Kokouskutsu Nro Kunnanhallitus 16.2.2017 3 Kokousaika Maanantai 20.2.2017 klo 17.00 Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Sivu Liite nro 31 52 32 54 om. 33 56 34 58 35 59 36 61 37 62 Kunnanhallituksen kokoushuone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien vaali (Eija Sakkinen ja Mira Kulmala- Sjöman) Valtuuston kokouksen 16.2.2017 päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano Vuoden 2017 kuntavaalien vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan valinta Kuntalaisaloite sähköisistä palveluista varhaiskasvatuksessa Paanan kouluhankkeen rakennustoimikunnan lakkauttaminen Lausunto Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoimintaalueen jätehuollon palvelutason määrittelyluonnoksesta 2017 2020 Viranomaisten pöytäkirjat Ilmoitusasiat Muut asiat Pöytäkirjan nähtävänä pito Puheenjohtaja Julkipanotodistus Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa 24.2.2017 klo 10.00 12.00 Antero Suonpää Antero Suonpää Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
Kunnanhallitus 20.2.2017 52 3 Valtuuston kokouksen 16.2.2017 päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano Kh 31 20.2.2017 Kuntalain 96 :n mukaan kunnanhallitus vastaa muun muassa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. Kunnanhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 16.2.2017 päätökset laillisessa järjestyksessä syntyneiksi ja suorittaa niiden täytäntöönpanon seuraavasti: Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän ehdotus talousarvio ja -suunnitelma-aikataulun muuttamisesta Ote kuntayhtymälle Luottamushenkilöorganisaatio vuoden 2017 kuntavaalien jälkeen Ote lautakunnille Hallintosääntömuutosten valmistelu Määräalojen myyminen Asunto Oy Nirpanmäelle Ote Asunto Oy Nirpanmäelle Kauppakirjan allekirjoitus Aloitteiden käsittely Ote aloitteiden tekijöille loppuun käsiteltyjen aloitteiden osalta Valtuustoaloite osaomistusrivitalotuotannon jatkamisesta Jokioisissa Ote aloitteen tekijälle Valtuustoaloite infotaulusta Ote aloitteen tekijälle
Kunnanhallitus 20.2.2017 53 3 Valtuustoaloiterintamaveteraanien huomioimisesta Suomi 100 vuotta -juhlavuonna Ote aloitteen tekijälle Ote Sotainvalidien Veljesliiton Jokioisten osastolle Ote Jokioisten Sotaveteraanit ry:lle Kuntajohtajasopimuksen hyväksyminen Ote kunnanjohtajalle Sopimuksen allekirjoitus Tilintarkastusyhteisön valitseminen kaudelle 2017-2018 Ote tarkastuslautakunnalle Ote BDO Audiator Oy:lle
Kunnanhallitus 20.2.2017 54 3 Vuoden 2017 kuntavaalien vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan valinta Kh 32 20.2.2017 Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta sekä laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta. Vaalilain 1.7.2013 voimaan tulleen muutoksen mukaan kotiäänestyksen vaalitoimitsijat määrää kunnan keskusvaalilautakunta samalla tavalla kuin yleisen ennakkoäänestyspaikan vaalitoimitsijat. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Vaalikelpoisuutta vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan sekä esteellisyyssääntelyä on täsmennetty vaalilain 1.6.2016 voimaan tulleella muutoksella (361/2016). Kuntavaaleissa ehdokkaana oleva ei voi olla vaalilautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Vaalitoimikuntaan eivät ole kelpoisia myöskään missä tahansa kunnassa ehdokkaana olevan puoliso, lapset, sisarukset eikä vanhemmat. Sekä vaalilautakunnan että vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla. Näin tehdään myös tasa-arvolain soveltamisessa. Sekä varsinaisissa jäsenissä että varajäsenissä on siis oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Jokioisten kunta muodostaa yhden äänestysalueen. Ennakkoäänestyspaikkana ja varsinaisen vaalipäivän äänestyspaikkana toimii kunnanvirasto. Ennakkoäänestys toimitetaan 29.3. 4.4.2017. Varsinainen vaalipäivä on 9.4.2017.
