Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 1 (1) 21 Asianro 3656/11.02/2012 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2012 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Elintarvikelain, kemikaalilain, terveydensuojelulain, kuluttajaturvallisuuslain ja tupakkalain mukaan kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja estävää. Valtioneuvoston asetuksen (665/2006 m. 1811/2009) mukaan kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään tarkastusten sisältö, valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet, tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika, kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Kunnan valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset valvontaohjelmat. Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on laadittu vuosille 2011 2014 ja suunnitelma on päivitetty vuodelle 2012. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma sisältää elintarvikevalvonnan, kemikaalivalvonnan, terveydensuojeluvalvonnan, kuluttajaturvallisuusvalvonnan ja tupakkavalvonnan. Ympäristölautakunta on hyväksynyt valvontasuunnitelman 21.12.2010 92 ja suunnitelman päivityksen 13.12.2011 93. Valvontasuunnitelmassa kukin osa-alue muodostaa oman kokonaisuuden ja toteutumisen arviointi on tehty näiden osalta erikseen. Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arvioinnissa tulee tarkastella tarkastusten määrää valvontakohdetyypeittäin, tarkastusten kattavuutta, näytteiden määrää valvontakohdetyypeittäin ja valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Toteutumisen arvioinnin tulokset tulee toimittaa aluehallintoviranomaiselle ja keskusviranomaiselle siten, kuin siitä toimialakohtaisissa valtakunnallisissa valvontaohjelmissa mainitaan. Elintarvikevalvonnan osalta osa tiedoista, VASU-raportti (kunnan elintarvikevalvonnan raportointi 2012) ja ELTU-raportti (elintarvikevalvonnan suoritteet 2012) on valtakunnallisen ohjeistuksen mukaisesti toimitettu 31.1.2013 mennessä Elintarviketurvallisuusvirasto Eviralle ja Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Vaikutusten arviointi - Esitys Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin vuodelta 2012 seuraavasti ja lähettää sen Itä- Suomen aluehallintovirastolle. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2011 2014 on hyväksytty ympäristölautakunnassa 21.12.2010 92 ja suunnitelman päivitys 13.12.2011 93. Valvontasuunnitelma sisältää elintarvikevalvonnan, kemikaa-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 2 (2) lilain valvonnan, terveydensuojelun valvonnan, kuluttajaturvallisuusvalvonnan ja tupakkalain valvonnan suunnitelmat. Valvontasuunnitelmassa on määritelty toimialakohtaisesti valvontakohdetyyppien tarkastusmäärät, suurelta osin myös valvontakohteiden tarkastukset sekä osalle toimialakohtaisesti myös näytteiden ottaminen ja niiden määrät. Ympäristöterveydenhuollon resursseista vuonna 2012 on elintarvikevalvontaan käytetty eniten voimavaroja n. 45 %. Terveydensuojelun valvontaan on käytetty myös merkittävä osa voimavaroista n. 40 %. Loput voimavaroista on käytetty kuluttajaturvallisuusvalvontaan n. 7 %, tupakkalain valvontaan n. 7 % ja kemikaalilain valvontaan n. 1 %. Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma 2012 on toteutunut hyvin. Valvontaa on kohdistettu kaikkiin ympäristöterveydenhuollon edellä mainittuihin toimialoihin. Elintarvikevalvonnassa on todettu resurssivajetta, mikä on otettu huomioon jo valvontasuunnitelmaa laadittaessa. Valvontasuunnitelmaa laadittaessa on otettu huomioon, että resursseista huomattava osa menee muuhun kuin valvontasuunnitelman mukaiseen valvontaan. Erityisesti terveydensuojelun valvonnassa muiden tehtävien hoitaminen kuin valvontasuunnitelman mukainen säännöllinen valvonta vie selvästi enemmän voimavaroja. Varsinkin asuntojen terveydellisiin olosuhteisiin liittyvät toimenpidepyynnöt ovat lisääntyneet voimakkaasti ja asuntojen tarkastuksiin on käytetty parina viime vuotena työaikaa huomattavasti enemmän kuin edellisten vuosien aikana. Valvontasuunnitelman mukaisesta säännöllisestä valvonnasta peritään valvontamaksuja. Vuoden 2012 valvontamaksuja on peritty yhteensä n. 126 500.