Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 1 Kunnanhallitus 21.10.2013 AIKA 21.10.2013 klo 19:00-21:13 PAIKKA Johtokeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 208 Kokouksen järjestäytyminen 3 209 Perusturvan talousarvion toteutuma 1.1.2013-31.08.2013 ja 4 välintilinpäätös 210 Talousarvion 2013 tarkistaminen 6 211 Kiinteän liikenneyhteyden Ympäristöministeriön 7 Natura-lausunnon tarkistamispyyntö tehtyjen selvitysten perusteella 212 Takaussitoumus Hailuodon laajakaistaosuuskunta 10 213 Hailuodon kunnan lausunto Pohjois-Pohjanmaan 1. 11 vaihemaakuntakaavaehdotuksesta 214 Tierasitteen huomioiminen rakennuspaikan hinnoittelussa 13 215 Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät 14 216 Hailuodon lämpövoimalaitoksen ja -verkoston hankinta 15 217 Viranhaltijapäätökset 16 218 Ilmoitusasiat 17 219 Terveydenhuollon palveluiden järjestämissuunnitelma 18 220 Kuntien alueen vesistöjen ympäristöolojen parantamista ja 20 rahoittamista koskevan puitesopimuksen jatkaminen 221 Kokouksen päättäminen 21
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Parrila Maarit Puheenjohtaja Tönkyrä Kalevi Varapuheenjohtaja pöytökirjantark. :ssä 212 Sauvola Kaarina Jäsen Juola Raija Jäsen Siekkinen Teija Jäsen Pramila Sauli Valtuuston puheenjohtaja Sauvola Leo Valtuuston 1.varapuheenjohtaja Tanskanen Oiva Valtuuston 2.varapuheenjohtaja Räinä Jari Varajäsen poissa 212 aikana Nurkkala Ari Esittelijä,kj POISSA Kalaja Matti Jäsen Ranta Timo Jäsen MUU Karinen Tero Pöytäkirjanpitäjä Tuuttila Tapio Liikenneyht.esittely Kainua Kari Liikenneyht.esittely ALLEKIRJOITUKSET Maarit Parrila Puheenjohtaja Tero Karinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 208-221 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 28.10.2013 Kunnanvirasto Jari Räinä Teija Siekkinen Kalevi Tönkyrä :ssä 212 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hailuodon kunnanvirasto 29.10.2013 kello 10.00-15.00
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 3 Kunnanhallitus 208 21.10.2013 Kokouksen järjestäytyminen Khall 208 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Pöytäkirjantarkastajien valinta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Jari Räinä ja Teija Siekkinen Asian 212 kohdalla pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Kalevi Tönkyrä Päätettiin yksimielisesti ottaa käsittelyyn lisäasioina: Kuntien alueen vesistöjen ympäristöolojen parantamista ja rahoittamista koskevan puitesopimuksen jatkaminen. Terveydenhuollon palveluiden järestämissuunnitelma Ennen kokouksen alkua klo 19.00-20.05 esittelivät Airix Oy:n Tapio Tuuttila ja Pöyry Oy:n Kari Kainua kokousväelle Kiinteän liikenneyhteyden Ympäristöministeriön Natura-lausuntoon liittyvää selvitystä.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 4 Perusturvalautakunta 47 15.10.2013 Kunnanhallitus 209 21.10.2013 Perusturvan talousarvion toteutuma 1.1.2013-31.08.2013 ja välintilinpäätös Ptltk 15.10.2013 47 Perusturvalautakunnan päävastuualueella talousarvion toteutuma ajalla 01.01.2013-31.08.2013. TA 2013 Toteutuma/8 kk Käyttö% Toimintatuotot 625.500 393.424,04 62,9 % Henkilöstökulut 1.661.840 1,170.107,32 70,4 % Palvelujen ostot 1.803.730 1.751.598.53 97,1 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat 193.150 134.908,18 69,8 % Toiminta- 4.113.103 3.309.845,37 80,5 % kulut Toiminta- 3.487.603 2.916.421,33 83,6 % kate Toimintatuottojen ja toimintakulujen tasaisen toteutuman mukainen toteutumaprosentti 8 kuukaudelta on 66,64 %. Toimintakulujen toteutumaprosentti ylittyy 13,86 %. Toimintakulujen euromääräinen vaje on 300.024. Toimintakatteen mukaan (tuloarvio jäänee v.2012 tasolle) arvio lisämäärärahasta on 400.961. Perustelut lisämäärärahasta on esitetty liitteillä nro.1 ja 2. Päätösehdotus: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, edelleen kunnanvaltuustolle myönnettäväksi lisämäärärahaa 400.961 perusturvalautakunnan v.2013 talousarvioon.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 5 Perusturvalautakunta 47 15.10.2013 Kunnanhallitus 209 21.10.2013 Perusturvalautakunta pyöristi lisämäärärahan 400.000 euroon ja esittää kunnanhallitukselle, edelleen kunnanvaltuustolle lisämäärärahaa 400.000 perusturvalautakunnan v. 2013 talousarvioon. Khall 209 Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää perusturvalautakunnalle 400.000e lisämäärärahan. Talousarvioin tarkistus ja kattaminen käsitellään ja viedään valtuuston päätettäväksi kokonaisuudessa talousarvion tarkistus 2013 asian yhteydessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Suun terveydenhuollon totetuma 31.8.2013 Liite 2 Talousarvion 2012 ja 2013 totetumien vertailu 7.10.2013 Liite 3 Välitilinpäätös 2013