Kunnanhallitus 20.2.2017 55 3 Oheismateriaalina vuoden 2015 eduskuntavaalien vaalilautakunnan ja vaalitoimikuntien kokoonpano. Kunnanhallitus valitsee vuonna 2017 toimitettavia kuntavaaleja varten 5 jäsentä ja vähintään 5 varajäsentä kunnan vaalilautakuntaan. Lisäksi kunnanhallitus valitsee vaalitoimikunnan, joka hoitaa laitoksissa toimitettavan ennakkoäänestyksen ja kotiäänestyksen kunnan alueella. Vaalitoimikuntaan kunnanhallitus valitsee 3 jäsentä ja vähintään 3 varajäsentä.
Kunnanhallitus 20.2.2017 56 3 Kuntalaisaloite sähköisistä palveluista varhaiskasvatuksessa Kh 33 20.2.2017 Sari Lehtinen Jokioisilta on lähettänyt kunnalle seuraavan kuntalaisaloitteen. Aloite luotu Kuntalaisaloite.fi -palveluun 4.2.2017. Aloitteen julkaisupäivämäärä 6.2.2017. Päivähoito / varhaiskasvatus on yksi niistä kunnan palveluista, johon liittyy valtava määrä hakemuksia ja ilmoituksia, jotka tällä hetkellä tehdään paperisina. Paperisten ilmoitusten käsittelyyn kuluu paljon työaikaa, jota voitaisiin vähentää sähköistämällä palveluita. Esim. hoitoaikojen, lomien ja vapaapäivien ilmoittaminen suoraan sähköiseen järjestelmään helpottaisi päivähoidon työvuorosuunnittelua, varahoitojen järjestelyä ja ateriapalveluiden mitoittamista sekä jatkossa myös päivähoitomaksujen määrittelyä, mikäli 1.3.2017 voimaantulevan asiakasmaksulain muutoksen myötä hinnoitteluperusteita muutetaan Jokioisillakin vielä enemmän hoitoaikaan perustuviksi. Sähköisessä järjestelmässä tiedot olisivat kaikkien niitä tarvitsevien käytössä ja virheiden määrä vähenisi, kun tietoja ei tarvitsisi tulkita ja manuaalisesti kirjata vanhempien toimittamien käsin täytettyjen papereiden pohjalta. Vastaavanlaisia palveluita on käytössä useissa erikokoisissa kunnissa myös pienissä. Nykypäivänä palveluiden sähköistäminen on helppoa ja kohtuuhintaista, sillä valmiita tietoteknisiä ratkaisuja on olemassa eikä niitä tarvitse kunnan puolesta rakentaa. Itse osittaisessa hoidossa vaihtelevin hoitoajoin olevien lasten vanhempana kokisin sähköisen palvelun helpottavan myös omaa arkeani. Tällä hetkellä ilmoitamme hoitoajoista joko tekstiviestillä tai paperisella lomakkeella, jonka lisäksi rastitamme vapaapäivät vielä erilliseen, päiväkodin seinässä olevaan listaan. Sähköisessä palvelussa saisimme hoitoajat ja vapaapäivät ilmoitettua yhdellä kertaa ja ne olisivat välittömästi kaikkien niitä tarvitsevien käytettävissä. Myös tulotietojen ilmoittaminen päivähoitomaksun määrittelyä varten sekä päivähoitopaikan hakemiseen ja muutoksiin liittyvät ilmoitukset voisi hoitaa sähköisesti. Nykyään päivähoitoikäisten lasten vanhemmista suurimmalla osalla on käytössään internet-yhteys joko älylaitteen ja/tai tietokoneen kautta. Myös sähköistä tunnistamista varten tarvittavat verk-
Kunnanhallitus 20.2.2017 57 3 kopankkitunnukset tai mobiilivarmenne löytyy varmasti suurimmalta osalta. Niiden osalta, joilla mahdollisuutta sähköisen palvelun käyttöön ei ole, voitaisiin toimia entiseen malliin paperilomakkein. He voisivat saada tarvittavat lomakkeet päivähoitopaikasta ja/tai kunnantalolta pyytämällä enää paperilomakkeita ei jaettaisi kaikille automaattisesti, jolloin myös paperin määrää pystyttäisiin merkittävästi vähentämään. Ehdotan, että Jokioisten kunta ottaa käyttöön sähköiset asiointipalvelut päivähoidossa ja helpottaa näin sekä kunnan työntekijöiden että lasten vanhempien asioiden hoitoa - ja vähentää samalla merkittävästi turhan paperin määrää. Lähikunnissa asian suhteen on jo aktivoiduttu: Forssassa varhaiskasvatuksen sähköiset asiointipalvelut otetaan käyttöön 1.3.2017, ja Tammelassa ja Urjalassa vastaavat palvelut on jo käytössä. Kuntalaisaloite Kunnan asukkaalla on kuntalain mukaan oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Kuntalaisaloitteen