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 3 (3) Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toimialakohtaiset arvioinnit suunnitelman toteutumisesta on esitetty seuraavassa: Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvontasuunnitelma vuodelle 2012 on perustunut valvontakohteiden kartoitukseen, valtakunnalliseen elintarvikevalvontaohjelmaan sekä kohdekohtaiseen riskinarviointiin. Riskinarvioinnissa on huomioitu valvontakohteen toiminnan luonne ja laajuus, sekä valvontakäynneillä toiminnassa esille tulleet epäkohdat ja toimenpidekorjauksista huolehtiminen. Riskiperusteisen valvontatarpeen lisäksi suunnitelmassa on jouduttu huomioimaan käytettävissä olevat resurssit. Priorisoinnin huomioivassa tarkastussuunnitelmassa on pyritty kohdistamaan valvonta suurimman riskin kohteisiin, sekä kohteisiin, joihin edellisinä vuosina ei ole kohdistunut valvontatarkastuksia. Tarkastussuunnitelman ulkopuoliset tarkastukset koostuvat asiakasvalitusten ja / tai ruokamyrkytysepäilyjen johdosta tehdyistä tarkastuksista, sekä vuoden aikana toimintansa aloittaneiden elintarvikehuoneistojen ns. alkutarkastuksista. Elintarvikevalvonnalla on pyritty varmistamaan, että omavalvonta toimii tehokkaasti ja että elintarvikkeiden turvallisuus, jäljitettävyys ja muu määräystenmukaisuus toteutuu kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa. Toimijoille on korostettu toimijan vastuuta elintarviketuotannostaan. Elintarvikelaissa säädettyjen hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön on perehdytty koulutuksen ja Eviran ohjeistusten avulla. Elintarvikelainsäädäntö muuttui merkittävästi vuoden 2012 aikana. Muuttuneen lainsäädännön käyttöönotto, kouluttautuminen ja toimijoiden neuvonta vaativat resursseja. Lisäksi työaikaa on vienyt vuoden 2013 aikana alkaviin OIVA- tarkastuksiin varautuminen (mm. ohjeistoihin perehtyminen ja lausuntojen antaminen). Vuoden 2012 aikana otettiin käyttöön myös valtakunnallinen valvontatietojärjestelmä tarkastuksien kirjaamista varten. Vuoden 2012 aikana on kouluttauduttu kyseisen järjestelmän ja siihen liittyvien tarkastuslomakkeiden käyttöön sekä ulkoisten että sisäisten koulutusten avulla. Vuonna 2012 Kuopiossa oli 2012 826 elintarvikehuoneistoa ja 221 alkutuotantopaikkaa. Elintarvikevalvonnan valtakunnallista seurantaa varten ovat kaikki elintarvikehuoneistot liitetty KUTI- rekisteriin. Riskiperusteisen valvontasuunnitelman mukaan elintarvikehuoneistojen valvontatarve oli 1116 tarkastusta. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin vuoden aikana 409 kappaletta, joten suunnitelman toteutumisaste oli 37 %. Priorisoituja valvontatarkastuksia suunnitelmassa oli 493 tarkastusta, joista pystyttiin toteuttamaan 83 %. Kaikkiaan elintarvikevalvonnan tarkastuskäyntien määrä oli 432 kappaletta. Kaikista elintarvikehuoneistoista tarkastettiin vuoden 2012 aikana n. 43 %. Liitteenä ovat VASU- ja ELTU- raportit. Valvontasuunnitelmassa elintarvikenäytteiden määräksi oli suunniteltu 181 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste näytteiden osalta oli 99 %. Elintarvikenäytteistä suunniteltiin tehtäväksi 539 tutkimusta, niitä tehtiin yhteensä 465 kappaletta ja toteutumisaste oli 86 %. Ympäristöterveydenhuolto osallistui kolmeen valtakunnalliseen ja alueelliseen elintarvikevalvonnan projektiin ja toteutti kolme omaa elintarvikevalvonnan projektia. Projekteissa tutkittiin