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 6 Kunnanhallitus 210 21.10.2013 Talousarvion 2013 tarkistaminen Khall 210 Vuoden 2013 talousarvion sitovuustaso kunnanvaltuustoon nähden on hallintopalveluiden osalta 897.044 e netto, perusturvapalveluiden osalta 3.487.603e, sivistyspalveluiden osalta 1.543.872e ja teknistenpalveluiden osalta 925.053 e netto. Investointi määrärahat 1.306.357e on käsitelty bruttona. Talousarvioon on tehty yksittäisiä tarkistuksia talousarviovuoden aikana. Ne on huomioitu toteutumavertailuissa. Talousarvion muuttamisesta päättää kunnanvaltuusto. Muutokset on esitettävä talousarviovuoden aikana. Nettomäärärahan korottamisesta tai nettotuloarvion alittamista koskeva muutospäätös on tehtävä valtuustossa riippumatta siitä aiheutuuko poikkeama arvioitua suuremmasta menosta vai pienemmästä bruttotulosta. Bruttomääräinen sitovuus riippuu siitä onko tuloarviot kytketty taloudellisiin tavoitteisiin siten, että siitä poikkeaminen edellyttää talousarvion muuttamista. Hallintopalvelut, perusturvapalvelut, sivistyspalvelut ja teknisetpalvelut ovat käyneet läpi vuoden 2013 talousarvion. Teknisillä palveluilla ei ole lisämääräraha esityksiä. Hallintopalveluiden ja sivistyspalveluiden esityksen on koottu listan liitteeksi. Menonlisäykset yhteensä 38.500 e. Investointimenojen lisäesitys 14.000 e. Perusturvalautakunnan esitys omana asianaan esityslistalla. Menonlisäysesitykset yhteensä 400.000 e Uuden poistosuunnitelman mukaisia lisäpoistoja ei ole käsitelty talousarvion tarkistuksessa. Peruskoulun uudisrakennus hankkeen tulorahoituksen alitus esitetään katettavaksi investointivarauksen korotuksella 62.000 e. Menonlisäyksistä voidaan kattaa verotulojen tulonlisäyksellä 250.000 e ja 250.500 e talousarviolainaotolla. Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy talousarvion tarkistamista siten että meno määrärahojen lisäyksen 500.500 e katetaan verotulojen lisäyksellä 250.000 e ja lisälainaotolla 250.500 e. Hyväksyttiin yksimielisesti
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 7 Kunnanhallitus 211 21.10.2013 Kiinteän liikenneyhteyden Ympäristöministeriön Natura-lausunnon tarkistamispyyntö tehtyjen selvitysten perusteella Khall 211 HANKKEIDEN ALKUVAIHEET Hailuodon liikenneyhteyden ja tuulivoiman kehittämishanke käynnistyi vuonna 2008 yhteistyössä Tiehallinnon Oulun tiepiirin (nyt Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikennevastuualue), Oulun seudun, Hailuodon ja Oulunsalon kuntien sekä Metsähallituksen Laatumaa, Oulun Seudun Sähkön ja Lumituuli Oy:n kanssa. Projektinjohtokonsultin (Airix Ympäristö Oy ja Liidea Oy) johdolla laadittiin Hailuodon liikenneyhteyden yleissuunnitelma ja sen ympäristövaikutusten arviointi (YVA), tuulivoimalapuiston yleissuunnitelman YVA ja osayleiskaavaluonnokset Hailuodon ja Oulunsalon kuntiin liikenneyhteyden ja tuulivoimalapuiston edellyttämille alueille. Hankkeiden ohjausta, päätöksentekoa ja valmistelua varten toimijat ja tärkeimmät sidosryhmät ovat muodostaneet ohjausryhmän ja työryhmän. Ohjausryhmässä Oulun kaupungin edustajina ovat toimineet Timo Kenakkala, Paula Paajanen ja Matti Matinheikki ja Hailuodon kunnan edustajina Matti Soronen ja Ari Nurkkala. Työryhmässä Oulua ovat edustaneet Matti Tynjälä ja Riikka Hannila ja Hailuotoa Maarit Parrila ja Markku Maikkola. Hailuodon liikenneyhteyden ja Oulunsalo-Hailuoto tuulipuiston ympäristövaikutusten arviointiselostukset valmistuivat keväällä 2010 ja YVA-menettely saatiin päätökseen syksyllä 2010. Osayleiskaavaluonnokset olivat nähtävillä kesällä 2010. Vaihtoehdossa A esitettiin kiinteä liikenneyhteys ja tuulipuisto, johon voidaan rakentaa enintään 60 