KOLARIN KUNTA KOKOUSKUTSU 3/2012 Kunnanvaltuusto Kokousaika Tiistai 3.4.2012 klo 17.00 Huom! Valtuustoseminaari kuntauudistuksesta klo 15.00 Valtuuston kyselytunti klo 16.45 Kokouspaikka Valtuuston kokoushuone Käsiteltävät asiat nro Liite nro 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 24 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 25 19 Valtuutettujen ja kuntalaisten tekemien aloitteiden tiedoksi saattaminen 26 20-22 Äkäsjoensuun vesiosuuskunnan toiminta-alueen hyväksyminen 27 23 Lapiokuusikon jäteaseman rakennusjätteen lajittelualueen suunnitelmat 28 24 Kirkonkylän auditorion arkkitehtisuunnitelmat 29 25 Vasemmiston valtuustoryhmän valtuustoaloite Palvelukoti Tannan henkilöstötarpeen selvittämiseksi 30 26 Kolarin kunnan lausunto Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista 31 Ilmoitusasiat 32 Muut esille tulevat asiat Kokouksen tarkistettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kolarin kunnanvirastossa torstaina 5.4.2012 klo 08.00-11.00 ja 11.30-15.30 Kolarissa 27.3.2012 Esa Nordberg kunnanvaltuuston puheenjohtaja
KOLARIN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/2012 Kolarin kunnanvaltuusto Sivu 43 Kokousaika Tiistai 3.4.2012 klo 17.00 18.03 Kokouspaikka Kunnanvaltuuston kokoushuone Saapuvilla olleet Nimenhuutoluettelo, liite nro Muut saapuvilla Havanka Heikki kunnanjohtaja olevat Määttä Antti pöytäkirjanpitäjä Korpi Aimo tekninen johtaja Harju Lahja perusturvajohtaja Asiat :t 23 - Pöytäkirjan allekirjoitus Esa Nordberg Antti Määttä puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Ke 4.4.2012 Allekirjoitukset Pöytäkirja on pidetty Kolarin kunnanvirastossa torstaina 5.4.2012 klo 8.00 11.00 yleisesti nähtävänä ja 11.30 15.00 Antti Määttä hallintojohtaja
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 44 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 23 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilm oitustaululla 27.3.2012. Kokouskutsut on lähetetty 27.3.2012 postitse valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajille, kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi. Hyväksyttiin poissaolot ja varajäsenten läsnäolo seuraavasti: Poissa Haavikko Jukka Järvirova Seija Keskitalo Anna-Liisa Kontinen Reijo Komulainen Satu Pasma Juha-Petteri Tiensuu Jaakko Vaattovaara Martti Vaattovaara Pekka Kutsuttuna varajäsenenä paikalla Malinen Maija Laine Antero Kylmämaa Sakari Vaattovaara Voitto Kauppinen Helena Brunnsteiner Thomas Koivumaa Kari Viljasalo Kyllikki Suoritetussa nimenhuudossa oli läsnä 20 valtuutettua, joten kokous todettiin päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu 3/2012 ja nimenhuutoluettelo liitteenä, liite nro 27.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 45 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Kvalt 24 Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laaditun pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastustilaisuus pidetään keskiviikkona 4.4.2012 kunnanvaltuuston kokouksen jälkeen. Tästä kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Voitto Vaattovaara ja Mikko Rundgren. Pöytäkirjantarkastajat valittiin samalla toimimaan tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 46 Kunnanhallitus 26.3.2012 107 VALTUUTETTUJEN JA KUNTALAISTEN TEKEMIEN ALOITTEIDEN TIEDOKSI SAATTAMINEN Khall 95 Kuntalain 15 ja 55 :ssä on maininta valtuustoaloitteiden tekemisestä ja niiden käsittelystä. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain tammikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Luettelo aloitteista ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä on liitteenä, liite nro 65. Kvalt 25 Kunnanhallitus päättää saattaa valtuutettujen ja kuntalaisten tekemät aloitteet kunnanvaltuuston tietoon mahdollisia toimenpiteitä varten. ehdotus hyväksyttiin. Luettelo aloitteista ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä on liitteenä, liite nro 19. Kunnanvaltuusto merkitsee valtuutettujen ja kuntalaisten tekemät aloitteet tiedoksi ja päättää niiden johdosta mahdollisesti tehtävistä toimenpiteistä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Esa Nordbergin esittämällä lisäyksellä, että tekninen osasto toteuttaa