voi tehdä yksittäinen kunnan jäsen tai useampi jäsen yhdessä. Aloite tehdään vapaamuotoisesti, mutta kirjallisesti. Nimettömiä aloitteita ei käsitellä. Aloite ei ole kysymys! Aloitteen käsittelee kunnassa se viranomainen, jonka toimialaan asia kuuluu. Aloitteen tekijälle ilmoitetaan aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Kunnanhallitus päättää lähettää Sari Lehtisen aloitteen koulutuslautakunnan käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 20.2.2017 58 3 Paanan kouluhankkeen rakennustoimikunnan lakkauttaminen Kh 283 17.11.2008 Paanan kouluhankkeen suunnittelua varten tulee nimetä toimikunta, joka valmistelee asian eteenpäin viemistä. Päätös Kh 68 4.2.2013 Päätös Kunnanhallitus päättää nimetä Paanan kouluhankkeen rakennustoimikuntaan puheenjohtajaksi kunnanjohtajan sekä jäseniksi kunnaninsinöörin, sivistystoimenjohtajan, Paanan koulun rehtorin, kunnanhallituksen puheenjohtajan, koulutuslautakunnan puheenjohtajan ja teknisen lautakunnan puheenjohtajan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. - - - - - - - - - - - Kunnanhallitus päättää todeta, että 17.11.2008 nimetty rakennustoimikunta jatkaa työskentelyään myös 1.1.2013 alkaneella uudella valtuustokaudella. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. - - - - - - - - - - - Kh 34 20.2.2017 Rakennustoimikunta on 13.1.2017 pidetyssä kokouksessaan todennut, että se on suorittanut tehtävänsä. Kunnanhallitus päättää lakkauttaa nimeämänsä Paanan koulun rakennustoimikunnan, koska toimikunta on suorittanut tehtävänsä.
Kunnanhallitus 20.2.2017 59 3 Lausunto Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen jätehuollon palvelutason määrittelyluonnoksesta 2017 2020 Kh 35 20.2.2017 Jätehuollossa tapahtuneiden muutosten, kuten pakkausjäteasetuksen voimaantulo ja orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto ja Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n välinen fuusio ovat aiheuttaneet jätehuoltoon kohdentuneita rakenteellisia ja juridisia muutoksia. Koska kuntien rakenne, koko ja palvelutaso on ollut hyvin erilainen, voi muutosten aiheuttamien toimenpiteiden toteuttaminen tasapuolisesti olla hyvin haastavaa. Tulevien päätösten ennakoimiseksi ja selkeyttämiseksi olisi merkityksellistä, että alueella tarjottaville jätehuoltopalveluille saataisiin määriteltyä yhteinen palvelutaso. Palvelutason määrityksellä turvataan kuntalaisten jätehuollolle riittävä palvelutaso ja varmistetaan palveluista perittävien jätemaksujen kohtuullisuus. Palvelutasosta päättäminen ja sen hyväksyminen on jätelautakunnan tehtävä. Palvelutaso asettaa raamit sille, millaisia jätehuollon palveluita alueen kuntalaisille tarjotaan. Jätelautakunnan nimeämä palvelutason määrittelyryhmä on kokoontunut neljä kertaa vuoden 2016 aikana. Ryhmä on laatinut Jätehuollon palvelutason määrittelyn luonnoksen, joka on esityslistan liitteenä. Ryhmä on käyttänyt mallina Kymen jätelautakunnan jätehuollon palvelutasomäärittelyä. Jätelautakunta lähettää oheismateriaalina olevan palvelutasonmäärittelyn kuntiin lausunnolle. Jätelautakunnan toiminta-alueeseen kuuluu 17 kuntaa, alueella on noin 139 000 asukasta ja asuin- ja vapaa-ajankiinteistöjä alueella on noin 80 000. Jokioisilla toimii jätevedenpuhdistamon yhteydessä ekotekopiste (lukollinen kontti), jonne vaarallisia jätteitä saa jättää. Ekotekopiste on avoinna kaksi kertaa kuukaudessa. Sen käyttö on vähäistä. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n jätehuoltokeskus sijaitsee lähellä Jokioista, hyvien kulkuyhteyksien varrella. Siellä on tarjolla monipuoliset vaarallisten jätteiden lajittelumahdollisuudet. Tämän vuoksi erillisen pisteen ylläpito Jokioisilla ei ole tarkoituksenmukaista.