voimalaa. Vaihtoehdossa B esitettiin lauttayhteys ja tuulipuisto oli A-vaihtoehdon mukainen. Liikenneyhteyden YVA-työssä ja yleissuunnittelussa toimi konsulttina Destia Oy Solutions. Tuulipuiston YVA-työssä toimi konsulttina WSP Environmental Oy. Merialueen osayleiskaavoituksessa toimii konsulttina FCG Planeko Oy. YVA:sta ja kaavaluonnoksista saatiin kriittistä palautetta. Kesällä ja syksyllä 2011 tehtiin täydentävät luontoselvitykset ja niiden pohjalta täydennettiin hankkeiden Natura-arvioinnit. Ympäristöministeriö antoi Natura-lausunnon osayleiskaavaan liittyvästä liikennehankkeesta 28.6.2012. Samana päivänä Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonsuojelun vastuualue antoi Natura-lausunnon osayleiskaavaan liittyvästä tuulipuistohankkeesta. Tiepitäjän näkemyksen mukaan Hailuodon kiinteä liikenneyhteys on yhteiskuntataloudellisesti erittäin kannattava. Tienpitäjän laskelmien mukaan kiinteä yhteys maksaa saman verran kuin lauttayhteyden kustannukset noin 12 vuoden aikana. LISÄSELVITYKSET NATURA-LAUSUNNON JÄLKEEN Hailuodon kiinteän tieyhteyden ja siihen liittyvän tuulipuistohankkeen kaavan osalta Ympäristöministeriö antoi Natura-lausunnon kesäkuussa 2012. Lausunnossaan Ympäristöministeriö totesi, että hankkeella on tai saattaa olla kirjeessä tarkemmin kuvattuja merkittävästi heikentäviä vaikutuksia alueen suojelutavoitteisiin. Natura-lausunnon johtopäätöksissä lisäksi todettiin, että luonnonsuojelulain 66 :n asianmukainen soveltaminen edellyttää, että mahdolliset lieventävät toimet perustuisivat toimijaa sitoviin viranomaispäätöksiin. Syyskuussa 2012 pidettiin Ympäristöministeriössä neuvottelu, jossa
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 8 Kunnanhallitus 211 21.10.2013 Hailuoto-hankkeiden ohjausryhmä halusi selvittää osayleiskaavan jatkamismahdollisuuksia liikennehankkeen osalta. Neuvottelun tuloksena päädyttiin ratkaisuun, että POPELY:n liikennevastuualue yhdessä kuntien ja konsulttien kanssa ryhtyvät selvittämään ja suunnittelemaan Natura-vaikutusten lieventämistoimenpiteitä. POPELY:n liikennevastuualue tilasi puitesopimukseen perustuen selvitystyöt Pöyry Finland Oy:stä. Lieventämistoimenpiteiden suunnittelemiseksi perustettiin työryhmä, joka koostui POPELY:n liikennevastuualueen, Hailuodon kunnan ja Oulun kaupungin sekä konsulttien edustajista. ELY-keskuksen ympäristövastuualueen luonnonsuojeluyksikkö antoi suunnittelutyössä asiantuntijaohjausta. Jääeroosion osalta asiantuntijoina toimivat professori Matti Leppäranta Helsingin yliopistosta ja tekniikan tohtori Mauri Määttänen Lujari Oy:stä. Työn yhteydessä Matti Leppäranta laati erillisselvityksen, jossa hän tarkensi aiemmin tehtyä jääeroosioraporttia muun muassa jään liikkeiden, termomekaanisen eroosion, liikenneyhteyden vaikutusten sekä ympäristöolojen säilyttämisen osalta. HANKKEESSA TAPAHTUNEET MUUTOKSET Natura-lausunnon antamisen jälkeen hankesisältö ja samalla sen ympäristövaikutukset ovat merkittävästi muuttuneet. Tuulivoimapuisto ei ole enää mukana arvioinnissa. Ohjausryhmä on päättänyt, että hankkeet eriytetään ja ne etenevät omassa tahdissaan. Tuulivoimatoimijat ottavat tuulipuistohankkeen toteuttamisen myöhemmin esille omana hankkeena, jos siihen on edellytyksiä. Yhteisvaikutuksia tuulivoimapuiston kanssa ei siis enää ole, ja erityisesti turbiinien mahdolliset vaikutukset linnustoon törmäysriskin ja häiriintymisen kautta ovat poistuneet, samoin kuin perustusten, väylien ja kaapelointien rakentamiset vesialueille. Myös jään liikkeisiin vaikuttavat tuulivoimaloiden perustusten poisjäänti vähentää omalta osaltaan jääkenttää paikallaan pitäviä voimia. Tässä työssä syvennettiin ja tarkennettiin silta-pengertiehankkeen vaikutuksia käyttäen apuna laajemman asiantuntijatahon osaamista ja kokemusta sekä teettämällä aiemman jääeroosioraportin laatineella prof. Leppärannalla tarkennettu arvio tiehankkeen osalta. Kirjallisuusselvitysten, maastotyön, haastattelujen ja edellisen selvityksen aineiston uudelleen tarkastelun pohjalta arviota voitiin tarkentaa. Olennaisin tarkennus liittyi ns. termo-mekaaniseen jääeroosioon, jonka merkitys tarkastelualueella on selvästi suurempi kuin aiemmin arvioitiin. Termo-mekaanista