Vaattojärventien alkupään katuvaloihin kesän aikana korjauksia käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 47 Kunnanhallitus 26.3.2012 111 Tekninen lautakunta 29.2.2012 31 ÄKÄSJOENSUUN VESIOSUUSKUNNAN TOIMINTA-ALUEEN HYVÄKSYMINEN Tekn ltk 25 Os.pääll. Äkäsjoensuun vesiosuuskunnan toiminta-alue ehdotus on pidetty nähtävillä teknisellä osastolla ajalla 16.1. - 14.2.2012. Tekninen osasto on pyytänyt toim inta-alueesta pyytänyt Lapin Elykeskuksen, sosiaali- ja terveyslautakunnan ja rakennuslautakunnan lausuntoa 9.1.2012 päivätyllä lausuntopyynnöllä. Kuulutus ja lausuntopyyntö liitteenä, Liite n:o 27. Asiasta ovat antaneet lausuntonsa Kolarin rakennuslautakunta, Kolarin sosiaali- ja terveyslautakunta ja Lapin Ely-keskus. Lausunnot liitteenä, Liite n:o 28. Lausunnon antajat suosittelevat esitettyä aluetta Äkäsjokisuun vesiosuuskunnan toiminta-alueeksi Äkäsjoensuun vesiosuuskunnan toiminta-alue ehdotus sijoittuu pääosiltaan alueelle Kalkkikangas rajoittuen metsähallituksen/laatumaan tontteihin, Muoniontie/Kalkkikangas tienristeys, Muoniontie, Äkäsjoen eteläpuolella Muoniontien molemmin puolin aina Halingonojalle saakka, käsittäen Muoniontien lähellä olevan keskeisen rakennuskannan ja rajoittuen etelässä Muoniojoen rantaan. Äkäsjoensuun vesiosuuskunnan toiminta-alue ehdotuskartta ja kirjelmä liitteenä, Liite n:o 29. Vesihuoltolain 7 ja 8 :n mukaan: 7. Vesihuoltolaitosten toim inta-alueet. Kunnan alueella vesihuoltolaitosten toim intaalueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai viemäriin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rinnastuvan elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. 8. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen. Kunta hyväksyy alueellaan toim ivalle vesihuoltolaitokselle toim inta-
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 48 alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunto valvontaviranomaiselta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi. Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen viemäriverkostojen piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Äkäsjoensuun vesiosuuskunta on perustettu 21.12.2009 ja sillä on nykyisellään jätevesien puhdistustoimintaa ja talousveden toimittamista useisiin kiinteistöihin sekä 1960-luvulla rakennettu jätevedenpuhdistamo, jota on saneerattu 1997 toiminnaltaan biologis-kemialliseksi puhdistamoprosessiksi. Alueen asukkaille on järjestetty kysely, jonka perusteella 17 kiinteistöä on ilmoittanut liittymishalukkuutensa vesi- ja viemäriverkkoon ja nykyinen jätevedenpuhdistamon kapasiteetti riittää puhdistamaan koko esitetyn toiminta-alueen jätevedet. Toiminta-alueen sisällä on osittain taajaan rakennettua kiinteistökantaa. Jorma Haatajalta saatujen tietojen mukaan toiminta-alueen verkostojen rakentam istyöt on tavoitteena aloittaa lähiaikoina ja toim intaalueen vesi- ja viemäriverkoston tavoiteaikatauluksí voitaneen asettaa 1.1.2016 lukien. Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnanvaltuusto hyväksyy 16.01. 14.02.2012 yleisesti nähtävillä pidetyn Äkäsjokisuun vesiosuuskunnan toiminta-alueen ja päättää asettaa toiminta-alueen vesi- ja viemäriverkoston toiminnan tavoiteaikatauluksi 01.01.2016 alkaen. Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Khall 98
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 49 Kuulutus ja lausuntopyyntö liitteenä, Lausunnot liitteenä, liite nro 68. liite nro 69. Äkäsjoensuun vesiosuuskunnan toiminta-alue ehdotuskartta ja kirjelmä liitteenä, liite nro 70. Kvalt 26 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy 16.1. 14.2.2012 yleisesti nähtävillä pidetyn Äkäsjokisuun vesiosuuskunnan toiminta-alueen ja päättää asettaa toiminta-alueen vesi- ja viemäriverkoston toiminnan tavoiteaikatauluksi 1.1.2016 alkaen. ehdotus hyväksyttiin. Kuulutus ja lausuntopyyntö liitteenä, liite nro 20. Lausunnot liitteenä, liite nro 21. Äkäsjoensuun vesiosuuskunnan toiminta-alue ehdotuskartta ja kirjelmä liitteenä, liite nro 22. Kunnanvaltuusto hyväksyy 16.1. 14.2.2012 yleisesti nähtävillä pidetyn Äkäsjokisuun vesiosuuskunnan toiminta-alueen ja päättää asettaa toiminta-alueen vesi- ja viemäriverkoston toiminnan tavoiteaikatauluksi 1.1.2016 alkaen. ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 50 Kunnanhallitus 26.3.2012 114 Tekninen lautakunta 29.2.2012 34 LAPIOKUUSIKON JÄTEASEMAN RAKENNUSJÄTTEEN LAJITTELUALUEEN SUUNNITELMAT Tekn ltk 27 Os.pääll. Lapiokuusikon jäteaseman rakennusjätteen lajittelualueen suunnitelmat ovat valmistuneet FCG Oy:n Rovaniemen toimiston suunnittelemana. Rakennusjätteen lajittelualueen asemapiirros, kuivatussuunnitelma, tyyppipoikkileikkauskuva ja kustannusarvio liitteenä, Liite n:o 31. Rakennusjätteen lajittelualueen suunnitelmat esitellään kokouksessa. Tekninen lautakunta päättää merkitä Lapiokuusikon jäteaseman rakennusjätteen lajittelualueen suunnitelmat tiedoksi ja päättää esittää kunnanhallitukselle, että se esittäisi ne kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Khall 99 Rakennusjätteen lajittelualueen asemapiirros, kuivatussuunnitelma, tyyppipoikkileikkauskuva ja kustannusarvio liitteenä, liite nro 71. Kunnanhallitus päättää esittää Lapiokuusikon jäteaseman rakennusjätteen lajittelualueen suunnitelmat kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. ehdotus hyväksyttiin
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 51 Kvalt 27 Rakennusjätteen lajittelualueen asemapiirros, kuivatussuunnitelma, tyyppipoikkileikkauskuva ja kustannusarvio liitteenä, liite nro 23. Kunnanvaltuusto hyväksyy Lapiokuusikon jäteaseman rakennusjätteen lajittelualueen suunnitelmat. ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 52 Kunnanhallitus 26.3.2012 115 Tekninen lautakunta 29.2.2012 33 KIRKONKYLÄN AUDITORION ARKKITEHTISUUNNITELMAT Tekn ltk 26 Os.pääll. Kirkonkylän auditorion arkkitehtisuunnitelmat ovat valmistuneet H-P Arkkitehdit Erkki Päiveröinen suunnittelemana. Auditorion pohjapiirros, leikkauskuvat ja asemapiirros liitteenä, Liite n:o 30. Kolarin kunnanviraston yhteyteen suunnitellussa auditoriossa on 144 istumapaikkaa ja kunnanvaltuuston kokouksia varten on varattu 30 istumapaikkaa samassa tasossa sekä lisäksi puheenjohtajistolle sekä sihteeristölle viisi paikkaa. Lisäksi suunnitelmissa on otettu huomioon aulan WC-tilojen uudelleen järjestelyt. Arkkitehtisuunnitelmat esitellään kokouksessa. Tekninen lautakunta päättää merkitä Kirkonkylän auditorion arkkitehtisuunnitelmat tiedoksi ja päättää esittää kunnanhallitukselle, että se esittäisi Kirkonkylän auditorion arkkitehtisuunnitelmat kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Khall 100 Auditorion pohjapiirros, leikkauskuvat ja asemapiirros liitteenä, liite nro 72. Kunnanhallitus päättää esittää Kirkonkylän auditorion arkkitehtisuunnitelmat kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 53 Kvalt 28 Auditorion pohjapiirros, leikkauskuvat ja asemapiirros liitteenä, liite nro 24 Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy kirkonkylän auditorion arkkitehtisuunnitelmat. Reijo Puranen esitti Juha Kaulasen, Eija Koivumaan ja Thomas Brunnsteinerin kannattamana, että auditorion arkkitehtisuunnitelmat jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että ennen asian käsittelyn jatkamista on äänestettävä siitä, jätetäänkö asia pöydälle. Puheenjohtaja teki äänestysehdotuksen, jonka mukaan käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät JAA ja Purasen tekemää pöydällepanoesitystä kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annetut äänet jakautuivat seuraavasti: JAA 9 EI 11 Äänestysluettelo liitteenä, liite nro 28. Puheenjohtaja totesi, että Reijo Purasen esitys on tullut kunnanvaltuuston päätökseksi.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 54 Kunnanhallitus 9.1.2012 12 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22.12.2011 171 VASEMMISTON VALTUUSTORYHMÄN VALTUUSTOALOITE PALVELUKOTI TANNAN HENKILÖSTÖTARPEEN SELVITTÄMISEKSI Sos-terv.ltk 97 Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 22.9.2011 75 lähettää vasemmiston valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Kunnanhallitus päätti 21.11.2011 383 lähettää Palvelukoti Tannan henkilöstötarpeen selvittämistä koskevan aloitteen sosiaali- ja terveyslautakunnan valmisteltavaksi, liite nro 73. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle seuraavanlaisen lausunnon: Valtuusto on kokouksessaan 15.12.2011 105 hyväksyessään vuoden 2012 talousarvion ja taloussuunnitelm an vuosille 2012-2014, hyväksynyt sosiaali- ja terveystoimen päävastuualueelle sosiaalipalvelujen tulosalueelle yhden uuden lähihoitajan toimen perustamisen 1.3.2012 lukien. Lisäksi kuntohoitajan työpanoksesta 50 % suunnataan palvelukodissa tapahtuvaan hoitotyöhön ja kuntoutukseen. Näillä oikeansuuntaisilla ja hyväksytyillä toimenpiteillä palvelukoti Tannan henkilöstömitoitus nousee 13,93:sta 15,43:een ja suhdelukuna 25 paikkaa kohden mitoitus on 0,617. Mikäli siihen lasketaan vielä sotainvalidin hoitoon ostettava palvelu, mitoitus nousee edellisestä hiukan. Henkilöstömitoitukseen eri palveluissa lasketaan asiakkaan välittömään hoitoon osallistuvat työntekijät, kuten koulutetut kotiavustajat ja kodinhoitajat, perus- ja lähihoitajat, sosiaalialan ohjaajat ja kasvattajat, sairaanhoitajat ja terveydenhoitajat, geronomit sekä lähiesimiehet, kuten osastonhoitajat. Mikäli yksikössä toimii muuta asiakkaiden välittömään hoitotyöhön osallistuvaa henkilöstöä, kuten hoito- ja laitosapulaisia, heidät sisällytetään henkilöstömitoitukseen vain sillä osuudella, kun heidän työnsä käsittää asiakkaiden perustarpeisiin vastaamista, kuten auttamista peseytymisessä, ruokailussa ja wc-käynneillä. Silloin kun hoito- ja laitosapulaisten työ käsittää esimerkiksi vain siivoustehtäviä, heitä ei lasketa henkilöstömitoitukseen (Ikäihmisten palvelujen laatusuositus 2008,35). Valtakunnallinen suositus ympärivuorokautisen hoidon henkilöstön
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 55 vähimmäismitoitukseksi on 0,5-0,6 hoitotyöntekijää asiakasta kohden. Korkeampi vaihtoehto vähimmäismitoitukseksi (0,6) on suositeltava silloin, kun asiakkailla on vaikeita somaattisia tai käytösoireita tai kun hoitoympäristön koko/ja rakenteelliset puitteet aiheuttavat henkilökunnan lisätarpeita. Suositeltu henkilöstömitoitus tarkoittaa todellista mitoitusta, jossa poissaolevien työntekijöiden osuus korvataan sijaisilla (mt. 36). Voidaan todeta muistisairaiden hoidon ja valvonnan olevan haasteellista. Hoitoa ja turvallisuutta pyritään parantamaan koko ajan. Syksystä 2011 lähtien on lisähenkilöstön palkkaaminen ollut hoidon toteuttamisen kannalta välttämätöntä ja tämä toki näkyy palvelukoti Tannan henkilöstömenojen ylittymisenä. Tavoitteena on saada kokonaistilanne stabiloitua henkilöstömäärän vakiinnuttua. Khall 7 ehdotus hyväksyttiin. Vasemmiston valtuustoryhmän aloite liitteenä, liite nro 10. Kunnanhallitus päättää esittää sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon kunnanvaltuustolle vastauksena vasemmiston valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen. ehdotus hyväksyttiin. Kvalt 29 Vasemmiston valtuustoryhmän aloite liitteenä, liite nro 25. Kunnanvaltuusto merkitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan vastauksen vasemmiston valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 56 Kunnanhallitus 26.3.2012 98 KOLARIN KUNNAN LAUSUNTO KUNNALLISHALLINNON RAKENNE-TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA Khall 90 Valtiovarainministeriö pyytää kaikkia Suomen kuntia antamaan lausuntonsa kahdesta asiakokonaisuudesta: I. Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvitys II. Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset Lausunnonantajien suuren määrän vuoksi lausuntokierros toteutetaan sähköisen lomakkeen avulla. Lausunnot molemmista asiakokonaisuuksista annetaan vastauslinkin kautta. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Lausuntopyyntö koskee kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitystä sekä käynnistettäviä kuntalain ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksia sekä jo meneillään olevaa kuntien tehtävien arviointityötä. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän esitys sisältää seuraavaa: Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden varmistamiseksi ja rahoituksen turvaamiseksi tulee muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä vahvoja peruskuntia.