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 4 (4) vitriineissä tarjolla olevien tuotteiden (täytetyt leivät ja sämpylät) laatua, elintarvikkeiden valmistuksessa käytössä olevia uppopaistorasvoja sekä myymälöiden lihan- ja kalankäsittelypaikkojen puhtautta. Projektien tuloksista tiedotettiin paikallisesti. Elintarvikevalvonnan tarkastusmäärissä ei päästy valvontatarpeen mukaiselle tasolle. Prioisoinnin sisältävä suunnitelma toteutui kohtuullisesti. Hakemusja ilmoituskäsittelyt sekä valitus- ja ruokamyrkytysepäilyihin liittyvät tarkastukset saatiin hoidettua. Valvonnan riskiperusteisuuden kohdentamista on kehitetty uuden tehtäväjaon avulla. Elintarvikevalvonnan resursseja on lisätty ympäristöterveydenhuollon sisäisillä tehtäväjärjestelyillä vuoden 2013 alussa. Valtakunnallisen elintarvikevalvontaohjelman mukaisen valvontatarpeen tarkastusmääriin pääseminen edellyttäisi kuitenkin yhden lisäviran saamista. Valvontasuunnitelman mukaisesta elintarvikevalvonnasta on kertynyt vuonna 2012 valvontatuloja yhteensä 70785 ja näytteenottomaksuja 1320. Tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Kemikaalilain valvonta Kemikaalilain perusteella kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tulee laatia ja hyväksyä kemikaalilain valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta ja terveyshaittoja, palo- ja räjähdysvaaroja sekä ympäristöhaittoja ehkäisevä. Kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tulee valvoa kemikaalilain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamista, kun kyse on kemikaalien markkinoille saattamisesta ja vähittäismyynnistä. Valtakunnallisen kemikaalilain valvontaohjelman mukaan valvonta on tarkoituksenmukaisinta ja tehokkainta kohdistaa kemikaalitoimittajiin, jotka kemikaalien ensimmäisinä markkinoille saattajina Suomessa ovat vastuussa kemikaalien merkinnöistä, pakkaamisesta, käyttöturvallisuustiedotteesta ja kemikaalitietojen toimittamisesta KETU-rekisteriin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 5 (5) Kemikaalivalvonta on kohdistettu vuonna 2012 valtakunnallisen kemikaalilain valvontaohjelman ja ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukaisesti erityisesti kemikaalitoimittajiin, jotka tuovat maahan kuluttajakemikaaleja sekä vähittäismyynnin valvontaan. Valvontasuunnitelmassa vähimmäistavoitteena oli tarkastaa 1 valvontakohde / 10 000 asukasta eli 10 valvontakohdetta. Lisäksi valvontasuunnitelmassa oli määritelty ne valvontakohteet, joissa kemikaalivalvonta tarkastukset tehtäisiin riskinarvioinnin perusteella. Näitä kohteita oli suunnitelmaan kirjattu yhteensä 12 kpl. Kemikaalilain mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 10 valvontakohteeseen. Valvontakohteissa tarkastettiin vähittäismyyntiasetuksen noudattamista, kemikaaleista annettuja rajoituksia sekä kemikaalien merkintöjä ja pakkaamista. Yhteensä tarkastettiin 46 kemikaaliin merkinnät ja pakkaukset. Tarkastuksilla havaitut epäkohdat vaadittiin korjattavaksi. Vähittäismyynnissä kemikaaleissa havaittujen puutteiden osalta tarkastuslomakkeet toimitettiin kemikaalien maahantuojan tai valmistajan kotipaikkakunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle jatkotoimenpiteitä varten. Lomakkeet toimitettiin Tarkastaja-KETU rekisterin kautta sähköisesti TUKESille. Valvontasuunnitelmassa varauduttiin osallistumaan TUKESin kemikaalimarkkinavalvontahankkeisiin. TUKESin kirjeen 1.8.2012 mukaisesti kemikaalivalvontaa kohdennettiin kemikaalien vähittäismyyntiin, joka on kemikaalivalvonnan painopiste vuosina 2012 2013. Liitteenä ovat lomakkeet kemikaalivalvonnan valvontasuunnitelman toteutumisesta valvontakohdetyypeittäin ja yhteenvedot tehdyistä tarkastuksista ja havaituista epäkohdista. Lomakkeissa on myös arvioitu erityyppisiin kohteisiin käytettyä aikaa ja verrattu sitä suunniteltuun ajankäyttöön. CLP-asetuksen voimaantulo vuonna 2010 on lisännyt tarkastuksilla käytettävää aikaa neuvonnan lisääntyneellä tarpeella. Vuoden 2012 kemikaalilain valvonnasta saatiin valvontamaksuja 1980. Saadut valvontatulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Kokonaisuutena voidaan todeta, että kemikaalilain valvontasuunnitelma vuodelta 2012 toteutui hyvin. Kuluttajaturvallisuusvalvonta Kuluttajaviraston ohjeissa kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelman laatimiseksi (9/2004) on annettu valtioneuvoston asetuksen 665/2006 lisäksi tarkempia ohjeita suunnitelman toteutumisen arvioinnista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 6 (6) Vuoden 2012 alusta voimaan tullut kuluttajaturvallisuuslaki edellyttää, että osa toiminnoista muuttui ilmoitusvelvollisiksi. Tähän saakka toiminnanharjoittajilla ei ole ollut ilmoitusvelvollisuutta. Osa kohteista on ollut ilmoitusvelvollisia muun lainsäädännön perusteella mm. terveydensuojelulain perusteella. Uusien valvontakohteiden selvittämiseksi seurataan mm. yritys- ja puhelinluetteloita sekä tiedotusvälineitä ja mainoksia. Valvontakohteita on kartoitettu suunnitelmallisesti. Valvontakohteiden tuntemus on lisääntynyt tarkastuskohteisiin tehdyillä tarkastuksilla. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on kuluttajaturvallisuuslainsäädännön laajan soveltamisalan takia määritellyt yhtenäiset valvonnan painopistealueet. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan työnjaon mukaisesti kunnille kuuluu päävastuu kuluttajapalveluiden turvallisuuden valvonnasta. Vuoden 2012 kuluttajaturvallisuusvalvonnassa on otettu huomioon valtakunnalliset painopistealueet. Tarkastukset ovat kohdistuneet ensisijaisesti kuluttajapalveluihin. Kulutustavaroita on tarkastettu pääasiassa valitusten sekä tietoon tulleiden turvallisuuspuutteiden perusteella. Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa kuluttajapalveluiden tarkastuksia suunniteltiin tehtäväksi 145 kappaletta. Kuluttajapalveluiden suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 121 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste oli 82 %. Valvonnan painopistealueen osalta suunnitelman toteutumisaste oli 93 %. Kulutustavaroiden valmistajien tarkastuksia suunniteltiin tehtäväksi 2 kpl, jotka myös tehtiin. Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa on osallistuttu Tukesin järjestämään valtakunnalliseen sisäleikkipaikkojen turvallisuusprojektiin ja aluehallintoviraston leikkikenttien turvallisuusprojektiin. Tukesin ohjeiden mukainen laskennallinen työajan tarve Kuopiossa on noin 0,86 henkilötyövuotta. Kuopiossa kuluttajaturvallisuusvalvontaa vuoden 2012 aikana on tehnyt omilla valvonta-alueillaan kolme viranhaltijaa, joiden yhteenlaskettu työpanos on ollut noin 0,51 henkilötyövuotta. Kokemuksen lisääntyessä tarkastuksiin käytetty työaika on lyhentynyt. Kuluttajaturvallisvalvontaan suunniteltua työpanosta on osittain käytetty elintarvikevalvonnassa. Valvonnassa on noudatettu Tukesin esittämää työnjakoa ja soveltuvin osin Tukesin laatukriteereitä valvontakohteisiin tehtävien tarkastusten tarkastustiheyden suhteen. Kohteiden tarkastustiheyksien määrittelyssä on käytetty hyväksi myös kohteiden tuntemusta ja riskinarviointia. Valvonnassa on käytetty hyväksi Kuluttajaviraston / Tukesin tarkastuslistoja sekä valvontaohjeita. Osalle valvontakohteista on laadittu myös omia tarkastuslistoja sekä käytetty hyväksi myös muiden viranomaisten tarkastusohjeita. Tarkastuksista on laadittu tarkastuskertomukset ja mahdollisten puutteiden korjaamista on valvottu riskinarvioinnin perusteella. Kuluttajaturvallisuutta valvovista tarkastajista osa on osallistunut vuoden 2012 aikana kuluttajaturvallisuusvalvonnan koulutuksiin. Viranhaltijoiden ammattitaito on kehittynyt koulutusten ja kokemuksen lisääntyessä. Liitteenä ovat kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelman toteutuman raportointilomakkeet, joissa on tarkemmin esitetty valvontakohteet ja niiden tarkastukset, valvontatyön ja työajan jakautuminen eri tehtäväosa-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 7 (7) alueiden kesken sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja yhteenvetoa. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelma toteutui melko hyvin. Vuoden 2012 kuluttajaturvallisuusvalvonnasta saatiin valvontamaksuja 9509. Saadut valvontatulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Terveydensuojelun valvonta Valtakunnallisessa terveydensuojelun valvontaohjelmassa on määritelty tarkastuskohteiden riskiluokat ja tarkastustiheydet. Vuoden 2011-2014 terveydensuojelun valvontasuunnitelmassa on otettu huomioon nämä valtakunnalliset ohjeet ja samalla määritelty pääsääntöisesti kunkin tarkastuskohteen tarkastustiheys riskinarvioinnin perusteella sekä tarkastusajankohta. Tarkastustiheys voi vaihdella kerran vuodessa tehtävästä tarkastuksesta viiden vuoden välein tehtävään tarkastukseen. Vuonna 2012 terveydensuojelun painopisteenä olivat lasten ja nuorten käyttämät tilat, kuten päiväkodit, koulut, leirikeskukset ja kokoontumistilat. Painopisteenä oli myös vanhusten palveluja antavat kohteet. Sisäilman laadun ja ilmanvaihdon riittävyyden arvioiminen ovat olleet osa painopisteiden valvontaa. Talousveden valvonnan painopisteenä oli kohdistaa valvontaa vesilaitosten valmiuksiin varautua erityistilanteisiin. Lisäksi painopisteenä on ollut varmistaa asetuksen (461/2000) mukaisten talousvettä toimittavien laitosten näytteenottomäärien säädösten mukaisuus ja valvontatutkimusohjelmien ajantasaisuus. Uimaveden valvonnassa valtakunnallisena painopisteen oli asetuksen (177/2008) mukaisilla uimarannoilla yleisölle tiedottaminen. Vuoden 2012 terveydensuojeluvalvonnassa suunniteltiin tarkastettavaksi 200 valvontakohdetta ja tarkastusten määräksi suunniteltiin 200. Valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 145 kappaletta 145 tarkastuskohteeseen. Tarkastuskohteiden osalta suunnitelman toteutumisaste oli 73 % ja tarkastusten osalta toteutumisaste oli 73 %. Tarkastuksia on kohdennettu suunnitelman mukaisesti. Koulutarkastusten, julkisten huvi- ja kokoontumishuoneistojen, kauneushoitoloiden ja hautausmaiden osalta suunnitelma ei täysin toteutunut. Muiden valvontakohdetyyppien osalta suunnitelma toteutui suunnitellulla tavalla. Tarkastuskohteiden määrä vaihtelee vuoden mittaan. Uusia valvontakohteita aloittaa toimintansa ja osa vanhoista valvontakohteista lopettaa toimintansa, jolloin tarkastuksia voi jäädä tekemättä myös näistä syistä. Liitteenä on terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteutuman raportti, jossa on tarkemmin esitetty tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin ja näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 8 (8) Talous- ja uimaveden valvonnassa on noudatettu valtakunnallisia ohjeita ja tarkastukset ja näytteet on otettu suunnitelman mukaisesti ja raportoitu erikseen ohjeiden mukaisesti. Talous- ja uimavesinäytteitä otettiin yhteensä 429 kappaletta. Terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteuttamiseen voidaan arvioida olevan kohtalaiset resurssit. Säännöllisen valvonnan ulkopuoliset tarkastukset, valitusten hoitaminen, neuvonta, tilastointi, raportointi ja muut tehtävät vievät merkittävän osan resursseista. Vuoden 2012 loppupuolella on saatu palkattua yksi uusi ympäristöterveystarkastaja, jonka työpanosta on suunnattu erityisesti sisäilma-asioihin mm. koulujen, hoitolaitosten ja majoitus- ja kokoontumishuoneistojen tarkastuksiin. Yleisesti ottaen terveydensuojelun valvontasuunnitelma toteutui hyvin. Vuoden 2012 terveydensuojelunvalvonnasta saatiin valvontamaksuja ja näytteenottomaksua yhteensä 22539. Saadut valvontatulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Tupakkalain valvonta Vuoden 2012 tupakkalain valvonnan painopistealueena olivat tupakkatuotteiden myyntilupa-asiat sekä koulujen ja muiden oppilaitosten läheisyydessä olevat myyntipaikat. Painopisteenä