PÄÄTÖS Nro 95/06/1 Dnro ISY-2006-Y-145 Annettu julkipanon jälkeen 6.9.2006 HAKIJA Ylä-Savon Vesi Oy ASIA Vedenoton tilapäistä lisäämistä Kirmanjärvestä koskevan muutoksen tekeminen voimassa olevaan lupapäätökseen nro 102/Va/83, Iisalmi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 24.8.2006 toimittamallaan ja 28.8.2006, 30.8.2006 sekä 1.9.2006 täydentämällään hakemuksella pyytänyt tilapäistä oikeutta poiketa Itä- Suomen vesioikeuden lupapäätöksen nro 102/Va/83 lupaehdon 2 viimeisen virkkeen edellytyksestä 28.8.2006 30.4.2007 välisenä aikana ja ottaa tuona aikana vettä Kirmanjärvestä enintään 2 000 m 3 /d tekopohjaveden muodostamiseksi. Mainittu lupaehto kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti: "2) Kirmanjärvestä otetaan vettä vuosikeskiarvona enintään 2 000 m 3 /d. Vedenotto ajoitetaan veden laadun mukaan ja lisäksi niin, että mahdollisuuksien mukaan vältetään vahingolliset pohjavedenpinnan korkeuden muutokset. Kirmanjoen virtaaman alittaessa keskialivirtaaman 5 000 m 3 /d on vedenotto keskeytettävä." Ennätyksellisen kuiva kesä on vähentänyt pohjavesivaroja merkittävästi. Pohjaveden pinnankorkeudet laskivat yhtiön käytössä olevilla pohjavesialueilla yksistään heinäkuun aikana keskimäärin 10 30 cm. Elokuun puolessa välissä mittausten mukaan pintojen lasku oli nopeutunut. Esimerkiksi Peltosalmen alueella pinta laski heinäkuussa keskimäärin 30 cm ja elokuun kahden ensimmäisen viikon aikana yli 20 cm. Pohjaveden pinnankorkeudet ovat hyvin pian tasolla, missä ne olivat alimmillaan vuosina 2003 2004.
2 Yhtiö toimittaa puhdasta vettä Iisalmen, Kiuruveden, Lapinlahden, Sonkajärven ja Vieremän kuntien alueilla. Lapinlahdella ja Iisalmessa on paljon vettä käyttävää elintarviketeollisuutta, jonka veden kulutus (1,5 milj. m 3 /a) vastaa noin kolmasosaa yhtiön vedentuotannosta. Tällä hetkellä mahdollisuudet vedenoton lisäämiseen yhtiön muilla pohjavedenottamoilla ovat rajalliset. Poikkeuslupa tarvitaan turvaamaan tulevan syksyn ja talven pohjavesivaroja. Hakemuksen mukaisesti otettavalla vedellä voitaisiin lisätä Peltosalmen vedenottamon antoisuutta ja turvata veden saantia Lapinlahdella, missä 3/4 osaa vedestä menee Valion tehtaille. Kirmanjärvestä pumpattava vesi on otettavissa raakavedeksi vasta noin kolmen kuukauden kuluttua pumppauksen aloittamisesta. Kirmanjoen virtaama on 5 000 m 3 /d (n. 58 l/s), kun järven vedenpinta on N 43 + 86,13 m. Vedenkorkeus 14.8.2006 oli N 43 + 85,97 m. Kirmanjoen virtaama on tällä hetkellä niin vähäistä, ettei sitä voida määrittää. Joella ei ole tällä hetkellä kalataloudellista arvoa. Kirmanjoen vettä ei käytetä talous- tai karjatalousvedeksi eikä kasteluun. Mikäli sulan aikana ei sataisi lainkaan uutta vettä, veden ottaminen 2 000 m 3 /d alentaisi Kirmanjärven pintaa arviolta 2 cm/kk. Mikäli koko syksyn ja talven sulana aikana ei sataisi lainkaan vettä, alentaisi tekopohjaveden otto Kirmanjärven vedenpintaa 16 cm 1.9.2006 30.4.2007 välisenä aikana. Vaikka pinta alenisi 16 cm, ei hakijalla ole tiedossa rakenteita tai muita seikkoja, joille alenema aiheuttaisi merkittävää haittaa. Todennäköisesti vettä sataa, jolloin alenema jää pienemmäksi. Kaikki Kirmanjärven ja Kirmanjoen osakaskunnat (8 kpl) vesialueen omistajina ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. YMPÄRISTÖKESKUKSEN LAUSUNTO Ympäristölupaviraston varattua Pohjois-Savon ympäristökeskukselle mahdollisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta ympäristökeskus on 30.8.2006 puoltanut hakemuksen mukaista tilapäistä pintavedenoton lisäämistä Kirmanjärvestä. Kirman-
järvestä otettava vesimäärä saa olla enintään 2 000 m 3 /d. Luvan saajan on vastattava kaikista poikkeusluvan mahdollisesti aiheuttamista vahingoista ja haitoista. 3 MERKINTÄ Asiaa käsiteltäessä olivat käsillä vesioikeuden päätöksen nro 102/Va/83 (29.12.1983) ja ympäristölupaviraston päätösten nrot 91/02/3 (20.12.2002) ja 70/03/2 (8.9.2003) perusteena olleet asiakirjat. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Asian kiireellisyyden vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 12 luvun 19 :n 4 momentin nojalla ratkaisee asian ilman enempää tiedoksiantamista. Ympäristölupavirasto myöntää Ylä-Savon Vesi Oy:lle oikeuden tilapäisesti 30.4.2007 saakka poiketa päätöksen nro 102/Va/83 lupaehdosta 2. Tänä aikana saadaan Kirmanjärvestä ottaa vettä enintään 2 000 m 3 /d tekopohjaveden muodostamiseksi. Poikkeuksellisesta vedenotosta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. PERUSTELUT Kesä 2006 on ollut poikkeuksellisen kuiva ja vähäsateinen. Pitkään jatkuneesta kuivuudesta johtuen Ylä-Savon Vesi Oy:n pääasiallisilla raakaveden ottoon käyttämillä pohjavesialueilla pohjaveden pinnankorkeudet ovat laskeneet voimakkaasti. Oikeus
4 poiketa vedenottoa koskevasta lupaehdosta on myönnetty vesilain 12 luvun 19 :n 3 momentin nojalla riittävän raakaveden saannin turvaamiseksi Ylä-Savon Vesi Oy:n toimialueella alueella olevien yhdyskuntien ja teollisuuden puhtaan veden käyttötarpeeseen. Vedenottoa koskevasta tarkkailusta on määrätty lupapäätöksen nro 102/Va/83 lupaehdossa 5. LAINKOHDAT Vesilain 12 luvun 19 :n 3-5 momentit. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 98 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Antti Ylitalo Erkki Kaijalainen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvoksen sijaisjäsen Sinikka Pärnänen sekä ympäristöneuvokset Antti Ylitalo ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Martti Häikiö. MH/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4982, 040 774 8088
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 6.10.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.