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 57 Hallitusohjelman mukaan hallitus ohjaa kuntauudistuksen etenemistä ja käynnistää kokomaan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Selvityksen perusteella valm isteltava rakennelaki korvaa PARASpuitelain. Valtiovarainministeriö asetti virkamiehistä koostuvan Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän 4.3.2011 selvittämään kuntalain kokonaisuudistuksen pohjaksi vaihtoehtoisia kunnallishallinnon rakennemalleja. Työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavasta siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen sekä että niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys. Kuntauudistusesitys oli laadittava myös karttamuotoisena. Työryhmä luovutti selvityksensä hallinto- ja kuntaministerille 8.2.2012. Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia, toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu- esitellään asetelmat alueittain. Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvitys löytyy sähköisenä valtiovarainministeriön sivuilta osoitteesta: http://w w w.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_k unnat/20120206elinvo/name.jsp Selvityksessä on lähes 600 sivua, joten selvitystä ei ole kopioitu esityslistan liitteeksi, vaan pyydämme tutustumaan edellä mainittuun sähköiseen selvitykseen. Työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset. Työryhm än selvitystä on esitelty 18 aluetilaisuudessa helm i- maaliskuussa. Tilaisuudet ovat olleet osa kuntien kuulemista. Aluetilaisuuksissa ja tällä lausuntomenettelyllä tapahtuvien kuulemisten jälkeen hallitus tekee linjaukset kuntauudistuksen etenemistavoista, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 58 Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Hallitus linjasi iltakoulussaan 1.2.2012, että kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan välittömästi tämän kuntien lausuntomenettelyn jälkeen. Osana kuntauudistusta arvioidaan lisäksi kuntien tehtäviä. Valtiovarainministeriö asetti 23.11.2011 työryhmän, jonka tehtävänä on osana kuntauudistusta määrittää uusien kuntien tehtävät sekä arvioida mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Työryhmä kartoittaa kuntien tehtävät kokonaisuutena ja niiden hoitoa koskevat velvoitteet. Kartoitus käynnistetään keväällä 2012 ja sen perusteella laaditaan analyysi vuoden 2012 loppuun mennessä. Esityslistan liitteenä on: - työryhmän tekemä tarkastelu Lapin osalta - Antti Määtän tekemä muistio, missä on arvioitu selvitystä Kolarin kunnan näkökulmasta sekä - ehdotus kunnan lausunnoksi, liite nro 60. Kunnan lausunnossa keskeisiä näkökohtia ovat: 1. kunta haluaa säilyä itsenäisenä 2. kuntajakoselvitykseen ei ryhdytä 3. kunnan väestömäärä tulee kasvamaan kaivoksen toteutumisen myötä 4. kunnan työpaikkamäärä kasvaa
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 59 5. huoltosuhde ei heikkene selvityksessä esitetyllä tavalla 6. kunta hoitaa edelleen perusterveydenhoidon ja sosiaalitoimen kuntakohtaisesti itse 7. erikoissairaanhoito järjestetään maakunnallisesti 8. lukio-opetus säilytetään paikkakunnalla Kvalt 30 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle liitteen nro 60 mukaisen lausunnon antamista valtiovarainministeriölle. ehdotus hyväksyttiin. Esityslistan liitteenä on: - työryhmän tekemä tarkastelu Lapin osalta - Antti Määtän tekemä muistio, missä on arvioitu selvitystä Kolarin kunnan näkökulmasta sekä - ehdotus kunnan lausunnoksi, liite nro 26. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle liitteen nro 26 mukaisen lausunnon antamista valtiovarainministeriölle. Reijo Puranen kannatti Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa kunnanhallituksen esitystä. Jarmo Kylmämaa kannatti Keskustan ryhmäpuheenvuorossa kunnanhallituksen esitystä. Reijo Viuhkola kannatti Vasemmiston ryhmäpuheenvuorossa kunnanhallituksen esitystä. ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 60 ILMOITUSASIAT Kvalt 31 Kunnanjohtaja esitti kunnanvaltuustolle kutsun Ylläksen ystävien ja kunnan tapaamiseen 4.4.2012.
Kunnanvaltuusto 3.4.2012 61 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Kvalt 32 Reijo Puranen ja Juha Kaulanen jättivät osaomistusasuntojen erityistilintarkastusta koskevan valtuustoaloitteen. Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Aloite liitteenä, liite nro 29.