eroosiota koskevan johtopäätöksen perusteella voitiin raportissa aiempaa tarkemmin rajata pengeryhteyden alueellisia vaikutuksia, sillä tiehankkeella ei ole termiseen eikä termomekaaniseen eroosioon heikentäviä vaikutuksia. RAHOITUS JA SITOUTUMINEN Lieventämisohjelman mukaisten toimien toteutuksen kustannusarvio on 74 000 100 000 vuodessa. Liikenneviraston johtoryhmä sitoutui 9.9.2013 pitämässään kokouksessa näiden lievennystoimenpiteiden toteuttamiseen. Liikenneviraston johtoryhmä esitti puoltavan kannanoton asiaan todeten, että tienpitäjä sitoutuu toteuttamaan Hailuodon kiinteän yhteyden rakentamisen jälkeen vesilain mukaisessa luvassa velvoitetut lievennystoimet, mikäli hanke päätetään toteuttaa ja hankkeelle myönnetään tarvittava rahoitus. LIEVENNYSTOIMET Tärkein esitettävä lieventämistoimenpide on nykyisen lauttaväylän auki pito aikajaksolla, jolloin jäiden mekaaninen liike on todennäköisintä. Väylän
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 9 Kunnanhallitus 211 21.10.2013 auki pidon myötä jääeroosion vaikutukset säilyvät nykytilanteen mukaisina. Lisäksi työryhmä esittää luonnonhoitomaksua, jonka tienpitäjä maksaa vuosittain ympäristöviranomaiselle käytettäväksi Luodonselän alueella hoitotoimenpiteiden suunnitteluun, tutkimukseen ja toteuttamiseen sekä niiden tuloksellisuuden seurantaan. Näillä toimenpiteillä voidaan suojelualueiden olosuhteita parantaa nykytilanteeseen nähden. Alueella on pitkäaikaista kokemusperäistä tietoa väylän auki pidon merkityksestä jäiden liikkeisiin. Professori Leppäranta on arvioinut, että penkereen aiheuttama heikennys jään liikkeisiin voidaan kompensoida pitämällä auki noin 100 m levyistä kaistaa alkutalven aikana maayhteyden eteläpuolella. Huomioiden hankkeessa tapahtuneet muutokset ja tämän ohjelman mukaiset lievennystoimet eli väylän auki pito ja vuosittainen luonnonhoitomaksu, voidaan arvioida, että alueen natura arvoille suotuisaa suojelutasoa on mahdollista parantaa ja samalla varmistaa, että Natura-alueiden lisääntymis- ja levähdyspaikat säilyvät ekologisesti toimivina. LAUSUNNON PYYTÄMINEN JA JATKOTOIMENPITEET Nyt kun jääeroosioselvitystä on tarkennettu ja lieventämistoimenpiteet on suunniteltu ja hanke käsittää pelkästään kiinteän liikenneyhteyden, pyytävät Oulun kaupunki ja Hailuodon kunta Ympäristöministeriöltä tarkistetun Natura-lausunnon. Jonka jälkeen osayleiskaavatyötä jatketaan YM:n lausunnon perusteella. Päätösehdotus: Hailuodon kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Hailuodon ja Oulun välisen merialueen osayleiskaavaan ja kiinteän liikenneyhteyshankkeeseen liittyvät selvitykset, 2. pyytää kunnioittavasti Ympäristöministeriöltä Natura-lausunnon tarkistamista tehtyjen selvitysten perusteella, 3. hyväksyä, että merialueen osayleiskaavoitus perustuu kiinteään tieyhteyteen ja tuulipuisto jätetään kaavasta tässä vaiheessa pois ja 4. että merialueen osayleiskaavoituksen jatkamisesta päätetään Natura-lausunnon saannin jälkeen lausunnon perusteella Liitettiin asiakirjoihin lausuntopyyntö luonnos Hyväksyttiin yksimielisesti Liitteet Liite 4 Lausuntopyyntö Natura-lasunto_Hailuodon liikenneyhteys
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 10 Kunnanhallitus 212 21.10.2013 Takaussitoumus Hailuodon laajakaistaosuuskunta Khall 212 Hailuotoon perustettiin 31.08.2013 Hailuodon laajakaistaosuuskunta, jonka tarkoituksena on rakentaa valtiollisen Laajakaista kaikille hankkeen tavoitteen ja Hailuodon kunnan strategian mukainen nopea valokuituverkko. Hankkeen suunnitelman rahoitushakemus on jätetty EU:n Rakennerahastolle Pohjois-Pohjanmaan liiton kautta 17.10.2013. Hailuodon Laajakaistaosuuskunta 2572182-4 anoo Hailuodon kunnalta omavelkaista takausta hankkeen suunnittelun rahoittamiseen, enintään 71 300 eurolle, joka on hankesuunnittelun kustannusarvio. Osuuskunta hakee tukirahoitusta Euroopan Unionin Rakennerahastosta Pohjois-Pohjanmaan liiton kautta, jolta on mahdollisuus saada hankesuunnitteluun rahoitusta enintään 70 % toteutuneista kustannuksista, jolloin osuuskunnalle jää omarahoitusosuudeksi 30 % hankeen suunnittelussa syntyneistä kustannuksista. Takausta haetaan koko kustannusarviosummalle 71.300 euroa, koska Pohjois-Pohjanmaan liiton mahdolliset avustukset maksetaan hankkeen toteuduttua. Päätösehdotus: Hailuodon kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää omavelkaisen takauksen enintään määrältään 71.300,00 euroa Hailuodon laajakaistahankkeen rahoittamisen ja toteutuksen edellytysten luomiseksi. Päätös on ehdollinen ja edellyttää myönteistä rahoituspäätöstä haettavalle hankkeelle. Jari Räinä ei yhteisöjäävinä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Pöytäkirjan tarkastajana toimi tässä asiassa Kalevi Tönkyrä. Hyväksyttiin yksimielisesti Liitteet Liite 5 Takausanomus_Hailuodonlaajakaistahanke