Kunnanhallitus 20.2.2017 60 3 Esityslistan oheismateriaalina jätehuollon palvelutason määrittelyn luonnos. Kunnanhallitus 1. päättää, että Jokioisten kunnalla ei ole huomautettavaa jätehuollon palvelutason määrittelyn luonnoksesta, 2. esittää poistettavaksi Jokioisten jätevedenpuhdistamolla sijaitsevan ekotekopisteen, ja 3. esittää, että myös Jokioisille pitäisi saada Rinki Oy:n muovijätteiden keräyspiste.
Kunnanhallitus 20.2.2017 61 3 Viranomaisten pöytäkirjat Kh 36 20.2.2017 Henkilöstölautakunta 1.2.2017 Tekninen lautakunta 18.1.2017 Ympäristölautakunta 16.2.2017 Kunnanjohtaja 6.2.2017 Kunnaninsinööri 30.12.2016 Johtoryhmä 25.1., 1.2. ja 8.2.2017 Paanan koulun rakennustoimikunta 13.1.2017 Hämeen liiton maakuntahallitus 23.1.2017 Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän yhtymähallitus 31.1. ja valtuusto 7.2.2017 Kunnanhallitus merkitsee edellä esitellyt viranomaisten pöytäkirjat ja vastaavat päätökset tiedoksi ja päättää, että edellä luetelluissa kunnan viranomaisten pöytäkirjoissa ja päätöksissä olevia kuntalain 92 :n mukaisen otto-oikeuden piiriin kuuluvia päätöksiä ei oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 20.2.2017 62 3 Ilmoitusasiat Kh 37 20.2.2017 Valtiovarainministeriön päätös 26.1.2017, jolla se määrää, että 1.1.2018 voimaan tuleviksi aiottuja kuntien yhdistymisiä koskevat esitykset tulee toimittaa valtiovarainministeriölle 28.4.2017 mennessä. Sosiaali- ja terveysministeriön 2.2.2017 päivätty kirje / Kysely lapsille, nuorille ja perheille tarkoitetuista sähköisistä palveluista. Uudenmaan ELY-keskuksen 28.1.2017 päivätty kirje, jolla se lähettää joukkoliikenteen rahoitussuunnitelman vuodeksi 2018. Arvioitu Jokioisten maksuosuus on yhteensä 34 072 euroa. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 25.1.2017 päivätty kuulutus sillan rakentamisesta Ruostejärven Kurjenniemen ja Leppilammin kannaksen välille (Tammela). ARAn 3.2.2017 päivätty päätös Kehitysvammaisen Palvelusäätiön hakemukseen Jokioisten asumisyksiköstä. ARA on hylännyt erityisryhmien investointiavustusta ja korkotukilainaa koskevan varaushakemuksen. Kanta-Hämeen pelastuslaitos / Kuntien maksuosuudet 2016 pelastustoiminnan menoihin / Jokioinen - käyttömenot 346 452,60, palautus 14 507,40 - investointimenot 21 700. Kanta-Hämeen käräjäoikeuden 27.1.2017 päivätty lausuntopyyntö lautamiesten lukumäärän vahvistamisesta. Jokioisten kunta ei anna lausuntoa, koska lautamiesten lukumäärää säilyy ennallaan (2). Urjalan kunnanhallituksen 2.2.2017 päivätty kuulutus tuulivoimaosayleiskaavan voimaantulosta (MRA 93 ) / Humppilan ja Urjalan tuulivoimaosayleiskaava. Asunto Oy Jokioisten Tammenrivin kokouskutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 10.2.2017. Ote ympäristölautakunnan päätöksestä 26.1.2017 1 / Ympäristölautakunnan vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017 2019 taloussuunnitelman käyttösuunnitelman hyväksyminen.
Kunnanhallitus 20.2.2017 63 3 Jokioisten kunta on 13.2.2017 antanut kannatuksensa esitykselle Miina Sillanpään ja kansalaisvaikuttamisen pysyvästä liputuspäivästä vuosittain 1.10. Kunnanhallitus merkitsee edellä esitellyt asiakirjat tiedoksi.