oli myös koulujen ja muiden oppilaitosten sisä- ja ulkotilat. Vuoden 2012 tupakkavalvontaa tehtiin edellä mainitulla painopistealueilla. Tupakan myyntilupahakemuksia toimitettiin kaikkiaan 23 kappaletta, joista on tehty päätökset. Myyntipaikat on tarkastettu muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta ennen luvan myöntämistä. Tarkastusten yhteydessä on samalla tarkastettu myös nikotiinivalmisteiden myyntiä, mikäli sitä harjoitettiin valvontakohteessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 9 (9) Ravintolat, joissa on tupakoinnin täyskielto, tehtiin projektiluonteisesti 19 tupakkavalvonnan tarkastusta. Näissä ravintoloissa tehtiin myös paljon elintarvikevalvonnan tarkastuksia, joissa osittain havainnoitiin myös mahdollista tupakointia. Tupakoinnin täyskielto ravintoloissa ei havaittu ongelmia. Koulujen ja oppilaitosten terveydensuojelun valvontatarkastusten yhteydessä kiinnitettiin huomiota myös tupakkalain valvontaan. Vuonna 2010 syksyllä voimaan tullut tupakkalain muutos on tiukentanut oppilaitosten alueella tapahtuvaa tupakointia. Koulutarkastuksilla ja erillisillä tupakalain valvontatarkastuksilla on selvitetty ja ohjeistettu lain muutoksen vaatimuksia. Myös päiväkoteihin terveydensuojelulain mukaan tehdyissä tarkastuksissa selvitettiin mahdollista tupakointia. Tupakan myynnin tarkastuksiin käytettävä aika on vastannut valvontasuunnitelmassa suunniteltua. Tupakointikieltojen valvonta on tapahtunut pääasiassa muun valvonnan yhteydessä ja siihen on tarkastuskohteessa käytetty vähän aikaa. Kokonaisuutena voidaan todeta, että tupakan myynnin valvonta on toteutunut melko hyvin. Tupakan myynnin tarkastuksia tehtiin 58 kpl. Tältä osin valvontasuunnitelma toteutumisaste oli 53 %. Oppilaitoksissa ja päiväkodeissa tupakkalain valvontaa tehtiin terveydensuojelulain tarkastusten yhteydessä. Koulujen osalta suunniteltuja terveydensuojeluvalvonnan tarkastuksia jäi tekemättä ja samalla myös niiden yhteydessä suunniteltuja tupakkavalvonnan tarkastuksia. Ravitsemisliikkeiden, joissa on tupakoinnin täyskielto sekä virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja asiakkaille varattujen tilojen tupakointikieltojen valvontaa tehtiin ainoastaan vähäisessä määrin. Tarkastuksilla näissä kohteissa ei todettu ongelmia. Tupakkalain mukaisia valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 114 kappaletta. Suunnitelman toteutumisaste oli n. 45 %. Lisäksi tarkastettiin uudet tupakan vähittäismyyntipaikat ja toimipaikat, joissa tapahtui toiminnan harjoittajan vaihtumisia. Tarkastuksilla todettiin epäkohtia ja puutteita tupakan myynnissä, erityisesti tupakan omavalvonnan toimeenpanossa ja henkilökunnan perehdytyksessä. Toimialakohtaiset tiedot tarkastuksista ja kattavuudesta on koottu liitteenä olevaan taulukkoon, Tupakkalain valvontasuunnitelman toteutuminen. Tupakan vähittäismyynnin valvontaa on suorittanut yksi tarkastaja, jonka työaika on mennyt tupakan myyntilupahakemusten käsittelyyn ja tupakan myynnin valvontaan. Vuoden 2012 tupakkalain valvonnasta saatiin valvontamaksuja ja tupakanmyyntilupapäätösmaksuja yhteensä 16866. Saadut tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. Tupakkalain valvonnasta perittävillä maksuilla oli merkittävä vaikutus siihen, että tupakkalain valvontaa tekevän tarkastajan virka saatiin vakinaistettua vuoden 2009 aikana. Liitteet 7 3656_2012 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2012 raportointilomakkeet
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 10 (10) Valmistelija Hannu Kirjavainen puh. +358 044 718 2272 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin esityslistan käsittelyjärjestyksestä poiketen asian nro 4 jälkeen. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin, että ympäristöterveyspäällikkö Hannu Kirjavainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2013 11 (11)