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 11 Kunnanhallitus 213 21.10.2013 Hailuodon kunnan lausunto Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta Khall 213 Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavan ehdotus on maankäyttö- ja rakennuslain 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 12 mukaisesti julkisesti nähtävillä 20.9. 21.10.2013 Pohjois-Pohjanmaan liiton virastossa, Sepänkatu 20 (4. kerros), 90100 OULU sekä kaikissa Pohjois-Pohjanmaan kunnissa virastojen aukioloaikoina. Kaavaehdotus ja siihen liittyvät selvitykset ovat nähtävissä myös Pohjois-Pohjanmaan liiton kotisivuilla www.pohjois-pohjanmaa.fi/maakuntakaava Alueen kuntien asukkailla, maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin maakuntakaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallisilla), on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta nähtävilläoloaikana. Maakuntahallitukselle osoitetut muistutukset tulee toimittaa Pohjois-Pohjanmaan liittoon sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@pohjois-pohjanmaa.fi tai kirjeitse edellä mainittuun osoitteeseen. 1. vaiheen maakuntakaavaehdotus esitetään liitteessä 1. Hailuodon osalta maakuntakaavaehdotus käsittää saaren laajuisen mv-4 merkinnän. Mv-merkintä on matkailun vetoivoima-alue / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue. Merkinnällä osoitetaanympäristöarvojen, matkailun ja virkistyksen kannalta valtakunnallisesti ja kansainvälisesti merkittäviä aluekokonaisuuksia. Mv-alueen maakäyttöä suunniteltaessa on kiinnitettävä erityistä huomioita virkistysalueiden ja -reittien verkoston muodostamiseen sekä maisema- ja ympäristöarvojen säilymiseen ja matkailukeskusten rakentamisen sopeuttamiseen ympäristöön. Maakuntakaavaehdotuksessa on myös merkittävä määrä merkinnällä MY-hs osoitettuja alueita. MY-hs merkintä tarkoittaa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja.tässä tapauksessa harjujensuojelualuetta. Alueen rajaus vastaa aikaisempaa maakuntakaavaa. Maakuntakaavan SL merkintä tarkoittaa luonnonsuojelualuetta, joka maakuntakaavaehdotuksessa vastaa laajuudeltaan aikaisempaa tilannetta. Maakuntakaavaehdotuksessa on ge-3 merkinnällä osoitettuja alueita. merkintä tarjoittaa tuuli- ja rantakerrostumaa. Kaavaluonnoksen RM-1 merkintä tarkoittaa matkailupalveluiden aluetta ja A-aluemerkintä on taajamatoimintojen alue. Päätösehdotus: Hailuodon kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Pohjois.Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaiheen ehdotuksesta seuraavaa: Maakuntakaava pitää sisällään Hailuodon kunnan kannalta erittäin olennaisen tieliikenteen yhteystarve merkinnän, joka mahdollistaa kiinteän
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 12 Kunnanhallitus 213 21.10.2013 liikenneyhteyden rakentamisen. Hailuodon kunnanhallitus ilmaisee huolensa MY,SL, ge-3 ja mv-4 merkintöjen maanomistajien maankäyttöoikeutta rajoittaviin seikkoihin Edellä mainitut merkinnät ja aluerajaukset eivät saa muodostaa maanomistajalle maankäyttöä rajoittavaa haittaa. Maakunta-kaava ehdotuksesta puuttuu (kuten aikaisemmastakin maakuntakaavasta) olemassa olevat Huikun ja Marjaniemen en-tv merkinnät huolimatta siitä, että ko. alueilla on olemassa olevat tuulivoimalat ja vastaava merkintä on esimerkiksi Riutunkarin alueella. Maakuntakaavan merkinnät ja määräykset sisältävät lauseen: "Tuulivoimarakentamista suunniteltaessa voimalat tulee sijoittaa valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden ja kulttuuriympäristöjen, luonnonsuojelualueiden, natura 2000-verkoston alueiden, harjujensuojeluohjelman alueiden, maakuntakaavan luonnonsuojelualueiden ja seudullisesti merkittävien virkistysalueiden ulkopuolelle." Edellä mainittu sanamuoto estää kaikenlaisen tuulivoimarakentamisen koko Hailuodon pinta-alalla eikä ole sellaisenaan hyväksyttävä. Hailuodon kunnanhallitus esittää, että edellä mainitusta huolimatta maakunta-kaava ei saa muodostaa tuulivoimarakentamiselle näin merkittävää alueellista ja erityisesti yhteen kuntaan kohdistuvaa estettä ja edellä mainittu sanamuoto on ehdottomasti muutettava siten, että tuulivoimarakentaminen on mahdollista. Satamamerkintöjen osalta Hailuodon kunta esittää, että Pöllän venesatama -merkintä saaren eteläosasta poistetaan kunnalle mahdollisesti velvoitteita asettavana. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 6 PPL maakuntakaava ehdotus koko paketti
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 13 Kunnanhallitus 214 21.10.2013 Tierasitteen huomioiminen rakennuspaikan hinnoittelussa Khall 214 Vaski 2 rakennuspaikan varanneet Heikki Riikonen ja Raili Prokkola pyytävät Hailuodon kunnan omistaman Vaski 2 rakennuspaikan myyntihinnan alentamista siihen kohdistuvan tierasitteen vuoksi. Alueen muille rakennuspaikoille vievä tie on rakennettu siten että se kulkee kokonaan Vaski 2 rakennuspaikan läpi ja tästä johtuen rakennuskelpoinen alue pienenee n. 10% Hakijat pyytävät 10% alennusta rakennuspaikan myyntihintaan. Kunnaninsinööri Markku Maikkola on antanut asiasta lausunnon, jonka mukaan tielinjauksen muut vaihtoehdot olisivat aiheuttaneet merkittäviä lisäkustannuksia, koska se olisi edellyttänyt sähkölinjan siirtoa. Kj:n muutettu päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää alentaa rakennuspaikan myyntihintaa 19.720 euroon.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 14 Kunnanhallitus 215 21.10.2013 Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät Khall 215 ELY-keskuksen tulee taksiliikennelain 19 mukaan vuosittain vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät. Valmisteilla on vuoden 2014 kiintiöpäätös. Kiintiöpäätöksen perustaksi ELY-keskuksen tulee seurata taksin kysynnän ja tarjonnan muutoksia sekä toimialan kannattavuuden kehitystä alueellaan. Keskuksen on seurattava myös kuluttajien palautetta taksin saatavuudesta ja laadusta sekä taksien riittävyyttä elinkeinoelämän ja kuntien kuljetustarpeiden kannalta. Kiintiöt tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että lupien määrä ei rajoita taksien saatavuutta myöskään vilkkaan kysynnän aikana eikä heikennä palvelujen laatua. Pohjois-Pohjanmaa ELY- keskus pyytää Hailuodon kunnan lausuntoa taksien riittävyydestä, esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalveluiden laadusta alueellaan. Taksipalveluiden riittävyyden osalta pyydetään erityisesti huomioimaan sosiaali -ja terveystoimen sekä opetustoimen henkilökuljetusten järjestämistarpeet. Tietoa pyydetään myös siitä, kuinka monella on oikeus käyttää esteetöntä autoa. Lausunto pyydetään toimittamaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen 31.10.2013 mennessä. Päätösehdotus: Hailuodon kunnan tarpeita vastaavaksi taksilupien määräksi esitetään kaksi erillistä taksilupaa. Taksiluvista tulisi olla yksi henkilöauto tms. ja yksi esteettömät vaatimukset täyttävä taksilupa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 15 Kunnanhallitus 216 21.10.2013 Hailuodon lämpövoimalaitoksen ja -verkoston hankinta Khall 216 Hailuodon kunta edustajinaan Sauli Pramila, Maarit Parrila Ari Nurkkalaja Markku Maikkola ovat neuvotelleet Biowin Oy:n kanssa Hailuodon lämpövoimalaitoksen ja kaukolämpöverkoston hankinnasta. Neuvottelujen lopputuloksena on määritetty laitoksen ja verkoston yhteishinta sekä myyjän korjattavaksi jäävät puutteet ennen kaupan toteuttamista. Kunnanhallituksen evästyksen nojalla on laaditettu liitteenä esitettävä kauppakirjaluonnos. Kauppahinta on 360.000 euroa. Kauppa sisältää seuvaat ehdot: (1) Hailuodon kunnanhallitus on hyväksynyt kaupan ja sen täytäntöönpanon ja (2) Myyjä on omalla kustannuksellaan suorittanut kauppakirjan liitteestä 1 ilmenevät korjaukset (neuvoteltu kaupan sopimisen yhteydessä) ja ostaja on ne hyväksynyt. Ostajalla on oikeus olla toteuttamatta tämän sopimuksen mukaista kauppaa ja todeta sopimus rauenneeksi myös, mikäli kaupan kohteeseen tai tähän sopimukseen liittyen tapahtuu muutos, jolla on ostajan harkinnan mukaan olennainen kaupan kohteen arvoa alentava vaikutus tai myyjän tässä sopimuksessa antama vakuutus tai muu seikka, josta myyjä vastaa, osoittautuu paikkansapitämättömäksi tai muutoin vääräksi. Sopimuksen päättyminen tällä tavoin ei muodosta sopimusrikkomusta ostajan kannalta. Päätösehdotus: Hailuodon kunnanhallitus hyväksyy kaupan ja sen täytäntöönpanon. Kauppa saavuttaa lainvoiman kauppakirjan tultua molemminpuolisesti hyväksytyksi ja allekirjoitetuksi. Kunnanhallitus hyväksyy merkitykseltään vähäisten teknisten muutosten tekemisen käsiteltävään kauppakirjaluonnokseen. Tämä päätös on ehdollinen ja edellyttää ennen toimeenpanoa sovittujen puutteiden ja korjauksien toteuttamista rakennuttajan valvojan Tuomo Minkkinen hyväksymällä tavalla. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 7 kauppakirjaluonnos Biowin Oy
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 16 Kunnanhallitus 217 21.10.2013 Viranhaltijapäätökset Khall 217 Viranhaltijapäätökset kunnanjohtaja: 108 Lämpölaitoksen ja verkoston kauppakirjan laatiminen Krogerus Oy:llä 109 Hailuodon lämpölaitoksen yhtiöittäminen -toimeksianto Krogerus Oy 110 Päätös etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä 72-401-18-8 (Jokela -niminen kiinteistö) 111 Huikku 7 rakentamisvelvoitteen täyttäminen Viranhaltijapäätökset kunnaninsinööri: 52 Maisematyölupa, Puuston poisto Nokan alueella Marjaniemessä Kunnanhallitus ei käytä otto-oikeuttaan.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 17 Kunnanhallitus 218 21.10.2013 Ilmoitusasiat Khall 218 1) Kempeleen kunta, Pöytäkirjaote valtuusto 30.9.2013, kuntajakoselvitys 2) Muhoksen kunta, Pöytäkirjaote valtuusto 30.9.2013, kuntajakoselvitys 3) Iin kunta, Pöytäkirjaote valtuusto 30.9.2013, kuntajakoselvitys 4) Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitos johtokunta 28.8.2013, talousarviot 2014 kuntaosuuksin 5) Valvira, Valvira siirtyy päätösten ja ilmoitusten sähköiseen lähettämiseen 15.10.2013 alkaen 6) Ara, Kuntien asuntomarkkinatselvitys vuodelta 2013. 7) Pohjois-Pohjanmaan Maakuntapäivät 4-5.11.2013 Oulu Merkittiin tiedoksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 18 Kunnanhallitus 219 21.10.2013 Terveydenhuollon palveluiden järjestämissuunnitelma Khall 219 Terveydenhuoltolaki (1326/2012) edellyttää, että sairaanhoitopiirin kunnat laativat terveydenhuollon järjestämissuunnitelman, jonka on perustuttava alueen väestön terveysseurantatietoihin ja palvelutarpeeseen. Järjestämissuunnitelma koskettaa terveydenhuollon lisäksi sosiaalihuoltoa ja muitakin kunnallishallinnon toimialoja. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin alueen ensimmäiseen järjestämissuunnitelman laadintaan on osallistunut kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon johtavia viranhaltijoita yhdessä laadintaan koordinoivan perusterveydenhuollon yksikön kanssa. Lisäksi on järjestetty keskustelutilaisuus viranhaltioille ja päättäjille järjestämissuunnitelmasta. Terveydenhuoltolain 34 mukainen järjestämissuunnitelma on valmisteltu kuntien ja sairaanhoitopiirin perusterveydenhuollon yksikön yhteistyönä. Perusterveydenhuollonyksikkö tukee jatkossa suunnitelman toimeenpanoa.terveydenhuollon järjestämissuunnitelma päivitetään tarvittaessa vuosittain. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin valtuustossa suunnitelman hyväksymisen edellytyksenä on, että sitä kannattaa vähintään 2/3 kuntayhtymään kuuluvista jäsenkunnista ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. (Terveydenhuoltolaki 34 ) Terveydenhuollon järjestämissuunnitelma on kattava. Siinä on yhteiset keskeisimmät painopisteet ja nimetyt vastuutahot. Se suuntaa toiminnan kuntalaisen saumattomien palveluketjujen toteuttamiseen ja kuntalaisen hyvinvointiin huomioon ottaen kuntalaisen omavastuun toteuttamisen. Suunnitelmassa on lähtökohdat asiakaskeskeisyydessä, terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä, perusterveydenhuollon ja eri toimijoiden yhteistyön vahvistamisessa sekä kustannusvaikuttavuudessa. Järjestämissuunnitelma ei ota kantaa palvelurakenteiden uudistamiseen ja siinä hallintorakenteisiin taikka talouden hallintaa. Tämä on perusteltua, koska ei ole hyväksyttyä järjestämislakia voimassa. Päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin alueen kuntien terveydenhuollon järjestämissuunnitelma hyväksytään seuraavin tekstitarkennuksin: Kohta 2.2. Pohjois-Pohjanmaan alue, väestö ja palveluiden tarve. Väliotsikko Oulu Pohjoinen alueen kunnat ja yhteistoiminta-alueet. Muutospyyntö Oulun Pohjoinen alue tulee määritellä jo tässä neuvottelu-alueeksi ja samalla kertoa missä käsite on otettu käyttöön tai vaihtoehtoisesti se tulee tästä poistaa. Kappale (s. 8.) Oulun seudun eteläiset kunnat (väestöpohja 43 800) (Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos ja Tyrnävä) vastaavat toistaiseksi itse omista sosiaali- ja terveyspalveluistaan.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 19 Kunnanhallitus 219 21.10.2013 Muutospyyntö Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos ja Tyrnävä vastaavat itse omista sosiaali- ja terveyspalveluistaan. Kohta 3. Strategiset painopisteet Kappale (s. 11) Keskittymällä ja tukemalla toimivaan työnjakoon. Muutospyyntö Kappaleen tekstissä ehdotetaan näkyväksi erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen yhteiset neuvottelut, kun erikoissairaanhoidosta mahdollisesti vapautuvasta resurssinkäytöstä päätetään. Kappale 4.3.1 Palveluprosessit ja hoitoketjut (s. 19) Neuvottelupoolit Oulu eteläinen ja Oulu pohjoinen ovat tässä konkretisoitu. Muutospyyntö Tätä osuutta ehdotetaan alkuun ja tällä täsmennetään, ettei näillä käsitteillä viitata OYS- ERVA alueella palvelurakenteisiin. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 20 Kunnanhallitus 220 21.10.2013 Kuntien alueen vesistöjen ympäristöolojen parantamista ja rahoittamista koskevan puitesopimuksen jatkaminen Khall 220 Sopimus on jatkoa 7.12.2005 allekirjoitetulle sopimukselle. Sopimuksella on sovittu kuntien alueen vesistöjen ympäristöolojen parantamista ja tätä koskevien toimenpiteiden rahoittamista. Tämä sopimus ei koske hankkeita, jotka eivät ole Vattenfallin tai sen kanssa samassa konsernissa olevien yhtiöiden voimalaitosten säännöstelyn lupaehtojen velvoitteita. Osapuolet, Vattenfall, ELY- keskus ja Oulun eteläiset kunnat, ilmaisevat pyrkimyksensä luoda edellytyksiä ympäristöolojen parantavien hankkeiden toteuttamiselle. Hankkeiden rahoittamiselle on rahoitusosuuden ja Vattenfallin osuuden enimmäismäärä keskimäärin 84.100e.Kuntien rahoitusosuudet ovat 10-50%. Sopimus on voimassa 31.12.2020 asti ja tulee voimaan kun kaikki osapuolet ovat allekirjoittaneet sen. Sopimuksen allekirjoittajat ja ehdot liitteenä olevassa puitesopimuksessa. Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan puitesopimuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 8 Puitesopimus_Vattenfall Oy
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 21 Kunnanhallitus 221 21.10.2013 Kokouksen päättäminen Khall 221 Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 21.13.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 13/2013 22 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kunnallisasiat Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 209-213, 215-216, 218-219, 221 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomanien ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät:208, 214, 217, 220 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite: Hailuodon kunnanhallitus, Luovontie 176, 90480 HAILUOTO Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Pöytäkirjan nähtäväksiasettaminen Tiedoksianto asianosaiselle 1) Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköisesti osoitteeseen: kunnanvirasto@hailuoto.fi tai telefaxilla puhelinnumeroon 08-8100 820 Oikauivaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kun-nan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensim-mäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Pvm: Hailuodossa 29.10.2013 Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajanallekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.