäläinen puheenjohtaja Seija Pasanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 31. lokakuuta 2013 Aku Latvaniemi Pirjo Eskelinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella Suokatu 42), 5. marraskuuta 2013 Seija Pasanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 3 (11) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 36, 37 ja 39 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :n 38, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 38 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 4 (11) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 37 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 38 Kuopion ja Siilinjärven seutulippujen sekä Etelä-Siilinjärvi - kaupunkilipun asiakashinnat vuonna 2014 4 39 Joukkoliikennelautakunta tiedonannot 10 Muutoksenhaku Sivu 7 38 Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimus 11
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 5 (11) 36 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta oli poissa puheenjohtaja Veijo Karkkonen ja Harri Apell. Veijo Karkkosen tilalla kokouksessa oli läsnä varajäsen Jaakko Lintunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 6 (11) 37 37 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsen Harri Apell ja Pirjo Eskelinen. Päätös Valittiin Aku Latvaniemi ja Pirjo Eskelinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 7 (11) 38 38 Asianro 746/08.01.00/2012 Kuopion ja Siilinjärven seutulippujen sekä Etelä-Siilinjärvi -kaupunkilipun asiakashinnat vuonna 2014 Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Yleistä Kuopion seutuliikenteessä on käytössä I- ja II-vyöhykkeen seutuliput. I- vyöhykkeen seutulipulla voi matkustaa enintään 60 km:n matkoja ja IIvyöhykkeen lipulla myös yli 60 km:n matkoja Iisalmen ja Varkauden välisellä alueella. Siilinjärven seutulipun kelpoisuusalue on sama kuin Kuopion IIvyöhykkeen lipun. Etelä-Siilinjärvi -kaupunkilipun kelpoisuusalue on Siilinjärven Haaparinteen ja Kuopion Tasavallankadun välinen alue. Lippujen myynti ja matkustus 1.1. 31.6.2013 Liput tulevat poistumaan käytöstä, kun viranomaisten hallinnoima lippu- ja maksujärjestelmä otetaan käyttöön tämänhetkisen arvion mukaan lokamarraskuussa 2014. Ne korvautuvat maksuvyöhykkeiden mukaisilla kausilipuilla. Joukkoliikennepalvelujen järjestämistapa muuttuu ensi vuoden heinäkuun alussa, jolloin myös lippu- ja maksujärjestelmä siirtyy viranomaisten järjestettäväksi. Uuden järjestelmän valmistumiseen saakka lippu- ja maksujärjestelmä hoidetaan viiveajan järjestelyillä, jotka on tarkoitus pitää asiakkaalle mahdollisimman pitkälle nykyisenkaltaisina. Kuopion I-vyöhykkeen seutulipun myynti on kasvanut 249 kpl (+20 %) ja lipulla on tehty matkoja 21 % enemmän vuoden 2012 alkupuoliskoon verrattuna. Lisäys on syntynyt pääosin Nilsiän seutulipun yhdistyttyä Kuopion seutulippuun kuntaliitoksen vuoksi. Kuopion II-vyöhykkeen lipun myynti on puolestaan vähentynyt 31 % (44 kpl) ja matkoja on tehty 39 % vähemmän kuin edellisenä vuonna vastaavana ajanjaksona. Siilinjärven seutulippua on alkuvuonna 2013 myyty 39 kpl vähemmän (-2,3 %) ja matkoja tehty 2,6 % vähemmän kuin edellisenä vuonna vastaavana ajanjaksona. Etelä-Siilinjärvi -lipun myynti on sen sijaan kasvanut 7 % (48 kpl) ja lipulla on myös tehty matkoja (8,5 %) viime vuotta enemmän. Liikennöitsijäkorvaukset Seutulipuista maksetaan liikennöitsijöille korvauksia siirtymäajan liikennöintisopimusten perusteella. Seutulippujen käytöstä liikennöitsijät saavat täyden korvauksen joka matkasta matkapituuden mukaan (ns. liukuva tuki). Tämän vuoksi lippujen myynnin ja matkamäärien lisääntyminen lisäävät korvauskustannuksia. Sopimusten mukaan liikennöitsijäkorvauksia tarkistetaan vuosittain helmikuussa edellisen vuoden joulukuun linja-autoliikenteen kustannusindeksin mukaiseksi. Tilastokeskuksen mukaan linja-autoliikenteen kustannusindeksi on nousut 1,1 % vuoden 2012 joulukuusta elokuuhun 2013. Polttoaineen hinnankehitystä loppuvuonna on vaikea ennakoida. Muilta osin tällä hetkellä ei
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 8 (11) 38 Lippujen asiakashinnat ja talousarviot ole tiedossa tekijöitä, jotka nostaisivat kustannusindeksiä merkittävästi loppuvuonna. Tämän perusteella helmikuun hinnantarkistus tulisi olemaan maltillinen. Kuopio Kuopiolaisille myytävien seutulippujen nykyiset asiakashinnat ovat I- vyöhykkeelle 105 euroa ja II-vyöhykkeelle 210 euroa. Kuopion kaupunki on varannut kuluvalle vuodelle 0,387 miljoonaa euroa seutulipputukeen. Määrärahan arvioidaan riittävän, jos lipunmyynnissä tai matkustusmäärissä ei tapahdu merkittävää lisääntymistä. Tulopuolelle on vuosien 2012-2013 aiesopimuksen perusteella kirjattu hintavelvoitekorvauksille (kokonaislipputuelle) valtionapua 1,1765 miljoonaa euroa. Vuodelle 2014 budjettiesitykseen on sisällytetty seutulipputukeen kuluvan vuoden suuruinen määräraha (0,387 miljoonaa euroa) ja valtionavuksi hintavelvoitteille on ennakoitu kuluvan vuoden tasoinen avustus (1,176 5 miljoonaa euroa). Avustuksen lopullinen suuruus määritellään Liikenneviraston, Ely:n, Kuopion ja Siilinjärven välille solmittavassa aiesopimuksessa, jonka neuvottelut ovat vielä kesken. Aiesopimus solmittanee vuosille 2014 2017 ja se tuodaan lautakunnan käsittelyyn myöhemmin. Ensi vuodelle esitetty määräraha seutulipuille riittänee, jos viiveajalle ei ilmene arvaamattomia lisäkustannuksia ja lipunmyynti ja matkustus pysyvät nykyisellä tasolla. Kuopion seutulippujen asiakashinnat voitaisiinkin 1.1.2014 alkaen säilyttää nykyisellä tasolla. Siilinjärvi Siilinjärven seutulipun nykyinen asiakashinta on 96 euroa ja Etelä-Siilinjärvi - lipun 56,50 euroa. Siilinjärven kunta on varannut tälle vuodelle määrärahoja kaupunkilippuun 67 200 euroa ja seutulippuun 156 800 euroa. Valtionavuksi on budjetoitu 89 000 euroa. Määrärahat tulevat riittämään, jos oleellisia muutoksia matkustuksessa ei loppuvuonna tapahdu. Vuodelle 2014 on esitetty kaupunkilipputukeen 103 500 euroa ja seutulipputukeen 241 500 euroa. Valtionavuksi on ennakoitu kuluvan vuoden taso. Määrärahoissa on ennakoitu uuden lippu- ja maksujärjestelmän käyttöönotto, joka tehtyjen päätösten mukaan laajentaa Siilinjärven lippuvalikoimaa. Koska järjestelmän valmistuminen viivästyy, jää määrärahoista osa todennäköisesti käyttämättä. Siilinjärvellä on edellisen kerran nostettu lippujen hintoja vuoden 2012 alussa. Linja-autoliikenteen kustannusindeksi on noussut 4,6 % tuosta ajankohdasta elokuuhun 2013. Kustannusten nousun on Siilinjärvi ottanut kokonaan vastattavakseen korvausosuudessaan. Jotta lippujen hinnankehitys ei jäisi merkittävästi jälkeen kustannuskehityksestä, olisi perusteltua nostaa Siilinjärven seutu- ja kaupunkilipun asiakashintoja vuodelle 2014. Siilinjärven seutulipun asiakashinnan korottaminen 100 euroon (muutos 4,0 %) ja Etelä- Siilinjärvi -lipun 59,00 euroon (muutos 4,2 %) tasoittaisi lipun hintoja kustannuskehitystä vastaavaksi. Kuopion I-vyöhykkeen ja Siilinjärven seutulipuilla matkustetaan pääsääntöisesti Siilinjärven ja Kuopion väliä. Näin hinnankorotuksella yhtenäistettäisiin samalla yhteysvälillä käytettävien lippujen hintoja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 9 (11) 38 Joukkoliikenteessä käytetään yleisesti hintajoustona -0,3 eli hinnan korottaminen 10 %:lla laskee matkustajamääriä 3 %. Tämän mukaan esityksen mukainen hinnankorotus vähentäisi matkustajamääriä 1,2 %. Vaikutusten arviointi Esitys Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan negatiivinen, koska asiakashintojen korotukset vähentävät joukkoliikenteen käyttöä ja liikennöitsijöiden tuloja. Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että 1.1.2014 alkaen - Siilinjärven seutulipun asiakashinta on 100 euroa - Etelä-Siilinjärvi lipun asiakashinta 59 euroa - Kuopion seutulippujen asiakashinnat säilytetään nykyisellään Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 10 (11) 39 39 Asianro 1418/00.02.03/2013 Joukkoliikennelautakunta tiedonannot Lausunto Pohjois-Savon ELY-keskukselle; Rissalan pikavuoropysäkkialoite valtatie 9 ja maantie 562 risteykseen Lausunto Pohjois-Savon ELY-keskukselle; Pohjois-Savon ELY-keskuksen joukkoliikenteen palvelutasotavoitteista 361/2012 Suunnittelupäällikön lausunto 14.8. 2013 Pohjois-Savon ELY-keskukselle; Lausunto selvitysmies Paajasen ja rahoitustyöryhmän raporteista 3719/2012 Suunnittelupäällikön 11.10.2013 lähtevä kirje; Tarjouspyyntö Kuopion toimivalta-alueen kaupunkiliikenteen kannusteurakkasopimuksista / linjaautoliikenne 2013/I Viranhaltijapäätökset Suunnittelupäällikkö Hankinta- ym. sopimukset 8 viiveajan lippu- ja maksujärjestelmä (3092/2013) Liikenneasiat 42 Kuopion lähiliikenteen linjan 35 reittimuutos talvikaudelle 2013 2014 (122/2012) Valmistelija etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei edellä mainituissa päätöspöytäkirjoissa olevia otto-oikeuden alaisia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 11 (11) Muutoksenhakuohje Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimus (38 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Postiosoite PL 1097 70111 KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin 017 18 5113 Faksi 017 18 5030 Sähköposti kaupunkiymparisto@kuopio.fi Virka-aika 8.00 15.00 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.