Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 268 Dno Päivämäärä 14.06.2016 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 564-2291, Ruskon kaupunginosa (Laakeritie 7-9) OUKA/4413/10.02.03/2016 Ote pöytäkirjasta 17/2016 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Ruskon kaupunginosan korttelin 13 tontteja 3 ja 5 sekä läheisiä puistoalueita. Kaavamuutosaloite on tullut maanomistajalta. Hankkeen tavoiteena on muuttaa teollisuus- ja varastorakennusten tontit päivittäistavarakaupan suuryksiköksi. Työn aikana tutkitaan, paljonko läheisistä puistoalueista olisi mahdollista ottaa osaksi tulevaa tonttia. Esittelyteksti Matti Matinheikki esitteli asian kokouksessa. Liitteet 564-2291 (Laakeritie 7-9) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oheismateriaali Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Hanna Pöytäkangas, p. 050 430 4143 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 15.06.2016
1/6 Sivu 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ruskon kaupunginosan korttelin 13 tontteja nro 3 ja 5 sekä puistoalueita koskeva asemakaavan muutos (Laakeritie 7-9) Kaavatunnus 564-2291 Diaarinumero 4413/2016 Asemakaavan muutosalue Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Liite 268: 564-2291 (Laakeritie 7-9) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
2/6 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutus-menettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue. Asemakaavan muutosalueen vaikutusalueena on suunnittelualue ja sen lähiympäristö. Kaavamuutosalueen rajaus tarkentuu suunnittelun kuluessa. Muutosalue sijaitsee Ruskon kaupunginosassa n. 5 kilometriä Oulun keskusta koilliseen. Kaavamuutosalueena on Laakeritien pohjoispuolella sijaitsevat kaksi teollisuudelle ja varastorakennuksille varattua tonttia sekä osa tontteihin rajautuvista puistoalueista. Mitä alueelle suunnitellaan/mitkä ovat tavoitteet? Teollisuus- ja varastorakennusten tontit suunnitellaan muutettavaksi päivittäistavarakaupan suuryksiköksi. Työn aikana tutkitaan, paljonko läheisistä puistoalueista olisi mahdollista ottaa osaksi tulevaa tonttia. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt maanomistaja. Suunnittelun lähtökohdat Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, joka on tullut lainvoimaiseksi 11.6.2003. Kaavassa suunnittelualue sijaitsee taajamatoimintojen alueella (A), jolla osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajenemisalueita. Maakuntakaavan uudistaminen vaiheittain on aloitettu syksyllä 2010. Ensimmäinen vaihemaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.11.2015. Kaavassa suunnittelualue on esitetty edelleen taajamatoimintojen alueena (A). Kaavamääräysten mukaan seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön alaraja on päivittäistavarakaupassa 5000 k-m² ja muussa vähittäiskaupassa 10 000 k-m². Edellä mainittuja kokoja pienempiä vähittäiskaupan suuryksikköjä on mahdollista toteuttaa maakuntakaavassa osoitettujen alueiden ulkopuolelle kunnan kaavoitukseen ja vaikutusten arviointiin perustuen. Kuva vasemmalla: Ote maakuntakaavasta. Kuva oikealla: Ote ensimmäisestä vaihemaakuntakaavasta. Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Liite 268: 564-2291 (Laakeritie 7-9) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
3/6 Sivu 4 Oulun yleiskaava 2020 ja Uuden Oulun yleiskaava Oulun yleiskaava 2020 suunnittelualue sijaitsee palvelujen, hallinnon ja kaupan alueella (P-2) sekä virkistysalueella (V). P-2 merkintä sallii enintään 5000 k-m², ei seudullisen, erikoistavarakaupan suuryksikön sijoittamisen alueelle. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Uuden Oulun yleiskaavan 18.4.2016 25. Kaavaehdotuksessa suunnittelualue sijaitsee kaupallisten palvelujen alueella (KM) sekä työpaikka alueella (TP) Kaupallisten palvelujen alue on varattu vähittäiskaupan suuryksikölle sekä pääkäyttötarkoitukseen liittyville muille toiminnoille. Kuva vasemmalla: Ote Oulun yleiskaavasta 2020. Kuva oikealla: Ote Uuden Oulun yleiskaavasta. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 12.3.1979 (564-844) ja 16.9.1994 (564-1449) voimaan tulleet asemakaavat. Kaavoissa suunnittelualue on osoitettu puistoalueiksi (VP ja P) sekä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Korttelin rakennusten julkisivujen enimmäiskorkeus on 7 metriä. Laakeritien varteen on osoitettu sähkölinja, jonka suojaetäisyys ulottuu TY alueelle. TY alueen itäreunassa on varaus puistomuuntajalle. TY alueen pohjoispuolella on osoitettu puistoalueelle ohjeellinen kevyenliikenteen reitti Laakeritieltä Poutatielle. Kuva: Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Liite 268: 564-2291 (Laakeritie 7-9) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
4/6 Sivu 5 Suunnittelualueen nykytilanne Tonteilla 3 ja 5 on olemassa olevia rakennuksia, jotka on tarkoitus purkaa. Laakeritien ja Poutatien välille on rakennettu kevyenliikenteen yhteys tonttien 3 ja 5 itäpuolelle. Kevyenliikenteen väylän varressa kulkee sähköja hulevesiverkostoja. Kevyenliikenteenväylän ja Laakeritien risteyksen pohjoispuolelle on rakennettu puistomuuntamo. Kuva: Ilmakuva vuodelta 2012. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualueella on sekä yksityistä, että kaupungin maanomistusta. Hankkeesta laaditaan yhteistoimintasopimus ja maankäyttösopimus. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen hakijat ovat palkanneet konsultin laatimaan korttelin viitesuunnitelman. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelualuetta koskien on laadittu kaupallinen selvitys. Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan muut tarvittavat selvitykset mm. liikenteellinen selvitys. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - yhdyskuntarakenteeseen ja palvelurakenteeseen - palveluiden saavutettavuuteen - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Liite 268: 564-2291 (Laakeritie 7-9) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
5/6 Sivu 6 Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Taminco Finland Oy Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Korvensuoran asukasyhdistys ry Korvensuoran suuralueen yhteistyöryhmä Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeitse. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2291 Liite 268: 564-2291 (Laakeritie 7-9) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
6/6 Sivu 7 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2016. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan vuodenvaihteessa 2017, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa.. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Hanna Pöytäkangas 050 430 4143, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi suunnitteluavustaja Sirkka Moilanen puh. 044 703 2431, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) Liite 268: 564-2291 (Laakeritie 7-9) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma